Региональное
Законодательство
Белгородская область

Решение Муниципального совета муниципального района "Борисовский район" Белгородской обл. от 27.12.2013 N 39 "Об определении полномочий органов местного самоуправления в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений и утверждении Порядка взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом"

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"БОРИСОВСКИЙ РАЙОН" БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 27 декабря 2013 г. № 39

ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД,
НУЖД БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЗАКАЗЧИКОВ С УПОЛНОМОЧЕННЫМ ОРГАНОМ

В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением правительства Белгородской области от 21 октября 2013 года № 421-пп "Об определении полномочий органов исполнительной власти области в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений" Муниципальный совет Борисовского района решил:

1. Определить администрацию Борисовского района уполномоченным органом местного самоуправления по регулированию контрактной системы в сфере закупок, осуществляющим функции по обеспечению (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти и органом исполнительной власти Белгородской области по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Борисовского района, организации мониторинга закупок для обеспечения нужд Борисовского района, а также по методологическому сопровождению деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для муниципальных нужд.

2. Возложить на администрацию Борисовского района (далее - уполномоченный орган) следующие полномочия:
- определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений района;
- определение поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий в случае предоставления в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, средств из местного бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;
- определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для юридических лиц, не являющихся муниципальным учреждением, муниципальным унитарным предприятием, в случае предоставления в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных инвестиций на реализацию инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства;
- определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для бюджетных учреждений, автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий в случае, если в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации или иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, орган местного самоуправления, являющийся муниципальным заказчиком, свои полномочия на осуществление закупок передает на безвозмездной основе на основании договоров (соглашений) таким учреждениям и унитарным предприятиям;
- методологическое обеспечение планов-графиков закупок муниципальными заказчиками, муниципальными бюджетными учреждениями, юридическими лицами в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), учреждениями и предприятиями - в соответствии с частью 6 статьи 15 Закона о контрактной системе (далее - заказчиками).

3. Определить Контрольно-ревизионную комиссию Борисовского района органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

4. Определить управление финансов и бюджетной политики администрации Борисовского района органом, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в отношении закупок для обеспечения нужд Борисовского района.

5. Утвердить Порядок взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом (прилагается).

6. Установить обязанность применения заказчиками типовой документации, связанной с осуществлением закупок и утвержденной уполномоченным органом.

7. Управлению финансов и бюджетной политики администрации Борисовского района обеспечивать финансирование заключенных муниципальных контрактов и гражданско-правовых договоров исключительно после включения их в реестр контрактов, размещенный на официальном сайте Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru).

8. Заказчикам:
- ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в уполномоченный орган по утвержденной форме информацию об осуществлении закупок;
- осуществлять закупки согласно ассортименту продуктов питания, определенному Правительством Белгородской области.

9. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года:
- решение Муниципального совета Борисовского района от 6 апреля 2012 года № 14 "О размещении заказов для нужд муниципальных заказчиков и бюджетных учреждений Борисовского района";
- решение Борисовского районного совета депутатов от 8 ноября 2006 года № 6 "Об органе, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения муниципальных заказов Борисовского района".

10. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Призыв" и разместить на официальном сайте муниципального района "Борисовский район" Белгородской области в сети Интернет.

11. Контроль за исполнением решения возложить на первого заместителя главы администрации района - руководителя аппарата главы администрации района Хуторного Ю.В. и постоянную комиссию по вопросам бюджета, финансов, налоговой политики, муниципальной собственности Муниципального совета Борисовского района Кофанова А.Ф.

12. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2014 года.

Председатель
Муниципального совета
Борисовского района
Н.В.КРАВЧЕНКО





Приложение
к решению
Муниципального совета
Борисовского района
от 27 декабря 2013 г. № 39

ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЗАКАЗЧИКОВ С УПОЛНОМОЧЕННЫМ ОРГАНОМ

Настоящий порядок взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом (далее - Порядок) разработан во исполнение требований частей 1, 10 статьи 26 Закона о контрактной системе.

1. Основные положения

1.1. Уполномоченный орган осуществляет определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков в форме конкурсов (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс), аукционов в электронной форме (далее - электронный аукцион), запросов котировок, запросов предложений в соответствии с функциями, изложенными в разделе 3 настоящего Порядка.
1.2. Заказчики осуществляют определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в форме закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса, закрытого аукциона в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, а также осуществляют полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в форме конкурсов (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс), электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений в соответствии с функциями, изложенными в разделе 3 настоящего Порядка.
1.3. Уполномоченный орган принимает решение о проведении совместных конкурсов (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс) и электронных аукционов.
1.4. Уполномоченный орган обеспечивает методическое сопровождение осуществления закупок товаров, работ, услуг (далее - закупок), разрабатывает и утверждает формы документов, обязательные к применению. Не позднее 10 дней со дня утверждения форм документов доводит их содержание до сведения заказчиков путем размещения на официальном сайте уполномоченного органа (www.borisovka.info).
1.5. Заказчики вносят предложения относительно форм документов, требований к составам комиссий по осуществлению закупок.
1.6. Заказчики ежеквартально в течение 5 дней с даты окончания отчетного квартала направляют в уполномоченный орган информацию о проведенных закупках по утвержденной уполномоченным органом форме.
1.7. Уполномоченный орган формирует сводный квартальный (годовой) отчет о закупках для обеспечения муниципальных нужд Борисовского района.

2. Формирование закупки

2.1. Заказчик осуществляет обоснование закупки, определение условий гражданско-правового договора (далее - контракт), описание объекта закупки.
2.2. Заказчик определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта.
2.3. Заказчик разрабатывает и утверждает план закупок, готовит изменения в план закупок, размещает в единой информационной системе план закупок, внесенные в него изменения.
2.4. Заказчик разрабатывает, утверждает план-график закупок, готовит изменения в план-график закупок, размещает в единой информационной системе план-график закупок, внесенные в него изменения.
2.5. Заказчик определяет способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
2.6. Заказчик принимает решения о предоставлении преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы.
2.7. Заказчик принимает решение о предоставлении преимуществ организациям инвалидов.
2.8. Заказчик принимает решение об осуществлении закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
2.9. Заказчик устанавливает требования к участникам закупки.
2.10. Заказчик устанавливает критерии оценки заявок, окончательных предложений участников закупки.
2.11. Заказчик устанавливает размер обеспечения заявки.
2.12. Заказчик устанавливает требование обеспечения исполнения контракта, размер обеспечения исполнения контракта, принимает обеспечение исполнения контракта.
2.13. Заказчик принимает решение об осуществлении повторных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
2.14. Заказчик готовит и направляет в уполномоченный орган на бумажном и электронном носителях заявку на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - заявка) по форме, утвержденной уполномоченным органом, с соблюдением правил описания объекта закупки.
2.15. Заказчик до направления заявки в уполномоченный орган направляет ее в управление финансов и бюджетной политики администрации Борисовского района для подтверждения лимитов бюджетных обязательств.
2.16. Надлежаще оформленная заявка направляется в уполномоченный орган не менее чем за 15 рабочих дней до планируемой даты размещения извещения о проведении конкурса (открытого конкурса, открытого конкурса с ограниченным участием, открытого двухэтапного конкурса), электронного аукциона, запроса котировок или запроса предложений в единой информационной системе, а также с учетом указанного срока, в случае необходимости вносят изменения в план-график. Уполномоченный орган проводит правовую экспертизу заявки (не более 5 рабочих дней), осуществляет подготовку документов для размещения в единой информационной системе (не более 5 рабочих дней), согласование и подписание таких документов заказчиком (не более 3 рабочих дней), размещение в единой информационной системе таких документов (не более 2 рабочих дней).
2.17. Заказчик утверждает и направляет в составе заявки в уполномоченный орган информацию о своем представителе для включения в состав комиссии (одного человека, прошедшего профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок).
2.18. Уполномоченный орган принимает решение о формировании и утверждении состава комиссии по осуществлению закупок способами, указанными в пункте 1.1 настоящего Порядка, определяет порядок ее работы, назначает председателя, принимает решение о замене члена комиссии.

3. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

3.1. В случае определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в форме конкурсов (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс), электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений заказчик осуществляет следующие функции:
3.1.1. утверждает конкурсную документацию, документацию об электронном аукционе, документацию о проведении запроса предложений; одновременно с размещением в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок вправе направить запрос о предоставлении котировок не менее чем трем лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок;
3.1.2. принимает решение об отмене конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, о внесении изменений в конкурсную документацию, документацию об электронном аукционе, извещение о проведении конкурса, электронного аукциона или извещение о проведении запроса котировок;
3.1.3. формирует и размещает в единой информационной системе протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта и доводит эту информацию до сведения всем участникам закупки;
3.1.4. формирует и размещает в единой информационной системе протокол отказа от заключения контракта в случае отказа заказчика от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по основаниям, предусмотренным Законом о контрактной системе;
3.1.5. готовит разъяснения положений конкурсной документации, документации об электронном аукционе и предоставляет в уполномоченный орган;
3.1.6. направляет поставщику протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокол рассмотрения и оценки единственной заявки на участие в конкурсе победителю конкурса или участнику конкурса, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе с приложением проекта контракта;
3.1.7. передает победителю запроса котировок протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, с приложением проекта контракта;
3.1.8. отвечает на запросы, полученные в ходе общественного обсуждения.
3.2. В случае определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в форме конкурсов (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс), электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений уполномоченный орган осуществляет следующие функции:
3.2.1. формирует и размещает в единой информационной системе извещения о проведении конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений, вносит изменения в извещения о проведении конкурса, электронного аукциона, запроса котировок и размещает их в единой информационной системе;
3.2.2. разрабатывает и размещает в единой информационной системе конкурсную документацию, документацию об электронном аукционе, документацию о проведении запроса предложений, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об электронном аукционе;
3.2.3. готовит и размещает в единой информационной системе протоколы, составленные в ходе общественного обсуждения;
3.2.4. принимает на счет и обеспечивает возврат денежных средств в качестве обеспечения заявки в случаях проведения конкурса;
3.2.5. проводит правовую экспертизу заявки;
3.2.6. принимает решение об отказе заказчику в приеме заявки в случаях:
- оформления заявки с нарушением утвержденной формы;
- отсутствия заявки на электронном носителе либо несоответствия заявке, представленной в печатном виде;
- непредставления документов, указанных в заявке или приложениях к ней;
- непредставления или представления неполной информации для технической части документации;
- несоответствия представленной заявки требованиям действующего законодательства;
- отсутствия информации о закупке в утвержденном плане-графике;
3.2.7. формирует и размещает в единой информационной системе решения об отмене конкурса, электронного аукциона, запроса котировок;
3.2.8. принимает решение об отмене конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, о внесении изменений в конкурсную документацию, документацию об электронном аукционе, извещение о проведении конкурса, электронного аукциона или извещение о проведении запроса котировок;
3.2.9. принимает информацию, подтверждающую добросовестность участника закупки, в случае проведения конкурса, электронного аукциона;
3.2.10. размещает в единой информационной системе и направляет участнику закупки разъяснения положений конкурсной документации, документации об электронном аукционе, разъяснения результатов рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок;
3.2.11. осуществляет аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, конвертов с окончательными предложениями; обеспечивает сохранность заявок на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, их регистрацию;
3.2.12. формирует и размещает в единой информационной системе протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений;
3.2.13. обеспечивает хранение не менее чем три года протоколов рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протоколов рассмотрения и оценки единственной заявки на участие в конкурсе, протоколов, составленных в ходе проведения конкурса, электронного аукциона, протоколов рассмотрения и оценки котировочных заявок, итоговых протоколов и протоколов проведения запросов предложений, заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок, запросе предложений, конкурсной документации, аукционной документации, извещений о проведении запросов котировок, документации о проведении запросов предложений, изменений, внесенных в конкурсную документацию, документацию об электронном аукционе, запрос котировок, разъяснений положений конкурсной документации, документации об электронном аукционе, результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок, аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, запросе котировок и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок.


------------------------------------------------------------------