Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение Муниципального совета муниципального района "Ракитянский район" Белгородской обл. от 27.12.2013 N 8 "Об утверждении Порядка регулирования цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями Ракитянского района"
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"РАКИТЯНСКИЙ РАЙОН" БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 декабря 2013 г. № 8
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ
И УСЛУГИ, ПРОИЗВОДИМЫЕ И ОКАЗЫВАЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ РАКИТЯНСКОГО РАЙОНА
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 17, пунктом 6 части 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 11 ноября 2013 года № 464-пп "О регулировании цен и тарифов на платные услуги, оказываемые областными государственными учреждениями на территории Белгородской области", с требованиями ст. 13, ст. 39 Устава муниципального района "Ракитянский район", в целях приведения нормативных правовых актов района в соответствие с действующим законодательством, проведения единой региональной политики ценообразования, выработки механизма оптимизации интересов граждан и юридических лиц, устранения фактов необоснованного увеличения цен и тарифов, повышения личной ответственности руководителей всех уровней за соблюдение порядка ценообразования Муниципальный совет решил:
Определить, что цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, рассчитываются ими самостоятельно и после согласования с управлением экономического развития администрации Ракитянского района утверждаются на Муниципальном совете муниципального района "Ракитянский район" Белгородской области.
Утвердить Порядок регулирования цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями Ракитянского района (прилагается).
Рекомендовать муниципальным предприятиям и учреждениям Ракитянского района, оказывающим платные услуги на территории района, согласовывать цены и тарифы на платные услуги в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим решением.
Определить управление экономического развития (далее - управление) единым оператором по ведению Реестра платных услуг, оказываемых муниципальными предприятиями и учреждениями Ракитянского района на территории Ракитянского района.
Управлению обеспечить размещение и поддержание в актуальном состоянии на сайте Ракитянского района указанного реестра платных услуг.
Утвердить единую форму перечня платных услуг, оказываемых муниципальными предприятиями и учреждениями Ракитянского района на территории Ракитянского района (прилагается - не приводится).
Решение двадцать первого заседания Муниципального совета муниципального района "Ракитянский район" от 27 февраля 2010 года № 7 "Об утверждении Порядка регулирования цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями Ракитянского района, кроме цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги" признать утратившим силу.
Опубликовать настоящее решение в межрайонной газете "Наша жизнь" и на официальном сайте органов местного самоуправления "Ракитянский район Белгородской области".
Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Муниципального совета по экономическому развитию, бюджету, налоговой политике и муниципальной собственности (Белоконев А.И.).
Председатель
Муниципального совета
А.МИРОШНИКОВ
Утвержден
решением
Муниципального совета
муниципального района
"Ракитянский район"
от 27 декабря 2013 г. № 8
ПОРЯДОК
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ,
ПРОИЗВОДИМЫЕ И ОКАЗЫВАЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
И УЧРЕЖДЕНИЯМИ РАКИТЯНСКОГО РАЙОНА
I. Общие положения
1.1. Порядок регулирования цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями Ракитянского района (далее - Порядок), разработан в целях установления единого подхода органов исполнительной власти района к формированию районными муниципальными предприятиями и учреждениями (далее - учреждения) цен и тарифов на платные услуги, оказываемые данными учреждениями.
Порядок определяет экономическую основу формирования стоимости платных услуг, оказываемых учреждениями, систему взаимоотношений органов исполнительной власти, учреждений и иных структур, обеспечивающих регулирование цен и тарифов на платные услуги.
1.2. В случае обращения учреждений, которым предоставлено право оказания платных услуг, для согласования цен и тарифов на свои платные услуги, указанная деятельность проводится в соответствии с процедурами, установленными настоящим Порядком.
1.3. Все цены и тарифы на платные услуги, оказываемые учреждениями, подлежат внесению в реестр цен и тарифов на платные услуги, оказываемые учреждениями Ракитянского района на территории Ракитянского района.
1.4. Учреждения имеют право осуществлять платные услуги в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области и Ракитянского района.
Учреждение вправе оказывать платные услуги при условии, если данный вид деятельности предусмотрен уставом учреждения.
1.5. Учреждение самостоятельно разрабатывает перечень платных услуг исходя из возможностей (наличие материальной базы, кадрового состава) и уровня потребительского спроса населения и юридических лиц и утверждает указанный перечень в Администрации Ракитянского района.
1.6. Оказание платных услуг учреждением производится при условии:
- отдельного учета времени специалистов;
- отдельного учета материальных затрат, связанных с оказанием платных услуг учреждением;
- выполнения установленного объема работ и услуг в рамках объемов, гарантированных населению;
- обеспечения физических и юридических лиц доступной и достоверной информацией, включающей в себя сведения о регистрации и режиме работы учреждения, об утверждении перечня платных услуг с указанием их стоимости, об условиях предоставления и получения платных услуг, о льготах для отдельных категорий граждан, о квалификации специалистов, оказывающих платные услуги.
II. Основные термины и определения, применяемые в Порядке
2.1. В настоящем Порядке применяются следующие термины и определения:
- ставка - установленный размер платы за соответствующий объем услуг;
- предельные цены, предельные тарифы - предельный минимальный и (или) максимальный уровень цен, тарифов;
- регулирование цен и тарифов - утверждение (установление) в порядке, предусмотренном настоящим Порядком, цен и тарифов;
- регулируемая деятельность - деятельность учреждения, осуществляемая по ценам и тарифам, утверждаемым (устанавливаемым) в соответствии с настоящим Порядком;
- расчетный период ценового регулирования - период, на который утверждаются (устанавливаются) регулируемые цены и тарифы, как правило, равный календарному году;
- реестр цен и тарифов на платные услуги - реестр цен и тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями Ракитянского района на территории Ракитянского района;
- регулирующий орган - комиссия по экономическому развитию, бюджету, налоговой политике и муниципальной собственности.
III. Основные цели, принципы и методы
регулирования цен и тарифов
3.1. Основными целями регулирования цен и тарифов в соответствии с настоящим Порядком являются:
- обеспечение окупаемости расходов на услуги, которые предполагается оказать в планируемый период времени;
- обеспечение защиты интересов потребителей от необоснованного повышения цен и тарифов на платные услуги, оказываемые учреждениями;
- получение необходимой прибыли в размере, соответствующем потребностям в средствах на развитие материальной базы, на выполнение планов капитальных вложений и другие обоснованные расходы, не обеспеченные средствами районного бюджета и иными источниками финансирования.
3.2. Основными принципами регулирования цен и тарифов в соответствии с настоящим Порядком являются:
- обеспечение доступности платных услуг, оказываемых учреждениями, для населения и юридических лиц;
- открытость информации о ценах и тарифах на платные услуги для потребителей;
- компенсация экономически обоснованных расходов учреждений по оказанию платных услуг и получение прибыли для реализации соответствующих программ;
- защита экономических интересов потребителей и районного бюджета от необоснованного повышения цен и тарифов;
- раздельное ведение учреждениями учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности.
3.3. Основным методом утверждения (установления) цен и тарифов является метод экономической обоснованности расходов, обеспечиваемый соблюдением следующих условий:
- при расчете цен и тарифов учитываются расходы учреждений на осуществление только регулируемой деятельности;
- цены и тарифы определяются в зависимости от установленных в перечне периодичности и порядка оказания платных услуг;
- затраты на материальные ресурсы базируются на утвержденных нормах расхода материалов, топлива, энергии, запасных частей в расчете на единицу платной услуги;
- расходы на оплату труда, включаемые в цены и тарифы, определяются в соответствии с нормами действующего законодательства.
IV. Порядок разработки цен и тарифов на
платные услуги, оказываемые учреждениями
4.1. Факторы, влияющие на формирование стоимости платной услуги:
- уровень потребительского спроса и полезность услуги, ее конкурентоспособность;
- прогноз объемов реализации услуги;
- затраты на оказание услуги;
- заинтересованность непосредственного исполнителя услуги, включая материальный стимул, развитие сети действующих и вновь вводимых услуг.
4.2. Если платная услуга, оказываемая учреждением, не отвечает требованиям потребителя и не может восстановить произведенные затраты, то введение такой услуги учреждением нецелесообразно.
4.3. Первоначально учреждения, оказывающие платные услуги, в соответствии с настоящим Порядком представляют в администрацию Ракитянского района следующие документы:
- копии нормативных правовых актов, подтверждающих их право заниматься соответствующим видом деятельности, регулирующих порядок предоставления платных услуг;
- действующие уровни тарифов с указанием нормативных документов, в соответствии с которыми они были установлены или сформированы;
- приложение расчетов или калькуляций.
4.4. Учреждения разрабатывают предложения об утверждении (установлении) или изменении цен и тарифов на платные услуги и вносят их на рассмотрение администрации Ракитянского района.
4.5. Предложения об утверждении (установлении) либо изменении регулируемых цен и тарифов рассматриваются на предстоящий год, если иное не вызвано экономической ситуацией (рост (снижение) затрат на производство платных услуг, вызванный внешними факторами; изменение уровня цен на материальные ресурсы на величину более чем на 5 процентов; изменение в соответствии с действующим законодательством размера оплаты труда занятых в производстве конкретной услуги работников). При этом, как правило, регулируемые цены и тарифы на очередной финансовый год устанавливаются до принятия решения о районном бюджете исходя из прогноза социально-экономического развития на предстоящий финансовый год.
4.6. При каждом повышении цен и тарифов учреждение уведомляет администрацию Ракитянского района об их уровне не позднее чем за 30 дней до введения в действие новых цен и тарифов и представляет следующие обосновывающие их повышение материалы:
- сопроводительное письмо-заявку на установление тарифа с указанием перечня представленных документов;
- пояснительную записку, в которой указывается и обосновывается необходимость введения новых или изменения действующих цен и тарифов;
- копии нормативных правовых актов, в том числе ведомственных актов, регулирующих порядок предоставления платных услуг, подтверждающих право исполнителя заниматься соответствующим видом деятельности (в случае внесения изменений в регулируемый период);
- положение об учетной политике учреждения или организации;
- положение о направлении и использовании средств, поступающих от оказания платных услуг, согласно действующему законодательству и учетной политике учреждения;
- основные финансово-экономические показатели деятельности учреждения за предшествующий изменению цен и тарифов отчетный период, подтвержденные государственными формами налоговой и статистической отчетности;
- утвержденные в установленном порядке нормы времени, трудоемкость, нормы выработки и другие показатели, применяемые в расчетах стоимости оказываемых платных услуг;
- калькуляции с расшифровками по всем статьям затрат и документы, подтверждающие расходы (копии платежных документов, договоров, счетов и пр.);
- проектируемый уровень цен и тарифов.
4.7. Регулирующий орган совместно с администрацией Ракитянского района в сроки, установленные внутренним регламентом, изучают представленные материалы, осуществляют их свод, анализируют динамику изменения тарифов с учетом изменения инфляции и реальных доходов населения. После проведения анализа представленных материалов принимается решение о согласовании цен и тарифов на проектируемом уровне или с отклонением от него и направляет свое заключение в адрес учреждения.
4.8. Окончательное решение о принятии цен и тарифов на проектируемом уровне или с отклонением от него (с указанием причин) принимается решением Муниципального совета муниципального района "Ракитянский район".
4.9. Учреждение вправе предоставлять льготы по оказанию платных услуг отдельным категориям граждан. Возмещение расходов учреждения, связанных с предоставлением льгот потребителям платных услуг, осуществляется за счет средств, полученных от оказания платных услуг.
4.10. Цены и тарифы устанавливаются сроком не менее чем на один год.
4.11. Снижение цен и тарифов осуществляется учреждением самостоятельно с обязательным уведомлением оператора по ведению реестра платных услуг и регулирующего органа об их уровне.
4.12. В случае несогласия с утвержденными (установленными) ценами и тарифами на платные услуги разрешение споров осуществляется в установленном законом порядке.
V. Предоставление потребителям информации о платных услугах
5.1. Учреждение обязано довести до сведения потребителя полное наименование учреждения, местонахождение (юридический адрес) и режим работы.
5.2. Если вид деятельности подлежит лицензированию, потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроке ее действия, органе, выдавшем лицензию.
5.3. Учреждение, оказывающее платные услуги, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком обязано своевременно и в доступном для ознакомления месте предоставлять потребителям необходимую и достоверную информацию об услугах, в том числе их стоимости и возможности получения услуг в рамках гарантированного объема, финансируемого за счет бюджетов всех уровней или внебюджетных средств.
VI. Ответственность за обоснованность цен и тарифов на
платные услуги, оказываемые учреждениями
6.1. Ответственность за полноту и достоверность документов, представляемых в управление экономики и регулирующий орган, возлагается на должностное лицо учреждения, осуществляющего регулируемую деятельность в соответствии с настоящим Порядком.
6.2. В случае завышения или занижения учреждениями регулируемых в соответствии с настоящим Порядком цен и тарифов на платные услуги, а равно иного нарушения установленного порядка ценообразования учреждения должностные лица учреждений могут быть привлечены к административной ответственности в установленном законодательством порядке.
------------------------------------------------------------------