Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации муниципального района "Новооскольский район" Белгородской обл. от 29.10.2013 N 1424 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Новооскольского района на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "НОВООСКОЛЬСКИЙ РАЙОН"
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2013 г. № 1424
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НОВООСКОЛЬСКОГО
РАЙОНА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации муниципального района
"Новооскольский район" Белгородской области
от 29.04.2014 № 547)
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением правительства Белгородской области от 30 октября 2010 года № 377-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2011 - 2016 годы" и в целях создания благоприятных условий для ускорения темпов развития малого и среднего предпринимательства Новооскольского района, обеспечения мероприятий по совершенствованию его государственной поддержки постановляю:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Новооскольского района на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа, прилагается).
2. Отделу экономической безопасности и муниципальной собственности администрации Новооскольского района (Нечаева С.Ю.) осуществлять координацию деятельности участников Программы по реализации программных мероприятий.
3. Рекомендовать предприятиям малого и среднего предпринимательства и предпринимателям Новооскольского района принимать активное участие в реализации мероприятий Программы.
4. Информационно-аналитическому отделу администрации района (Мурашко Н.Н.) обеспечить размещение в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации Новооскольского района материалов, освещающих реализацию мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства и ликвидации административных барьеров в сфере предпринимательства.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Новооскольского района по экономическому и стратегическому развитию района Локтеву С.В.
(п. 5 в ред. постановления администрации муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области от 29.04.2014 № 547)
Глава администрации
Новооскольского района
М.ПОНЕДЕЛЬЧЕНКО
Утверждена
постановлением
администрации муниципального
района "Новооскольский район"
от 29 октября 2013 г. № 1424
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НОВООСКОЛЬСКОГО
РАЙОНА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации муниципального района
"Новооскольский район" Белгородской области
от 29.04.2014 № 547)
Паспорт
долгосрочной целевой программы "Развитие и государственная
поддержка малого и среднего предпринимательства
Новооскольского района на 2011 - 2013 годы"
Наименование программы
- долгосрочная целевая программа "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Новооскольского района на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Основания разработки Программы
- Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- постановление правительства области от 20 октября 2008 года № 250-пп "О мерах по финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства области";
- абзац исключен. - Постановление администрации муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области от 29.04.2014 № 547
(в ред. постановления администрации муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области от 29.04.2014 № 547)
Муниципальный заказчик
администрация муниципального района "Новооскольский район"
Основные разработчики Программы
отдел экономической безопасности и муниципальной собственности администрации муниципального района
Цели Программы
- создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства и повышение в целях укрепления экономики Новооскольского района и обеспечение социальной стабильности в обществе;
- увеличение занятости населения за счет создания новых рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства
Задачи Программы
- совершенствование системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, стимулирующей развитие данного сектора и увеличение его роли в экономике района;
- создание благоприятного предпринимательского климата за счет сокращения административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства, упрощения административно-разрешительной и контролирующей практики, улучшения внешней среды для организации и ведения предпринимательской деятельности;
- обеспечение конкурентной среды;
- обеспечение финансовой поддержки приоритетных и перспективных направлений предпринимательской деятельности;
- повышение социальной ответственности бизнеса и укрепление системы социального партнерства;
- содействие развитию механизмов саморегулирования предпринимательской деятельности
Сроки реализации Программы
2014 - 2016 годы
Исполнители и соисполнители Программы
- отдел экономической безопасности и муниципальной собственности администрации муниципального района;
- Совет по поддержке и развитию малого предпринимательства при главе администрации района;
- управление развития АПК администрации муниципального района;
- отдел экономического развития сельских поселений администрации муниципального района;
- отдел по управлению земельными ресурсами администрации муниципального района;
- управление финансов и бюджетной политики администрации муниципального района;
- районный межведомственный координационный совет при главе администрации муниципального района по защите интересов субъектов малого и среднего предпринимательства;
- администрации городских и сельских поселений муниципального района;
- Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства;
- ГУ "Центр занятости населения Новооскольского района";
- МИ ФНС № 6 по Белгородской области
Целевые показатели, результаты реализации Программы
- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение к 2016 году доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых по району не менее 12%;
- достижение к концу 2016 года доли оборота продукции (работ, услуг), произведенной малыми и средними предприятиями, в объеме оборота района не менее 5%
Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы
- создание новых рабочих мест за счет реализации инвестиционных проектов субъектами малого и среднего предпринимательства при государственной поддержке в рамках Программы;
- повышение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 10 - 15% ежегодно
Контроль за исполнением Программы
- общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет заказчик Программы - администрация муниципального района "Новооскольский район".
Общественный контроль за реализацией Программы осуществляет районный Совет по поддержке и развитию малого предпринимательства при главе администрации Новооскольского района
Введение
Долгосрочная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Новооскольского района на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральными законами от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлениями правительства Белгородской области № 250-пп от 20 октября 2008 года "О мерах по финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства области" и № 377-пп от 30 октября 2010 года "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2011 - 2016 годы", в целях создания благоприятных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
В Программе обозначены цели, задачи и сроки реализации Программы, мероприятия по ее выполнению, приведены данные о финансовом обеспечении Программы, а также определены механизмы реализации и контроля за ходом выполнения Программы, ожидаемые результаты.
Программа предусматривает консолидацию усилий органов государственной власти и местного самоуправления муниципального района, бизнес-структур, других заинтересованных предприятий и организаций по развитию малого и среднего предпринимательства с целью создания конкурентоспособных, эффективно функционирующих предприятий, обеспечивающих рост экономики района и решение социальных проблем.
Программой предусматривается оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, отвечающим требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и крестьянским (фермерским) хозяйствам, отвечающим требованиям статьи 1 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения на программной основе
1.1. Анализ показателей развития малого и среднего
предпринимательства, достигнутых в результате реализации
районной программы "Развитие и государственная поддержка
малого и среднего предпринимательства Новооскольского
района на 2011 - 2013 годы"
В Новооскольском районе государственная поддержка малого и среднего предпринимательства реализуется в соответствии с районной программой "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Новооскольского района на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением главы Новооскольского района от 13 июля 2011 года № 913 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Новооскольского района на 2011 - 2013 годы". Программой предусмотрен комплекс мер по организационной, финансово-кредитной и имущественной поддержке малого и среднего предпринимательства, развитию деятельности малых форм хозяйствования на селе, сокращению административных барьеров в сфере предпринимательства.
Практическая реализация мероприятий Программы осуществляется администрацией Новооскольского района во взаимодействии с организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, основу которой составляет Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства.
За период реализации вышеуказанной программы осуществлен комплекс мероприятий, направленных на привлечение в сферу малого и среднего предпринимательства района финансовых ресурсов Областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства, что позволило сохранить предпринимательскую активность субъектов малого и среднего предпринимательства и не допустить спада деловой инициативы.
Для обеспечения имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства принято постановление главы администрации Новооскольского района от 26 декабря 2008 года № 828 "Об утверждении перечня имущества, относящегося к муниципальной собственности муниципального района "Новооскольский район", предназначенного для передачи во владение и (или) пользовании субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства", в районе утвержден перечень недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства.
В целях оптимизации налоговой нагрузки в секторе малого предпринимательства принято решение Муниципального совета Новооскольского района от 1 ноября 2013 года № 33 "О введении единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности".
В целях сокращения административного давления на бизнес принято постановление главы администрации Новооскольского района от 9 августа 2008 г. № 828 "О первоочередных мерах по преодолению административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности".
По состоянию на 1 октября 2013 года в сфере малого и среднего предпринимательства Новооскольского района функционируют 1219 субъекта малого и среднего предпринимательства, из них 184 малых и средних предприятий - юридических лиц и 1035 - индивидуальных предпринимателей. В секторе малого и среднего предпринимательства трудится около 4146 человек (с учетом работающих у ИП).
1.2. Анализ проблемных вопросов, препятствующих ускоренному
развитию малого и среднего предпринимательства. Обоснование
необходимости решения проблем программно-целевым методом
Несмотря на достигнутые положительные результаты в результате реализации районной программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Новооскольского района на 2011 - 2013 годы", в малом и среднем предпринимательстве района имеются проблемные вопросы, препятствующие его развитию и требующие решения программно-целевым методом.
Сохраняется невысокая эффективность деятельности малых предприятий. Преимущественным направлением деятельности субъектов малого предпринимательства по-прежнему остаются розничная торговля и бытовые услуги населению.
На основе позитивных результатов, достигнутых в предшествующие годы, в 2014 - 2016 годах целесообразно дальнейшее стимулирование развития производственной и инновационной предпринимательской деятельности, создание условий для развития предприятий малого и среднего предпринимательства, принятие дополнительных мер по вовлечению в сферу предпринимательства молодежи, незанятого сельского населения.
Указанные задачи необходимо решать в сочетании с принятием мер по ликвидации административных барьеров, коррупционных факторов, повышению эффективности управления органов исполнительной власти.
Программно-целевой подход к решению проблем, который предусмотрен долгосрочной целевой программой "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Новооскольского района на 2014 - 2016 годы", необходим для обеспечения концентрации и координации финансовых, имущественных и организационных ресурсов, взаимодействия органов власти всех уровней, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства и бизнес-сообщества для решения задач ускоренного развития малого и среднего предпринимательства.
II. Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является создание благоприятных экономических условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, что будет способствовать укреплению экономики Новооскольского района и обеспечению социальной стабильности в обществе.
Базовыми положениями Программы являются:
- поддержка предпринимательской инициативы граждан является одной из основ социально-экономических преобразований и развития Новооскольского района;
- государственная поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется на основе соблюдения взаимовыгодного сотрудничества предпринимателей, органов государственной власти и местного самоуправления.
Для достижения поставленной цели Программы необходимо решение следующих задач:
- повышение эффективности государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в целях развития малого и среднего предпринимательства и усиления его роли в экономике района;
- сокращение административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства, упрощение административно-разрешительной и контролирующей практики, улучшение внешней среды для организации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, создание благоприятного предпринимательского климата;
- обеспечение конкурентной среды;
- обеспечение финансовой поддержки приоритетных и перспективных направлений предпринимательской деятельности;
- разработка механизмов государственной поддержки, стимулирующих модернизацию, инновации в секторе малого и среднего предпринимательства;
- повышение социальной ответственности бизнеса и укрепление системы социального партнерства;
- содействие развитию механизмов саморегулирования предпринимательской деятельности.
Программой определены приоритетные и перспективные для района направления развития малого и среднего предпринимательства:
- производственная деятельность;
- строительство;
- сельское хозяйство;
- развитие сельского туризма;
- развитие розничной торговли, общественного питания, сферы бытовых услуг населению;
- транспортная деятельность, развитие рынка автомобильных грузоперевозок;
- развитие малых форм хозяйствования на селе.
III. Условия и порядок оказания государственной поддержки
субъектам малого и среднего предпринимательства
Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется на основе принципов, установленных частью I статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) и административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ на территории муниципального района "Новооскольский район" (далее - административный регламент).
Государственная поддержка не оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, перечисленным в части 3 статьи 14 Федерального закона № 209-ФЗ. Государственная поддержка не оказывается в случаях, установленных частью 5 статьи 14 названного Федерального закона, а также в следующих случаях:
- субъект малого и среднего предпринимательства находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- субъект малого и среднего предпринимательства имеет просроченную задолженность по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.
При обращении за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить органу исполнительной власти области, уполномоченному на предоставление поддержки:
- документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона № 209-ФЗ;
- заявку о предоставлении соответствующей формы поддержки, установленной статьей 16 Федерального закона № 209-ФЗ;
- справку налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и другим обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
- исчерпывающий перечень документов, указанных в пунктах 10, 11, 22 и 23 Административного регламента.
Сроки рассмотрения обращений (заявок) субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам оказания государственной поддержки в рамках настоящей Программы не должны превышать семи рабочих дней со дня представления субъектом предпринимательства вышеуказанных документов для предоставления соответствующей формы поддержки. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства информируется о решении, принятом по его обращению, в течение семи дней со дня поступления заявления и документов, указанных в пунктах 10, 11, 22 и 23 Административного регламента.
IV. Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы - 2014 - 2016 годы.
Мероприятия Программы (прилагаются), источники и объемы их финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов.
V. Система основных программных мероприятий
Программные мероприятия направлены на решение задач Программы, обеспечивают преемственность государственной поддержки малого и среднего предпринимательства и содержат пять разделов:
Раздел 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО РАЗВИТИЮ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Мероприятия раздела предусматривают анализ эффективности реализации действующих нормативных правовых актов района по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства.
Мероприятия будут направлены на сокращение административных барьеров, упрощение административно-разрешительной и контролирующей практики в сфере малого и среднего предпринимательства, стимулирование деловой активности на селе, развитие производственных и других приоритетных направлений предпринимательской деятельности, совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства.
В рамках Программы предусматривается реализация:
"Предоставление информационно-образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства" в рамках областных мероприятий;
"Координация деятельности в сфере развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на территории района".
Раздел 2. ФИНАНСОВО-КРЕДИТНАЯ И ИМУЩЕСТВЕННАЯ
ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Применение рыночных финансовых технологий поддержки малого и среднего предпринимательства предусматривает мероприятия, направленные на:
- расширение возможности кредитования и микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства;
- стимулирование лизинговой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Раздел 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИОННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И
СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, СОКРАЩЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
БАРЬЕРОВ И ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Мероприятия раздела предусматривают:
- проведение систематического мониторинга и анализа социальных и экономических проблем, препятствующих развитию предпринимательства;
- создание системы комплексной информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- осуществление оперативного решения проблемных вопросов по горячей линии.
Данный раздел предусматривает также:
- мероприятия по организации работы по составлению реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки;
- организацию выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, популяризацию идей предпринимательства, распространение передового опыта предпринимательской деятельности, создание положительного имиджа предпринимателя путем участия в областных съездах, форумах, а также областных конкурсах предпринимателей по различным номинациям.
Раздел 4. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
В СФЕРЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Мероприятия данного раздела направлены на:
- совершенствование системы подготовки кадров, информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства;
- повышение квалификации предпринимателей, действующих в сфере потребительского рынка и оказания услуг в рамках областных мероприятий;
- использование средств массовой информации с целью привлечения к предпринимательской деятельности населения района.
Раздел 5. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ БИЗНЕСА И РАЗВИТИЮ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
Мероприятия направлены на совершенствование взаимодействия бизнеса и власти, повышение социальной ответственности малого и среднего предпринимательства и предусматривают:
- пропаганду в предпринимательской среде Свода нравственных принципов и правил хозяйствования;
- организацию консультационной деятельности по вопросам трудового законодательства;
- повышение ответственности работодателей за обеспечение работникам малых предприятий необходимых условий труда и социальных гарантий;
- мероприятия по развитию молодежного и семейного бизнеса, предпринимательской деятельности инвалидов, безработных, сельских жителей в целях повышения занятости населения района.
VI. Ресурсное обеспечение Программы
Большую часть мероприятий Программы предусматривается выполнить за счет внебюджетных источников. Планируется продолжение сотрудничества с Белгородским областным фондом поддержки малого и среднего предпринимательства в целях реализации проектов кредитования малого и среднего предпринимательства.
VII. Оценка ожидаемых количественных и качественных
показателей эффективности реализации Программы
В результате реализации Программы прогнозируется:
- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства за 2014 - 2016 годы на 19 единиц, в том числе:
в 2014 году - на 2 единицы
в 2015 году - на 8 единиц;
в 2016 году - на 9 единиц
- увеличение численности занятых в малом и среднем предпринимательстве за 2014 - 2016 годы на 65 человек, в том числе по годам:
в 2014 году - на 12 человек
в 2015 году - на 25 человек
в 2016 году - на 28 человек
обеспечение к концу 2016 года доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых по району в размере не менее 12,0 процентов
достижение в 2016 году доли продукции (работ, услуг), произведенной малыми и средними предприятиями, в общем обороте района не менее 5,0 процентов
- создание за 2014 - 2016 годы не менее 65 единиц новых рабочих мест за счет реализации инвестиционных проектов субъектами малого и среднего предпринимательства при государственной поддержке в рамках Программы, в том числе по годам соответственно:
в 2014 году - на 12 человек
в 2015 году - на 25 человек
в 2016 году - на 28 человек
- повышение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней (в действующих ценах) по специальным режимам налогообложения на 10 - 15 процентов ежегодно, в том числе по годам:
2014 год - на 10 процентов
2015 год - на 10 процентов
2016 год - на 15 процентов
Реализация Программы будет способствовать повышению роли малого и среднего предпринимательства в экономических процессах Новооскольского района, улучшению отраслевой структуры этого сектора экономики за счет увеличения доли производственных видов предпринимательской деятельности, росту занятости населения, созданию самодостаточного среднего класса и развитию саморегулирования в сфере предпринимательства.
VIII. Механизм реализации и организация
управления Программой
Механизм реализации Программы основан на скоординированных действиях исполнителей и участников программных мероприятий по достижении намеченных целей. Выполнение мероприятий Программы предусматривается осуществлять на основе открытости, добровольности и взаимной выгоды, что обеспечивает широкие возможности для участия всех заинтересованных юридических и физических лиц.
В рамках своих полномочий участники Программы могут принимать участие в реализации целевых мероприятий Программы за счет собственных средств.
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет заказчик Программы - администрация муниципального района "Новооскольский район".
От имени заказчика Программы оперативную работу по организации управления Программой и контролю за ходом ее реализации осуществляет отдел экономической безопасности и муниципальной собственности администрации Новооскольского района.
Оперативное управление обеспечивается в соответствии с мероприятиями Программы, определяющими сроки и конкретных исполнителей мероприятий.
Общественный контроль за реализацией Программы осуществляет районный Совет по поддержке и развитию малого предпринимательства при главе администрации Новооскольского района.
Приложение
к муниципальной программе
"Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства Новооскольского
района на 2014 - 2016 годы"
Мероприятия
муниципальной программы "Развитие и поддержка
малого и среднего предпринимательства
Новооскольского района на 2014 - 2016 годы"
№ п/п
Основные направления и мероприятия
Результативность выполнения мероприятия
Исполнитель
Срок исполнения
Ресурсное обеспечение мероприятия (тыс. руб.)
Источники финансирования
Всего:
в том числе
2014
2015
2016
1. Нормативно-правовое обеспечение мероприятий по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства
1.1.
Разработка и принятие правовых актов района, предусматривающих:
- антикризисные мероприятия, обеспечивающие повышение конкурентоспособности продукции и услуг, занятости в секторе малого и среднего предпринимательства
Разработка и совершенствование механизмов государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, создание конкурентоспособного сектора экономики, обеспечивающего занятость населения
Отдел экономической безопасности и муниципальной собственности администрации района
2014 - 2016 годы
Не требует финансирования
- ликвидацию барьеров (финансовых, правовых, административных, организационных) при осуществлении предпринимательской деятельности, упрощение административно-разрешительной и контролирующей практики, создание благоприятного предпринимательского климата
Создание условий для свободного развития предпринимательства. Ускорение темпов развития малого и среднего предпринимательства
Отдел экономической безопасности и муниципальной собственности администрации района во взаимодействии с Департаментом экономического развития Белгородской области;
БОФПМСП
- совершенствование механизмов имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства района в целях стимулирования развития производственных и иных направлений предпринимательской деятельности, конкурирующих производств
Приоритетное развитие производственных направлений предпринимательской деятельности. Повышение конкурентоспособности продукции (работ, услуг) малых и средних предприятий.
Содействие продвижению малого бизнеса на рынок
Отдел экономической безопасности и муниципальной собственности администрации района во взаимодействии с Департаментом экономического развития Белгородской области;
БОФПМСП
- стимулирование развития предпринимательской активности в районе
Выравнивание потенциала развития малого бизнеса
Отдел экономической безопасности и муниципальной собственности администрации района во взаимодействии с Департаментом экономического развития Белгородской области;
БОФПМСП
- стимулирование развития перспективных направлений предпринимательской деятельности:
- ремесленной деятельности;
- сельского туризма;
- малых форм хозяйствования на селе
Обеспечение занятости населения
Отдел экономической безопасности и муниципальной собственности администрации района во взаимодействии с Департаментом экономического развития Белгородской области;
БОФПМСП;
структурными подразделениями администрации района; заинтересованными лицами
- реализацию механизмов участия субъектов малого предпринимательства в размещении муниципальных заказов на производство и поставку продукции (работ, услуг)
Обеспечение конкурентных условий субъектам малого предпринимательства для участия в конкурсах, содействие продвижению продукции субъектов малого предпринимательства на товарные рынки, установление взаимовыгодных экономических связей
Отдел экономической безопасности и муниципальной собственности администрации района
1.2.
Реализация в рамках Программы проектов:
1. Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства района в предоставлении информационно-образовательных услуг в рамках областных мероприятий
Развитие кадрового потенциала в сфере малого и среднего предпринимательства, улучшение практики ведения бизнеса. Совершенствование дистанционной системы информационно-образовательной подготовки для различных категорий предпринимателей
Отдел экономической безопасности и муниципальной собственности администрации района во взаимодействии с Департаментом экономического развития Белгородской области;
БОФПМСП
2014 - 2016 годы
Средства областного бюджета
2. Координация деятельности организаций, составляющих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства
Совершенствование системы поддержки малого и среднего предпринимательства
Администрация муниципального района
2014 - 2016 годы
Не требует финансирования
2. Финансово-кредитная и имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства
2.1.
Выявление предприятий малого и среднего предпринимательства в районе, требующих финансовой поддержки, перспективных и приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства района. Проведение отбора инвестиционных проектов в целях предоставления их БОФПМСП для оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Ускорение развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах экономики района. Улучшение структуры оборота малых и средних предприятий
Отдел экономической безопасности и муниципальной собственности администрации района во взаимодействии с Департаментом экономического развития Белгородской области;
БОФПМСП
2014 - 2016 годы
Средства областного бюджета
2.2.
Мониторинг инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку и контроль за их реализацией
Осуществление контроля за эффективностью и целевым использованием средств и созданием новых рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов
Отдел экономической безопасности и муниципальной собственности администрации района во взаимодействии с БОФПМСП
2014 - 2016 годы
Не требует финансирования
2.3.
Во взаимодействии с Белгородским областным фондом поддержки малого и среднего предпринимательства формирование пакета документов, необходимых для финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках областных программ
Привлечение субсидий на реализацию приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства
Отдел экономической безопасности и муниципальной собственности администрации района во взаимодействии с БОФПМСП
2014 - 2016 годы
Не требует финансирования
2.4.
Реализация иных мероприятий по государственной поддержке и развитию малого предпринимательства.
Во взаимодействии с Белгородским областным фондом поддержки малого и среднего предпринимательства выявление предприятий малого предпринимательства в целях оказания содействия для поддержки начинающих:
Совершенствование действующих и развитие новых форм финансовой поддержки малого предпринимательства
Отдел экономической безопасности и муниципальной собственности администрации района во взаимодействии с Департаментом экономического развития Белгородской области;
БОФПМСП
2014 - 2016 годы
- гранты начинающим на создание собственного бизнеса в рамках действующих областных программ
Предоставление грантов для организации бизнеса потерявшим работу и зарегистрированным в качестве субъектов малого предпринимательства
Комитет экономического развития и прогнозирования администрации района во взаимодействии с Департаментом экономического развития области, БОФПМСП
2014 - 2016 годы
Средства областного бюджета
- содействие развитию лизинга оборудования субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках действующих областных программ
Субсидирование части затрат при заключении лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства
Отдел экономической безопасности и муниципальной собственности администрации района во взаимодействии с Департаментом экономического развития Белгородской области;
БОФПМСП
2014 - 2016 годы
Средства областного бюджета
2.5.
Во взаимодействии с Департаментом имущественных и земельных отношений и экономического развития области, Белгородским областным фондом поддержки малого и среднего предпринимательства рассмотрение вопросов о передаче ежегодно в залог имущества, находящегося в муниципальной собственности, для обеспечения кредитных обязательств Белгородского областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства (по оценочной стоимости)
Совершенствование реализации проекта микрокредитования малого предпринимательства, развитие деловой активности субъектов малого предпринимательства
Отдел экономической безопасности и муниципальной собственности администрации района во взаимодействии с Департаментом экономического развития Белгородской области;
БОФПМСП
2014 - 2016 годы
Не требует финансирования
2.6.
Во взаимодействии с Департаментом имущественных и земельных отношений и экономического развития области Белгородским областным фондом поддержки малого предпринимательства рассмотрение вопросов о передаче в залог имущества, находящегося в муниципальной собственности, для обеспечения кредитных обязательств субъектов малого предпринимательства при реализации инвестиционных проектов за счет банковских кредитов (по оценочной стоимости)
Оказание имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства на муниципальном уровне
Отдел экономической безопасности и муниципальной собственности администрации района во взаимодействии с Департаментами имущественных и земельных отношений и экономического развития области
2014 - 2016 годы
Не требует финансирования
2.7.
Обеспечение предоставления в аренду муниципального имущества, включенного в перечень имущества, относящегося к муниципальной собственности Новооскольского района, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Отдел экономической безопасности и муниципальной собственности администрации района
2014 - 2016 годы
Не требует финансирования
3. Мероприятия по организационной поддержке малого и среднего предпринимательства, сокращению административных барьеров и защите прав предпринимателей. Совершенствование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
3.1.
Проведение систематического мониторинга состояния и уровня развития малого и среднего предпринимательства, анализ экономических и социальных проблем, сдерживающих его развитие
Выявление актуальных проблем предпринимательской деятельности, сбор и обобщение предложений по улучшению ситуации в сфере развития малого и среднего предпринимательства
Отдел экономической безопасности и муниципальной собственности администрации района во взаимодействии с Департаментом экономического развития Белгородской области;
БОФПМСП
2014 - 2016 годы
Не требует финансирования
3.2.
Обеспечение информационной и консультационной поддержки малого предпринимательства в режиме горячей линии
Оперативное решение актуальных вопросов, связанных с ведением бизнеса. Оказание помощи предпринимателям
Отдел экономической безопасности и муниципальной собственности администрации района во взаимодействии с Департаментом экономического развития Белгородской области;
БОФПМСП,
ТПП
2014 - 2016 годы
Не требует финансирования
3.3.
Распространение книги учета проверок субъекта хозяйственной деятельности Белгородской области среди субъектов малого и среднего предпринимательства в Новооскольском районе
Содействие малому предпринимательству в преодолении административных барьеров
Отдел экономической безопасности и муниципальной собственности администрации района во взаимодействии с ТПП
2014 - 2016 годы
Внебюджетные источники финансирования
3.4.
Организация работы районного совета по поддержке и развитию малого предпринимательства при главе администрации Новооскольского района по защите интересов малого и среднего предпринимательства
Выработка стратегических направлений развития малого и среднего предпринимательства, обеспечение общественного контроля за исполнением программ и мероприятий по поддержке предпринимательства, защита прав предпринимателей, сокращение административных барьеров
Отдел экономической безопасности и муниципальной собственности
2014 -
2016 годы
Не требует финансирования
3.5.
Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства района в целях их участия в областных съездах, форумах, конференциях, совещаниях согласно областным мероприятиям
Повышение предпринимательской активности, содействие самоорганизации субъектов малого и среднего предпринимательства, выработка предложений по решению проблем малого и среднего предпринимательства
Отдел экономической безопасности и муниципальной собственности администрации района во взаимодействии с Департаментом экономического развития Белгородской области;
БОФПМСП,
ТПП
2014 - 2016 годы
Внебюджетные источники финансирования
3.6.
Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства района для их участия в выставках, ярмарках на территории района, области и за ее пределами
Активизация выставочно-ярмарочной деятельности, содействие продвижению продукции малого и среднего предпринимательства на рынках
Отдел экономической безопасности и муниципальной собственности администрации района во взаимодействии с Департаментом экономического развития Белгородской области;
БОФПМСП,
ТПП, ВЦ "Белэкспоцентр"
2014 - 2016 годы
Внебюджетные источники финансирования
3.7.
Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в отраслевых конкурсах профессионального мастерства в рамках областных мероприятий:
Распространение положительного опыта работы субъектов малого и среднего предпринимательства
Отдел экономической безопасности и муниципальной собственности, отдел по экономическому развитию сельских территорий, отдел по торговле администрации района во взаимодействии с Департаментом экономического развития Белгородской области;
БОФПМСП,
ТПП
2014 - 2016 годы
Внебюджетные источники финансирования
- "Лидер малого бизнеса";
- "Лучшее малое предприятие";
- "Лучший предприниматель";
- "Лучший работодатель в сфере малого бизнеса";
- "Деловая женщина - предприниматель";
- "Лучший предпринимательский проект";
- "Лучшее техническое решение в инвестиционной сфере";
- "Лучший материал о малом предпринимательстве, опубликованный в средствах массовой информации";
- "Инженер года"
Содействие повышению престижа малого предпринимательства. Повышение мотивации субъектов малого и среднего предпринимательства к развитию производственных и инновационных направлений предпринимательской деятельности
Отдел экономической безопасности и муниципальной собственности, отдел по экономическому развитию сельских территорий, отдел по торговле администрации района во взаимодействии с Департаментом экономического развития Белгородской области;
БОФПМСП,
ТПП
2014 - 2016 годы
Внебюджетные источники финансирования; средства областного бюджета
3.8.
Взаимодействие со средствами массовой информации района по вопросам хода реализации районной программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Новооскольского района на 2014 - 2016 годы" в целях популяризации предпринимательской деятельности и распространения положительного опыта предпринимательства
Популяризация форм и методов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, пропаганда цивилизованного ведения предпринимательства, повышение имиджа предпринимательства
Отдел экономической безопасности и муниципальной собственности администрации района
2014 -
2016 годы
Не требует финансирования
3.9.
Организация работы для составления реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, включая затраты на приобретение технологических, программных, лингвистических, правовых и организационных средств обеспечения пользования реестром (в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации")
Хранение и актуализация информации о субъектах малого и среднего предпринимательства, обеспечение оперативного доступа к ней, мониторинг состояния и развития предпринимательства, решение аналитических задач, способствующих совершенствованию мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства
Департамент экономического развития Белгородской области совместно с отделом экономической безопасности и муниципальной собственности администрации района
2014 - 2016 годы
Не требует финансирования
4. Мероприятия по развитию кадрового потенциала в сфере малого и среднего предпринимательства
4.1.
Оказание содействия по вопросам обучения и повышения квалификации предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка и оказания услуг, по вопросам ведения предпринимательской деятельности и защиты прав потребителей в рамках областных мероприятий
Повышение квалификации представителей сервисных специальностей, расширение наименований услуг, оказываемых населению
Отдел экономической безопасности и муниципальной собственности администрации района во взаимодействии с Департаментом экономического развития Белгородской области;
БОФПМСП
2014 - 2016 годы
Внебюджетные источники финансирования
5. Мероприятия по повышению социальной ответственности бизнеса и развитию социального партнерства
5.1.
Оказание содействия развитию:
- молодежного бизнеса;
- семейного бизнеса;
- малого бизнеса в сельских поселениях района;
- предпринимательской деятельности инвалидов, безработных и других социально не защищенных категорий населения;
- ремесленной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
Вовлечение в предпринимательскую деятельность незанятой молодежи, социально не защищенных категорий населения; поддержка перспективных направлений предпринимательства
Отдел экономической безопасности и муниципальной собственности администрации района во взаимодействии с Департаментом экономического развития Белгородской области;
БОФПМСП
2014 - 2016 годы
Внебюджетные источники финансирования
5.2.
Обеспечение консультационной деятельности по вопросам трудового законодательства
Оказание правовой помощи субъектам малого и среднего предпринимательства
Отдел экономической безопасности и муниципальной собственности администрации района во взаимодействии с Департаментом экономического развития Белгородской области; Государственной инспекцией труда в Белгородской области
2014 - 2016 годы
Не требует финансирования
5.3.
Содействие вовлечению работодателей - субъектов малого предпринимательства в переговорные процессы по заключению отраслевых тарифных соглашений, коллективных договоров, созданию профсоюзных организаций с целью обеспечения социальных гарантий работающим
Реализация мер по социальной защите работников предприятий малого предпринимательства. Пропаганда системы социального партнерства
Отдел экономической безопасности и муниципальной собственности администрации района во взаимодействии с Департаментом экономического развития Белгородской области; областным объединением организаций профессиональных союзов, отраслевыми обкомами профессиональных союзов, объединениями работодателей, управлением по труду и занятости населения Белгородской области
2014 - 2016 годы
Не требует финансирования
5.4.
Участие в установленном законодательством порядке в мероприятиях по контролю за соблюдением работодателями условий договоров (контрактов) и соглашений, регулирующих трудовые отношения на малых предприятиях в соответствии с действующим законодательством, а также выполнением нормативных требований охраны труда и техники безопасности
Обеспечение социальных гарантий, создание безопасных условий труда для работников предприятий малого предпринимательства
Отдел экономической безопасности и муниципальной собственности администрации района во взаимодействии с Департаментом экономического развития Белгородской области;
БОФПМСП, областным объединением организаций профессиональных союзов, Государственной инспекцией труда в Белгородской области
2014 - 2016 годы
Внебюджетные источники финансирования
Примечание:
в Программе применяются следующие условные сокращения:
БОФПМСП - Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства;
ТПП - Белгородская торгово-промышленная палата.
------------------------------------------------------------------