Региональное
Законодательство
Белгородская область

Постановление Правительства Белгородской обл. от 28.10.2013 N 441-пп "Об утверждении государственной программы Белгородской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области на 2014 - 2020 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2013 г. № 441-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ
И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ
ЖИТЕЛЕЙ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Белгородской области
от 24.03.2014 № 101-пп, от 19.05.2014 № 195-пп,
от 15.07.2014 № 247-пп, от 25.08.2014 № 318-пп,
от 22.12.2014 № 479-пп, от 22.12.2014 № 482-пп,
от 22.12.2014 № 495-пп, от 16.03.2015 № 97-пп,
от 23.03.2015 № 113-пп)

В целях выполнения Федерального закона от 7 мая 2013 года № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", распоряжения Правительства Российской Федерации от 4 марта 2013 года № 293-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами", постановлений Правительства Белгородской области от 27 мая 2013 года № 201-пп "Об утверждении Концепции внедрения программного бюджета в бюджетный процесс Белгородской области", от 27 мая 2013 года № 202-пп "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Белгородской области", от 7 октября 2013 года № 401-пп "Об утверждении перечня государственных программ Белгородской области" и в связи с переходом на программный бюджет Правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Белгородской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области на 2014 - 2020 годы" (далее - государственная программа).

2. Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) при формировании проекта областного бюджета на 2014 - 2020 годы ежегодно предусматривать денежные средства на реализацию мероприятий государственной программы.

3. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов разработать и утвердить муниципальные программы обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области с учетом положений государственной программы.

4. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года постановления Правительства области:
- от 14 марта 2011 года № 97-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Белгородской области в 2011 - 2015 годах";
- от 12 марта 2012 года № 106-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Инженерное обустройство микрорайонов массовой застройки индивидуального жилищного строительства в Белгородской области на 2012 - 2015 годы";
- от 27 мая 2013 года № 203-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на 2013 - 2015 годы".

5. Департаменту внутренней и кадровой политики области (Сергачев В.А.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации области.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области (Калашников Н.В.).
Об исполнении постановления информировать ежегодно к 15 апреля года, следующего за отчетным, начиная с 2015 года.

Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО





Утверждена
постановлением
Правительства Белгородской области
от 28 октября 2013 г. № 441-пп

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ
УСЛУГАМИ ЖИТЕЛЕЙ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Белгородской области
от 24.03.2014 № 101-пп, от 19.05.2014 № 195-пп,
от 15.07.2014 № 247-пп, от 25.08.2014 № 318-пп,
от 22.12.2014 № 479-пп, от 22.12.2014 № 482-пп,
от 22.12.2014 № 495-пп, от 16.03.2015 № 97-пп,
от 23.03.2015 № 113-пп)

Паспорт государственной программы

N
Наименование государственной программы: "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области на 2014 - 2020 годы" (далее - государственная программа)
1
Ответственный исполнитель государственной программы
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области
2
Соисполнители государственной программы
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, управление жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области
3
Участники государственной программы
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, управление жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, управление молодежной политики Белгородской области, Государственная жилищная инспекция Белгородской области
4
Подпрограммы государственной программы
1. Стимулирование развития жилищного строительства на территории Белгородской области.
2. Создание условий для обеспечения населения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства.
3. Обеспечение реализации государственной программы Белгородской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области на 2014 - 2020 годы"
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 25.08.2014 № 318-пп)
5
Цель (цели) государственной программы
Создание условий для комплексного развития жилищной сферы, повышения доступности жилья и обеспечения качественными жилищно-коммунальными услугами в Белгородской области
6
Задачи государственной программы
1. Повышение уровня доступности и качества жилья для населения.
2. Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг в Белгородской области.
3. Обеспечение эффективной и результативной деятельности органов государственной и исполнительной власти Белгородской области в сфере развития жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства
7
Сроки и этапы реализации
2014 - 2020 годы.
Этапы реализации не выделяются
8
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Планируемый общий объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 379214026,7 тыс. рублей.
Объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 6538565,47 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 1181971,56 тыс. рублей;
2015 год - 1003973,65 тыс. рублей;
2016 год - 845141,86 тыс. рублей;
2017 год - 832679,4 тыс. рублей;
2018 год - 890889,0 тыс. рублей;
2019 год - 891955,0 тыс. рублей;
2020 год - 891955,0 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 3948806,74 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств консолидированного бюджета муниципальных образований - 2715819,50 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств внебюджетных источников составит 366010834,99 тыс. рублей
(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 22.12.2014 № 495-пп, от 23.03.2015 № 113-пп)
9
Конечные результаты реализации государственной программы
В 2020 году планируется достичь следующих целевых показателей:
1. Увеличение объема ввода жилья за 2014 - 2020 годы - 11512 тыс. кв. метров общей площади, в том числе:
- 2014 г. - 1461,0 тыс. кв. м;
- 2015 г. - 1551,0 тыс. кв. м;
- 2016 г. - 1600,0 тыс. кв. м;
- 2017 г. - 1650,0 тыс. кв. м;
- 2018 г. - 1700,0 тыс. кв. м;
- 2019 г. - 1750,0 тыс. кв. м;
- 2020 г. - 1800,0 тыс. кв. м.
2. Увеличение обеспеченности населения жильем - не менее 30,0 кв. метров на одного жителя.
3. Увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, до 40%.
4. Улучшение эстетического облика, внешнего благоустройства, озеленения и санитарного состояния не менее 10 населенных пунктов Белгородской области ежегодно.
5. Обеспечение уровня оснащенности населенных пунктов области системами централизованного водоснабжения и водоотведения, соответствующего СанПиН, - не менее 65% ежегодно

1. Общая характеристика сферы реализации государственной
программы, в том числе формулировки основных проблем в
указанной сфере, и прогноз ее развития

Наличие собственного благоустроенного жилья является одной из базовых ценностей человеческого существования, обеспечивающей здоровье нации, формирование семьи и сохранение семейных ценностей, стабилизацию и положительное развитие демографической ситуации, создание основ солидарного общества. Это источник уверенности людей в завтрашнем дне и опора стабильности в обществе.
Строительство жилья является точкой роста экономики государства, залогом его эффективного развития как в экономическом, так и в социальном плане.
Жилищная политика области направлена на создание условий для обеспечения всех категорий населения доступным, качественным и благоустроенным жильем. В рамках Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года и в соответствии со Стратегией развития жилищного строительства на территории Белгородской области до 2010 года и долгосрочной целевой программой "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Белгородской области в 2011 - 2015 годах" разработаны и реализуются мероприятия, направленные на создание оптимальных условий для развития жилищного строительства, и в первую очередь для строительства индивидуального жилья, которое определено как приоритетное.
За период реализации программных мероприятий объемы строительства жилья в области значительно возросли: общий ввод жилья увеличился в 1,4 раза, ввод индивидуальных жилых домов - в 2 раза. С 2007 года в области ежегодно вводится в эксплуатацию более 1 млн. кв. метров жилья.
Прирост общей площади введенного в 2004 году жилья по сравнению с предыдущим годом составил 50%, в 2005 году - 46%, в 2006 году - 29%, в 2007 году - 14%, в 2008 году - 9%, в 2009 году - 11%, в 2010 году - 10%, в 2011 году - 6%, в 2012 году - 5,8%.
В 2012 году объем ввода жилья составил 1215,2 тыс. кв. метров, что на 1,3% выше планируемого объема (1199,0 тыс. кв. метров). Индивидуального жилья построено 1030,0 тыс. кв. метров, в том числе населением за счет собственных и заемных средств - 995,8 тыс. кв. метров. Ввод индивидуального жилья составил 85% от общего ввода.

Рисунок 1. Ввод жилья на территории
Белгородской области в 2007 - 2012 г.г.

Рисунок не приводится.

Объем введенного жилья в расчете на 1 жителя области составил 0,79 кв. метра на душу населения области, что на 5,3% выше показателя за 2011 год (0,75 кв. метра на душу населения).
По объему введенного жилья в расчете на 1000 человек населения Белгородская область на протяжении ряда лет входит в лидирующую десятку регионов Российской Федерации, среди областей Центрального федерального округа занимает второе место после Московской области.
Положительное влияние на развитие жилищного строительства на территории области оказали законодательные и организационные меры по развитию конкуренции и снижению административных барьеров. Упрощены процедуры подготовки проектов планировки, разработки проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдачи разрешений на строительство, государственного строительного надзора.
В настоящее время на территории Белгородской области сформирована эффективная модель обеспечения жильем различных групп населения, достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условий жителей области, увеличению объемов жилищного строительства.
Объем жилищного фонда в Белгородской области на начало 2012 года составил 40,4 млн. кв. метров, в том числе:
- частный - 38189,0 тыс. кв. метров, или 94,5%;
- государственный - 358,3 тыс. кв. метров, или 0,9%:
- муниципальный - 1874,1 тыс. кв. метров, или 4,6%:
- другие формы собственности - 0,6 тыс. кв. метров.
По сравнению с 2007 годом жилищный фонд увеличился на 4,1 млн. кв. метров, или на 11,3%
Средняя обеспеченность населения области жильем на одного проживающего на начало 2012 года составила 26,3 кв. метра общей площади жилья, что на 10% выше, чем на 1 января 2007 года.
На 1 января 2013 года в области насчитывается 340,0 тыс. жилых домов, из них 321,8 тыс. жилых индивидуально-определенных зданий, 18,2 тыс. - многоквартирных жилых домов.
Общее количество квартир в жилищном фонде области составило 685,2 тыс., в том числе:
в индивидуальных домах - 321,8 тыс. квартир;
в многоквартирных - 363,4 тыс. квартир.
В 2012 году на 1 тыс. жителей области приходилось 445 жилых помещений. По г. Москве этот показатель составлял 337 помещений.
На сложившиеся положительные тенденции на рынке жилья области отрицательное влияние оказал мировой финансовый кризис, начавшийся в конце 2008 года. В связи с падением покупательского спроса на жилые квартиры и недостаточностью финансовых средств у застройщиков строительство ряда объектов было приостановлено либо велось замедленными темпами.
Несмотря на снижение инвестиционной активности, отрасль сохранила лидирующие позиции по объему жилищного строительства. Государственная поддержка строительной отрасли как сектора экономики, способного обеспечить спрос на продукцию предприятий, загрузку производств и занятость в целом ряде смежных отраслей (металлургии, добывающих производствах, машиностроении), стала одним из важнейших антикризисных инструментов. Строительство жилья обладает синергетическим эффектом привлечения инвестиций и в ряд других отраслей - банковский сектор, легкую промышленность, торговлю, которые своими услугами закрывают возникающие потребности новых собственников (нанимателей) жилой недвижимости.
Инвестиции в основной капитал на жилищное строительство в 2012 году использованы в объеме 47444,1 млн. рублей, их доля в общем объеме инвестиций в основной капитал составила 34,8% против 23,0% в 2011 году.

Таблица 1

Инвестиции в основной капитал на жилищное строительство на
территории Белгородской области в 2004 - 2009 годах


2004 г.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Млрд. рублей
2,8
3,3
5,5
10,8
14,5
22,4
23,5
29,1
47,4
Удельный вес в общем объеме инвестиций, %
12,4
9,4
10,5
12,9
13,9
28,7
24,4
23,0
34,8

Также увеличились объемы ипотечного кредитования. За 2008 - 2012 годы выдано 18059,3 млн. рублей (рисунок 2).

Рисунок 2. Объем выданных ипотечных
кредитов за период 2008 - 2012 годы

Рисунок не приводится.

С 2009 года средняя стоимость строительства одного квадратного метра общей площади жилых домов относительно стабилизировалась и в 2012 году составила 33,4 тыс. рублей, с ростом в 2,7% к 2011 году (рисунок 3).

Рисунок 3. Средняя стоимость строительства одного
квадратного метра общей площади жилых домов
в 2004 - 2012 годах

Рисунок не приводится.

Обеспечение жильем отдельных социальных категорий граждан на территории области осуществляется в рамках подпрограмм "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан отдельных категорий, установленных законодательством Российской Федерации", "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище", федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года".
С 2000 года в области реализуются мероприятия по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
В соответствии с этой программой за 2000 - 2012 годы предоставлено 1939 жилых помещений.
Несмотря на достигнутые результаты, в области сохраняется высокая потребность в обеспечении жильем отдельных категорий граждан, определенных федеральным и региональным законодательством.
Особенно остро жилищная проблема стоит перед молодыми семьями, их финансовые возможности ограничены, так как в подавляющей массе они имеют низкие доходы и не имеют накоплений.
Несмотря на то, что за последние пять лет реальные денежные доходы населения увеличились более чем в 2 раза и составили в 2012 году 21446,9 рубля на одного жителя области, что на 14% выше, чем в 2011 году (18799,7 рубля), приобретение и строительство жилья с использованием рыночных механизмов по-прежнему остаются доступными лишь ограниченному кругу семей. Это подтверждается динамикой роста цен на жилье на строительном рынке области (рисунок 4).

Рисунок 4. Средняя стоимость жилья на рынке
недвижимости Белгородской области в 2008 - 2013 годах

Рисунок не приводится.

Проблемным вопросом остается предоставление жилья в социальный наем малоимущим гражданам. Из-за отсутствия финансовых возможностей у муниципальных образований строительство социального жилья практически не ведется.
Кроме того, существующая для многих жителей области жилищная проблема усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания в нем нормативным требованиям. Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Аварийное состояние жилищного фонда негативно влияет и на здоровье граждан, и на демографическую ситуацию. Проживание в нем понижает социальный статус гражданина, не дает возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения. Кроме того, проживание в подобных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства (например, отсутствие систем водоснабжения и водоотведения), что нарушает принцип равного доступа и создания условий для потребления гражданами коммунальных ресурсов.
По итогам реализации региональных адресных программ переселения граждан из аварийных домов на территории Белгородской области в рамках совместной работы с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) в 2008 - 2012 годах полностью ликвидирован жилищный фонд, признанный аварийным до 1 января 2008 года.
За период 2008 - 2012 годы расселено 340 аварийных дома, общая площадь расселенных жилых помещений - 100,61 тыс. кв. м, 6577 жителей Белгородской области получили взамен аварийных помещений благоустроенное жилье.
Свыше 3 тысяч многоквартирных домов на территории региона требуют капитального ремонта. В период 2002 - 2007 годов динамика увеличения площади ветхого жилищного фонда опережала объемы капитального ремонта жилых домов.
В ходе реализации на территории Белгородской области Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ) в 2008 - 2011 годах объемы капитального ремонта жилищного фонда увеличились более чем в 10 раз.
За 2008 - 2012 годы из Фонда на реализацию региональных адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов (далее - МКД) получено 2,56 млрд. рублей, а с учетом средств долевого финансирования на реализацию мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов направлено 3,43 млрд. рублей.
В результате выполнения программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов за 2008 - 2012 годы отремонтировано 1533 многоквартирных дома общей площадью 4728,62 тыс. кв. м.
В то же время на сегодняшний день не менее 50% семей, проживающих на территории Белгородской области, хотели бы улучшить жилищные условия.

Стратегический (SWOT) анализ развития
сфер государственной программы

Сильные стороны
Слабые стороны
- выгодное географическое положение области;
- развитая транспортная, инженерная, социальная инфраструктура;
- наличие нормативной правовой базы;
- активная региональная экономическая политика;
- низкие инвестиционные риски;
- возможность применения налоговых льгот по налогам на прибыль, на имущество организаций для отдельных категорий налогоплательщиков;
- государственная поддержка индивидуальных застройщиков;
- государственная поддержка инвестиционных проектов по строительству объектов инженерной и социальной инфраструктуры;
- государственная поддержка энергосбережения и повышения энергоэффективности
- снижение темпов роста инвестиционной активности;
- низкая покупательская способность населения на рынке жилья;
- отсутствие на рынке ипотечных продуктов, доступных для широких слоев населения;
- низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций;
- отсутствие подготовленных к застройке земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;
- проблема ценообразования в жилищном строительстве, напрямую влияющая на квалификацию рабочей силы в строительстве, себестоимость и качество строительства;
- технологическое отставание многих предприятий строительной промышленности;
- отсутствие инструментов и стимулов для привлечения средств из внебюджетных источников
Возможности
Угрозы
- привлечение инвесторов, обеспечение низких инвестиционных рисков;
- расширение механизмов государственной поддержки строительного комплекса;
- разработка и внедрение новых технологий на предприятиях стройиндустрии;
- расширение инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса (бизнес-инкубаторы, технопарки, промпарки);
- привлечение дополнительных ресурсов для создания механизма по снижению энергозатрат
- ухудшение экономической обстановки из-за влияния мирового и российского финансово-экономического кризиса;
- неблагоприятные изменения федерального законодательства;
- снижение конкурентоспособности области в связи с вступлением Российской Федерации в ВТО;
- недостаточное финансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета и внебюджетных средств;
- недостаточное финансирование мероприятий из бюджетных источников;
- ухудшение экономической обстановки из-за изменения рыночной конъюнктуры на рынках строительных материалов;
- отсутствие заинтересованности хозяйствующих субъектов в энергосбережении

Для достижения целевых показателей государственной программы необходима реализация комплекса мер, направленных на стимулирование инвестиционной активности участников рынка жилищного строительства и создание условий для комплексного развития данного сектора экономики. Область имеет все условия для дальнейшего развития жилищного строительства и сферы коммунальных услуг: благоприятный экономический и социальный климат, высокий ресурсно-сырьевой, технологический и интеллектуальный потенциал, низкий уровень инвестиционных рисков.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной программы, цели, задачи и показатели
достижения целей и решения задач, описание основных конечных
результатов государственной программы, сроков и этапов
реализации государственной программы

С учетом текущего состояния в 2014 - 2020 годах жилищное строительство и сфера создания комфортных условий проживания для жителей Белгородской области будут развиваться в соответствии с государственной программой, основанной на следующих приоритетах:
- обеспечение комплексной застройки городских и сельских поселений Белгородской области социальной, общественной и дорожной инфраструктурами на основе документов территориального планирования;
- поддержка отдельных категорий граждан, определенных законодательством, в улучшении жилищных условий за счет средств бюджетов всех уровней в пределах установленных социальных стандартов и в соответствии с объемом государственных обязательств;
- развитие сферы жилищно-коммунальных услуг;
- развитие нормативной правовой базы, создающей правовые, экономические, социальные и организационные предпосылки для решения поставленных задач в жилищно-коммунальном секторе экономики области.
По каждому направлению предусмотрена реализация конкретных мероприятий в рамках соответствующих подпрограмм, входящих в состав государственной программы, на проведение которых будут сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия.
Сегодня актуальной задачей является формирование нового сегмента рынка жилья - жилья экономического класса, доступного группе населения со средними доходами по ценовым качествам и отвечающего современным требования по качественным характеристикам. Именно на нем планируется сфокусировать поддержку спроса, финансирование ипотечных кредитов с помощью государства, кредитование строительства, насыщение рынка земельными участками.
Цель государственной программы определяется основными направлениями Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Основной стратегической задачей развития строительного кластера является создание наиболее благоприятных условий для улучшения качества жизни населения области как с точки зрения строительства и развития производственно-экономической базы, так и обеспечения жителей области благоустроенным жильем, социальной инфраструктурой.
Целью государственной программы является создание условий для комплексного развития жилищной сферы, повышения доступности жилья и обеспечения качественными жилищно-коммунальными услугами населения Белгородской области.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих основных задач:
- повышение уровня доступности и качества жилья для населения;
- повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг;
- обеспечение эффективной и результативной деятельности органов государственной власти Белгородской области в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства и жилищного строительства.
Реализация государственной программы рассчитана на 2014 - 2020 годы. В ходе реализации к 2020 году предполагается достичь следующих показателей:
1. Увеличение объема ввода жилья за 2014 - 2020 годы - 11512 тыс. кв. метров общей площади, в том числе:
- 2014 г. - 1461,0 тыс. кв. м,
- 2015 г. - 1551,0 тыс. кв. м,
- 2016 г. - 1600,0 тыс. кв. м,
- 2017 г. - 1650,0 тыс. кв. м,
- 2018 г. - 1700,0 тыс. кв. м,
- 2019 г. - 1750,0 тыс. кв. м,
- 2020 г. - 1800,0 тыс. кв. м.
2. Увеличение обеспеченности населения жильем - не менее 30,0 кв. метров на одного жителя.
3. Увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, до 40 процентов.
4. Улучшение эстетического облика, внешнего благоустройства, озеленения и санитарного состояния не менее 10 населенных пунктов Белгородской области ежегодно.
5. Обеспечение уровня оснащенности населенных пунктов области системами централизованного водоснабжения и водоотведения, соответствующего СанПиН, - не менее 65% ежегодно.
Показатели конечного результата реализации государственной программы по годам реализации, показатели конечного и непосредственного результатов подпрограмм представлены в приложении № 1 к государственной программе.
Перечень мероприятий подпрограмм, а также сроки и этапы их реализации подлежат ежегодной корректировке в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, с достигнутыми результатами в предшествующий период реализации государственной программы.

3. Перечень нормативных правовых актов Белгородской
области, принятие или изменение которых необходимо
для реализации государственной программы

Перечень правовых актов Белгородской области, принятие или изменение которых необходимо для реализации государственной программы, представлен в приложении № 2 к государственной программе.

4. Обоснование выделения подпрограмм

Выделение и включение в государственную программу отдельных подпрограмм соответствует принципам программно-целевого управления экономикой. Государственная программа представляет собой комплекс взаимоувязанных мероприятий по обеспечению стимулирующих условий для развития жилищного строительства и услуг в жилищно-коммунальной сфере и включает в себя три подпрограммы, которые содержат основные мероприятия, направленные на решение поставленных задач в сфере жилищного строительства и коммунальных услуг Белгородской области.
В состав государственной программы включены следующие подпрограммы:
1. Стимулирование развития жилищного строительства.
В рамках подпрограммы решаются задачи:
- создание условий для развития массового строительства жилья, в том числе жилья экономического класса;
- содействие внедрению в жилищное строительство технологий и материалов, обеспечивающих энергоэффективную эксплуатацию;
- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным и региональным законодательством;
- обеспечение ликвидации аварийного и ветхого жилья и переселение граждан;
- создание необходимой инженерной инфраструктуры в микрорайонах массовой застройки;
- обеспечение развития ипотечного жилищного кредитования для граждан.
2. Создание условий для обеспечения населения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства.
В рамках подпрограммы решаются задачи:
- создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности;
- создание условий для повышения благоустройства городских и сельских территорий Белгородской области;
- обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами.
3. Обеспечение реализации государственной программы Белгородской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области на 2014 - 2020 годы".
В рамках подпрограммы решаются задачи:
- исполнение государственных функций департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области в соответствии с действующим законодательством;
- исполнение государственных функций управления жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области в соответствии с действующим законодательством;
- исполнение государственных функций Государственной жилищной инспекцией Белгородской области в соответствии с действующим законодательством.

5. Ресурсное обеспечение государственной программы

Расходы на реализацию государственной программы формируются за счет средств федерального, областного, муниципальных бюджетов, внебюджетных фондов и иных источников.

Таблица 2

Прогнозируемые объемы финансирования
государственной программы
(в ред. постановления Правительства Белгородской области
от 23.03.2015 № 113-пп)

Годы
Источники финансирования (тыс. руб.)
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Консолидированные бюджеты муниципальных образований
Территориальные внебюджетные фонды
Иные источники
Всего
2014
639 612,02
1 181 971,56
568 419,33
0
35 460 213,35
37 850 216,26
2015
602 435,97
1 003 973,65
424 161,68
0
43 206 757,83
45 237 329,13
2016
674 598,93
845 141,86
366 180,65
0
47 249 551,97
49 135 473,41
2017
448 032,13
832 679,40
337 659,91
0
52 237 958,15
53 856 329,59
2018 (прогноз)
527 509,23
890 889,00
321 845,31
0
56 907 946,83
58 648 190,37
2019 (прогноз)
527 809,23
891 955,00
340 927,31
0
62 436 971,43
64 197 662,97
2020 (прогноз)
528 809,23
891 955,00
356 625,31
0
68 511 435,43
70 288 824,97
Всего
3 948 806,74
6 538 565,47
2 715 819,50
0
366 010 834,99
379 214 026,7

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет всех источников финансирования приведено в приложении № 3 к государственной программе, за счет средств областного бюджета - в приложении № 4 к государственной программе.

6. Анализ рисков реализации государственной
программы и описание мер управления
рисками реализации государственной программы

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках государственной программы, выделены следующие риски ее реализации.
Риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации государственной программы:
- риски ухудшения состояния экономики, которые могут привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста, инвестиционной активности и доходов населения. Учитывая достаточно высокую зависимость экономики России от мировых цен на сырьевые ресурсы, а также опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такие риски для реализации государственной программы качественно оценены как высокие и могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов всех уровней;
- риски возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может отразиться самым негативным образом на состоянии жилищного фонда, а также потребовать концентрации средств федерального бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для государственной программы оценивается как умеренный. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм.
Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий подпрограмм, направленных на улучшение инвестиционного климата в сфере строительства жилья за счет привлечения бюджетных и внебюджетных источников финансирования для реализации мероприятий государственной программы и расширения платных услуг населению в сфере коммунального хозяйства.
Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов в данном секторе экономики.
Возникновение указанных рисков может привести к сокращению объемов финансирования запланированных мероприятий, прекращению финансирования ряда мероприятий и, как следствие, выполнению не в полном объеме или невыполнению как непосредственных, так и конечных результатов государственной программы.
Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования расходов;
- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.
Минимизация данных рисков предусматривается путем привлечения внебюджетных и иных источников финансирования для реализации мероприятий государственной программы, применения механизмов государственно-частного партнерства.
В рамках реализации государственной программы может быть выделен риск недостаточной финансовой мотивации инвесторов, который может привести к недостижению целевых значений по ряду показателей реализации государственной программы из-за недостатка или отсутствия необходимого объема средств, предусмотренных на финансирование мероприятий государственной программы. Для сокращения возможных негативных последствий риска предусмотрены меры по организации целенаправленного мониторинга, в том числе усилению информационной, методической и консультационной поддержки потенциальных участников государственной программы.
Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации государственной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий государственной программы.
Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации государственной программы планируется на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании, а также проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве.
Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации государственной программы.
С целью управления информационными рисками в ходе реализации государственной программы будет проводиться работа, направленная на:
- использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации государственной программы;
- выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной, демографической, социальной политики (социально-экономических и финансовых показателей);
- мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) государственной программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации государственной программы).
Административные риски связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограмм, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости, нарушение планируемых сроков реализации мероприятий государственной программы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, нецелевое и/или неэффективное использование бюджетных средств, снижение качества выполнения мероприятий государственной программы.
Основными условиями минимизации административных рисков являются:
- формирование эффективной системы управления реализацией государственной программы и ее подпрограмм;
- повышение эффективности взаимодействия участников реализации государственной программы;
- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;
- создание системы мониторинга реализации государственной программы;
- своевременная корректировка мероприятий государственной программы.
Кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров, что снижает эффективность работы и качество предоставляемых услуг.
Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения подбора высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов, формирования резерва кадров.
Управление рисками государственной программы будет осуществляться в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

Подпрограмма 1
"Стимулирование развития жилищного строительства
на территории Белгородской области"

Паспорт подпрограммы 1

N
Наименование подпрограммы 1: "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Белгородской области" (далее - подпрограмма 1)
1
Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 1
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, управление жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области
2
Участники подпрограммы 1
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, управление жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, управление молодежной политики Белгородской области, Государственная жилищная инспекция Белгородской области
3
Цель (цели) подпрограммы 1
Повышение уровня доступности и качества жилья для населения
4
Задачи подпрограммы 1
1. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным и региональным законодательством.
2. Создание условий для развития массового строительства жилья, в том числе жилья экономического класса.
3. Обеспечение ликвидации аварийного и ветхого жилья и переселение граждан.
4. Обеспечение земельных участков для жилищного строительства инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами
(пп. 4 введен постановлением Правительства Белгородской области от 16.03.2015 № 97-пп)
5
Сроки и этапы реализации подпрограммы 1
2014 - 2020 годы.
Этапы реализации не выделяются
6
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 364607740,72 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 2251351,33 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 525739,42 тыс. рублей;
2015 год - 460530,65 тыс. рублей;
2016 год - 234350,86 тыс. рублей;
2017 год - 213492,40 тыс. рублей;
2018 год - 271702,0 тыс. рублей;
2019 год - 272768,0 тыс. рублей;
2020 год - 272768,0 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 3272954,20 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах за счет средств консолидированного бюджета муниципальных образований - 794749,50 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах за счет средств внебюджетных источников - 358288685,69 тыс. рублей
(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 22.12.2014 № 495-пп, от 23.03.2015 № 113-пп)
7
Конечные результаты реализации подпрограммы 1
Ожидаемые показатели конечных результатов подпрограммы 1:
1. Объем ввода жилья за 2014 - 2020 годы - 11512 тыс. кв. метров общей площади, в том числе:
2014 г. - 1461,0 тыс. кв. м;
2015 г. - 1551,0 тыс. кв. м;
2016 г. - 1600,0 тыс. кв. м;
2017 г. - 1650,0 тыс. кв. м;
2018 г. - 1700,0 тыс. кв. м;
2019 г. - 1750,0 тыс. кв. м;
2020 г. - 1800,0 тыс. кв. м.
2. Доля строительных проектов, реализуемых с применением энергоэффективных и экологичных материалов и технологий, - не менее 90%.
3. Количество семей граждан, категории которых установлены федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия, - не менее 2629 семей

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Одним из ключевых направлений развития Белгородской области является повышение качества жизни населения. В рамках данного направления улучшение жилищной обеспеченности населения занимает одно из основных мест.
Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" создает благоприятные условия социально-экономического развития Белгородской области и формирует основы солидарного общества.
Жилищная политика, проводимая Правительством области, направлена на создание условий для обеспечения всех категорий населения доступным, качественным и благоустроенным жильем.
В 2012 году объем ввода жилья составил 1215,2 тыс. кв. метров, что на 1,3% выше планируемого объема (1199,0 тыс. кв. метров). Индивидуального жилья построено 1030,0 тыс. кв. метров, в том числе населением за счет собственных и заемных средств, - 995,8 тыс. кв. метров.
Объем введенного жилья в расчете на 1 жителя области составил 0,79 кв. метра на душу населения области, что на 5,3% выше показателя за 2011 год (0,75 кв. метра на душу населения).
По объему введенного жилья в расчете на 1000 человек населения Белгородская область на протяжении ряда лет входит в лидирующую десятку регионов Российской Федерации, среди областей Центрального федерального округа занимает второе место после Московской области.
В настоящее время на территории Белгородской области сформирована эффективная модель обеспечения жильем различных групп населения, достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условий жителей области, увеличению объемов жилищного строительства.
Социальная значимость проблем, связанных со стимулированием развития жилищного строительства, обусловливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода.
Реализация подпрограммы 1 предусматривает формирование рынка доступного жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивает доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.
Область имеет все условия для развития жилищного строительства: благоприятный экономический и социальный климат, высокий ресурсно-сырьевой, технологический и интеллектуальный потенциал, низкий уровень инвестиционных рисков.
Развитию жилищного строительства на территории области способствует реализация следующих мероприятий:
- комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства, в том числе строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры по местным программам области;
- обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан;
- предоставление земельных участков застройщикам, в том числе через ОАО "Белгородская ипотечная корпорация", на льготных условиях;
- инженерное обустройство микрорайонов массовой застройки индивидуального жилищного строительства, в том числе земельных участков, выданных многодетным семьям;
- совершенствование и развитие дорожной сети, в том числе обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки;
- финансово-кредитная поддержка индивидуальных застройщиков через ГУП "Белгородский областной фонд поддержки ИЖС" и ССК "Свой дом";
- строительство жилья при поддержке жилищно-накопительного кооператива "ЖБК-1";
- развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов;
- защита прав и законных интересов участников долевого строительства жилья;
- подготовка специалистов как высшей квалификации, так и среднего звена и рабочих профессий.
Потенциал для развития жилищного строительства представляют:
- предприятия, осуществляющие выпуск строительных материалов (ЗАО "Белгородский цемент", ЗАО "Завод нестандартного оборудования и металлоизделий", ЗАО "Осколцемент", ОАО "Белгородасбестоцемент", ОАО "Белгородстройдеталь", ОАО "Стройматериалы" и другие);
- строительные организации (ОАО "Домостроительная компания", ООО "Управляющая компания "ЖБК-1", ОАО "КМАпроектжилстрой", ООО "Трансюжстрой - ПГС", ООО "Вега", ООО "Ремстрой", ЗАО "Витязь" и другие);
- отраслевые научно-исследовательские и проектные организации (ГУП "Белгородоблпроект", ОАО "Белгородгражданпроект", ООО "Центргипроруда" и другие);
- учебные учреждения, осуществляющие подготовку и повышение квалификации кадров для предприятий стройиндустрии и строительства: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Белгородский государственный технологический университет им. В.Г.Шухова", федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Белгородский строительный колледж", государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Белгородский политехнический колледж", государственное автономное образовательное учреждение Белгородской области "Учебно-курсовой комбинат департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области" и учреждения начального профессионального образования;
- смежные и обслуживающие предприятия по видам экономической деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды", "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг", "Транспорт".
Наличие на территории региона минерально-сырьевых ресурсов обуславливает высокую концентрацию предприятий по производству строительных материалов. В области производятся строительные материалы широкой номенклатуры. Продукция местных предприятий является конкурентоспособной, в том числе и за пределами региона.
Приоритетным направлением жилищного строительства на территории Белгородской области определено строительство индивидуальных жилых домов. Наращивание темпов жилищного строительства на территории региона стало возможным благодаря государственной поддержке данного сектора экономики, которая осуществлялась по трем направлениям:
- предоставление земельных участков застройщикам;
- инженерное обеспечение микрорайонов массовой индивидуальной застройки и строительство подъездов к ним;
- финансово-кредитная поддержка застройщиков.
Одним из координаторов развития индивидуального жилищного строительства выступила ОАО "Белгородская ипотечная корпорация". К основным функциям корпорации относятся:
- приобретение земли и ее подготовка для передачи застройщикам: выполнение топографических и геодезических работ, межевание, изготовление градостроительной и иной документации;
- предоставление земельных участков населению на льготных условиях;
- финансирование и контроль строительства инженерных сетей в микрорайонах массовой застройки;
- контроль за сроками строительства домов и вводом их в эксплуатацию.
Для индивидуального жилищного строительства ОАО "Белгородская ипотечная корпорация" получила 24,8 тыс. га земельных участков для предоставления индивидуальным застройщикам. Из этого количества 15 тыс. га уже передано под застройку. На землях ОАО "БИК" сформировано более 100 микрорайонов для жилищного строительства, в том числе в г. Белгороде, шестнадцати сельских и городских поселениях Белгородского, Алексеевского, Красногвардейского, Валуйского, Волоконовского, Яковлевского, Шебекинского, Новооскольского, Прохоровского, Красненского, Ивнянского, Чернянского, Грайворонского, Корочанского районов, Губкинского и Старооскольского городских округов. В них насчитывается около 50 тыс. земельных участков.
За время существования этой программы земельные участки предоставлены более 33,5 тыс. индивидуальным застройщикам.
Выделение земельных участков через корпорацию жителям области, желающим построить собственный дом, ведется на следующих условиях:
- участки площадью 1500 кв. метров предоставляются по минимальной цене - 50 тыс. рублей;
- участки к моменту передачи застройщикам полностью готовы к освоению, т.е. прошли все установленные законодательством процедуры;
- обеспечивается ускоренное строительство инженерных сетей (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газификация) в течение 5 лет;
- застройщикам предоставляется рассрочка на 4 года по оплате за инженерные сети (всего оплачивается 180 тыс. рублей, 72 тыс. рублей составляет первоначальный взнос, 108 тыс. рублей - рассрочка).
В обязательства застройщика входит завершение строительства индивидуального дома в течение 5 лет и его регистрация в собственность. По истечении данного срока и при условии получения правоустанавливающих документов на дом с застройщика снимаются обременения, обусловленные договором.
Основные категории граждан, приобретающих участки, - работники бюджетных учреждений разных уровней, индивидуальных предприятий и др. В основном те застройщики, которые не могут сразу найти средства на покупку готового жилья.
Инженерное обустройство микрорайонов индивидуального жилищного строительства сетями водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, водоотведения проводится в соответствии с ежегодно принимаемыми программами опережающими темпами: сначала строятся инженерные сети, затем предоставляются участки под строительство и в последующем строятся дороги.
По программам инженерного обустройства микрорайонов массовой застройки индивидуального жилищного строительства в Белгородской области за 2004 - 2012 годы построено 6,1 тыс. км сетей на общую сумму 9,7 млрд. рублей, в том числе в 2012 году - 936,2 км сетей на общую сумму 2021,0 млн. рублей (таблица 3).

Таблица 3

Инженерное обустройство микрорайонов
массовой застройки ИЖС в 2004 - 2012 годах

Наименование инженерных сетей
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
км
млн. руб.
км
млн. руб.
км
млн. руб.
км
млн. руб.
км
млн. руб.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
ВСЕГО:
547,3
935,7
665,4
1491,9
708,0
1000,1
1014,9
1781,4
936,2
2021,0
Водоснабжение
91
267,3
112,3
334,8
173,2
265,8
247,7
640,0
328,2
772,6
Газоснабжение
130,8
127,6
140
133,2
147,9
106,1
94,6
129,6
221,2
401,8
Электроснабжение
216,3
323,8
342,3
884,2
278,3
473,6
492,5
726,9
246,9
595,4
Водоотведение
109,3
216,9
70,8
139,7
106,0
152,3
139,3
264,8
139,9
245,7
Телефонная канализация




2,6
2,3
40,8
20,1

5,5

В 2013 году запланировано построить 815,2 км сетей на общую сумму 1761,98 млн. рублей.
За 2004 - 2012 годы в населенных пунктах области построено 10,4 тыс. км дорог, из них 1959,4 км - подъезды к микрорайонам ИЖС и их обустройство (таблица 4).

Таблица 4

Строительство автодорог на территории
Белгородской области в 2004 - 2012 годах

Наименование показателя
Единицы измерения
Всего 2004 - 2012 годах
в том числе:
2004 год
2005 год
2006 год
2007 год
2008 год
2009
год
2010 год
2011
год
2012 год
Строительство автодорог
км
10351,3
1308,0
1297,4
1065,4
1252,7
1606,0
126,6
610,4
1914,3
1170,5
в том числе в микрорайонах ИЖС
км
1959,4
-
40,7
110,6
141,9
160,9
0
197,4
532,2
775,7

По программе обеспечения автомобильными дорогами общего пользования новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки в 2013 году запланировано построить 74,0 км подъездов к микрорайонам ИЖС стоимостью 250,9 млн. рублей.
Финансово-кредитная поддержка застройщиков осуществлялась ГУП "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства", строительно-сберегательным потребительским кооперативом "Свой дом", созданными для кредитования застройщиков на льготных условиях.
ГУП "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" (далее - Фонд ИЖС) создан 29 декабря 1993 года для оказания финансовой поддержки населения в строительстве индивидуального жилья.
Заем в Фонде ИЖС может получить любой житель Белгородской области, проживающий на территории области не менее 3-х лет.
Максимальный размер займа на строительство индивидуального жилья предоставляется в сумме 1,0 млн. рублей сроком погашения 15 лет:
- для строительства жилья в сельской местности на селе - под 5% годовых;
- в городах и поселках области - под 10% годовых.
Многодетным семьям Фонд осуществляет строительство коробки дома с кровлей без отделки либо выделяет займы до 1 млн. рублей на 17 лет под 5% годовых с отсрочкой на 2 года.
В целях развития территорий сельских поселений с убывающим населением увеличена сумма финансовой поддержки индивидуального застройщика до 3 млн. рублей и срок предоставления займа - до 30 лет при процентной ставке 3% годовых. С момента последующего рождения (усыновления) детей задолженность по основному долгу будет уменьшена на 1/3 от суммы займа за каждого рожденного (усыновленного) ребенка.
Строительный сберегательный потребительский кооператив граждан "Свой дом" создан в 2005 году для оказания финансовой поддержки в строительстве индивидуального жилья. Членами кооператива могут стать:
- работники бюджетной сферы;
- молодые семьи (один из супругов в возрасте до 35 лет);
- молодые специалисты, проживающие и работающие на селе;
- любой работник предприятия (независимо от формы собственности), за которого предприятие внесет 50 тыс. руб. (в качестве компенсации бюджетных затрат).
На паевой накопительный взнос (личные средства) застройщика от 50 до 300 тыс. рублей кооперативом предоставляется кредит в сумме от 100 до 600 тыс. рублей сроком на 7 лет под 1 процент годовых.
За время деятельности ГУП "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" оказана финансовая помощь более 75 тыс. индивидуальным застройщикам на общую сумму 6 млрд. рублей, ССК "Свой дом" - 9,6 тыс. застройщикам на общую сумму 5,1 млрд. рублей.
В 2013 году предоставлено целевых займов в сумме 818,4 млн. рублей, в том числе через ГУП "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" на сумму 512,6 млн. рублей, через ССК "Свой дом" - на сумму 305,8 млн. рублей (рисунок 5).

Рисунок 5. Финансово-кредитная поддержка
индивидуальных застройщиков в 2004 - 2009 годах

Рисунок не приводится.

Градостроительная деятельность
Административно-территориальная структура Белгородской области представлена 19 муниципальными районами, 285 поселениями (25 городских и 260 сельских поселений, в состав которых входят 1574 населенных пункта) и 3 городскими округами.
В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации разработаны и утверждены в полном объеме документы территориального планирования и градостроительного зонирования, в том числе:
- схемы территориального планирования Белгородской области;
- 19 схем территориального планирования муниципальных районов;
- 285 генеральных планов городских и сельских поселений и 285 правил землепользования и застройки городских и сельских поселений;
- 3 генеральных плана городских округов и правила землепользования и застройки 3 городских округов.
Промышленность строительных материалов
Производство неметаллических минеральных продуктов в области осуществляют более 200 организаций и предприятий, в том числе 45 крупных и средних с общей численностью занятых более 13,5 тыс. человек, обеспечивающих основные объемы производства. Остальные производители - малые предприятия, на долю которых приходится около 6% общего объема отгруженных товаров.
В 2012 году по виду деятельности "производство прочих неметаллических минеральных продуктов" объем отгруженных товаров составил 36 млрд. рублей с ростом к 2011 году на 36,4 процента. Всего с учетом подотраслей "добыча полезных ископаемых", "обработка древесины и производство изделий из дерева", "химическое производство" в области выпущено продукции строительного назначения на сумму более 49,5 млрд. рублей.
За последние годы реализованы планы по строительству новых или модернизации действующих производств. В области организовано производство строительных материалов, которые раньше не выпускались или выпускались в незначительных объемах, больше стало производиться продукции, удовлетворяющей современным требованиям и соответствующей по качеству зарубежным аналогам.
За последние годы в области введено более 30 крупных мощностей по производству строительных материалов, значимых не только в Белгородской области.
Организовано производство:
- сухих строительных смесей мощностью 20 тыс. тонн в год (г. Белгород, ОАО "Стройматериалы");
- стальных труб изолированных пенополиуретаном в полиэтиленовой оболочке диаметром 57 - 530 мм (г. Старый Оскол, ООО "Энерго-стройкомплекс - М");
- железобетонных изделий каркасных жилых домов трех различных серий (г. Белгород: ОАО "Завод ЖБК-1", ОАО "Белгородстройдеталь", г. Старый Оскол: ООО "Индустрия строительства");
- плоских прессованных асбоцементных листов с последующим раскроем на мелкоразмерную кровельную плитку, асбестоцементных плит для устройства вентилируемых фасадов мощностью 25 млн. шт. условных плиток в год, стекломагнезиальных плит (г. Белгород, ОАО "Белгородасбестоцемент");
- плит пустотного настила шириной 1,2 м и 1,5 м стендовым методом мощностью 500 тыс. кв. метров в год по технологии Бельгийской фирмы "Эхо", деталей индустриального домостроения немецкой фирмы "Векенман", производительностью 100 тыс. кв. метров жилья в год, столярное производство, мощностью 100 тыс. кв. метров дверных и 50 тыс. кв. метров оконных блоков в год (г. Белгород, ОАО "Завод ЖБК-1");
- 30 млн. шт. керамического кирпича по технологии французской фирмы "Серик" (г. Старый Оскол, ООО "Объединение строительных материалов и бытовой техники");
- 12000 куб. м в год стеновых блоков системы "Теплостен" (п. Ровеньки, Ровеньского района, ООО "Теплостен");
- теплоизоляционных материалов на основе базальтового волокна мощностью 1500 тыс. куб. м в год, стеновых и кровельных панелей "Сэндвич" (г. Белгород, ООО "Завод нестандартного оборудования и металлоизделий");
- 30 млн. шт. в год керамического кирпича на комплектном Чешском оборудовании методом пластического формования (г. Строитель, ООО "Белкерамика");
- 18 тыс. т легких, большепролетных металлоконструкций, совместное российско-канадское предприятие ОАО "Канам - Россия" (г. Старый Оскол, ОАО "КМАпроектжилстрой");
- технического тонкодисперсного мела мощностью 120 тыс. тонн в год (г. Шебекино, ЗАО "Шебекинский меловой завод");
- мелкоштучных стеновых материалов и элементов благоустройства на немецкой линии "ХЕСС" производительностью 65 тыс. куб. м в год (г. Старый Оскол, ОАО "КМАпроектжилстрой");
- водопропускных труб и портальных панелей, других изделий для дорожного строительства и водоотведения, мощностью 20 тыс. куб. м в год (п. Маслова Пристань, ООО "Белгородский завод железобетонных изделий и труб");
- керамзитового гравия производительностью 200 тыс. куб. м в год (г. Белгород, ООО "ОНП-Керамзит");
- керамзитового гравия производительностью 100 тыс. куб. м в год (г. Старый Оскол, ОАО "КМАпроектжилстрой");
- товарных бетонных и растворных смесей мощностью 200 тыс. куб. м в год на оборудовании немецкой фирмы "Штеттер" (г. Белгород, ЗАО "Евробетон");
- товарных бетонных и растворных смесей мощностью 130 тыс. куб. м в год (г. Старый Оскол, Старооскольский филиал ЗАО "Евробетон");
- блоков из ячеистых бетонов (газосиликат) производительностью 370 тыс. куб. м в год, по немецкой технологии "Масса-Хенке" (г. Белгород, ОАО "АэроБел");
- гидратной извести мощностью 70 тыс. тонн в год (г. Белгород ОАО "Стройматериалы");
- преднапряженных плит многопустотного настила методом безопалубочного виброформования на длинных подогреваемых стендах "TENSYLAND" - Испания мощностью 30 тыс. куб. м в год (г. Белгород, ОАО "Белгородстройдеталь");
- щепоцементных плит строительной системы "Велокс", производительностью 450 тыс. условных плит в год (п. Чернянка, Белгородская область, ОАО "БелВелокс");
- железобетонных конструкций для строительства железных дорог производительностью 250 тыс. шпал в год (г. Белгород, ОАО "Белшпала");
- клееного бруса мощностью 15 тыс. кв. м готового жилья в год (г. Белгород, ЗАО "Стройплюс", ООО "Благодом");
- элементов благоустройства немецкой фирмы "ХЕСС" балок пролетных строений мостов длиной до 28 м (г. Белгород, ОАО "Белгородстройдеталь");
- технологическая линия по производству элементов благоустройства и водоотвода, бетона (г. Белгород, ООО "Белгородский завод архитектурного бетона");
- производство извести мощностью 72,0 тыс. тонн в год (г. Старый Оскол, Ассоциация "Промстройиндустрия");
- производство блоков из ячеистых бетонов производительностью 100 тыс. куб. м в год (г. Старый Оскол, ООО "Комбинат строительных материалов").
Средняя фактическая стоимость строительства одного квадратного метра общей площади жилых домов в 2012 году составила 33,4 тыс. рублей и увеличилась в сравнении с 2011 годом на 2,7%.
Одной из основных государственных задач при реализации жилищной политики является стимулирование спроса на рынке жилья. Создание условий, способствующих повышению доступности жилья и расширению платежеспособного спроса населения на жилье, непосредственно связано с развитием и расширением системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования.
Наблюдается тенденция увеличения средней обеспеченности населения области жильем: на одного проживающего в среднем по области на начало 2012 года приходится 26,3 кв. метра общей площади жилья, что на 10 процентов выше, чем на 1 января 2007 года.
Обеспечение жильем отдельных социальных категорий граждан на территории области проходило в рамках подпрограмм "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище", федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года".
За 2004 - 2012 годы улучшили жилищные условия, следующие категории граждан:
- граждане, уволенные с военной службы (службы) и приравненные к ним лица (450 семей, 493,5 млн. рублей);
- участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавшие в результате этих аварий и катастроф и приравненные к ним лица (338 семей, 437,25 млн. рублей);
- граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами (850 семей, 1254,7 млн. рублей);
- граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (31 семья, 26,2 млн. рублей);
- ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны (3053 чел., 2854,13 млн. рублей);
- ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов (631 чел, 245,36 млн. рублей);
- граждане, проживающие в сельской местности, в том числе молодые семьи и молодые специалисты (3446 семей, 797,2 млн. рублей);
- молодые семьи (1306 семей, 444,7 млн. рублей).
С 2000 года в области реализуется программа обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
В соответствии с этой программой за 2000 - 2012 годы предоставлено 1939 жилых помещений.
Несмотря на достигнутые результаты, в области сохраняется высокая потребность в обеспечении жильем отдельных категорий граждан, определенных федеральным и региональным законодательством (таблица 5).
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.12.2014 № 495-пп)

Таблица 5

Количество семей граждан, отнесенных к отдельным категориям,
состоящих на учете на улучшение жилищных условий

Категории граждан
Количество семей, состоящих на учете в органах местного самоуправления
Граждане, уволенные с военной службы
61
Вынужденные переселенцы
507
Участники ликвидации аварии на ЧАЭС
95
Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей
172
Ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов (чел.)
1639
Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны (чел.)
707
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (чел.)
977
Молодые семьи
1 365
ИТОГО:
5 523

На сегодняшний день не менее 50 процентов семей, проживающих на территории Белгородской области, хотели бы улучшить жилищные условия. Общая потребность в жилых помещениях оценивается на уровне 30% от существующего жилищного фонда, или 12,1 млн. кв. м.
Резерв по вводу жилья в эксплуатацию сосредоточен в незавершенном строительстве, объем которого (без индивидуальных жилых домов), по данным Белгородстата, на конец 2012 года составил 156,5 тыс. кв. м общей площади. По сравнению с аналогичными данными на конец 2008 года этот показатель снизился на 183,6 тыс. кв. м, или на 54% (рисунок 6).
На конец 2012 года в различных стадиях строительства находилось 15,9 тыс. индивидуальных жилых домов общей площадью 1,95 млн. кв. м, что на 22% ниже, чем на конец 2008 года (2,5 млн. кв. м).

Рисунок 6. Общая площадь жилых домов (без индивидуальных),
находящихся в незавершенном строительстве на конец года

Рисунок не приводится.

Подводя итог, можно выделить следующие проблемы в сфере жилищного строительства региона:
1. Снижение инвестиционной активности в строительстве.
2. Низкая доступность кредитных ресурсов как для строительных организаций, так и для граждан.
3. Высокая рыночная стоимость жилья, что делает его приобретение малодоступным для основной доли населения области с невысокими доходами (работники бюджетной сферы, молодые и неполные семьи, жители сельской местности).
4. Низкие темпы обеспечения жильем жителей области, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также высокая потребность в предоставлении жилья отдельным категориям граждан, определенным федеральным и региональным законодательством.
5. Высокая доля ветхого и аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда области.
6. Высокая стоимость подключения к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществления технологического присоединения к электрическим сетям вновь построенных или реконструированных объектов капитального строительства.
Решение данных проблем необходимо для сохранения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на недвижимость, формирования рынка доступного жилья, а также развития сбалансированной системы финансирования жилищной сферы, усиления мер государственной поддержки граждан в решении их жилищных проблем, привлечения в жилищную сферу долгосрочных финансовых ресурсов.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 1

Целью подпрограммы 1 является повышение уровня доступности и качества жилья для населения.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих основных задач:
- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным и региональным законодательством;
- создание условий для развития массового строительства жилья, в том числе жилья экономического класса;
- обеспечение земельных участков для жилищного строительства инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами;
(абзац введен постановлением Правительства Белгородской области от 16.03.2015 № 97-пп)
- обеспечение ликвидации аварийного и ветхого жилья и переселение граждан.
Реализация подпрограммы 1 рассчитана на 2014 - 2020 годы.
Общее руководство реализацией подпрограммы 1 осуществляет ответственный соисполнитель подпрограммы - департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области.
Ответственный исполнитель обеспечивает реализацию мероприятий подпрограммы 1, несет ответственность за реализацию подпрограммы 1 в целом, достижение цели, решение задач подпрограммы 1, достижение целевых показателей (индикаторов) и конечных результатов реализации подпрограммы 1.
В процессе реализации подпрограммы 1 ответственный исполнитель вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с действующим законодательством в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 1 в целом.
Контроль за реализацией подпрограммы 1 осуществляется ответственным соисполнителем государственной программы - департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области. Мониторинг реализации подпрограммы 1 осуществляется департаментом экономического развития Белгородской области на основе годовых и квартальных отчетов о ходе реализации подпрограммы 1.
С целью получения оперативной информации о ходе реализации подпрограммы 1 ответственный исполнитель подпрограммы 1 по запросу департамента экономического развития Белгородской области направляет сведения о ходе реализации мероприятий подпрограммы 1 и достижении целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 1.
Информация о ходе реализации мероприятий подпрограммы 1 должна содержать:
- конкретные результаты реализации подпрограммы 1, достигнутые за отчетный период;
- результаты реализации мероприятий подпрограммы 1;
- результаты использования бюджетных ассигнований областного бюджета и иных средств на реализацию мероприятий подпрограммы 1;
- предложения по дальнейшей реализации подпрограммы 1.
Ответственный исполнитель подпрограммы 1 ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, готовит и направляет в департамент экономического развития Белгородской области и в департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области годовой отчет о ходе реализации подпрограммы 1.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое
описание основных мероприятий подпрограммы 1

Для реализации достижения целевых показателей необходима реализация комплекса мер, направленных на стимулирование инвестиционной активности участников рынка жилищного строительства и создание условий для комплексного развития данного сектора экономики.
В рамках решения задачи 1 "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным и региональным законодательством" планируется реализовать следующие основные мероприятия.
Основное мероприятие 1.1 "Обеспечение жилыми помещениями граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц".
Обеспечение жильем данной категории граждан проходит в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы посредством выдачи государственного жилищного сертификата (ГЖС).
Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем указанной категорий граждан осуществляется на основе индикатора, которым является количество семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального бюджета.
Для 49 семей чернобыльцев в 2014 - 2015 годах необходимо 97,9 млн. рублей.
Сумма расходов ежегодно будет корректироваться с учетом изменения количества граждан указанных категорий, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и стоимости квадратного метра общей площади жилья.
Основное мероприятие 1.2 "Обеспечение жилыми помещениями граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами".
Обеспечение жильем данной категории граждан проходит в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы посредством выдачи государственного жилищного сертификата (ГЖС).
Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем указанной категорий граждан осуществляется на основе индикатора, которым является количество семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального бюджета.
Для 442 семей вынужденных переселенцев необходимо 1001,1 млн. рублей.
Сумма расходов ежегодно будет корректироваться с учетом изменения количества граждан указанных категорий, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и стоимости квадратного метра общей площади жилья.
Основное мероприятие 1.3 "Обеспечение жилыми помещениями граждан выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Обеспечение жильем данной категории граждан проходит в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы посредством выдачи государственного жилищного сертификата (ГЖС).
Финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем указанной категорий граждан осуществляется на основе индикатора, которым является количество семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального бюджета.
Для 169 граждан, выехавших из районов Крайнего Севера, необходимо 394,6 млн. рублей.
Сумма расходов ежегодно будет корректироваться с учетом изменения количества граждан указанных категорий, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и стоимости квадратного метра общей площади жилья.
Основное мероприятие 1.4 "Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".
Для выполнения данного основного мероприятия необходимо:
- ведение учета льготных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- формирование списков нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- расчет размера субвенций согласно установленной законодательством Российской Федерации норме предоставления - 36 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;
- открытие счетов в районных (городских) органах Федерального казначейства для зачисления средств субвенций на социальную поддержку в обеспечении жильем льготных категорий граждан;
- финансирование приобретения жилья для льготных категорий граждан;
- обеспечение за счет средств субвенций из федерального бюджета предоставления жилья гражданам указанных категорий по договору социального найма первичного или вторичного рынка, в том числе индивидуальных жилых домов, отвечающих установленным санитарно-техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки. По желанию граждан, на основании соглашения, заключенного между гражданином и органом местного самоуправления, может предоставляться за счет бюджетных средств Российской Федерации безвозмездная субсидия для приобретения или строительства жилых помещений.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем данной категории граждан за счет средств федерального бюджета на территории Белгородской области осуществляется на основе индикатора, которым является количество граждан, относящихся к данной категории, улучшивших жилищные условия.
На жилищном учете в области состоит 348 чел. - ветераны Великой Отечественной войны, потребность средств составляет 385,1 млн. рублей.
Сумма расходов ежегодно будет корректироваться с учетом изменения количества граждан указанных категорий, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и стоимости квадратного метра общей площади жилья.
Основное мероприятие 1.5 "Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Для выполнения данного основного мероприятия необходимо:
- ведение учета льготных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- формирование списков нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;
- расчет размера субвенций согласно установленной законодательством Российской Федерации норме предоставления - 18 кв. метров общей площади жилого помещения и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;
- открытие счетов в районных (городских) органах Федерального казначейства для зачисления средств субвенций на социальную поддержку в обеспечении жильем льготных категорий граждан;
- финансирование приобретения жилья для льготных категорий граждан;
- обеспечение за счет средств субвенций из федерального бюджета предоставления жилья гражданам указанных категорий по договору социального найма первичного или вторичного рынка, в том числе индивидуальных жилых домов, отвечающих установленным санитарно-техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки. По желанию граждан, на основании соглашения, заключенного между гражданином и органом местного самоуправления, может предоставляться за счет бюджетных средств Российской Федерации безвозмездная субсидия для приобретения или строительства жилых помещений.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем данной категории граждан за счет средств федерального бюджета на территории Белгородской области осуществляется на основе индикатора, которым является количество граждан, относящихся к данной категории, улучшивших жилищные условия.
На жилищном учете в области состоит 1621 чел. - граждан, относящихся к категории ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, потребность средств составляет 1146,4 млн. рублей.
Сумма расходов ежегодно будет корректироваться с учетом изменения количества граждан указанных категорий, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и стоимости квадратного метра общей площади жилья.
Основное мероприятие 1.6 "Реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей".
В обеспечении жильем молодых семей основными источниками финансирования являются средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий бюджету области; средства областного и местных бюджетов; средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты.
Сумма расходов ежегодно будет корректироваться с учетом изменения количества граждан данной категории, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и стоимости квадратного метра общей площади жилья.
Основное мероприятие 1.7 "Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений".
Основными источниками финансирования предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа являются средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий бюджету области.
Основное мероприятие 1.8 "Реализация мероприятий в области улучшения жилищных условий иных категорий граждан".
В рамках данного основного мероприятия планируется предоставление жилых помещений высококвалифицированным специалистам.
В рамках решения задачи 2 "Создание условий для развития массового строительства жилья, в том числе жилья экономического класса" планируется реализовать следующие основные мероприятия.
Основное мероприятие 1.9 "Инженерное обустройство микрорайонов массовой застройки индивидуального жилищного строительства в Белгородской области, в том числе земельных участков, выданных многодетным семьям".
В целях развития инженерной инфраструктуры микрорайонов массовой застройки индивидуального жилищного строительства в области проводится целенаправленная работа, и в настоящее время достигнуты положительные результаты в обеспечении населения микрорайонов сетями водо-, газо-, электроснабжения и водоотведения.
Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры осуществляется на условиях:
- софинансирования из областного и местных бюджетов;
- государственно-частного партнерства, при котором осуществляется софинансирование строительства объектов коммунальной инфраструктуры за счет средств организаций-застройщиков, сетевых компаний;
- участия в отборе инвестиционных проектов для предоставления субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, проводимом Министерством регионального развития Российской Федерации.
Для обеспечения микрорайонов индивидуального жилищного строительства инженерной инфраструктурой, включающей электроснабжение, водоснабжение и водоотведение, газоснабжение, за 2014 - 2020 годы необходимо построить 2905 км инженерных сетей стоимостью 8471,8 млн. рублей.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" поставлена задача разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.
Во исполнение данного поручения на обеспечение земельных участков для многодетных семей необходимой инфраструктурой из областного бюджета предусмотрено выделение 351,0 млн. рублей.
Основное мероприятие 1.10 "Финансово-кредитная поддержка индивидуальных застройщиков".
Доля индивидуальных жилых домов в общем объеме ввода в 2012 году составила более 80 процентов. Такой способ улучшения жилищных условий населения остается основным локомотивом строительного комплекса Белгородской области.
Малоэтажное домостроение обладает перед строительством многоэтажного жилья существенными преимуществами:
- возможность снижения себестоимости и сроков строительства;
- возможность строительства автономных систем инженерного обеспечения участков жилой застройки в виде обособленных имущественных комплексов, экономия эксплуатационных затрат при обслуживании таких систем инженерного обеспечения;
- применение экологичных и энергоэффективных конструкций домостроения.
Прогнозируемая структура ввода жилья в Белгородской области определяет соотношение между строительством многоквартирного жилого фонда и малоэтажного жилья к концу действия подпрограммы 1 как 15% на 85%. Основанием для прогноза является устойчивый тренд данного соотношения в структуре ввода жилья на протяжении последних лет, а также предусматриваемые меры поддержки индивидуального жилищного строительства.
В рамках данного мероприятия планируется:
- оказание в 2014 - 2020 годах финансовой поддержки застройщикам, возводящим индивидуальные жилые дома, на общую сумму 9,1 млрд. рублей, в том числе:
через ГУП "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" - на сумму 5,6 млрд. рублей для строительства индивидуальных жилых домов;
через ССК "Свой дом" - на сумму 3,5 млрд. рублей;
обеспечение микрорайонов индивидуального жилищного строительства коммунальной, транспортной и социальной инфраструктурой.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 и Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области 25 января 2010 года № 27-пп, планируется дальнейшее развитие системы ипотечного жилищного кредитования Белгородской области.
С 2012 года Белгородская область выполняет взятые на себя обязательства по возмещению затрат молодым учителям общеобразовательных учреждений, связанных с первоначальным взносом по ипотечному кредиту и льготной процентной ставкой, в рамках реализации проекта "Ипотека для молодых учителей общеобразовательных учреждений Белгородской области".
Партнером реализации данного проекта в 2012 году выступил ОАО "Сбербанк России". Данный проект предполагает использование системы льготных условий для получения ипотечного кредита учителями в возрасте до 35 лет, работающими в муниципальных общеобразовательных учреждениях области и признанными муниципальными уполномоченными органами нуждающимися в жилье.
Постановлением Правительства Белгородской области от 21 ноября 2011 года № 431-пп утвержден порядок определения участников проекта "Ипотека для молодых педагогических работников общеобразовательных учреждений Белгородской области" и порядок предоставления субвенций (из средств областного и федерального бюджетов) на возмещение затрат молодым педагогическим работникам общеобразовательных учреждений Белгородской области по ипотечному кредиту. Субвенция предоставляется на возмещение затрат по первоначальному взносу по договору ипотеки в объеме 20% от расчетной стоимости жилья (исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра жилья, утвержденной Минрегионом России), но не более 20% суммы ипотечного кредита. Процентная ставка по такому кредиту для молодого учителя составляет 8,5%. В 2012 году 136 молодых учителей получили ипотечные кредиты на сумму 150,3 млн. рублей. В 2013 году 72 учителя стали участником данной программы, из них 7 получили ипотечные займы. Квота на область составляет в 2013 году 96 человек.
Созданная система апробирована на территории трех муниципальных образований: г. Белгорода, Белгородского района и Старооскольского городского округа.
Данное мероприятие реализуется в рамках государственной программы соответствующего отраслевого департамента.
Кроме этого, ряд банков расширили свои ипотечные программы. ОАО "Сбербанк России" продолжит свое участие в реализации социальных программ по улучшению жилищных условий.
На период с 2014 по 2020 годы будет продолжено сотрудничество в рамках действующих Соглашений следующих программ:
- кредиты на строительство индивидуального жилищного строительства с ОАО "Белгородская ипотечная корпорация", ССК "Свой дом", ГУП "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" (процентная ставка от 10,5% до 12,5%);
- ипотека для молодых учителей общеобразовательных учреждений Белгородской области (процентная ставка 10,5%, 2% субсидии предоставляется из местного бюджета).
В целях расширения сотрудничества ОАО "Сбербанк России" с Правительством Белгородской области и улучшения жилищных условий населения запланированы следующие варианты сотрудничества:
- расширение программы по кредитованию участников индивидуального жилищного строительства;
- продолжение реализации проекта "Ипотека для молодых учителей общеобразовательных учреждений Белгородской области", запуск и реализация аналогичных программ для отдельных категорий работников бюджетной сферы, предусматривающих субсидирование процентной ставки из бюджета;
- реализация программы по кредитованию населения на цели подведения коммуникаций при условии готовности самого объекта недвижимости, а также внутренней и внешней отделки объектов недвижимости;
- финансирование ОАО "Сбербанк России" застройщиков на строительство жилья экономкласса, а также финансирование населения в рамках данной программы под пониженную процентную ставку.
ОАО "Газпромбанк" также является участником программ ипотечного кредитования на приобретение квартир, в том числе в строящихся жилых домах, жилых домов и земельных участков, а также "сезонных" программ кредитования на льготных условиях. Банком активно и успешно реализуется программа жилищного обеспечения военнослужащих ("Военная ипотека"). Кроме того, банк принимает участие в федеральной целевой программе "Жилище" по обслуживанию государственных жилищных сертификатов на выгодных для их владельцев условиях. В дальнейшем банк будет продолжать работу в рамках данных программ и готов участвовать в реализации социально значимых проектов по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 к 2018 году планируется увеличить в 1,2 раза количество ипотечных кредитов (по отношению к показателю 2012 года - 5747 кредитов), которое составит 6900 кредитов.
Основное мероприятие 1.11 "Создание фонда арендного жилья коммерческого и некоммерческого найма, в том числе при поддержке жилищно-строительных и жилищно-накопительных кооперативов".
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" субъектам Российской Федерации поставлена задача обеспечить формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.
К 2020 году планируется довести долю ввода жилья, строящегося с целью предоставления внаем, до 10% от общей площади ввода многоквартирного жилья.
В рамках создания фонда арендного жилья на территории города Белгорода (комплекс "Аврора Парк") в 2012 году введен в эксплуатацию 150-квартирный арендный жилой дом общей площадью 11,2 тыс. кв. метров. Квартиры в данном доме предоставлены по договорам найма ученым-инноваторам, высококвалифицированным специалистам и государственным служащим. Стоимость арендной платы на 15 - 20% ниже рыночной, сложившейся по городу Белгороду.
В целях привлечения инвестиций в строительство арендного жилья внесены изменения в статью 2 закона Белгородской области от 27 ноября 2003 года № 104 "О налоге на имущество организаций". Ставка налога на имущество для строительных организаций, зарегистрированных на территории Белгородской области, в части имущества - жилых помещений, оформленных в собственность застройщика и переданных в аренду (наем), снижена с 2,2% до 0,05%.
Кооператив ЖНК "ЖБК-1" осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах". Кооператив создан на базе и при поддержке ООО "Управляющая компании ЖБК-1" - одного из ведущих предприятий строительного комплекса области, что является основной гарантией стабильной деятельности кооператива.
Кооператив предлагает гибкие условия приобретения квартир, индивидуальный подход к каждому участнику: на внесенные членом кооператива средства фиксируется соответствующее количество квадратных метров жилого помещения. Квадратные метры накапливаются, и квартира переходит в собственность члена кооператива.
За 4 года работы в кооператив ЖНК "ЖБК-1" вступили 4 тыс. человек, принято паевых взносов на сумму 2,4 млрд. рублей. Для пайщиков кооператива приобретено 800 квартир общей площадью 47 тыс. кв. м, что составляет около 7% от общего объема жилья, реализованного на первичном рынке недвижимости области.
45% пайщиков данного кооператива - граждане с доходами менее 25 тыс. рублей в месяц, в том числе молодые семьи, работники бюджетной сферы и другие категории граждан, для которых недоступно ипотечное кредитование.
Помимо собственных и кредитных средств граждан в кооператив привлечено более 100 млн. рублей бюджетных средств в виде материнского капитала, вносимого членами кооператива в счет уплаты паевого взноса.
Для стимулирования развития деятельности кооператива на региональном уровне созданы благоприятные условия:
издано распоряжение Правительства Белгородской области от 7 сентября 2009 года № 302-рп "О мерах по развитию системы накопительных кооперативов на территории Белгородской области";
внесены изменения в закон Белгородской области от 27 ноября 2003 года № 104 "О налоге на имущество организаций", в соответствии с которыми ставка налога для жилищных накопительных кооперативов, созданных в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах", зарегистрированных на территории Белгородской области, в отношении жилых помещений, приобретенных или построенных за счет паевых взносов граждан - членов жилищных накопительных кооперативов и находящихся в собственности жилищных накопительных кооперативов, устанавливается в размере 0,05%.
Правительством области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области через средства массовой информации широко освещался и пропагандировался опыт работы ЖНК "ЖБК-1".
В целях удовлетворения потребностей в жилых помещениях граждан, указанных в части 4 статьи 16.5 Федерального закона от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", на территории Корочанского района планируется создание жилищно-строительного кооператива "Бюджетник". В настоящее время 18 человек изъявили желание вступить в кооператив.
Приобретение земельных участков кооперативом планируется у ООО "ЭкоСтройИнвест", осуществляющего комплексное обустройство на участке общей площадью 112500 кв. метров с кадастровым номером 31:09:1102002:75, местоположение: Белгородская область, Корочанский район, с. Погореловка, находящемся в настоящее время в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которым переданы Белгородской области через Фонд "РЖС" в рамках реализации указанного Федерального закона от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ. Данный земельный участок приобретен обществом по результатам аукциона по продаже права аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Оформление прав на земельные участки жилищно-строительным кооперативом будет осуществлено по завершении исполнения обязательств по комплексному освоению предоставленного в аренду земельного участка ООО "ЭкоСтройИнвест".
В рамках данного мероприятия разработан проект региональной программы ("дорожная карта") "Развитие жилищного строительства для целей коммерческого и некоммерческого найма на 2014 - 2020 годы", который представлен в приложении № 6.
(мероприятие 1.11 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.12.2014 № 495-пп)
Основное мероприятие 1.12 "Строительство жилья юридическими лицами и индивидуальными застройщиками (за счет собственных средств)".
(мероприятие 1.12 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.12.2014 № 495-пп)
Основное мероприятие 1.13 "Предоставление земельных участков индивидуальным застройщикам, в том числе через ОАО "Белгородская ипотечная корпорация", на льготных условиях".
В рамках мероприятия необходимо решить следующие задачи:
в 2014 - 2020 годах планируется ежегодно предоставлять индивидуальным застройщикам по 7 тыс. земельных участков, в том числе через ОАО "Белгородская ипотечная корпорация" по 5 тыс. участков;
обеспечить реализацию механизма предоставления земельных участков индивидуальным застройщикам на льготных условиях через ОАО "Белгородская ипотечная корпорация";
определить адресный перечень земельных участков, планируемых к передаче для целей индивидуального жилищного строительства на долгосрочную перспективу, в том числе для многодетных семей;
обеспечить вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, освобождаемых в результате ликвидации ветхого и аварийного жилья;
организовать вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного и иного строительства земельных участков на территории Белгородской области, находящихся в федеральной собственности, в рамках взаимодействия с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд РЖС).
Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства переданы области земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, общей площадью 859,6 га для целей жилищного строительства, в том числе строительства малоэтажного жилья экономического класса.

Таблица 6

Приоритетные земельные участки, находящиеся в федеральной
собственности, которые могут быть использованы под жилищное
строительство на территории Белгородской области

№ п/п
Местоположение участка
Кадастровый номер
Площадь, га
Площадь к использованию, га
Расчетный объем строительства жилья, кв. метров
Передача полномочий по распоряжению земельными участками Белгородской области и их освоение
Всего по области:

859,6
855,9
199035

Земельные участки, по которым полномочия переданы области
1
Белгородская область, г. Алексеевка (с северной части примыкает к жилой застройке п. Опытная станция, с южной части - к мкр. "Невский")
31:22:07010 03:269
19,6
19,6
4900
2011 - 2015 годы
2
г. Алексеевка, Опытная станция
31:22:07010 03:273
16,38
16,38
0
2011 - 2015 годы
3
г. Алексеевка, Опытная станция
31:22:07010 03:272
20,14
20,14
5035
2011 - 2015 годы
4
г. Алексеевка, Опытная станция
31:22:07010 03:271
16,8
16,8
4200
2011 - 2015 годы
5
Белгородская область, Белгородский район, п. Майский, ул. Зеленая, 7а
31:15:13050 14:8
8,1
8,1
47000
2011 - 2015 годы
6
Белгородская область, Белгородский район, с южной стороны пос. Майский, в районе ул. Магистральной регулируемого движения от автодороги Белгород - Никольское до автодороги М-2 "Крым"
31:15:13080 02:20
12,0
12,0
3000
2011 - 2015 годы
7
Белгородская область, Белгородский район, юго-восточнее
31:15:13080 04:279
7,8
7,8
1950
2011 - 2015 годы
8
Белгородская область, г. Короча
31:09:09010 01:2
37,3
37,3
7460
2011 - 2015 годы
9
Белгородская область, г. Короча
31:09:0:328
14,95
11,25
3740
2011 - 2015 годы
10
Белгородская область, Белгородский район, южнее с. Шагаровка, на границе с землями СПК "Страна Советов", участок № 3
31:15:13080 02:0019
52,0
52,0
10400
2011 - 2015 годы
11
Белгородская область, Белгородский район, слева автодороги Москва - Харьков, юго-восточнее с. Новая Деревня и ГЛФ у р. Круглый Лес и ур. Макеевское
31:15:0:030 7
390,9
390,9
58630
2011 - 2015 годы
12
Белгородская область, Белгородский район, восточнее п. Майский, в границах СПК "Страна Советов"
31:15:19:03 003:0010
263,6
263,6
52720
2011 - 2015 годы

Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства.
Развитие территорий и формирование системы расселения в области исходит из усиления качеств исторически сложившегося опорного каркаса расселения - городов и агломераций, использования их географических преимуществ, наличия сложившихся межрегиональных транспортных коридоров, обширной контактной зоны с ближним зарубежьем.
Приоритетными направлениями формирования системы расселения области являются:
1) развитие Белгородской агломерации и Старооскольско-Губкинской агломерации (систем расселения первого и второго порядка);
2) развитие групповых систем расселения третьего порядка на основе городов Алексеевка, Новый Оскол, Валуйки, поселков городского типа Вейделевка, Ракитное с тяготеющими к ним поселениями;
3) значимым направлением устойчивого развития групповых систем расселения является совершенствование системы расселения сельских жителей, которое предусматривает развитие всех сельских поселений независимо от их типа и численности населения, создание в них благоприятной среды обитания.
Формирующаяся групповая система расселения с центром в Белгороде - самая крупная агломерация, которая опирается на многофункциональный промышленный потенциал, значительный трудовой потенциал, преимущества географического положения, перспективы жилищного строительства в пригородной зоне, а также на ресурсы системы городов-спутников (Шебекино, Строитель, Короча) и поселка Борисовка.
Развитие Белгородской агломерации происходит по направлениям: Северное, Новосадовское, Разуменское, Никольское, Южное, Юго-Западное, Стрелецкое.
Технико-экономические показатели развития Белгородской агломерации представлены в таблице 7.

Таблица 7

Технико-экономические показатели
развития Белгородской агломерации

№ п/п
Показатель
Ед. измерения
Всего
1.
Численность населения
тыс. чел.
699,2
2.
Жилищный фонд
тыс. кв. м
7476,0
3.
Индивидуальные жилые дома
штук
38208
4.
Квартиры в секционных домах
штук
52408
5.
Общеобразовательные школы
мест
41560
6.
Дошкольные учреждения
мест
12300
7.
Спортивно-досуговые комплексы
кв. м общей площади
56879
8.
Предприятия повседневной торговли
кв. м общей площади
74330
9.
Предприятия общественного питания
посадочных мест
11961
10.
Производственные проекты
тыс. м кв.
448,6
11.
Количество рабочих мест
тыс. мест
44,78

Создание и развитие Старооскольско-Губкинской агломерации на базе предприятий металлургии, машиностроения и сопутствующих производств, ее институциональное структурирование с учетом возможностей инновационного развития будут способствовать достижению целей развития горно-металлургического кластера, внедрения и разработки новых инновационных технологий, обеспечения инновационного прорыва.
Комплексному развитию территорий в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" способствует поддержка региональных инвестиционных проектов по обеспечению коммунальной инфраструктурой новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки.
Оказываемые меры государственной поддержки основывались на механизмах, реализуемых в рамках федеральной целевой программы "Жилище", и включали в себя предоставление субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов.
В масштабной поддержке проектов в рамках федеральной целевой программы "Жилище" существенную роль сыграло наличие подготовленных площадок, обеспеченных необходимой градостроительной и проектной документацией (новые, отвечающие современному этапу развития генеральные планы и правила землепользования и застройки уже были утверждены, по всем проектам были подготовлены проекты планировки территории), и слаженное взаимодействие органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Белгородской области, инвесторов, застройщиков и кредитных организаций.
В целях успешного развития микрорайона жилой застройки "Дубрава" Белгородского района 6 декабря 2012 года заключено Соглашение о сотрудничестве между Правительством Белгородской области и Фондом "Газпромипотека" по осуществлению совместных скоординированных действий. За период 2014 - 2020 годах планируется обеспечить ввод жилья общей площадью 232,7 тыс. кв. м, в том числе в 2014 году - 43,27 тыс. кв. м, в 2015 году - 30,0 тыс. кв. м, трех детских дошкольных учреждений и общеобразовательной школы.

Таблица 8

Проекты комплексного освоения и развития территорий под
жилищное строительство, реализуемые в Белгородской области

№ п/п
Наименование проекта
Тип застройки
Планируемое месторасположение реализации проекта
Площадь осваиваемой территории, га
Мощность проекта, тыс. кв. м
Объекты социальной инфраструктуры (ДОУ, школы, медицинские учреждения)
Сроки освоения
1
Индивидуальное жилищное строительство (район Опытной станции)
ИЖС и соцкультбыта
Северная часть г. Алексеевка
97
48
ДОУ на 50 мест, школа на 140 мест
2017 - 2019 годы
2
Микрорайон "Б"
10-этажные дома
Яковлевский район, г. Строитель, ул. Октябрьская
1,6
21
ДОУ на 15 мест, медицинский пункт на 50 мест
2014 - 2017 годы
3
Микрорайон "Сретенский"
Многоквартирные жилые дома переменной этажности (4 - 6-этажные)
Яковлевский район, г. Строитель
4,5
47
ДОУ на 60 мест, школа на 65 мест, медицинский пункт на 147 мест
2016 - 2020 годы
4
Многоэтажный жилой комплекс в пределах улиц Харьковская - Зареченская - пр. Ватутина - набережная р. Везелка
Многоквартирные жилые дома переменной этажности (6 - 9-этажные)
г. Белгород
3,3
41
ДОУ на 70 мест
2016 - 2018 годы
5
Развитие застроенных территорий в границах ул. Садовая - Павлова - Попова - Маяковского
Многоквартирные жилые дома переменной этажности (8 - 14-этажные)
г. Белгород
3,1
32
2 ДОУ на 40 и 60 мест
2015 - 2017 годы
6
Микрорайон "Восточный"
Многоквартирные жилые дома переменной этажности (3 - 9-этажные)
г. Белгород
17
47
ДОУ на 160 мест, школа на 160 мест
2014 - 2016 годы
7
Микрорайон "Юго-Западный-2.1" - "Аврора-Парк"
Многоквартирные жилые дома переменной этажности (4 - 7-этажные)
г. Белгород
22,7
142,3
ДОУ на 360 мест, школа на 700 мест
2014 - 2020 годы
8
Микрорайон "Спутник" квартал № 4
Многоквартирные жилые дома переменной этажности (7 - 9-этажные)
г. Белгород, ул. Молодежная
15
45
ДОУ на 150 мест, школа на 150 мест
2016 - 2018 годы
9
Микрорайон "Улитка"-II
Многоквартирные жилые дома переменной этажности (5 - 7-этажные)
Белгородский район, п. Дубовое
7,6
40
ДОУ на 80 мест, школа на 80 мест
2015 - 2017 годы
10
Микрорайон "Улитка"-III
Многоквартирные жилые дома переменной этажности (5 - 7-этажные)
Белгородский район, п. Дубовое
7,6
40
ДОУ на 80 мест, школа на 80 мест
2016 - 2018 годы
11
Микрорайон "Улитка"-IV
Многоквартирные жилые дома переменной этажности (5 - 7-этажные)
Белгородский район, п. Дубовое
7,6
40
ДОУ на 80 мест, школа на 80 мест
2017 - 2019 годы
12
Микрорайон "Новосадовый-41"
Многоквартирные жилые дома переменной этажности (4 - 5-этажные)
Белгородский район, п. Новосадовый
20
9,6
ДОУ на 25 мест
2014 - 2015 годы
13
Микрорайон "Центральный"
Многоквартирные жилые дома переменной этажности (4 - 5-этажные)
Белгородский район, п. Дубовое
13
4
ДОУ на 80 мест
2015 год
14
Микрорайон "Дубрава"
Многоквартирные жилые дома переменной этажности (4 - 6-этажные)
Белгородский район, п. Дубовое
63
250
ДОУ на 180 мест, школа на 1050 мест
2015 - 2020 годы
15
Микрорайон "Южный"
Многоквартирные жилые дома переменной этажности (5 - 14-этажные)
г. Губкин, ул. Преображенская, район оздоровительного лагеря "Орленок"
95,4
354,4
8 ДОУ на 95 мест, 3 школы на 425 мест, медицинский пункт на 62 посещения в смену
2018 - 2020 годы

По состоянию на 1 октября 2013 года сформирован региональный адресный перечень земельных участков (приложение № 7).
В рамках решения задачи 3 "Обеспечение ликвидации аварийного и ветхого жилья и переселение граждан" планируется реализовать следующее мероприятие.
(мероприятие 1.13 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.12.2014 № 495-пп)
Основное мероприятие 1.14 "Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда".
При реализации мероприятия предусматривается проведение информационно-разъяснительной кампании. Информация представляется собственникам помещений в признанных аварийными многоквартирных домах с использованием всех доступных средств массовой информации, включая:
- официальные печатные издания органов исполнительной государственной власти Белгородской области и органов местного самоуправления;
- печатные издания, имеющие широкое распространение на территории области, муниципальных образований.
Органами местного самоуправления на постоянной основе организуется работа справочной службы для разъяснения гражданам любых возникающих проблем, связанных с реализацией мероприятия, по телефону, а также с использованием почтовых и электронных отправлений.
Мероприятия, исполняемые на уровне муниципальных образований:
1) подготовка и утверждение муниципальных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
2) принятие муниципальных правовых актов о бюджете муниципального образования на текущий год и плановый период, предусматривающих необходимые источники финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
3) заключение муниципальных контрактов на приобретение, строительство жилых помещений;
4) заключение договоров с гражданами, переселяемыми из аварийного жилищного фонда;
5) мониторинг выполнения плана мероприятий по переселению;
6) иные мероприятия.
В период реализации данного основного мероприятия 1.14 органы местного самоуправления вправе реализовывать следующие мероприятия с целью финансирования переселения за счет внебюджетных средств:
1) заключение инвестиционных договоров на строительство многоквартирных домов, в соответствии с которыми в муниципальную собственность подлежат передаче часть жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
2) принятие решений о развитии застроенных территорий;
3) проведение открытых аукционов и заключение договоров о развитии застроенных территорий;
4) утверждение проекта планировки застроенной территории;
5) принятие решений об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащих сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;
6) предоставление на праве социального найма жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, расположенного на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии.
Дополнительным результатом реализации мероприятия является освобождение земельных участков (в связи с ликвидацией аварийного жилого фонда) в районах сложившейся жилой застройкой, обеспеченных социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой. Данные участки могут быть использованы при градостроительной деятельности в целях развития имеющейся инфраструктуры или для решения жилищной проблемы жителей населенных пунктов.
Финансирование мероприятия подпрограммы 1 предполагается осуществлять с привлечением средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, инвестиционных (внебюджетных) ресурсов.
В рамках решения вышеперечисленных задач подпрограммы 1 продолжит реализовываться постановление Правительства Белгородской области от 23 января 2012 года № 24-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года", направленной на повышение эффективности производства, реализацию высокотехнологичных проектов, выпуск недорогих высококачественных строительных материалов, изделий и конструкций.
Объем капитальных вложений в строительство, модернизацию и реконструкцию предприятий промышленности строительных материалов области за 2004 - 2012 годы составил более 10,5 млрд. рублей. Тем не менее современная база строительной индустрии области не является достаточно конкурентоспособной в сравнении с базами отдельных регионов Российской Федерации и развитых европейских стран.
Износ основных производственных фондов по отрасли в среднем составил 45 - 60%.
Ряд предприятий области имеют инвестиционные программы на ближайшие годы, реализация которых будет осуществляться за счет собственных средств.
Реализуемые и планируемые к реализации инвестиционные проекты:
1. Строительство цементного комбината, включающего цементный завод, мощностью 3 млн. тонн в год. Дата ввода в эксплуатацию - ориентировочно 2017 год. Завод по производству керамического кирпича мощностью 60 млн. штук условного кирпича в год. Дата ввода в эксплуатацию - ориентировочно 2015 год. Стоимость проекта 33,7 млрд. рублей (Красногвардейский район, ЗАО "Стандартцемент");
2. Технологическая линия по производству блоков из ячеистых бетонов по немецкой технологии "Верхан" производительностью 180 тыс. куб. м в год. Дата ввода в эксплуатацию - ориентировочно 2014 год. Стоимость проекта 200 млн. рублей (г. Старый Оскол, ООО "Комбинат строительных материалов").
Реализация вышеназванных основных мероприятий позволит во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 увеличить объем ввода в эксплуатацию жилья, экономического класса, что в свою очередь обеспечит снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20% и повысит в целом доступность жилья для населения области.
К 2020 году планируется снизить коэффициент доступности жилья с 2,9 в 2012 год до 1,8.
(мероприятие 1.14 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.12.2014 № 495-пп)
Основное мероприятие 1.15 "Обеспечение земельных участков для жилищного строительства дорожной инфраструктурой".
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 16.03.2015 № 97-пп)
Реализация мероприятия 1.15 осуществляется в рамках государственной программы Белгородской области "Совершенствование и развитие транспортной системы и дорожной сети Белгородской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 28 октября 2013 года № 440-пп, в которой определены целевые показатели и ресурсное обеспечение.
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 16.03.2015 № 97-пп)
Система основных мероприятий и показателей подпрограммы 1 представлена в приложениях № 1, № 3, № 4 к государственной программе.
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 16.03.2015 № 97-пп)

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 1.
Перечень показателей подпрограммы 1

За период реализации подпрограммы 1 к 2020 году предполагается достичь следующих целевых показателей:
1. Объем ввода жилья за 2014 - 2020 годы составит - 11512 тыс. кв. метров общей площади, в том числе:
2014 г. - 1461,0 тыс. кв. м;
2015 г. - 1551,0 тыс. кв. м;
2016 г. - 1600,0 тыс. кв. м;
2017 г. - 1650,0 тыс. кв. м;
2018 г. - 1700,0 тыс. кв. м;
2019 г. - 1750,0 тыс. кв. м;
2020 г. - 1800,0 тыс. кв. м.
2. Доля строительных проектов, реализуемых с применением энергоэффективных и экологичных материалов и технологий, - не менее 90%.
3. Количество семей граждан, категории которых установлены федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия, - не менее 2629 семей.
Ежегодные плановые значения целевых показателей на период реализации подпрограммы 1 приведены в приложении № 1 к государственной программе.
Реализация подпрограммы 1 позволит:
- создать рынок доступного жилья и механизмы, обеспечивающие доступность жилья для граждан с разным уровнем доходов;
- повысить уровень и качество жизни незащищенных категорий населения области;
- привлечь около 304606,2 млн. рублей внебюджетных инвестиций в сферу жилищного строительства;
- увеличить количество земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства и комплексного освоения, обеспеченных инженерной инфраструктурой;
- обеспечить сохранение мощностей действующих строительных организаций и, как следствие, сохранение рабочих мест на указанных предприятиях;
- создать условия для укрепления семейных отношений и снижения социальной напряженности в обществе.
Кроме улучшения социального благополучия жителей области, реализация подпрограммы 1 даст значительный мультипликативный эффект для общего экономического развития и роста налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 1

Общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 364607,7 млн. рублей:
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 23.03.2015 № 113-пп)
- средств федерального бюджета (прогноз) - 3272954,20 тыс. рублей;
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.12.2014 № 495-пп)
- средств областного бюджета (прогноз) - 2251351,33 тыс. рублей;
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.12.2014 № 495-пп)
- консолидированных бюджетов муниципальных образований (прогноз) - 794749,5 тыс. рублей;
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.12.2014 № 495-пп)
- абзац исключен. - Постановление Правительства Белгородской области от 22.12.2014 № 495-пп;
- иных источников (прогнозно) - 358288,7 млн. рублей (приложение № 3).
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 23.03.2015 № 113-пп)
Прогноз потребности средств федерального бюджета на финансирование мероприятий подпрограммы 1 рассчитан при условии участия Белгородской области в реализации:
- федеральных целевых программ "Жилище" на 2011 - 2015 годы, "Социальное развитие села до 2013 года";
- Федеральных законов от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов Российской Федерации", от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Потребность средств областного бюджета определена с учетом реализации областных целевых программ по направлениям:
- строительство жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;
- инженерное обустройство микрорайонов массовой застройки индивидуального жилищного строительства в Белгородской области;
- строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы и развитие инженерной инфраструктуры в населенных пунктах Белгородской области.
Прогноз привлечения средств в жилищное строительство за счет внебюджетных источников определен расчетным путем исходя из сложившейся стоимости строительства 1 кв. метра общей площади жилых домов.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 может быть скорректировано в течение периода ее действия с учетом особенностей реализации федеральных программ, государственных программ Белгородской области, на которых она базируется, а также с учетом ежегодного утверждения бюджетов Российской Федерации и Белгородской области на очередной финансовый год и в процессе их исполнения.

Подпрограмма 2
"Создание условий для обеспечения населения качественными
услугами жилищно-коммунального хозяйства"
(в ред. постановления Правительства Белгородской области
от 25.08.2014 № 318-пп)

Паспорт подпрограммы 2

N
Наименование подпрограммы 2:
"Создание условий для обеспечения населения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства" (далее - подпрограмма 2)
1.
Соисполнитель подпрограммы 2, ответственный за реализацию
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, управление жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области
2.
Участники подпрограммы 2
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, управление жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области
3.
Цель (цели) подпрограммы 2
Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг в Белгородской области
4.
Задачи подпрограммы 2
1. Создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности.
2. Создание условий для повышения благоустройства городских и сельских территорий Белгородской области.
3. Обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами
5.
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2
2014 - 2020 годы.
Этапы реализации не выделяются
6.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 13382458,84 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 3063387,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 482421,0 тыс. рублей;
2015 год - 377290,0 тыс. рублей;
2016 год - 438000,0 тыс. рублей;
2017 год - 441419,0 тыс. рублей;
2018 год - 441419,0 тыс. рублей;
2019 год - 441419,0 тыс. рублей;
2020 год - 441419,0 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 549659,0 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства составит 126193,54 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счет средств консолидированных бюджетов муниципальных образований - 1921070,0 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счет средств иных источников составит 7722149,3 тыс. рублей
(п. 6 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.12.2014 № 495-пп)
7.
Конечные результаты реализации подпрограммы 2
В 2020 году планируется:
1. Проведение капитального ремонта многоквартирных домов общей площадью 2053,6 тыс. кв. метров.
2. Увеличение доли освещенных улиц, проездов, набережных в населенных пунктах до 95%.
3. Улучшение эстетического облика, внешнего благоустройства, озеленения и санитарного состояния не менее 10 населенных пунктов Белгородской области ежегодно.
4. Обеспечение уровня оснащенности населенных пунктов области системами централизованного водоснабжения и водоотведения, соответствующими СанПиН, - не менее 65%
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 25.08.2014 № 318-пп)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Жилищная политика, проводимая Правительством области, направлена на создание условий для обеспечения всех категорий населения доступным, качественным и благоустроенным жильем. Решение жилищной проблемы является одним из основных направлений реализации программы 2 улучшения качества жизни населения области.
Главным стратегическим документом, определяющим приоритеты в деятельности Правительства области, является Программа улучшения качества жизни населения, направленная на создание для населения области достойного человека качества жизни и его постоянное улучшение в долгосрочной перспективе.
Жилищно-коммунальное хозяйство области представляет многоотраслевой хозяйственный комплекс, в котором сосредоточено около 30% всех основных фондов области и который включает все необходимые для жизнедеятельности населения виды услуг. В области на начало 2013 года эксплуатировался жилищный фонд общей площадью 41,6 млн. кв. м.
Однако, несмотря на принимаемые Правительством области меры по реформе жилищно-коммунального хозяйства, направленные на улучшение состояния жилищного фонда и коммунального хозяйства с одновременным повышением качества оказываемых услуг, сложное финансовое состояние жилищно-коммунального хозяйства ведет к значительному износу его объектов.
Проведение капитального ремонта является одним из основных направлений развития и модернизации жилищно-коммунального комплекса Белгородской области, включающего в себя создание комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах, стимулирование процесса реформирования жилищной сферы, создание эффективных механизмов управления жилищным фондом.
На сегодняшний день на территории региона свыше 3 тысяч многоквартирных домов требуют капитального ремонта. В период 2002 - 2007 годов динамика увеличения площади ветхого жилищного фонда опережала объемы капитального ремонта жилых домов.
В ходе реализации на территории Белгородской области Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в 2008 - 2013 годах объемы капитального ремонта жилищного фонда увеличились более чем в 10 раз.
В результате выполнения программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов за 2008 - 2013 годы отремонтировано 1635 многоквартирных домов общей площадью 4927,3 тыс. кв. м (таблица 9).
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.12.2014 № 495-пп)

Таблица 9

Финансирование адресных программ капитального ремонта
многоквартирных домов области в 2008 - 2012 г.г.

Год реализации программы
Общий объем финансирования, млн. руб.
В том числе:
Количество
МКД,
ед.
Общая площадь
МКД,
тыс. кв. м
Кол-во человек, тыс. чел.
средства ГК - Фонда содействия реформированию ЖКХ, млн. руб.
Всего:
3797,45
2 662,37
1635
4927,30
222,38
2008
608,70
339,30
477
1859,90
85,90
2009
1 722,68
1 467,83
582
1 827,69
87,03
2010
442,63
377,20
167
418,92
16,50
2011
214,32
123,40
114
281,51
10,57
2012
441,84
253,00
193
340,59
14,10
2013
367,28
101,64
102
198,68
8,28

В 2014 - 2020 году на территории области в рамках реализации мероприятий подпрограммы 2 будут капитально отремонтированы многоквартирные дома общей площадью 2053,6 тыс. кв. м, в которых проживает 77,8 тыс. человек.
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 25.08.2014 № 318-пп)
Оказание государственной поддержки в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", основных положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" является очень эффективной мерой для приведения жилищного фонда области в надлежащее состояние. Одновременно прорабатываются и иные пути решения данного вопроса, такие как создание регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов.
Обеспечение надежного и высокоэффективного наружного освещения населенных пунктов Белгородской области является одним из приоритетных направлений государственной политики в части реализации отдельных полномочий в организации мероприятий по благоустройству населенных пунктов на территории Белгородской области.
Вопросы развития систем наружного освещения имеют выраженную социальную направленность, обусловленную необходимостью создания полноценных условий жизни для жителей населенных пунктов Белгородской области. В области большое значение придается приведению к нормативным значениям освещенности улиц, магистралей, площадей, внутриквартальных проездов, жилых районов, а также созданию комфортных условий проживания граждан, обеспечению безопасности дорожного движения в дневное, вечернее и ночное время.
Оптимальная освещенность создает хорошее настроение и способствует улучшению условий работы и отдыха людей. Качественное и высокоэффективное наружное освещение служит показателем стабильности, способствует снижению количества проявлений криминогенного характера, повышает интенсивность грузопассажирских перевозок, является видимым проявлением эффективности работы исполнительных органов государственной власти.
В настоящее время система наружного освещения Белгородской области включает в себя свыше 177 тыс. световых приборов, в том числе линии электропередачи напряжением 0,4 - 10 кВ, - 43183,8 км сетей.
Учитывая, что состояние и качественное функционирование систем наружного освещения имеют важное социальное значение, необходимо проведение в возможно короткие сроки комплекса мероприятий, направленных на восстановление, дальнейшее развитие и модернизацию этих систем.
Наружное освещение является одним из элементов благоустройства населенных пунктов. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" относит организацию наружного освещения улиц к вопросам местного значения.
Повышение надежности и эффективности установок наружного освещения, а также снижение эксплуатационных затрат, экономное использование электроэнергии и средств, выделяемых на содержание систем наружного освещения невозможно без комплексного программно-целевого подхода и соответствующей финансовой поддержки как на муниципальном, так и на областном уровнях. В этой связи требуются согласованные действия исполнительных органов государственной власти области и различных организаций, а также координация межотраслевых связей технологически сопряженных разделов энергоснабжения.
Улицы, дороги, площади, набережные, мосты, пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, жилых домов, территории промышленных и коммунальных предприятий, а также арки входов, дорожные знаки и указатели, элементы городской информации должны освещаться в темное время суток в соответствии с общим режимом.
Главные улицы, площади, места массового пребывания людей, путепроводы, мосты и кольцевые транспортные развязки должны освещаться в соответствии с ночным режимом работы наружного освещения.
Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.
Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч.
Эффективное решение проблем в сфере наружного освещения и благоустройства в целом населенных пунктов области невозможно без комплексного программно-целевого подхода и соответствующей финансовой поддержки как на муниципальном, так и на областном уровнях. В этой связи требуются согласованные действия, а также координация межотраслевых связей технологически сопряженных разделов энергоснабжения.
Формирование комфортной, безопасной городской среды и среды сельских поселений, обеспечение возможности полноценной жизнедеятельности маломобильных групп населения, улучшение эстетического облика внешнего благоустройства, озеленения и санитарного состояния населенных пунктов Белгородской области, развитие, поддержка и создание благоприятных условий для объединения усилий жителей, участвующих в работе по благоустройству, содержанию подъездов, придомовой территории, а также выявлению и распространению передового опыта организаций сферы жилищно-коммунального хозяйства области, является одним из приоритетных направлений государственной политики области.
Благоустройству населенных пунктов и городских округов Белгородской области в последние годы уделяется повышенное внимание. Широкий спектр мероприятий направлен на формирование эстетически выразительной и благоприятной среды в городских и сельских населенных пунктах, композиционной привлекательности озелененных пространств, элементов природных комплексов.
Развитие ландшафтно-рекреационных территорий городов и пригородных зон, улучшение санитарно-технического комфорта и благоустройства усадебной городской и сельской застройки остаются приоритетными направлениями.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 мая 1997 года № 528 "О дополнительных мерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 922 "О Всероссийском конкурсе на звание "Самый благоустроенный город России" и в целях реализации Программы улучшения качества жизни населения области, улучшения благоустройства, озеленения, санитарного состояния и эстетического уровня дворов, улиц, кварталов, обеспечения сохранности и ремонта жилищного фонда, а также приведения показателей в соответствие с требованиями приоритетного национального проекта "Комфортное и доступное жилье - гражданам России" Правительством области проводится ежегодный областной конкурс на звание "Самый благоустроенный населенный пункт Белгородской области (город, райцентр, поселок, село)", "Лучшая центральная площадь", "Лучший микрорайон (квартал)", "Лучшая улица", "Лучший многоквартирный дом", "Лучший дом в частном секторе", который позволяет наиболее эффективно повысить уровень благоустройства городов и населенных пунктов области.
Реализация государственных полномочий в части соблюдения и защиты прав на достойное погребение умершего гражданина и оказание услуг по его погребению в случае отсутствия родственников или лиц, взявших на себя организацию похорон, направлена на финансовое обеспечение государственных гарантий по вопросам предоставления ритуальных услуг по погребению в случае отсутствия родственников или лиц, взявших на себя организацию похорон, путем предоставления субвенций из областного бюджета в рамках правоотношений, которые регулируются Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
Для решения задачи гарантированного обеспечения жителей области чистой питьевой водой предусматривается организация совместных действий органов исполнительной власти, государственных органов области, предприятий водопроводно-канализационного хозяйства, инвесторов, технических и научных специалистов, населения области по созданию в водном секторе эффективных, качественно новых, современных форм и методов управления, социально ответственной бизнес-среды, научного и технического потенциала.
Масштабность проблемы определяет необходимость исполнения программы с использованием комплекса организационно-технических, правовых, экономических, социальных, научных и других задач и мероприятий, поскольку они:
входят в число приоритетов социально-экономического развития области;
носят межотраслевой и межведомственный характер;
не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов;
требуют проведения единой технической политики, направленной на внедрение в водном секторе наиболее прогрессивных, наилучших, доступных технологий, современного оборудования;
носят комплексный, масштабный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие жителей области, экологическую безопасность, увеличение продолжительности жизни, дальнейшее экономическое развитие области.
Эффективное использование и охрана водных ресурсов - это проблема, которую невозможно успешно решить только на уровне муниципального образования или в рамках одного города.
В результате реализации государственной программы планируется стабилизировать ситуацию в жилищно-коммунальном хозяйстве, обеспечить предоставление жилищно-коммунальных услуг нормативного качества при их доступной стоимости.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 2

Цель подпрограммы 2 - повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг в Белгородской области, которое направлено на создание комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах путем стимулирования процессов реформирования жилищной сферы.
Задачи подпрограммы 2:
- создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности, что будет способствовать привлечению собственников помещений в многоквартирных домах к управлению своим имуществом; развитию общественного самоуправления и инициативы собственников жилья; снижению величины физического износа элементов зданий многоквартирных жилых домов;
- создание условий для повышения благоустройства городских и сельских территорий Белгородской области;
- обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическим правилам.
Срок реализации подпрограммы 2 - 2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы 2 не выделяются.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое
описание основных мероприятий подпрограммы 2

Важным условием выполнения мероприятий подпрограммы 2 является последовательность действий всех заинтересованных участников подпрограммы 2.
В рамках решения задачи 1 "Создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности" предусматривается реализация следующего основного мероприятия.
Основное мероприятие 2.1 "Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов".
Мероприятия реализуются на основании адресных перечней многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, ежегодно корректируемых и утверждаемых постановлением Правительства Белгородской области.
Состав общего имущества многоквартирного дома, подлежащего капитальному ремонту, определяется в соответствии с пунктами 2 - 9 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.
Капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома должен включать устранение неисправностей изношенных элементов, восстановление или их замену на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий, с учетом применения энергоэффективных и энергосберегающих материалов.
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.12.2014 № 495-пп)
В первоочередном порядке предусматривается проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которых:
1) требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения при условии, что такой капитальный ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации мероприятия;
2) необходимость капитального ремонта установлена на дату утверждения или актуализации мероприятия в соответствии с критериями необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в порядке, установленном законом Белгородской области от 31 января 2013 года № 173 "О создании системы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Белгородской области".
Очередность осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется на основании сведений технических/кадастровых паспортов многоквартирных домов с учетом положений Жилищного кодекса Российской Федерации и в соответствии с критериями очередности, установленными в статье 6 вышеуказанного закона Белгородской области.
Разработка проектной документации на капитальный ремонт многоквартирных домов в рамках мероприятия должна предусматривать:
- проведение технического обследования с составлением акта;
- составление проектной документации для всех проектных решений по замене конструкций, инженерных систем или устройству их вновь и другим аналогичным работам;
- составление сметной документации с отметкой специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства о правильности применения расценок;
- разработку проекта организации капитального ремонта;
- проект производства работ, который разрабатывается подрядной организацией.
Интервал времени между утверждением проектной документации и началом ремонтно-строительных работ не должен превышать 2 года. Устаревшие проекты должны перерабатываться проектными организациями по заданиям заказчиков с целью доведения их технического уровня до современных требований и утверждаться в порядке, установленном для утверждения вновь разработанных проектов.
Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса, установленного Правительством Белгородской области, установлен статьей 5 закона Белгородской области от 31 января 2013 года № 173 "О создании системы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Белгородской области".
В соответствии с частью 3 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, часть фонда капитального ремонта, сформированная за счет данного превышения, по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
В рамках решения задачи 2 "Создание условий для повышения благоустройства городских и сельских территорий Белгородской области" предусматривается реализация следующих основных мероприятий.
Основное мероприятие 2.2 "Субсидии на организацию наружного освещения населенных пунктов Белгородской области".
Услуги по наружному освещению включают в себя комплекс мероприятий, направленных на поддержание нормируемых светотехнических параметров установок наружного освещения и заданных графиков режимов их работы, на обеспечение бесперебойной и надежной работы установок, на предотвращение их преждевременного износа путем своевременного выполнения обязательных регламентных работ, выявления и устранения возникающих неисправностей. Услуги по наружному освещению регламентированы постановлением Правительства Белгородской области от 14 февраля 2011 года № 54-пп "Об организации наружного освещения населенных пунктов на территории Белгородской области" и включают в себя выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту объектов наружного освещения.
Техническое обслуживание установок наружного освещения включает работы по осмотру и проверке состояния установок, устранению мелких дефектов и ликвидации повреждений, замене элементов установок (проводов, осветительной арматуры, кабеля), проведению ревизий и ремонту устройств телемеханического и автоматического управления сетями. Эти работы осуществляются в соответствии с установленной исходя из местных условий периодичностью согласно нормам обслуживания. К работам по техническому обслуживанию объектов наружного освещения относятся следующие виды работ:
- замена электрических ламп, чистка светильников, надзор за исправностью электросетей, оборудования и сооружений;
- устранение повреждений электросетей, осветительной арматуры и оборудования.
Осмотр установок наружного освещения должен производиться в следующие сроки: устройств телемеханического управления с выполнением осмотра состояния аппаратуры и коммуникаций, опробования действием, чистки - один раз в год; установок наружного освещения с выполнением проверки состояния проводов, изоляторов, тросовых подвесок и оттяжек, кронштейнов цоколей опор - один раз в год.
Ремонт сетей наружного освещения включает замену проводов и растяжек в пределах пролета между опорами, но не более 20 процентов от общего протяжения проводов и растяжек; замену осветительной арматуры в отдельных местах, но не более 20% от общего количества арматуры на данной улице в течение года; замену кабеля местами и участками, но не более 10% от общей протяженности кабеля на данной улице; ежегодное проведение ревизии и ремонт автоматики и телемеханики с заменой деталей, нарушающих нормальную работу аппаратуры, в пределах 5% балансовой стоимости; смену эксплуатируемых фонарей, тросов, растяжек, проводов, коммуникационной аппаратуры в размере, превышающем объемы, предусмотренные текущим ремонтом; замену осветительной арматуры в количествах, превышающих установленные объемы по текущему ремонту, включая замену арматуры устаревших конструкций более совершенными типами; замену кабеля протяженностью, превышающей установленные объемы по текущему ремонту; установку и все виды работ по ремонту и замене реле времени (контактных часов) и фотореле для управления наружным освещением; все виды работ по ремонту средств автоматики и телемеханики по управлению сетями наружного освещения в количестве до 10% в год от стоимости аппаратуры.
Расходы на эксплуатацию объектов наружного освещения определяются как сумма нормативных затрат на эксплуатацию объектов наружного освещения по отдельным статьям расходов:
- затраты на электрическую энергию;
- стоимость эксплуатации объектов наружного освещения.
По статье "Затраты на электрическую энергию" отражается стоимость электрической энергии, покупаемой у энергоснабжающих организаций для освещения территорий. Стоимость электрической энергии определяется на основании общей потребности и нерегулируемых тарифов на электрическую энергию, сложившихся в расчетном периоде.
При определении общей планируемой потребности в электрической энергии учитываются следующие основные условия:
- мощность светильников с газоразрядными лампами принимается равной номинальной мощности лампы (ламп), установленной(ых) в нем, а также учитываются потери мощности в пускорегулирующем аппарате;
- мощность светильников с лампами накаливания принимается равной номинальной мощности ламп, установленных в них.
Количество часов работы светильников в общем и ночном режимах определяется в соответствии с единым графиком работы наружного освещения.
Время включения наружного освещения при наступлении вечерних сумерек и время выключения освещения при окончании утренних сумерек согласно единому графику работы наружного освещения может быть скорректировано с учетом географических координат местности и (или) погодных факторов.
Стоимость работ по эксплуатации объектов наружного освещения определяется в расчете на принятый измеритель. В качестве единицы измерения принимается 1 час работы светоточки.
Основное мероприятие 2.3 "Субвенции на возмещение расходов по гарантированному перечню услуг по погребению в рамках статьи 12 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" на территории Белгородской области".
Мероприятие разработано в целях реализации положений Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" на территории Белгородской области" направлено на финансовое обеспечение государственных гарантий по вопросам предоставления ритуальных услуг по погребению в случае отсутствия родственников или лиц, взявших на себя организацию похорон, путем предоставления субвенций из областного бюджета на мероприятия по погребению и оказанию услуг по погребению умершего гражданина при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение.
Организация похоронного дела согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.
Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пункте 1 статьи 12 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ, включают в себя оформление документов, необходимых для погребения, облачение тела, предоставление гроба, перевозку умершего на кладбище (в крематорий) и погребение. Финансирование расходов, понесенных специализированной службой по вопросам похоронного дела, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ.
При этом согласно Федеральному закону от 12 января 1996 года № 8-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также иные юридические лица обязаны оказывать содействие в поиске родственников либо законного представителя, в исполнении волеизъявления граждан, а также иные необходимые для таких случаев услуги.
Основное мероприятие 2.4 "Организация и проведение областных конкурсов по благоустройству муниципальных образований области".
Конкурс на звание "Самый благоустроенный населенный пункт Белгородской области (город, райцентр, поселок, село)", "Лучшая центральная площадь", "Лучший микрорайон (квартал)", "Лучшая улица", "Лучший многоквартирный дом", "Лучший дом в частном секторе" (далее - конкурс) проводится ежегодно по номинациям:
- "Самый благоустроенный населенный пункт (город, райцентр, поселок, село) Белгородской области";
- "Лучшая центральная площадь";
- "Лучший микрорайон (квартал)";
- "Лучшая улица";
- "Лучший многоквартирный дом";
- "Лучший дом в частном секторе".
Во всех номинациях конкурса участвуют предприятия и общественные организации независимо от форм собственности, а также физические лица.
Участниками конкурса являются населенные пункты (города, поселки, райцентры, села) области, относящиеся к следующим четырем категориям:
I категория - города с населением от 50 тыс. человек и более, включая областной центр г. Белгород;
II категория - населенные пункты от 15 тыс. человек и более;
III категория - населенные пункты от 5 тыс. человек и более;
IV категория - населенные пункты до 5 тыс. человек.
Для населенных пунктов IV категории, а также для номинации "Лучший микрорайон (квартал)", "Лучшая улица", "Лучший многоквартирный дом", "Лучший дом в частном секторе" конкурс проводится в два этапа: предварительный и основной.
1 этап - предварительный, проводится в городах и районах в целях отбора участников основного этапа областного конкурса;
2 этап - подведение итогов конкурса среди лауреатов 1 этапа.
Организаторами предварительного этапа конкурса являются органы местного самоуправления муниципальных районов, на территории которых расположены эти населенные пункты. Итоги предварительного этапа конкурса являются основанием для представления его победителей для участия в основном этапе областного конкурса.
Победители основного этапа областного конкурса по населенным пунктам I, II и III категорий имеют право принять участие во Всероссийском конкурсе на звание "Самый благоустроенный город России", проводимом Министерством регионального развития Российской Федерации.
От Белгородской области для участия во Всероссийском конкурсе могут быть представлены по городам:
I категории - областной центр - г. Белгород;
II категории - город - победитель областного конкурса с населением свыше 100 тыс. человек;
III категории - населенный пункт - победитель областного конкурса с населением до 100 тыс. человек.
В рамках решения задачи 3 "Обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическим правилам" предусматривается реализация следующего основного мероприятия:
Основное мероприятие 2.5 "Реализация мероприятий по обеспечению населения чистой питьевой водой".
Обеспечение населения области чистой питьевой водой нормативного качества, безопасность водопользования являются одними из приоритетов социальной политики, лежат в основе здоровья и благополучия человека. При этом безопасность питьевого водоснабжения - важнейшая составляющая здоровья населения.
Централизованное водоснабжение населения области осуществляется из подземных водоносных горизонтов муниципальными и ведомственными водопроводами. Общая протяженность водопроводных сетей составляет 8633 км, в том числе уличной водопроводной сети - 3949 км, водоводов - 827 км, внутриквартальной и внутридворовой сети - 3857 км При этом протяженность водопроводных сетей, не отвечающих санитарным нормам и правилам (ветхие сети), составляет 3749 км (43,4%).
По отчетным данным по состоянию на 1 января 2010 года централизованным водоснабжением охвачено 74,2% населения области.
Схемы водоснабжения сельских населенных пунктов области представлены как раздельными системами водоснабжения, так и объединенными (для жилых и производственных зон). Набор сооружений для водопроводных систем представлен одной - двумя водозаборными скважинами, водонапорной башней, чаще всего расположенной рядом со скважиной, и водопроводной сетью тупикового типа протяженностью несколько километров. Кольцевые водопроводные сети имеются в административных центрах муниципальных образований области и некоторых крупных сельских населенных пунктах.
Общий объем капитальных вложений, предусмотренных данным мероприятием на строительство и реконструкцию сетей, объектов водоснабжения и водоотведения, составляет 2210,1 млн. рублей (приложения № 1, № 3).
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 19.05.2014 № 195-пп)
На эти средства планируется построить 648,8 км новых сетей водоснабжения, реконструировать 490,2 км водопроводов, пробурить 174 новые скважины, установить 132 водонапорные башни, построить 22 новые станции обезжелезивания, заменить 29 водонапорных башен, увеличить мощность 3 станций обезжелезивания и другие виды работ.
Система основных мероприятий и показателей подпрограммы 2 представлена в приложении № 1 к государственной программе.

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 2.
Перечень показателей подпрограммы 2

Реализация подпрограммы 2 будет способствовать:
- передаче многоквартирных домов в управление собственникам помещений; созданию института профессиональных управляющих многоквартирными домами; формированию и передаче собственникам жилых помещений в многоквартирных домах земельных участков, расположенных под многоквартирными домами; созданию конкуренции на рынке предоставления коммунальных услуг, развитию концессиональных механизмов обслуживания систем жилищно-коммунального хозяйства;
- обеспечению бесперебойного, гарантированного удовлетворения потребностей жителей области в чистой питьевой воде в необходимом количестве и требуемом качестве независимо от состояния источников водоснабжения. Таким образом, реализация мероприятия позволит, с одной стороны, бережно использовать имеющиеся водные ресурсы, а с другой стороны, - обеспечить максимально благоприятное и комфортное проживание.
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы 2 в 2020 году:
- проведение капитального ремонта многоквартирных домов общей площадью 2053,6 тыс. кв. м;
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 25.08.2014 № 318-пп)
- увеличение доли освещенных улиц, проездов, набережных в населенных пунктах до 95%;
- улучшение эстетического облика, внешнего благоустройства, озеленения и санитарного состояния не менее 10 населенных пунктов Белгородской области ежегодно;
- обеспечение уровня оснащенности населенных пунктов области системами централизованного водоснабжения и водоотведения, соответствующими СанПиН, - не менее 65%.
Сведения о динамике значений показателей конечного и непосредственного результатов представлены в приложении № 1 к государственной программе.
Целевые индикаторы и показатели реализации мероприятий по обеспечению населения чистой питьевой водой на 2014 год и плановый период 2015 - 2020 годов подпрограммы 2 государственной программы представлены в таблице 9.1.
(абзац введен постановлением Правительства Белгородской области от 24.03.2014 № 101-пп; в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.12.2014 № 495-пп)

Таблица 9.1

Целевые индикаторы и показатели реализации мероприятий
по обеспечению населения чистой питьевой водой
на 2014 год и плановый период 2015 - 2020 годов
(введена постановлением Правительства Белгородской области
от 24.03.2014 № 101-пп)

№ п/п
Наименование целевых индикаторов и показателей
Ед. изм.
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
Доля капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в общем объеме выручки организаций сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
%
17
19,5
22
24,5
27
29,5
32
2
Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения
%
57
58
59
60
61
62
63
3
Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене
%
34,5
32,5
30,5
28,5
26,5
24,5
22,5
4
Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене
%
30
29
28
27
26
25
24
5
Зарегистрировано больных брюшным тифом и паратифами A, B, C, сальмонеллезными инфекциями, острыми кишечными инфекциями
тыс. чел.
5,4
5,25
5,1
4,95
4,8
4,65
4,5
6
Зарегистрировано больных вирусными гепатитами
тыс. чел.
0,89
0,79
0,64
0,49
0,34
0,19
0,04
7
Зарегистрировано больных злокачественными образованиями
тыс. чел.
5,87
5,72
5,57
5,42
5,27
5,12
4,97
8
Зарегистрировано больных с болезнями органов пищеварения
тыс. чел.
46,5
46,35
46,2
46,05
45,9
45,75
45,6
9
Обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения
%
49,9
51,4
52,9
54,4
55,9
57,4
58,9
10
Обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения
%
62,5
64
65,5
67
68,5
70
71,5
11
Объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод
%
96
97
98
99
99
99
99
12
Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям
%
15,2
14,8
14,4
14
13,6
13,2
12,8
13
Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям
%
4,7
4,6
4,5
4,4
4,3
4,2
4,1
14
Число аварий в системе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод

0
0
0
0
0
0
0
15
Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
%
0
0
0
0
0
0
0
16
Доля воды, поставляемой организациями коммунального комплекса, работающими на основании концессионных соглашений (в городах с населением более 300 тыс. человек)
%
0
0
0
0
0
0
0
17
Доля воды, поставляемой организациями коммунального комплекса по тарифам, установленным на долгосрочный период регулирования
%
0
0
0
0
0
0
0

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 2 (в разрезе главных
распорядителей средств областного бюджета, основных
мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы 2)

Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы 2 в разрезе источников финансирования по годам реализации представлены в таблице 10.
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.12.2014 № 495-пп)

Таблица 10

Прогнозируемые объемы финансирования
подпрограммы 2 государственной программы
(в ред. постановления Правительства Белгородской области
от 22.12.2014 № 495-пп)

тыс. руб.
Годы
Источники финансирования
Всего
Федеральный бюджет (средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства)
Областной бюджет
Консолидированные бюджеты муниципальных образований
Территориальные внебюджетные фонды
Иные источники
2014
75 995,00
482 421,00
222 786,00
0
618 096,50
1 399 298,50
2015
71 434,54
377 290,00
235 760,00
0
1 723 908,80
2 408 393,34
2016
105 684,60
438 000,00
254 027,00
0
1 075 645,40
1 873 357,00
2017
105 684,60
441 419,00
274 129,00
0
1 078 908,40
1 900 141,00
2018 (прогноз)
105 684,60
441 419,00
293 502,00
0
1 069 006,40
1 909 612,00
2019 (прогноз)
105 684,60
441 419,00
312 584,00
0
1 076 975,40
1 936 663,00
2020 (прогноз)
105 684,60
441 419,00
328 282,00
0
1 079 608,40
1 954 994,00
Всего
675 852,54
3 063 387,00
1 921 070,00
0
7 722 149,30
13 382 458,84

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 2 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 государственной программы за счет средств бюджета Белгородской области по годам представлены соответственно в приложениях № 3 и № 4 к государственной программе.
Объем финансового обеспечения подпрограммы 2 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсным обеспечением мероприятия по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах являются средства собственников помещений в многоквартирных домах.
Финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах может осуществляться с применением мер финансовой поддержки, предоставляемой товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, региональному оператору за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств бюджета Белгородской области, местного бюджета.
Финансирование мероприятий по организации наружного освещения населенных пунктов Белгородской области за счет бюджетных средств осуществляется через главного распорядителя средств - управление жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области.
Порядок предоставления и расходования субсидий областного бюджета бюджетам муниципальных районов области на организацию наружного освещения населенных пунктов Белгородской области определен постановлением Правительства Белгородской области от 24 октября 2011 года № 382-пп "Об утверждении порядка предоставления и расходования субсидий областного бюджета бюджетам муниципальных районов области на организацию наружного освещения населенных пунктов Белгородской области".
Основанием для финансирования расходов на организацию наружного уличного освещения населенных пунктов на территории муниципальных образований являются закон Белгородской области о бюджете на текущий финансовый год, постановление Правительства Белгородской области от 14 февраля 2011 года № 54-пп "Об организации наружного освещения населенных пунктов на территории Белгородской области", правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований, а также документы, подтверждающие объемы предоставленных услуг в физическом и стоимостном выражениях.
Объемы финансирования мероприятий подлежат ежегодной корректировке.
Финансирование мероприятий по созданию условий для улучшения эстетического облика населенных пунктов, внешнего благоустройства, озеленения и санитарного состояния населенных пунктов Белгородской области осуществляется за счет субсидий из областного бюджета через главного распорядителя средств - управление жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области и направляется на премирование победителей областного конкурса на звание "Самый благоустроенный населенный пункт Белгородской области", "Лучшая центральная площадь", "Лучший микрорайон (квартал), "Лучшая улица", "Лучший многоквартирный дом", "Лучший дом в частном секторе".
Объемы финансирования мероприятий подлежат ежегодной корректировке.
Финансирование мероприятий по реализации положений Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" на территории Белгородской области" осуществляется за счет субвенций из областного бюджета.
Средства областного бюджета выделяются на предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований области на финансирование расходов, связанных с погребением умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и законом Белгородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Главным распорядителем средств, направляемых из областного бюджета на финансирование расходов согласно составленной бюджетной росписи, является управление жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области.
Средства, направляемые из областного бюджета на финансирование расходов по погребению умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, перечисляются финансовым органам муниципальных образований области на основании представленного отчета о фактически произведенных расходах в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в отчетном периоде.
Объемы финансирования мероприятий подлежат ежегодной корректировке.
Финансирование мероприятий по обеспечению населения чистой питьевой водой будет осуществляться за счет денежных средств областного бюджета и внебюджетных источников, в том числе средств инвесторов, населения.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 2 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 государственной программы за счет средств бюджета Белгородской области по годам представлены соответственно в приложениях № 3 и № 4 к государственной программе.
Объем финансового обеспечения подпрограммы 2 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Подпрограмма 3
"Обеспечение реализации государственной программы
Белгородской области "Обеспечение доступным и
комфортным жильем и коммунальными услугами жителей
Белгородской области на 2014 - 2020 годы"

Паспорт подпрограммы 3

N
Наименование подпрограммы 3: "Обеспечение реализации государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 3)
1
Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 3
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области
2
Участники подпрограммы 3
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, управление жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, Государственная жилищная инспекция Белгородской области
3
Цель (цели) подпрограммы 3
Обеспечение эффективной и результативной деятельности органов государственной и исполнительной власти Белгородской области в сфере развития жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства
4
Задачи подпрограммы 3
1. Исполнение государственных функций органами исполнительной власти области в сфере жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с действующим законодательством.
2. Обеспечение функций органами местного самоуправления по контролю и надзору в области долевого строительства в соответствии с действующим законодательством.
3. Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений в соответствии с действующим законодательством
5
Сроки и этапы реализации подпрограммы 3
2014 - 2020 годы.
Этапы реализации не выделяются
6
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Общий объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 1223827,14 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 173811,14 тыс. рублей;
2015 год - 166153,0 тыс. рублей;
2016 год - 172791,0 тыс. рублей;
2017 год - 177768,0 тыс. рублей;
2018 год - 177768,0 тыс. рублей;
2019 год - 177768,0 тыс. рублей;
2020 год - 177768,0 тыс. рублей
(п. 6 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.12.2014 № 495-пп)
7
Конечные результаты реализации подпрограммы 3
Обеспечение среднего уровня достижения целевых показателей не менее 95%

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 3

Общее управление реализацией государственной программы осуществляется департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области.
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области (далее - департамент) является органом исполнительной власти Белгородской области, который осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о департаменте строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, утвержденным постановлением Правительства Белгородской области от 20 августа 2012 года № 346-пп.
Целью деятельности департамента является проведение единой государственной политики и осуществление управления в строительстве, транспорте и жилищно-коммунальном хозяйстве области, а также координация деятельности в этой сфере иных органов исполнительной власти, государственных учреждений и предприятий области.
Основными направлениями деятельности департамента являются:
- обеспечение комплексного социально-экономического развития области в сферах строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства;
- создание рынка доступного и комфортного жилья, условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
- развитие материально-технической базы отраслей социальной сферы;
- создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата для развития конкурентоспособных производств на предприятиях строительного комплекса;
- развитие транспортной инфраструктуры и благоустройство населенных пунктов области;
- обеспечение устойчивости и надежности функционирования системы жилищно-коммунального хозяйства области.
В рамках возложенных полномочий департамент разрабатывает прогнозы социально-экономического развития области в части определения общего объема инвестиций в основной капитал, развития производства строительных материалов, жилищного и дорожного строительства, железнодорожного и дорожного строительства, железнодорожного и воздушного транспорта; выступает государственным заказчиком - координатором разработки и реализации программ строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, обеспечения населения чистой питьевой водой, контролирует их исполнение и финансирование; выполняет функции организатора мероприятий по реализации на территории области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"; исполняет функции координатора разработки инновационных программ и проектов в сфере развития предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии; организует взаимодействие органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами по согласованию и реализации на территории области федеральных целевых программ; осуществляет выполнение функций по реализации подпрограмм "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы; осуществляет региональный государственный строительный надзор; выполняет функции по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, проводит проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных полномочий в данной сфере, оказывает консультационную и методическую помощь; организует и координирует разработку и реализацию программ дорожных работ и развития транспортной отрасли, в том числе транспортного обслуживания населения воздушным, автомобильным и железнодорожным транспортом; проводит работу по недопущению преднамеренного и фиктивного банкротства предприятий, а также финансовому оздоровлению платежеспособных подведомственных организаций и предприятий. Реализация вышеуказанных мероприятий направлена на обеспечение комплексного социально-экономического развития области в сферах строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства.
Департамент взаимодействует с уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, с предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, общественными объединениями и другими организациями.
В целях повышения эффективности производства, реализации высокотехнологичных проектов, выпуска недорогих высококачественных строительных материалов, изделий и конструкций постановлением Правительства Белгородской области от 23 января 2012 года № 24-пп утверждена Стратегия развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Белгородской области на период до 2020 года.
Кроме того, в рамках проектного управления департамент курирует реализацию ряда проектов. Наиболее значимые из них:
- "Реконструкция аэропорта в г. Белгороде", целью проекта является обеспечение условий для выполнения не менее 22 рейсов в сутки, бюджет проекта составляет более 5 млрд. рублей;
- "Реконструкция автодороги "Белгород - Павловск" в с. Дальняя Игуменка и с. Клиновец Корочанского района", целью проекта является создание условий для безопасного дорожного движения на автодороге "Белгород - Павловск", бюджет проекта - более 1 млрд. рублей;
- "Строительство спортивного парка в г. Валуйки", целью проекта является создание условий для единовременного занятия активными видами спорта не менее 200 жителей Валуйского района и территорий прилегающих районов, бюджет проекта - 725,3 млн. рублей;
- "Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий", целью проекта является предоставление жилья 360 участникам Великой Отечественной войны к концу января 2013 года, бюджет проекта - 356,4 млн. рублей;
- "Создание регионального фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области и муниципальных фондов реформирования жилищно-коммунального хозяйства, цель проекта организовать и обеспечить ежегодный процесс капитального ремонта не менее 50 многоквартирных домов на территории Белгородской области.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области департаментом осуществляется координация деятельности управления жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области (далее - УЖКХ Белгородской области).
Приоритетными задачами в сфере жилищно-коммунального хозяйства остаются улучшение жилищных условий граждан путем проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилья; энергосбережение и повышение энергетической эффективности; уменьшения негативного воздействия на окружающую среду при захоронении отходов путем применения технологий обращения с отходами - мусоросортировочных комплексов.
Также в сфере жилищно-коммунального хозяйства осуществляется деятельность Государственной жилищной инспекции Белгородской области (далее - Госжилинспекция).
Госжилинспекция является органом исполнительной власти Белгородской области и осуществляет свою деятельность в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 10 июня 2005 года № 134-пп "Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Белгородской области".

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 3

Реализация подпрограммы 3 позволит обеспечить решение поставленных задач государственной программы, достигнуть цели и получить конечные результаты, предусмотренные государственной программой и входящими в ее состав подпрограммами.
Основная цель подпрограммы 3 - обеспечение эффективной и результативной деятельности органов государственной власти Белгородской области в сфере развития жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
В процессе реализации подпрограммы 3 планируется решение следующих задач:
1) исполнение государственных функций департаментом строительства, транспорта и ЖКХ Белгородской области в соответствии с действующим законодательством;
2) исполнение государственных функций УЖКХ Белгородской области в соответствии с действующим законодательством;
3) исполнение государственных функций Государственной жилищной инспекцией в соответствии с действующим законодательством.
Кроме этого, деятельность ОГБУ "Управление капитального строительства Белгородской области", ОГБУ "Центр социальных инвестиций и строительства", ГАУ БО "Управление государственной экспертизы", ГОАУ БО "Учебно-курсовой комбинат департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области" также обеспечивает реализацию положений государственной программы.
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.12.2014 № 495-пп)
Сроки реализации подпрограммы 3 - 2014 - 2020 годы, этапы реализации подпрограммы 3 не выделяются.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое
описание основных мероприятий подпрограммы 3

Подпрограмма 3 носит вспомогательный характер и обеспечивает достижение ожидаемых результатов реализации государственной программы посредством финансирования расходов участников подпрограммы 3 по выполнению ими функций, связанных с реализацией программных мероприятий в сфере жилищного строительства и коммунального хозяйства области.
В рамках решения задачи 1 "Исполнение государственных функций органами исполнительной власти области в сфере жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с действующим законодательством" будет реализовываться основное мероприятие 3.1 "Обеспечение функций государственных органов, в т.ч. территориальных органов".
В рамках решения задачи 2 "Обеспечение функций органами местного самоуправления по контролю и надзору в области долевого строительства в соответствии с действующим законодательством" будет реализовываться основное мероприятие 3.2 "Субвенции органам местного самоуправления на исполнение полномочий по защите прав и законных интересов участников долевого строительства".
В рамках решения задачи 3 "Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений в соответствии с действующим законодательством" будет реализовываться основное мероприятие 3.3 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (организаций)".

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 3.
Перечень показателей подпрограммы 3

Показателем конечного результата подпрограммы 3 является обеспечение среднего уровня достижения целевых показателей не менее 95%.
Сведения о динамике значений показателей конечного и непосредственного результатов подпрограммы 3 представлены в приложении № 1 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 3

Общий объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 1223827,14 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 173811,14 тыс. рублей;
2015 год - 166153,0 тыс. рублей;
2016 год - 172791,0 тыс. рублей;
2017 год - 177768,0 тыс. рублей;
2018 год - 177768,0 тыс. рублей;
2019 год - 177768,0 тыс. рублей;
2020 год - 177768,0 тыс. рублей.
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.12.2014 № 495-пп)
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 3 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 3 государственной программы за счет средств бюджета Белгородской области по годам представлены соответственно в приложениях № 3, № 4 к государственной программе.
Объем финансового обеспечения подпрограммы 3 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.





Приложение № 1
к государственной программе
Белгородской области "Обеспечение
доступным и комфортным жильем и
коммунальными услугами жителей
Белгородской области на 2014 - 2020 годы"

Система основных мероприятий и показателей государственной
программы Белгородской области "Обеспечение доступным жильем
и коммунальными услугами жителей Белгородской области
на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Белгородской области
от 23.03.2015 № 113-пп)

Наименование государственной программы, подпрограммы, основные мероприятия
Срок реализации
Ответственный исполнитель (соискатель, участник), ответственный за реализацию
Общий объем финансирования мероприятия за срок реализации программы, тыс. рублей
Наименование показателя, единица измерения
Значение показателя конечного и непосредственного результата по годам реализации
начало
завершение
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Государственная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области на 2014 - 2020 годы"
2014 г.
2020 г.
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
379 234 026,70
Общий объем ввода жилья, кв. метров
1 461 000
1 551 000
1 600 000
1 650 000
1 700 000
1 750 000
1 800 000
Обеспеченность населения жильем, на одного жителя не менее, кв. метров
27,4
27,5
28,0
28,4
28,9
29,5
30,0
Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, проценты
34,0
35,0
36,0
37,0
38,0
39,0
40,0
Улучшение эстетического облика внешнего благоустройства, озеленения и санитарного состояния населенных пунктов Белгородской области, ед.
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
Обеспечение уровня оснащенности населенных пунктов области системами централизованного водоснабжения и водоотведения, соответствующими СанПиН, - 65 процентов
65,0
65,0
65,0
65,0
65,0
65,0
65,0
1. Подпрограмма "Стимулирование развития
жилищного строительства"

2014 г.

2020 г.
Департамент строительства,
транспорта и
жилищно-коммунального хозяйства области

364 627 740,72
Общий объем ввода жилья, кв. метров
1 461 000
1 551 000
1 600 000
1 650 000
1 700 000
1 750 000
1 800 000
Доля строительных проектов, реализуемых с применением
энергоэффективных и экологичных материалов и технологий, не менее процентов
60,0
65,0
70,0
75,0
80,0
85,0
90,0
Количество семей граждан, категории которых установлены федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия, семей
372,0
356,0
358,0
290,0
539,0
539,0
539,0
Основное мероприятие 1.1. Обеспечение жилыми помещениями граждан, подвергшихся радиационному
воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц
2014 г.
2020 г.
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
93 060,00
Количество граждан, подвергшихся радиационному
воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц, обеспеченных жилыми помещениями, семей
25
9
18,0
-
-
-
-
Основное мероприятие 1.2. Обеспечение жилыми помещениями граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами
2014 г.
2020 г.
Департамент строительства, транспорта и
жилищно-коммунального хозяйства области
774 676,86
Количество граждан, признанных в установленном
порядке вынужденными переселенцами, обеспеченных жилыми помещениями, семей
30
37
70
70
71
71
71
Основное мероприятие 1.3. Обеспечение жилыми помещениями граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей
2014 г.
2020 г.
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
252 872,40
Количество граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей, обеспеченных жилыми помещениями, семей
2
4
31
31
31
31
31
Основное мероприятие 1.4. Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов"
2014 г.
2020 г.
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
379 228,70
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 "Об обеспечении жильем
ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", человек
169
115
50
-
-
-
-
Основное мероприятие 1.5. Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
2014 г.
2020 г.
Департамент строительства, транспорта и
жилищно-коммунального хозяйства области
743 592,10
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", человек
60
87
85
85
333
333
333
Основное мероприятие 1.6. Реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей
2014 г.
2020 г.
Управление молодежной политики области
1 479 798,45
Количество молодых семей, обеспеченных жилыми помещениями, семей
86
104
104
104
104
104
104
Основное мероприятие 1.7. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений
2014 г.
2020 г.
Департамент строительства, транспорта и
жилищно-коммунального хозяйства области
1 383 491,70
Доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа,
состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями, за отчетный год, в общей численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа,
состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, процентов
31,97
33,56
35,23
36,99
38,83
40,77
42,8
Количество детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, обеспеченных помещениями, человек
180
208
141
141
215
216
216
Основное мероприятие 1.8. Реализация мероприятий в области улучшения жилищных условий иных категорий граждан
2014 г.
2020 г.
Департамент строительства, транспорта и
жилищно-коммунального хозяйства области
26 423,00
Количество иных категорий
граждан, улучшивших жилищные условия, человек
24
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 1.9. Инженерное обустройство микрорайонов массовой застройки индивидуального жилищного строительства в Белгородской области, в том числе земельных участков, выданных многодетным семьям
2014 г.
2020 г.
Департамент строительства, транспорта и
жилищно-коммунального хозяйства области
8 585 050,40
Протяженность построенных инженерных сетей, км
782,4
614,94
415,0
415,0
415,0
415,0
415,0
Основное мероприятие 1.10. Финансово-кредитная поддержка индивидуальных застройщиков
2014 г.
2020 г.
ГУП "Белгородский
областной фонд поддержки ИЖС", ССК "Свой дом"
9 100 000,00
Количество индивидуальных застройщиков, которым оказана финансово-кредитная поддержка, чел.
2 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
Основное мероприятие 1.11. Создание фонда арендного жилья коммерческого и некоммерческого найма,
2014 г.
2020 г.
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
6 146 200,00
Создание фонда арендного жилья, кв. метров
14 700,0
21 200,0
22 800,0
24 000,0
24 900,0
19 600,0
16 000,0
в том числе при поддержке жилищно-строительных и жилищно-накопительных кооперативов
Жилищно-накопительный кооператив "ЖБК-1" ООО "УКЖБК-1"
3 735 000,00
Ввод жилья при поддержке жилищно-строительных и жилищно-накопительных кооперативов, кв. метров
14 700,0
10 000,0
10 000,0
10 000,0
10 000,0
10 000,0
10 000,0
Основное мероприятие 1.12. Строительство жилья юридическими лицами и индивидуальными застройщиками (за счет собственных средств),
2014 г.
2020 г.
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления, ГУП "Белгородский областной фонд поддержки ИЖС"
333 202 441,30
Ввод жилья юридическими лицами и индивидуальными застройщиками, кв. метров
1 461 000
1 551 000
1 600 000
1 650 000
1 700 000
1 750 000
1 800 000
в том числе индивидуальными застройщиками
147 105 395,00
Ввод жилья индивидуальными застройщиками, кв. метров
1 000 000
1 020 000
1 030 000
1 050 000
1 077 000
1 260 000
1 400 000
Основное мероприятие 1.13. Предоставление земельных участков индивидуальным застройщикам, в том числе через ОАО "Белгородская ипотечная корпорация", на льготных условиях
2014 г.
2020 г.
Органы местного самоуправления, ОАО "Белгородская ипотечная корпорация"
Предоставляются по льготной цене
Количество предоставленных земельных участков, шт.
7 000
7 000
8 000
8 500
9 000
9 500
10 000
Основное мероприятие 1.14. Обеспечение мероприятий по
переселению граждан из аварийного жилищного фонда
2014 г.
2020 г.
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области, управление жилищно-коммунального хозяйства области
2 460 905,81
Количество граждан, нуждающихся в переселении из
жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным, чел.
1 755
1 496
882
890
0
0
0
Площадь аварийного жилищного фонда, кв. метров
31 030,85
23 395,69
13 214,68
15 487,88
-
-
-
2. Подпрограмма "Создание условий для обеспечения населения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства"
2014 г.
2020 г.
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области, управление жилищно-коммунального хозяйства области
13 382 458,84
Проведение капитального ремонта многоквартирных домов общей площадью, тыс. кв. метров
263,4
710,0
593,98
593,98
593,98
593,98
593,98
Увеличение доли освещенных улиц, проездов, набережных в населенных пунктах, до процентов
80,0
84,0
85,0
90,0
92,0
93,0
95,0
Улучшение эстетического облика, внешнего благоустройства, озеленения и санитарного состояния населенных пунктов Белгородской области, ежегодно, шт.
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
Обеспечение уровня оснащенности населенных пунктов области системами централизованного водоснабжения и водоотведения, соответствующими СанПиН, процентов
65,0
65,0
65,0
65,0
65,0
65,0
65,0
Основное мероприятие 2.1. Обеспечение мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов

2014 г.

2020 г.
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области, управление жилищно-коммунального хозяйства области

7 342 405,54
Доля площади капитально отремонтированных многоквартирных жилых домов, включенных в подпрограмму 2, процентов
6,7
18
15,06
15,06
15,06
15,06
15,06
Удельный расход электроэнергии в многоквартирном доме <*>, кВт/м кв.
0,011543
0,011542
0,011541
0,011540
0,011539
0,011538
0,011537
Удельный расход тепловой энергии в многоквартирном доме <*>, гКал/м кв.
0,0084
0,0083
0,0082
0,0081
0,0080
0,0079
0,0078
Удельный расход воды в многоквартирном доме <*>, м куб./м кв.
0,096
0,095
0,094
0,093
0,092
0,091
0,090
Основное мероприятие 2.2. Субсидии на организацию наружного освещения населенных пунктов Белгородской области
2014 г.
2020 г.
Управление жилищно-коммунального хозяйства области
3 846 786,00
Количество светоточек на территории населенных пунктов области, тыс. ед.
101,17
104,13
106,35
108,11
109,86
111,61
113,34
Снижение объемов потребляемой электроэнергии, процентов
3
3
3
3
3
3
3
Основное мероприятие 2.3. Субвенции на возмещение расходов по гарантированному перечню услуг по погребению в рамках статьи 12 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"
2014 г.
2020 г.
Управление жилищно-коммунального хозяйства области
7 868,00
Доля компенсационных расходов на предоставление государственных гарантий от фактически предоставленных услуг, процентов
100
100
100
100
100
100
100
Основное мероприятие 2.4. Организация и проведение областных конкурсов по благоустройству муниципальных образований области
2014 г.
2020 г.
Управление жилищно-коммунального хозяйства области
35 000,00
Улучшение эстетического облика внешнего благоустройства, озеленения и санитарного состояния населенных пунктов Белгородской области, ед.
10
10
10
10
10
10
10
Основное мероприятие 2.5. Реализация мероприятий по обеспечению населения чистой питьевой водой
2014 г.
2020 г.
Департамент строительства, транспорта и
жилищно-коммунального хозяйства области
2 150 399,30
Обеспечение нормативным водоснабжением и водоотведением не менее, тыс. человек
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
3. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"
2014 г.
2020 г.
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
1 223 827,14
Обеспечение среднего уровня достижения целевых показателей не менее, процентов
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
Основное мероприятие 3.1. Обеспечение функций государственных органов, в т.ч. территориальных органов:
2014 г.
2020 г.
Департамент строительства, транспорта и
жилищно-коммунального хозяйства области
695 988,14
Выполнение плана деятельности органов исполнительной и государственной власти области, процентов
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
- департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
2014 г.
2020 г.
Департамент строительства, транспорта и
жилищно-коммунального хозяйства области
480 219,00
Выполнение плана деятельности органов исполнительной и государственной власти области, процентов
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
- управление государственного жилищного надзора области
2014 г.
2020 г.
Департамент строительства, транспорта и
жилищно-коммунального хозяйства области
71 453,00
Выполнение плана деятельности органов исполнительной и государственной власти области, процентов
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
- управление жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области
2014 г.
2020 г.
Департамент строительства, транспорта и
жилищно-коммунального хозяйства области
144 316,14
Выполнение плана деятельности органов исполнительной и государственной власти области, процентов
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
Основное мероприятие 3.2. Субвенции органам местного самоуправления на исполнение полномочий по защите прав и законных интересов участников долевого строительства
2014 г.
2020 г.
Департамент строительства, транспорта и
жилищно-коммунального хозяйства области
33 600,00
Обеспечение функций органами местного самоуправления по контролю и надзору в области долевого строительства, процентов
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
Основное мероприятие 3.3. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (организаций)
2014 г.
2020 г.
Департамент строительства, транспорта и
жилищно-коммунального хозяйства области
494 239,00
Уровень выполнения показателей, процентов
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0

--------------------------------
<*> - для расчета удельных показателей использованы параметры: весь обслуживаемый фонд по видам коммунальных услуг и годовые объемы энергоресурсов.





Приложение № 2
к государственной программе
Белгородской области "Обеспечение
доступным и комфортным жильем и
коммунальными услугами жителей
Белгородской области на 2014 - 2020 годы"

Основные меры правового регулирования в сфере реализации
государственной программы Белгородской области "Обеспечение
доступным жильем и коммунальными услугами жителей
Белгородской области на 2014 - 2020 годы"

№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
1.
Постановление Правительства Белгородской области
Внесение изменений в постановление Правительства Белгородской области "Об утверждении государственной программы "Обеспечение доступным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области на 2014 - 2020 годы"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
Подпрограмма 1 "Стимулирование развития жилищного строительства"
2.
Закон Белгородской области
Внесение изменений в закон Белгородской области от 27 ноября 2003 года № 104 "О налоге на имущество организаций"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
3.
Закон Белгородской области
Внесение изменений в закон Белгородской области от 25 ноября 2005 года № 3 "Об улучшении жилищных условий граждан, усыновивших детей на территории Белгородской области"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
4.
Закон Белгородской области
Внесение изменений в закон Белгородской области от 8 ноября 2011 года № 74 "О предоставлении земельных участков многодетным семьям"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
5.
Закон Белгородской области
Внесение изменений в закон Белгородской области от 12 июля 2012 года № 120 "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Белгородской области"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
2014 - 2020 годы (по мере необходимости)

6.
Постановление Правительства Белгородской области
Внесение изменений в постановление Правительства Белгородской области от 25 октября 2010 года № 27-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
7.
Постановление Правительства Белгородской области
Внесение изменений в постановление Правительства Белгородской области от 20 августа 2012 года № 346-пп "Об утверждении Положения о департаменте строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
8.
Постановление Губернатора Белгородской области
Внесение изменений в постановление Губернатора Белгородской области от 20 февраля 2004 года № 51 "Об утверждении положения о порядке выдачи и возврата денежных средств, предоставляемых государственным унитарным предприятием "Белгородский областной Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
9.
Постановление Правительства области
Внесение изменений в постановление Правительства области от 4 июня 2004 года № 57-пп
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
10.
Постановление Правительства области
Внесение изменений в постановление Правительства области от 6 февраля 2012 года № 56-пп "О реализации закона Белгородской области от 8 ноября 2011 года № 74 "О предоставлении земельных участков многодетным семьям"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
11.
Распоряжение Правительства Белгородской области
Об утверждении прогнозного плана ввода жилья на территории Белгородской области
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
Ежегодно в первом квартале
12.
Постановление Правительства Белгородской области
Внесение изменений в постановление Правительства Белгородской области от 29 октября 2012 № 428-пп "Об утверждении порядка предоставления субсидий в 2012 году на финансирование и реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Белгородской области на 2010 - 2015 годы и целевые показатели на период до 2020 года"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
Ежегодно во втором полугодии
13.
Постановление Правительства Белгородской области
О внедрении в организациях бюджетной сферы системы автоматизации процессов управления и учета энергопотребления, энергосбережения и энергоэффективности Белгородской области
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
Подпрограмма 2 "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения области"
14.
Закон Белгородской области
Внесение изменений в закон Белгородской области от 31 января 2013 года № 173 "О создании системы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов Белгородской области"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
15.
Распоряжение Правительства Белгородской области
Реализация распоряжения Правительства Белгородской области от 1 апреля 2013 года № 161-рп "О нормативно-правовом обеспечении своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
16.
Постановления Правительства Белгородской области
Внесение изменений в постановление Правительства Белгородской области от 27 октября 2006 года № 227-пп "О проведении областного конкурса на звание "Самый благоустроенный населенный пункт Белгородской области", "Лучшая центральная площадь", "Лучший микрорайон (квартал)", "Лучшая улица", "Лучший многоквартирный дом", "Лучший дом в частном секторе"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы Белгородской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области на 2014 - 2020 годы"
17.
Постановление Правительства Белгородской области
Внесение изменений в Положение о департаменте строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, утвержденное постановлением Правительства Белгородской области от 20 августа 2012 года № 346-пп
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
18.
Постановление Правительства Белгородской области
Внесение изменений в Положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, утвержденное постановлением Правительства Белгородской области от 23 июня 2008 года № 158-пп
Управление жилищно-коммунального хозяйства области
2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
19.
Постановление Правительства Белгородской области
Внесение изменений в постановление Правительства Белгородской области от 10 июня 2005 года № 134-пп "Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Белгородской области"
Государственная жилищная инспекция Белгородской области
2014 - 2020 годы (по мере необходимости





Приложение № 3
к государственной программе
Белгородской области "Обеспечение
доступным и комфортным жильем и
коммунальными услугами жителей
Белгородской области на 2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов на реализацию основных мероприятий государственной
программы Белгородской области "Обеспечение доступным и
комфортным жильем и коммунальными услугами жителей
Белгородской области на 2014 - 2020 годы" из различных
источников финансирования
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Белгородской области
от 23.03.2015 № 113-пп)

Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы, основные мероприятия
Объем финансирования, источники финансирования
Оценка расходов (тыс. рублей)
Итого, тыс. руб.
в том числе:
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Государственная программа
Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области на 2014 - 2020 годы
Всего
379 214 026,70
37 850 216,26
45 237 329,13
49 135 473,41
53 856 329,59
58 648 190,37
64 197 662,97
70 288 824,97
федеральный бюджет
3 948 806,74
639 612,02
602 435,97
674 598,93
448 032,13
527 509,23
527 809,23
528 809,23
областной бюджет
6 538 565,47
1 181 971,56
1 003 973,65
845 141,86
832 679,40
890 889,00
891 955,00
891 955,00
консолидированные бюджеты муниципальных образований
2 715 819,50
568 419,33
424 161,68
366 180,65
337 659,91
321 845,31
340 927,31
356 625,31
территориальные внебюджетные фонды
0,0







иные источники
366 010 834,99
35 460 213,35
43 206 757,83
47 249 551,97
52 237 958,15
56 907 946,83
62 436 971,43
68 511 435,43
1. Подпрограмма
государственной программы
Стимулирование развития жилищного строительства
Всего
364 607 740,72
36 277 106,62
42 662 782,79
47 089 325,41
51 778 420,59
56 560 810,37
62 083 231,97
68 156 062,97
федеральный бюджет
3 272 954,20
563 617,02
531 001,43
568 914,33
342 347,53
421 824,63
422 124,63
423 124,63
областной бюджет
2 251 351,33
525 739,42
460 530,65
234 350,86
213 492,40
271 702,00
272 768,00
272 768,00
консолидированные бюджеты муниципальных образований
794 749,50
345 633,33
188 401,68
112 153,65
63 530,91
28 343,31
28 343,31
28 343,31
территориальные внебюджетные фонды
0,00







иные источники
358 288 685,69
34 842 116,85
41 482 849,03
46 173 906,57
51 159 049,75
55 838 940,43
61 359 996,03
67 431 827,03
Основное мероприятие подпрограммы 1.1
Обеспечение жилыми помещениями граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц
Всего
93 060,00
38 769,30
18 096,90
36 193,80
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
93 060,00
38 769,30
18 096,90
36 193,80




областной бюджет
0,0







консолидированные бюджеты муниципальных образований
0,0







территориальные внебюджетные фонды
0,0







иные источники
0,0







Основное мероприятие подпрограммы 1.2
Обеспечение жилыми помещениями граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами
Всего
774 676,86
52 451,36
68 525,50
129 600,00
129 600,00
131 500,00
131 500,00
131 500,00
федеральный бюджет
774 676,86
52 451,36
68 525,50
129 600,00
129 600,00
131 500,00
131 500,00
131 500,00
областной бюджет
0,0







консолидированные бюджеты муниципальных образований
0,0







территориальные внебюджетные фонды
0,0







иные источники
0,0







Основное мероприятие подпрограммы 1.3
Обеспечение жилыми помещениями граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера
и приравненных к ним местностей
Всего
252 872,40
2 067,40
6 305,00
48 900,00
48 900,00
48 900,00
48 900,00
48 900,00
федеральный бюджет
252 872,40
2 067,40
6 305,00
48 900,00
48 900,00
48 900,00
48 900,00
48 900,00
областной бюджет
0,0







консолидированные бюджеты муниципальных образований
0,0







территориальные внебюджетные фонды
0,0







иные источники
0,0







Основное мероприятие подпрограммы 1.4
Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714
"Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (за счет субвенций из федерального бюджета)
Всего
379 228,70
191 749,50
130 479,20
57 000,00
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
379 228,70
191 749,50
130 479,20
57 000,00




областной бюджет
0,0







консолидированные бюджеты муниципальных образований
0,0







территориальные внебюджетные фонды
0,0







иные источники
0,0







Основное мероприятие подпрограммы 1.5
Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (за счет субвенций из федерального бюджета)
Всего
743 592,10
34 175,80
48 899,40
47 902,00
47 914,90
187 700,00
188 000,00
189 000,00
федеральный бюджет
743 592,10
34 175,80
48 899,40
47 902,00
47 914,90
187 700,00
188 000,00
189 000,00
областной бюджет
0,0







консолидированные бюджеты муниципальных образований
0,0







территориальные внебюджетные фонды
0,0







иные источники
0,0







Основное мероприятие подпрограммы 1.6
1.6.1. Реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей
Всего
1 479 798,45
200 304,63
213 248,97
213 248,97
213 248,97
213 248,97
213 248,97
213 248,97
федеральный бюджет
140 859,44
13 096,46
21 293,83
21 293,83
21 293,83
21 293,83
21 293,83
21 293,83
областной бюджет
175 000,00
25 000,00
25 000,00
25 000,00
25 000,00
25 000,00
25 000,00
25 000,00
консолидированные бюджеты муниципальных образований
197 286,86
27 227,00
28 343,31
28 343,31
28 343,31
28 343,31
28 343,31
28 343,31
иные источники
966 652,15
134 981,17
138 611,83
138 611,83
138 611,83
138 611,83
138 611,83
138 611,83
Основное мероприятие подпрограммы 1.7
1.7.1. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений
Всего
1 383 491,70
185 349,20
221 673,60
143 662,70
143 275,80
229 132,80
230 198,80
230 198,80
федеральный бюджет
223 391,70
28 745,20
32 105,60
32 817,70
32 430,80
32 430,80
32 430,80
32 430,80
областной бюджет
1 160 100,00
156 604,00
189 568,00
110 845,00
110 845,00
196 702,00
197 768,00
197 768,00
консолидированные бюджеты муниципальных образований
0,0







территориальные внебюджетные фонды
0,0







иные источники
0,0







Основное мероприятие подпрограммы 1.8
Реализация мероприятий в области улучшения жилищных условий иных категорий граждан:
Всего
26 423,00
26 423,00
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
26 423,00
26 423,00
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
консолидированные бюджеты муниципальных образований
0,0




0,0
0,0
0,0
территориальные внебюджетные фонды
0,0


0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
0,0


0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Строительство жилья для
высококвалифицированных
специалистов
Всего
14 250,00
14 250,00
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,00




0,0
0,0
0,0
областной бюджет
14 250,00
14 250,00
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
консолидированные бюджета муниципальных образований
0,0




0,0
0,0
0,0
территориальные внебюджетные фонды
0,0


0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
0,0


0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Приобретение жилья для граждан, усыновивших детей (по решению суда)
Всего
12 173,00
12 173,00
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0




0,0
0,0
0,0
областной бюджет
12 173,00
12 173,00
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
консолидированные бюджеты муниципальных образований
0,0




0,0
0,0
0,0
территориальные внебюджетные фонды
0,0


0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
0,0


0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие подпрограммы 1.9
1.9.1 Инженерное обустройство микрорайонов массовой застройки индивидуального жилищного строительства в Белгородской области
Всего
8 565 050,40
1 375 665,40
1 439 385,00
1 150 000,00
1 150 000,00
1 150 000,00
1 150 000,00
1 150 000,00
федеральный бюджет








областной бюджет
351 000,00
51 000,00
50 000,00
50 000,00
50 000,00
50 000,00
50 000,00
50 000,00
консолидированные бюджеты муниципальных образований
0,0







территориальные внебюджетные фонды
0,0







иные источники
8 214 050,40
1 324 665,40
1 389 385,00
1 100 000,00
1 100 000,00
1 100 000,00
1 100 000,00
1 100 000,00
в том числе земельных участков, выданных многодетным семьям
всего
2 061 228,00
284 700,00
296 088,00
296 088,00
296 088,00
296 088,00
296 088,00
296 088,00
федеральный бюджет
0,00







областной бюджет
351 000,00
51 000,00
50 000,00
50 000,00
50 000,00
50 000,00
50 000,00
50 000,00
консолидированные бюджеты муниципальных образований
0,0







территориальные внебюджетные фонды
0,0







иные источники
1 710 228,00
233 700,00
246 088,00
246 088,00
246 088,00
246 088,00
246 088,00
246 088,00
Основное мероприятие подпрограммы 1.10
Финансово-кредитная поддержка индивидуальных застройщиков
Всего
9 100 000,00
1 300 000,00
1 300 000,00
1 300 000,00
1 300 000,00
1 300 000,00
1 300 000,00
1 300 000,00
федеральный бюджет








областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
консолидированные бюджеты муниципальных образований
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
территориальные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
9 100 000,00
1 300 000,00
1 300 000,00
1 300 000,00
1 300 000,00
1 300 000,00
1 300 000,00
1 300 000,00
Основное мероприятие подпрограммы 1.11
Создание фонда арендного жилья коммерческого и некоммерческого найма
Всего
6 146 200,00
735 000,00
894 240,00
950 560,00
992 800,00
1 024 480,00
837 920,00
711 200,00
федеральный бюджет








областной бюджет
0,0







консолидированные бюджеты муниципальных образований
0,0







территориальные внебюджетные фонды
0,0







иные источники
6 146 200,00
735 000,00
894 240,00
950 560,00
992 800,00
1 024 480,00
837 920,00
711 200,00

в том числе при поддержке жилищно-строительных и жилищно-накопительных кооперативов
Всего
3 735 000,00
735 000,00
500 000,00
500 000,00
500 000,00
500 000,00
500 000,00
500 000,00
федеральный бюджет








областной бюджет
0,0







консолидированные бюджеты муниципальных образований
0,0







территориальные внебюджетные фонды
0,0
0,0






иные источники
3 735 000,00
735 000,00
500 000,00
500 000,00
500 000,00
500 000,00
500 000,00
500 000,00
Основное мероприятие подпрограммы 1.12
Строительство жилья юридическими лицами и индивидуальными застройщиками (за счет собственных средств)
Всего
333 202 441,30
31 244 026,90
37 630 790,30
42 612 854,10
47 273 442,00
52 275 848,60
57 983 464,20
64 182 015,20
федеральный бюджет








областной бюджет
0,0







консолидированные бюджеты муниципальных образований
0,0







территориальные внебюджетные фонды
0,0







иные источники
333 202 441,30
31 244 026,90
37 630 790,30
42 612 854,10
47 273 442,00
52 275 848,60
57 983 464,20
64 182 015,20
Основное
мероприятие
подпрограммы
1.14
Обеспечение мероприятий
по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
Всего
2 460 905,81
891 124,13
691 138,92
399 403,84
479 238,92
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет (средства Государственной корпорации - Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства)
665 273,00
202 562,00
205 296,00
195 207,00
62 208,00
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
538 828,33
266 712,42
195 962,65
48 505,86
27 647,40
0,00
0,00
0,00
консолидированные бюджеты муниципальных образований
597 462,64
318 406,33
160 058,37
83 810,34
35 187,60
0,0
0,0
0,0
территориальные внебюджетные фонды
0,0


0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
659 341,84
103 443,38
129 821,90
71 880,64
354 195,92
0,0
0,0
0,0
2. Подпрограмма
государственной программы
Создание условий для обеспечения населения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства
Всего
13 382 458,84
1 399 298,50
2 408 393,34
1 873 357,00
1 900 141,00
1 909 612,00
1 936 663,00
1 954 994,00
федеральный бюджет (средства Государственной корпорации - Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства)
675 852,54
75 995,00
71 434,54
105 684,60
105 684,60
105 684,60
105 684,60
105 684,60
областной бюджет
3 063 387,00
482 421,00
377 290,00
438 000,00
441 419,00
441 419,00
441 419,00
441 419,00
консолидированные бюджеты муниципальных образований
1 921 070,00
222 786,00
235 760,00
254 027,00
274 129,00
293 502,00
312 584,00
328 282,00
территориальные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
7 722 149,30
618 096,50
1 723 908,80
1 075 645,40
1 078 908,40
1 069 006,40
1 076 975,40
1 079 608,40
Основное мероприятие подпрограммы 2.1
Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов
Всего
7 342 405,54
731 261,60
1 629 751,94
995 895,00
999 158,00
989 256,00
997 225,00
999 858,00
федеральный бюджет (средства Государственной корпорации - Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства)
126 193,54
75 995,00
50 198,54
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
223 567,00
134 634,00
88 933,00
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
консолидированные бюджеты муниципальных образований
0,0







территориальные внебюджетные фонды
0,0







иные источники
6 992 645,00
520 632,60
1 490 620,40
995 895,00
999 158,00
989 256,00
997 225,00
999 858,00
Основное мероприятие подпрограммы 2.2
Субсидии на организацию наружного освещения населенных пунктов Белгородской области
Всего
3 846 786,00
464 449,00
496 757,00
535 903,00
559 424,00
578 797,00
597 879,00
613 577,00
федеральный бюджет
0,00







областной бюджет
1 925 716,00
241 663,00
260 997,00
281 876,00
285 295,00
285 295,00
285 295,00
285 295,00
консолидированные бюджеты муниципальных образований
1 921 070,00
222 786,00
235 760,00
254 027,00
274 129,00
293 502,00
312 584,00
328 282,00
территориальные внебюджетные фонды
0,00







иные источники
0,00







Основное мероприятие подпрограммы 2.3
Субвенции на возмещение расходов по
гарантированному перечню услуг по погребению в рамках статьи 12 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"
Всего
7 868,00
1 124,00
1 124,00
1 124,00
1 124,00
1 124,00
1 124,00
1 124,00
федеральный бюджет
0,00







областной бюджет
7 868,00
1 124,00
1 124,00
1 124,00
1 124,00
1 124,00
1 124,00
1 124,00
консолидированные бюджеты муниципальных образований
0,0







территориальные внебюджетные фонды
0,0







иные источники
0,0







Основное мероприятие подпрограммы 2.4
Организация и проведение областных конкурсов по благоустройству муниципальных образований области
Всего
35 000,00
5 000,00
5 000,00
5 000,00
5 000,00
5 000,00
5 000,00
5 000,00
федеральный бюджет
0,0







областной бюджет
35 000,0
5 000,0
5 000,0
5 000,0
5 000,0
5 000,0
5 000,0
5 000,0
консолидированные бюджеты муниципальных образований
0,0







территориальные внебюджетные фонды
0,0







иные источники
0,0







Основное мероприятие подпрограммы 2.5
2.5.1 Реализация мероприятий по обеспечению населения чистой питьевой водой
Всего
2 150 399,30
197 463,90
275 760,40
335 435,00
335 435,00
335 435,00
335 435,00
335 435,00
федеральный бюджет
549 659,00
0,0
21 236,00
105 684,60
105 684,60
105 684,60
105 684,60
105 684,60
областной бюджет
871 236,00
100 000,00
21 236,00
150 000,00
150 000,00
150 000,00
150 000,00
150 000,00
консолидированные бюджеты муниципальных образований








территориальные внебюджетные фонды








иные
729 504,30
97 463,90
233 288,40
79 750,40
79 750,40
79 750,40
79 750,40
79 750,40
3. Подпрограмма
государственной программы
Обеспечение реализации государственной программы Белгородской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области на 2014 - 2020 годы"
Всего
1 223 827,14
173 811,14
166 153,00
172 791,00
177 768,00
177 768,00
177 768,00
177 768,00
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
1 223 827,14
173 811,14
166 153,00
172 791,00
177 768,00
177 768,00
177 768,00
177 768,00
консолидированные бюджеты муниципальных образований
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
территориальные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
0,0
0.0
0,0
0,0
0.0
0,0
0.0
0.0
Основное мероприятие подпрограммы 3.1
Обеспечение функций государственных органов, в т.ч. территориальных органов:
Всего
695 988,14
102 952,14
94 456,00
97 888,00
100 173,00
100 173,00
100 173,00
100 173,00
федеральный бюджет








областной бюджет
695 988,14
102 952,14
94 456,00
97 888,00
100 173,00
100 173,00
100 173,00
100 173,00
консолидированные бюджеты муниципальных образований
0,0







территориальные внебюджетные фонды
0,0







иные источники
0,0







департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
Всего
480 219,00
73 115,00
65 065,00
67 247,00
68 698,00
68 698,00
68 698,00
68 698,00
федеральный бюджет








областной бюджет
480 219,00
73 115,00
65 065,00
67 247,00
68 698,00
68 698,00
68 698,00
68 698,00
консолидированные бюджеты муниципальных образований
0,0







территориальные внебюджетные фонды
0,0







иные источники
0,0







Управление государственного жилищного надзора области
Всего
71 453,00
9 854,00
9 683,00
10 140,00
10 444,00
10 444,00
10 444,00
10 444,00
федеральный бюджет








областной бюджет
71 453,00
9 854,00
9 683,00
10 140,00
10 444,00
10 444,00
10 444,00
10 444,00
консолидированные бюджеты муниципальных образований
0,0







территориальные внебюджетные фонды
0,0







иные источники
0,0







управление жилищно-коммунального хозяйства области
Всего
144 316,14
19 983,14
19 708,00
20 501,00
21 031,00
21 031,00
21 031,00
21 031,00
федеральный бюджет








областной бюджет
144 316,14
19 983,14
19 708,00
20 501,00
21 031,00
21 031,00
21 031,00
21 031,00
консолидированные бюджеты муниципальных образований
0,0







территориальные внебюджетные фонды
0,0







иные источники
0,0







Основное мероприятие подпрограммы 3.2
Субвенции органам местного самоуправления на исполнение полномочий по защите прав и законных интересов участников долевого строительства
Всего
33 600,00
4 484,00
4 549,00
4 787,00
4 945,00
4 945,00
4 945,00
4 945,00
федеральный бюджет








областной бюджет
33 600,00
4 484,00
4 549,00
4 787,00
4 945,00
4 945,00
4 945,00
4 945,00
консолидированные бюджеты муниципальных образований
0,0







территориальные внебюджетные фонды
0,0







иные источники
0,0







Основное мероприятие подпрограммы 3.3
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (организаций)
Всего
494 239,00
66 375,00
67 148,00
70 116,00
72 650,00
72 650,00
72 650,00
72 650,00
федеральный бюджет








областной бюджет
494 239,00
66 375,00
67 148,00
70 116,00
72 650,00
72 650,00
72 650,00
72 650,00
консолидированные бюджеты муниципальных образований
0,0







территориальные внебюджетные фонды
0,0







иные источники
0,0












Приложение № 4
к государственной программе
Белгородской области "Обеспечение
доступным и комфортным жильем и
коммунальными услугами жителей
Белгородской области на 2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение государственной программы Белгородской
области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и
коммунальными услугами жителей Белгородской области на 2014
- 2020 годы" за счет средств бюджета Белгородской области
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Белгородской области
от 22.12.2014 № 495-пп)

Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы, основные мероприятия
Ответственный исполнитель, соискатели, участники
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей), годы
ГРБС
Рз, Пр
ЦСР
ВР
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
б
7
8
9
10
11
12
13
14
Государственная программа
Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области на 2014 - 2020 годы
Всего, в том числе:
807
XXX
XXXX
XXX
1 181 971,56
1 003 973,65
845 141,86
832 679,40
890 889,00
891 955,00
891 955,00
Ответственный исполнитель - департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
807
XXX
XXXX
XXX
532 838,14
451 957,00
508 636,00
513 613,00
599 470,00
600 536,00
600 536,00
Управление жилищно-коммунального хозяйства области
807
XXX
XXXX
XXX
649 133,62
552 016,650
336 505,86
319 066,40
291 419,00
291 419,00
291 419,00
Государственная жилищная инспекция области
807
XXX
XXXX
XXX
-
-
-
-
-
-
-
1. Подпрограмма государственной программы
Стимулирование развития жилищного строительства
Всего, в том числе:
807
XXX
XXXX
XXX
525 739,42
460 530,65
234 350,86
213 492,40
271 702,00
272 768,00
272 768,00
Ответственный исполнитель - департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
807
XXX
XXXX
XXX
259 027,00
264 568,00
185 845,00
185 845,00
271 702,00
272 768,00
272 768,00
Управление жилищно-коммунального хозяйства области
807
XXX
XXXX
XXX
266 712,42
195 962,65
48 505,86
27 647,40
-
-
-
Основное мероприятие 1.6
1.6.1. Реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей
Всего, в том числе:

1003
09 1 7377
500
25 000,00
25 000,00
25 000,00
25 000,00
25 000,00
25 000,00
25 000,00
Ответственный исполнитель - департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
807
1003
09 1 7377
500
25 000,00
25 000,00
25 000,00
25 000,00
25 000,00
25 000,00
25 000,00
Основное мероприятие 1.7
1.7.1. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений
Всего, в том числе:
807
1004
09 1 7082
500
156 604,00
189 568,00
110 845,00
110 845,00
196 702,00
197 768,00
197 768,00
Ответственный исполнитель - департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области




156 604,00
189 568,00
110 845,00
110 845,00
196 702,00
197 768,00
197 768,00
Основное мероприятие 1.8
Реализация мероприятий в области улучшения жилищных условий иных категорий граждан:
Всего, в том числе:
807
XXXX
XXXXXXX
XXX
26 423,00
-
-
-
-
-
-
Ответственный исполнитель - департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства
807
XXXX
XXXXXXX
XXX
26 423,00
-
-
-
-
-
-
строительство жилья для высококвалифицированных специалистов
Ответственный исполнитель - департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства
807
0501
09 1 2379
400
14 250,00






приобретение жилья для граждан, усыновивших детей (по решению суда)
Ответственный исполнитель - департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
807
1003
09 1 7379
500
12 173,00






Основное мероприятие 1.9
1.9.1. Инженерное обустройство микрорайонов массовой застройки индивидуального жилищного строительства в Белгородской области, в том числе земельных участков, выданных многодетным семьям
Всего, в том числе:
807
0502
09 1 4378
400
51 000,00
50 000,00
50 000,00
50 000,00
50 000,00
50 000,00
50 000,00
Ответственный исполнитель - департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области




51 000,00
50 000,00
50 000,00
50 000,00
50 000,00
50 000,00
50 000,00
Основное мероприятие 1.14
Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
Всего, в том числе:
807
0501
09 1 9602
500
266 712,42
195 962,65
48 505,86
27 647,40
-
-
-
Управление жилищно-коммунального хозяйства области
807
0501
09 1 9602
500
266 712,42
195 962,65
48 505,86
27 647,40
-
-
-
2. Подпрограмма государственной программы
Создание условий для обеспечения населения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства
Всего, в том числе:
XXX
XXXX
XXXXXXX
XXX
482 421,00
377 290,00
438 000,00
441 419,00
441 419,00
441 419,00
441 419,00
Ответственный исполнитель - департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
XXX
XXXX
XXXXXXX
XXX
100 000,00
21 236,00
150 000,00
150 000,00
150 000,00
150 000,00
150 000,00
Управление жилищно-коммунального хозяйства области
XXX
XXXX
XXXXXXX
XXX
382 421,20
356 054,00
288 000,00
291 419,00
291 419,00
291 419,00
291 419,00
Основное мероприятие 2.1
Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов
Всего, в том числе:
807
0501
09 2 9601
600
134 634,00
88 933,00
-
-
-
-
-
Ответственный исполнитель - управление жилищно-коммунального хозяйства области
807
0501
09 2 9601
600
134 634,20
88 933,00
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.2
Субсидии на организацию наружного освещения населенных пунктов Белгородской области
Всего, в том числе;
834
0503
09 2 7134
500
241 663,00
260 997,00
281 876,00
285 295,00
285 295,00
285 295,00
285 295,00
Ответственный исполнитель - управление жилищно-коммунального хозяйства области
834
0503
09 2 7134
500
241 663,00
260 997,00
281 876,00
285 295,00
285 295,00
285 295,00
285 295,00
Основное мероприятие 2.3
Субвенции на возмещение расходов по гарантированному перечню услуг по погребению в рамках статьи 12 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"
Всего, в том числе:
834
0503
09 2 7135
500
1 124,00
1 124,00
1 124,00
1 124,00
1 124,00
1 124,00
1 124,00
Ответственный исполнитель - управление жилищно-коммунального хозяйства области
834
0503
092 7135
500
1 124,00
1 124,00
1 124,00
1 124,00
1 124,00
1 124,00
1 124,00
Основное мероприятие 2.4
Организация и проведение областных конкурсов по благоустройству муниципальных образований области
Всего, в том числе:
834
0503
09 2 6032
540
5 000,00
5 000,00
5 000,00
5 000,00
5 000,00
5 000,00
5 000,00
Ответственный исполнитель - управление жилищно-коммунального хозяйства области
834
0503
09 2 6032
540
5 000,00
5 000,00
5 000,00
5 000,00
5 000,00
5 000,00
5 000,00
Основное мероприятие 2.5
Реализация мероприятий по обеспечению населения чистой питьевой водой
Всего, в том числе:
807
XXXX
XXXXXXX
XXX
100 000,00
21 236,00
150 000,00
150 000,00
150 000,00
150 000,00
150 000,00
Ответственный исполнитель - департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
807
0502
09 2 4109
400
-
-
150 000,00
150 000,00
150 000,00
150 000,00
150 000,00
807
0502
09 2 7109
500
100 000,00
21 236,00
-
-
-
-
-
3. Подпрограмма государственной программы
Обеспечение реализации государственной программы
Всего, в том числе:
807
XXXX
XXXXXXX
XXX
173 811,14
166 153,00
172 791,00
177 768,00
177 768,00
177 768,00
177 768,00
Ответственный исполнитель - департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
807
XXXX
XXXXXXX
XXX
173 811,14
166 153,00
172 791,00
177 768,00
177 768,00
177 768,00
177 768,00
Основное мероприятие 3.1
Обеспечение функций государственных органов, в т.ч. территориальных органов:
Всего, в том числе:
807
XXXX
09 3 0019
XXX
102 952,14
94 456,00
97 888,00
100 173,00
100 173,00
100 173,00
100 173,00
Ответственный исполнитель - департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
807
XXXX
09 3 0019
XXX
102 952,14
94 456,00
97 888,00
100 173,00
100 173,00
100 173,00
100 173,00
департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
Ответственный исполнитель - департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
807
0104
09 3 0019
XXX
73 115,00
65 065,00
67 247,00
68 698,00
68 698,00
68 698,00
68 698,00
Государственная жилищная инспекция области
Ответственный исполнитель - департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
819
0505
09 3 0019
XXX
9 854,00
9 683,00
10 140,00
10 444,00
10 444,00
10 444,00
10 444,00
управление жилищно-коммунального хозяйства области
Ответственный исполнитель - департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
834
0505
09 3 0019
XXX
19 983,14
19 708,00
20 501,00
21 031,00
21 031,00
21 031,00
21 031,00
Основное мероприятие 3.2
Субвенции органам местного самоуправления на исполнение полномочий по защите прав и законных интересов участников долевого строительства
Всего, в том числе:
807
0104
09 3 7128
500
4 484,00
4 549,00
4 787,00
4 945,00
4 945,00
4 945,00
4 945,00
Ответственный исполнитель - департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
807
0104
09 3 0019
500
4 484,00
4 549,00
4 787,00
4 945,00
4 945,00
4 945,00
4 945,00
Основное мероприятие 3.3
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (организаций)
Всего, в том числе:
807
0412
09 3 0059
600
66 375,00
67 148,00
70 116,00
72 650,00
72 650,00
72 650,00
72 650,00
Ответственный исполнитель - департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
807
0412
09 3 0059
600
66 375,00
67 148,00
70 116,00
72 650,00
72 650,00
72 650,00
72 650,00





Приложение № 5
к государственной программе
Белгородской области "Обеспечение
доступным и комфортным жильем и
коммунальными услугами жителей
Белгородской области на 2014 - 2020 годы"

Прогноз сводных показателей государственных заданий на
оказание государственных услуг (работ) государственными
учреждениями по государственной программе "Обеспечение
доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами
жителей Белгородской области на 2014 - 2020 годы"

Наименование услуги, показателя объема услуги, подпрограммы, основного мероприятия
Значение показателя объема услуги
Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги, тыс. рублей
2014 год
2015 год
2016 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
Наименование услуги (работы)
Услуги по строительству социальных объектов
Подпрограмма 3. Обеспечение реализации государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области на 2014 - 2020 годы"
Основное мероприятие 3.3. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений
Показатель объема услуги
1000 руб. сметной стоимости объектов капитального строительства
Осуществление строительного контроля при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства (включая пусконаладочные работы), комплектация объектов капитального строительства оборудованием, предусмотренным проектно-сметной документацией, организация и координация подготовки проектной документации, обеспечение исходно-разрешительной документацией
3 415 038
2 965 095
2 124 756
75 835
78 211
78 282
Размещение государственных заказов (заказов)
3 415 038
2 965 095
2 124 756
7 755
7 999
8 006
Претензионно-исковая работа, юридическое сопровождение деятельности заказчика
1 024 511
889 529
637 427
2 585
2 666
2 669
Проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства в части экспертизы рабочих проектов, финансируемых за счет средств областного бюджета
15
15
15
100
100
100
Показатель объема услуги
Количество предприятий (учреждений), (ед.)
Разработка положений о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов на предприятии
13
13
13
100
100
100





Приложение № 6
к государственной программе
Белгородской области "Обеспечение
доступным и комфортным жильем и
коммунальными услугами жителей
Белгородской области на 2014 - 2020 годы"

Региональная подпрограмма
("дорожная карта" по основному мероприятию 1.12)
"Развитие жилищного строительства для целей коммерческого
и некоммерческого найма на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Белгородской области
от 22.12.2014 № 495-пп)

1. Характеристика сферы реализации региональной
подпрограммы, описание основных проблем в
указанной сфере и прогноз ее развития

Одним из основных жизненных приоритетов для подавляющего большинства граждан является улучшение жилищных условий, причем сегодня весь спрос ориентирован на покупку собственного жилья, так как население считает недвижимость одним из наиболее стабильных активов.
В настоящее время жилищный фонд Белгородской области составляет 41551 тыс. кв. м, в том числе:
- частный - 39477 тыс. кв. метров, или 95%;
- государственный - 362 тыс. кв. метров, или 0,9%;
- муниципальный - 1712 тыс. кв. метров, или 4,1%;
- другие формы собственности - 0,6 тыс. кв. метров.
По сравнению с 2007 годом жилищный фонд увеличился на 4,9 млн. кв. метра, или на 14,4%.
Наблюдается тенденция увеличения средней обеспеченности населения области жильем: на одного проживающего в среднем по области по итогам 2012 года приходится 27 кв. метров общей площади жилья, что на 13% больше, чем на 1 января 2007 года.
На 1 января 2013 года в области насчитывается 340,0 тыс. жилых домов, из них 321,8 тыс. жилых индивидуально-определенных зданий, 18,2 тыс. многоквартирных жилых домов.
Общее количество квартир в жилищном фонде области составило 685,2 тыс., в том числе: в индивидуальных домах - 321,8 тыс. квартир, в многоквартирных - 363,4 тыс. квартир.
В 2012 году на 1 тыс. жителей области приходилось 445 жилых помещений. По г. Москве этот показатель составлял 337 помещений.
Несмотря на достижения в области жилищного строительства, сохраняется высокая потребность в обеспечении жильем отдельных категорий граждан, особенно молодых семей.
На начало 2012 года в очереди на получение бесплатного жилья и улучшение жилищных условий состояло 24,7 тыс. семей.
В 2012 году улучшили свои жилищные условия 1,8 тыс. семей, или 7,4% от числа семей, стоящих на учете, в том числе купили квартиры 1,1 тыс. семей очередников. В сравнении с 2011 годом число семей, улучшивших жилищные условия, увеличилось на 23,5%.
Благодаря покупке жилья, строительству индивидуальных жилых домов и другим причинам выбытия очередь на получение жилья сократилась и на 1 января 2013 года составила 24024 семьи.
Несмотря на то, что очередь на получение жилья сократилась, число семей, состоящих на учете 10 лет и более, увеличилось на 3,3% и составило 16,3 тыс. семей.
В течение 2012 года на учет для получения жилья и улучшения жилищных условий принята 1981 семья, из них малоимущих - 308 семей.
Хотя за последние пять лет реальные денежные доходы населения увеличились более чем в 2 раза, приобретение и строительство жилья с использованием рыночных механизмов по-прежнему остаются доступными лишь ограниченному кругу семей. Это подтверждается динамикой роста цен на жилье на строительном рынке и среднедушевых доходов населения Белгородской области.
Альтернативой приобретения жилья в собственность является арендное жилье. Спрос на арендное жилье в перспективе должен частично заместить спрос на приобретение жилья.
Рынок частного арендного жилья сегодня сформирован в основном из принадлежащих гражданам жилых помещений. Для развития "корпоративной аренды" предполагается поддержка хозяйствующих субъектов, формирующих арендный фонд для своих сотрудников.
Основанием для разработки региональной подпрограммы являются:
- Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";
- Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 323;
- Методические рекомендации по разработке региональных подпрограмм развития жилищного строительства для целей коммерческого найма, утвержденные Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 540.
Необходимо отметить, что на территории области реализован ряд мероприятий по строительству арендного жилья:
- принят закон Белгородской области от 2 февраля 2009 года № 259 "Об арендных домах на территории Белгородской области";
- в 2010 году введены в эксплуатацию две блок-секции жилого дома в микрорайоне Дубрава в г. Старый Оскол, застройщик - ООО "Индустрия строительства" (общая площадь - 3,8 тыс. кв. метра, 70 квартир). Арендатором квартир является муниципальное образование. Квартиры предоставлены для проживания государственным (муниципальным) служащим и многодетным семьям по договорам найма муниципального жилищного фонда коммерческого использования. Размер арендной платы утверждается решением Совета депутатов Старооскольского городского округа. Плата составляет 4950 рублей в месяц за однокомнатную квартиру, 6050 рублей - за двухкомнатную и 7150 рублей - за трехкомнатную;
- в 2012 году на территории города Белгорода (комплекс "Аврора Парк") введен в эксплуатацию 150 квартирный арендный жилой дом общей площадью 11,2 тыс. кв. метра. Квартиры в данном доме предоставлены по договорам найма ученым-инноваторам, высококвалифицированным специалистам и государственным служащим. Стоимость арендной платы на 15 - 20% ниже рыночной, сложившейся по городу Белгороду;
- кроме этого, в городе Белгороде через жилищно-накопительный кооператив ООО "УК ЖБК-1" в аренду предоставляется 18,1 тыс. кв. метра жилья.
В целях привлечения инвестиций в строительство арендного жилья внесены изменения в статью 2 закона Белгородской области от 27 ноября 2003 года № 104 "О налоге на имущество организаций". Ставка налога на имущество для строительных организаций, зарегистрированных на территории Белгородской области, в части имущества - жилых помещений, оформленных в собственность застройщика и переданных в аренду (наем), снижена с 2,2% до 0,05%.
Развитие рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, является вторым приоритетом государственной жилищной политики Российской Федерации.
В рамках данного приоритета предполагается реализовать мероприятия по развитию двух сегментов рынка арендного жилья:
- арендного жилищного фонда коммерческого использования;
- арендного жилищного фонда некоммерческого использования.
Региональная подпрограмма направлена на повышение уровня доступности жилья, предполагает строительство многоквартирных домов для последующего предоставления в аренду гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации
региональной подпрограммы

Целью региональной подпрограммы является создание условий для развития сектора арендного жилищного фонда коммерческого и некоммерческого использования путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства для целей коммерческого и некоммерческого найма и стимулирования спроса на такое жилье.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Определение потребности в арендном жилищном фонде коммерческого и некоммерческого использования на территории Белгородской области;
2. Создание условий, в том числе налоговых и законодательных, для развития сектора арендного жилищного фонда коммерческого и некоммерческого использования;
3. Разработка комплекса нормативных правовых актов в области правоотношений, связанных с формированием арендного жилищного фонда коммерческого и некоммерческого использования;
4. Развитие эффективного рынка арендного жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность проживания для граждан с разным уровнем доходов и социальным положением;
5. Разработка мер по поддержке отдельных категорий граждан - нанимателей жилья (льготные ставки найма и т.д.);
6. Создание благоприятных условий для кредитования застройщиков, осуществляющих реализацию проектов по строительству арендного жилья.
Реализация региональной подпрограммы рассчитана на 2014 - 2020 годы.
Общее руководство реализацией региональной подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель - департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области.
Ответственный исполнитель обеспечивает реализацию мероприятий региональной подпрограммы, несет ответственность за реализацию региональной подпрограммы в целом, достижение цели, решение задач региональной подпрограммы, достижение целевых показателей (индикаторов) и конечные результаты реализации региональной подпрограммы.
В процессе реализации региональной подпрограммы ответственный исполнитель вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с действующим законодательством в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию региональной подпрограммы в целом.
Ответственный исполнитель региональной подпрограммы ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит и направляет в департамент экономического развития области и в департамент финансов и бюджетной политики области годовой отчет о ходе реализации подпрограммы.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое
описание основных мероприятий региональной подпрограммы

Для решения вышеназванных задач требуется организация взаимодействия органов государственной власти Белгородской области всех уровней, органов местного самоуправления области, организаций строительного комплекса области, кредитных организаций, связанных с процессом строительства и приобретения жилья, что обусловливает необходимость применения программно-целевого метода.
В целях решения поставленных задач определены следующие основные мероприятия:
1) проведение исследования потребности в арендном жилищном фонде коммерческого и некоммерческого использования на территории Белгородской области;
2) проведение исследования региональной и муниципальной законодательной базы в области найма жилья, разработка и принятие необходимых законодательных поправок, в том числе в области:
- формирования арендного жилищного фонда некоммерческого использования;
- предоставления гражданам арендного жилищного фонда некоммерческого использования;
- механизма поддержки компаний, реализующих проекты по созданию арендного жилищного фонда коммерческого и некоммерческого использования;
- нормативов градостроительного, земельного и архитектурного регулирования на территории субъекта;
- предоставления земельных участков для целей строительства арендного жилищного фонда коммерческого и некоммерческого использования;
- налогообложения наймодателей и нанимателей арендного жилищного фонда коммерческого и некоммерческого использования;
- стандартизации условий найма арендного жилищного фонда некоммерческого использования;
3) разработка нормативной базы для существования региональных операторов арендного жилищного фонда коммерческого и некоммерческого использования;
4) разработка плана, перечня действий и сетевого графика формирования;
5) предоставление и освоение земельных участков, которые необходимы для строительства арендного жилищного фонда коммерческого и некоммерческого использования;
6) заключение соглашения с ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" о намерениях развития рынка арендного жилищного фонда коммерческого и некоммерческого использования;
7) проведение информационной кампании по поддержке институтов жилья для целей коммерческого найма с использованием средств массовой информации, изданием брошюр, буклетов, плакатов и других форм агитации.
В рамках государственной поддержки развития арендного жилищного фонда, предоставляемого по договорам некоммерческого найма, предполагается бесплатное предоставление земельных участков для строительства арендных многоквартирных жилых домов, предоставление государственных (муниципальных) гарантий при получении кредита.
Кроме этого, в целях стимулирования реализации проектов в сфере строительства арендного жилья предлагается предоставление льготного налогового режима.
В целях привлечения инвестиций в строительство арендного жилья внесены изменения в статью 2 закона Белгородской области от 27 ноября 2003 года № 104 "О налоге на имущество организаций". Ставка налога на имущество для строительных организаций, зарегистрированных на территории Белгородской области, в части имущества жилых помещений, оформленных в собственность застройщика и переданных в аренду (наем), снижена с 2,2% до 0,05%. Однако данной преференции оказалось недостаточно для стимулирования застройщиков к строительству арендного жилья.
Предлагается предоставление дополнительного льготного налогового режима как хозяйствующим субъектам, так и нанимателям жилья. В частности это:
- предоставление возможности применения имущественного налогового вычета не только гражданами - покупателями жилья, но также и гражданами - нанимателями жилых помещений;
- отнесение расходов работодателя на возмещение затрат (части затрат) работников по оплате найма жилого помещения к расходам на оплату труда;
- исключение расходов работодателя на возмещение затрат (части затрат) работников по оплате найма жилого помещения из налогооблагаемой базы работника по налогу на доходы физических лиц.
По налогу на добавленную стоимость:
- освобождение от налога на добавленную стоимость операций реализации наемных (арендных) домов;
- освобождение от налога на добавленную стоимость операций реализации коммунальных услуг в наемных (арендных) домах наймодателями жилых помещений и реализации работ (услуг) по содержанию и ремонту наемных (арендных) домов, жилых и нежилых помещений в таких домах, выполняемых (оказываемых) наймодателями жилых помещений в таких домах.
По налогу на землю - предоставление льгот застройщикам и собственникам наемных (арендных) домов по решению органов местного самоуправления.
Данные предложения планируется направить в соответствующие законодательные органы государственной власти.
Также в рамках данной региональной подпрограммы предусматривается внедрение нового ипотечного продукта "Арендное жилье" на территории города Белгорода при участии ОАО "АИЖК".
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" субъектам Российской Федерации поставлена задача обеспечить формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.
В целях создания фонда арендного жилья в 2014 году и последующие годы планируется заключение соглашений с застройщиками многоквартирного жилья по предоставлению в аренду для нужд населения области не менее 5% от площади вводимых жилых домов.
К 2020 году планируется довести долю ввода жилья, строящегося с целью предоставления внаем, до 9,4% от общей площади ввода многоквартирного жилья.

4. Прогноз конечных результатов региональной подпрограммы.
Перечень показателей региональной подпрограммы

За период реализации региональной подпрограммы предполагается достичь целевого показателя - ввода арендного жилья в объеме 143,2 тыс. кв. метров, в т.ч. по годам:
2014 г. - 14,7 тыс. кв. метров;
2015 г. - 21,2 тыс. кв. метров;
2016 г. - 22,8 тыс. кв. метров;
2017 г. - 24,0 тыс. кв. метров;
2018 г. - 24,9 тыс. кв. метров;
2019 г. - 19,6 тыс. кв. метров;
2020 г. - 16,0 тыс. кв. метров.

5. Ресурсное обеспечение региональной подпрограммы

Предполагаемый объем ресурсного обеспечения региональной подпрограммы за весь период реализации составит 6146,2 млн. рублей внебюджетных средств, в том числе:
2014 г. - 735,0 млн. рублей,
2015 г. - 894,24 млн. рублей,
2016 г. - 950,56 млн. рублей,
2017 г. - 992,80 млн. рублей,
2018 г. - 1024,48 млн. рублей,
2019 г. - 837,92 млн. рублей,
2020 г. - 711,2 млн. рублей.





Приложение № 7
к государственной программе
Белгородской области "Обеспечение
доступным и комфортным жильем и
коммунальными услугами жителей
Белгородской области на 2014 - 2020 годы"

Приоритетные земельные участки, находящиеся в федеральной
собственности, которые могут быть использованы под жилищное
строительство на территории Белгородской области

№ п/п
Местоположение участка
Кадастровый номер
Площадь, га
Площадь к использованию, га
Расчетный объем строительства жилья, кв. м
Передача полномочий по распоряжению земельными участками Белгородской области и их освоение
1
2
3
4
5
6
7
Всего по области:

859,6
855,9
199035

Земельные участки, по которым полномочия переданы области
1
Белгородская область, г. Алексеевка (с северной части примыкает к жилой застройке п. Опытная станция, с южной части - к микрорайону "Невский")
31:22:0701003:269
19,6
19,6
4900
2011 - 2015 г.г.
2
г. Алексеевка, Опытная станция
31:22:0701003:273
16,38
16,38
0
2011 - 2015 г.г.
3
г. Алексеевка, Опытная станция
31:22:0701003:272
20,14
20,14
5035
2011 - 2015 г.г.
4
г. Алексеевка, Опытная станция
31:22:0701003:271
16,8
16,8
4200
2011 - 2015 г.г.
5
Белгородская область, Белгородский район, п. Майский, ул. Зеленая, 7-а
31:15:1305014:8
8,1
8,1
47000
2011 - 2015 г.г.
6
Белгородская область, Белгородский район, с южной стороны пос. Майский, в районе улицы Магистральной регулируемого движения от автодороги Белгород - Никольское до автодороги М-2 "Крым"
31:15:1308002:20
12,0
12,0
3000
2011 - 2015 г.г.
7
Белгородская область, Белгородский район, юго-восточнее пос. Майский
31:15:1308004:279
7,8
7,8
1950
2011 - 2015 г.г.
8
Белгородская область, г. Короча
31:09:0901001:2
37,3
37,3
7460
2011 - 2015 г.г.
9
Белгородская область, г. Короча
31:09:0:328
14,95
11,25
3740
2011 - 2015 г.г.
10
Белгородская область, Белгородский район, южнее с. Шагаровка, на границе с землями СПК "Страна Советов", участок № 3
31:15:1308002:0019
52,0
52,0
10400
2011 - 2015 г.г.
11
Белгородская область, Белгородская область, слева автодороги Москва - Харьков, юго-восточнее с. Новая Деревня
31:15:0:0307
390,9
390,9
58630
2011 - 2015 г.г.
12
Белгородская область, Белгородский район, восточнее п. Майский, в границах СПК "Страна Советов"
31:15:19:03003:0010
263,6
263,6
52720
2011 - 2015 г.г.


------------------------------------------------------------------