Региональное
Законодательство
Белгородская область

Постановление Правительства Белгородской обл. от 28.10.2013 N 442-пп "Об утверждении государственной программы Белгородской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Белгородской области на 2014 - 2020 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2013 г. № 442-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Белгородской области
от 03.03.2014 № 80-пп, от 12.05.2014 № 177-пп,
от 13.04.2015 № 155-пп)


В целях исполнения Федерального закона от 7 мая 2013 года № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", распоряжений Правительства Российской Федерации от 4 марта 2013 года № 293-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами", от 20 июля 2011 года № 1275-р "О концепции создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", постановлений Правительства Белгородской области от 27 мая 2013 года № 201-пп "Об утверждении Концепции внедрения программного бюджета в бюджетный процесс Белгородской области", от 27 мая 2013 года № 202-пп "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Белгородской области", от 7 мая 2013 года № 401-пп "Об утверждении перечня государственных программ Белгородской области" и в связи с переходом на программный бюджет Правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Белгородской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Белгородской области на 2014 - 2020 годы" (далее - государственная программа).

2. Возложить на управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами Администрации Губернатора области (Савотин С.А.) обеспечение реализации подпрограмм государственной программы, координацию деятельности органов исполнительной власти, государственных органов области и взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по реализации мероприятий государственной программы.

3. Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) при формировании проекта областного бюджета на 2014 - 2020 годы ежегодно предусматривать денежные средства на реализацию мероприятий государственной программы.

4. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов утвердить аналогичные муниципальные программы по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения территории на 2014 - 2020 годы с соответствующим целевым финансовым обеспечением.

5. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года постановления Правительства области:
от 16 ноября 2009 года № 362-пп "О долгосрочной целевой программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав на 2010 - 2013 годы";
от 24 сентября 2012 года № 383-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы государственной поддержки уголовно-исполнительной системы Белгородской области на 2013 - 2015 годы";
от 8 октября 2012 года № 402-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие мировой юстиции в Белгородской области" на 2013 - 2015 годы";
от 27 ноября 2012 года № 471-пп "О долгосрочной целевой программе "Комплексные меры профилактики немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, противодействия их незаконному обороту в Белгородской области на 2013 - 2015 годы";
от 24 декабря 2012 года № 568-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность и защита населения, обеспечение вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Белгородской области до 2017 года";
от 14 января 2013 года № 4-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений, борьба с преступностью, обеспечение безопасности дорожного движения в Белгородской области на 2013 - 2020 годы".

6. Департаменту внутренней и кадровой политики области (Сергачев В.А.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации области.

7. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя руководителя Администрации Губернатора области - секретаря Совета безопасности области С.А.Литвинова.
Информацию о ходе исполнения постановления представлять ежегодно к 15 апреля начиная с 2015 года, об исполнении - к 15 апреля 2021 года.

Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО





Утверждена
постановлением
Правительства Белгородской области
от 28 октября 2013 года № 442-пп

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Белгородской области
от 03.03.2014 № 80-пп, от 12.05.2014 № 177-пп,
от 13.04.2015 № 155-пп)

Паспорт
государственной программы Белгородской области "Обеспечение
безопасности жизнедеятельности населения и территорий
Белгородской области на 2014 - 2020 годы"
(в ред. постановления Правительства Белгородской области
от 13.04.2015 № 155-пп)

№ п/п
Наименование государственной программы Белгородской области: "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Белгородской области на 2014 - 2020 годы" (далее - государственная программа)
1.
Ответственный исполнитель государственной программы
Администрация Губернатора области (управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами)
2.
Соисполнители государственной программы
Администрация Губернатора области (управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами)
3.
Участники государственной программы
Администрация Губернатора области (управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами),
департамент образования области,
департамент здравоохранения и социальной защиты населения области,
департамент внутренней и кадровой политики области,
департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области,
управление культуры области,
управление физической культуры и спорта области,
управление молодежной политики области,
управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта области,
управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей области,
Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Белгородской области (по согласованию),
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области (по согласованию),
администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
4.
Подпрограммы государственной программы
1. Профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ.
2. Государственная поддержка уголовно-исполнительной системы.
3. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность и защита населения.
4. Укрепление общественного порядка.
5. Развитие мировой юстиции в Белгородской области.
6. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
5.
Цель (цели) государственной программы
Повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения и территорий Белгородской области
6.
Задачи государственной программы
1. Сокращение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков и их последствий для здоровья личности и общества в целом.
2. Поддержка организации трудоустройства и профессионального обучения осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях области.
3. Создание условий для снижения уровня возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защита населения от их последствий, обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития региона, повышение уровня пожарной безопасности.
4. Обеспечение общественного порядка и безопасности дорожного движения.
5. Повышение качества, обеспечение открытости, прозрачности и доступности правосудия на территории Белгородской области.
6. Повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Создание условий для занятости и трудоустройства несовершеннолетних, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации
7.
Сроки и этапы реализации государственной программы
2014 - 2020 годы.
Этапы реализации государственной программы не выделяются
8.
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Планируемый общий объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 3696600 тыс. рублей.
Объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 3310484 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 435925 тыс. рублей;
2015 год - 577687 тыс. рублей;
2016 год - 479543 тыс. рублей;
2017 год - 489578 тыс. рублей;
2018 год - 436760 тыс. рублей;
2019 год - 442513 тыс. рублей;
2020 год - 448478 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 234716 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств консолидированных бюджетов муниципальных образований составит 144200 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет внебюджетных источников составит 7200 тыс. рублей
9.
Конечные результаты государственной программы
В 2020 году планируется:
1. Увеличение показателя удовлетворенности населения области безопасностью жизни до 65 процентов.
2. Снижение показателя числа больных с впервые в жизни установленным диагнозом (заболеваемости) "синдром зависимости от наркотических средств" до 4,2 на 100 тыс. населения области.
3. Увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общему числу молодежи до 79,5 процента.
4. Увеличение среднесписочного количества осужденных, трудоустроенных на оплачиваемых работах, до 1360 человек.
5. Достижение исправительными учреждениями объема полученной прибыли в результате производственно-хозяйственной деятельности с использованием труда осужденных - 9200 тыс. рублей.
6. Снижение количества людей, погибших при пожарах, до 84 человек.
7. Снижение количества пожаров до 961 единицы.
8. Снижение уровня преступности по области до 888 на 100 тыс. населения.
9. Снижение уровня рецидивной преступности до 171,5 на 100 тыс. населения.
10. Сокращение социального риска (число погибших в ДТП) до 12,9 на 100 тыс. населения.
11. Увеличение доли судебных участков, оснащенных материально-технической базой, соответствующей нормативно-правовым требованиям, до 95 процентов.
12. Сокращение удельного веса несовершеннолетних, принявших участие в совершении преступлений, от общего числа лиц, совершивших преступления, до 4,9 процента.
13. Сокращение количества несовершеннолетних, совершивших преступления повторно, до 40

1. Общая характеристика сферы реализации государственной
программы, в том числе формулировки основных проблем в
указанной сфере, и прогноз ее развития

Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства области от 25 января 2010 года № 27-пп, определено, что стратегической целью развития области является достижение для населения Белгородской области достойного человека качества жизни и его постоянное улучшение на основе инновационно ориентированной экономической и социальной политики, развития наукоемких и конкурентоспособных производств с учетом геостратегических приоритетов на юго-западе Российской Федерации.
Для достижения этой цели одной из первоочередных задач является создание условий для безопасной жизнедеятельности населения и территорий Белгородской области, обеспечение надежной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств.
Практика и накопленный за последние годы опыт реализации задач по обеспечению безопасности неизбежно приводят к выводу о необходимости внедрения комплексного подхода в этой работе.
Анализ статистических данных последних лет показывает, что наряду с достигнутыми положительными результатами в деятельности по профилактике правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечению безопасности дорожного движения, принимаемых мер в указанном направлении явно недостаточно. По отдельным показателям криминальная обстановка и состояние аварийности на транспорте продолжает оставаться достаточно напряженной. Так, в 2012 году в сравнении с предыдущим годом в Белгородской области общее количество зарегистрированных преступлений снизилось на 6,3 процента (с 15895 до 14888).
На 12,9 процента (с 3347 до 2914) сократилось общее число выявленных случаев совершенных тяжких и особо тяжких посягательств. Уменьшение количества преступных деяний данной категории отмечается на территории 9 муниципальных образований области. На 17,8 процента (с 3241 до 2664) снизилось количество преступлений, совершенных против личности. Число таких наиболее опасных посягательств на жизнь и здоровье людей, как умышленные убийства, удалось сократить на 22,4 процента (с 85 до 66).
Вместе с тем случаи причинений тяжкого вреда здоровью возросли на 9,9 процента (со 192 до 211), разбойных нападений - на 27,6 процента (с 58 до 74).
Ведется работа по обеспечению безопасности дорожного движения. По итогам 2012 года на территории области было зарегистрировано 1369 дорожно-транспортных происшествий, в которых 284 человека погибли и 1578 получили ранения различной степени тяжести.
Несмотря на определенные трудности, в том числе сокращение численности сотрудников органов внутренних дел, в Белгородской области отмечается снижение основных показателей аварийности. Кроме того, относительные показатели аварийности "Количество ДТП на 10 тысяч единиц транспортных средств" и "Число пострадавших на 100 тысяч жителей" в Белгородской области на 30 - 35 процентов ниже средних показателей по России, что свидетельствует о том, регион относится к одному из самых благополучных в Российской Федерации.
Однако несмотря на достигнутые результаты, ежегодно на территории Белгородской области в результате дорожно-транспортных происшествий погибают или получают ранения свыше 1862 человек. На дорогах за последние 9 лет погибли 93 ребенка в возрасте до 16 лет, травмировано 1525 детей.
Для эффективного решения проблем, связанных с дорожно-транспортной аварийностью, и дальнейшего снижения ее показателей до уровня развитых стран мира необходимы продолжение системной реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и их обеспечение финансовыми ресурсами.
В Белгородской области реализуется комплекс организационных и практических мер, направленных на координацию усилий органов и учреждений системы профилактики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, их трудовому и бытовому устройству, организацию занятости, отдыха и досуга детей и подростков, на профилактику семейного неблагополучия, устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних.
По итогам 2012 года в области наблюдается снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 1,6 процента (с 366 до 360) и числа лиц, совершивших преступления, на 10,4 процента (с 375 до 336). Удельный вес подростковой преступности составил 4,3 процента (за 2011 год - 3,6 процента). В среднем по России данный показатель составил 5,1 процента (за 2011 год - 5,5 процента).
Отмечается рост числа преступлений, совершенных подростками в состоянии алкогольного опьянения, с 23 до 41, или на 78,26 процента. В истекшем году зарегистрировано два факта совершения подростками преступлений в состоянии наркотического опьянения.
По итогам 2012 года на территории области выявлено 218 безнадзорных несовершеннолетних, 10 детей в возрасте до 15 лет, не посещающих общеобразовательные учреждения, 71 подросток в возрасте старше 15 лет, не желающий продолжать учебу. Территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите из прав рассмотрено более 260 материалов на учащихся за уклонение от учебы. Кроме этого, на территории области выявлено 269 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
Не снижается количество самовольных уходов несовершеннолетних из семей и государственных учреждений. В 2012 году комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав администраций муниципальных районов и городских округов области рассмотрено 129 материалов по фактам самовольных уходов несовершеннолетних, в том числе из семей - 115, из государственных учреждений - 14.
Согласно данным наркологической службы области за 2012 год в сравнении с 2011 годом темпы роста потребителей наркотиков с вредными последствиями среди взрослого населения практически остались на прежнем уровне. Количество официально зарегистрированных потребителей наркотиков составило 5321, или 0,34 процента от общей численности населения Белгородской области, в том числе больных наркоманией - 1602 человека, или 0,1 процента от общей численности населения области, что является одним из самых низких показателей в Центральном федеральном округе.
Однако за 2012 год отмечено увеличение на 6,5 процента числа лиц с впервые установленным диагнозом "употребление наркотиков с вредными последствиями". Средний показатель по области составил 45,6 на 100 тыс. населения (2010 год - 42,8). В Белгородской области за последние пять лет отмечается стабильное снижение в три раза количества несовершеннолетних, потребляющих наркотики.
На территории Белгородской области функционируют 36 химически опасных объектов, 62 взрывопожароопасных объекта, 65 водохранилищ и прудов, а также другие объекты. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую и социальную значимость для области, но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды. В зонах возможного воздействия поражающих факторов при авариях на этих объектах проживает свыше 470 тыс. жителей области.
Тяжесть последствий от чрезвычайных бедствий напрямую зависит от целого ряда превентивных мер, направленных на обеспечение условий для спасения людей и материальных ценностей при возникновении разного рода происшествий.
В Белгородской области за последние годы улучшилось качество кадрового обеспечения мировых судей и сотрудников их аппаратов, укреплена материально-техническая база, внедрена система безопасности и информационного обеспечения судебных участков мировых судей.
В 80 судебных участках функционируют Интернет-сайты, ПИ "АМИРС" ГАС "Правосудие", 12 помещений мировых судов оборудованы локально-вычислительными сетями. Во всех судах области организованы приемные. В Губкинском городском округе, муниципальных районах "Красненский район", "Красногвардейский район", "Корочанский район", "Грайворонский район", "Ивнянский район", "Шебекинский район и город Шебекино" произведен текущий ремонт помещений мировых судов. Мировые судьи и сотрудники их аппаратов получили необходимое оборудование, вычислительную и оргтехнику, мебель.
В судебных участках мировых судей области совершенствуется система безопасности и охрана служебных помещений. В зданиях 17 мировых судов установлена охранно-пожарная сигнализация. Залы судебных заседаний оборудованы в 3 районах.
Федеральная служба исполнения наказаний в составе структуры правоохранительных органов России является многофункциональной, так как не только исполняет наказания в виде лишения свободы, но и организует привлечение осужденных к труду, осуществляет общую профессиональную подготовку специалистов, проводит санитарно-профилактическую работу и лечение осужденных, занимается оперативно-розыскной деятельностью, принимает участие в социальной работе с осужденными и контроле за их проведением.
Переход к рыночным отношениям в экономике существенно осложнил реализацию требований уголовно-исполнительного законодательства по обязательному привлечению осужденных к общественно полезному труду. В конце 90-х - начале 2000-х годов резко сократилось количество хозяйствующих субъектов, работающих с предприятиями уголовно-исправительной системы по кооперации или использующих труд осужденных на контрагентских работах. Это привело к снижению уровня занятости осужденных на оплачиваемых работах.
В Белгородской области за последние 10 лет при государственной поддержке уголовно-исполнительной системы созданы более 300 новых рабочих мест для осужденных, освоен выпуск более 70 новых видов продукции, необходимой для предприятий Белгородской области, в том числе сельскохозяйственной техники и инвентаря, строительных материалов, мешкотары полипропиленовой, а также продукции для самообеспечения учреждений уголовно-исправительной системы области (продукты питания, вещевое имущество, казарменная мебель), выпущено более 160 видов продукции на сумму свыше 80,0 млн. рублей в год (без учета объемов производства Федерального казенного учреждения "Новооскольская воспитательная колония").
Однако вследствие недостаточного финансирования производственного сектора исправительных учреждений области и отсутствия государственных заказов остается нерешенной проблема трудовой занятости более 460 осужденных. Создавшаяся ситуация требует комплексного подхода к решению вопросов трудовой занятости осужденных и выполнения конкретных мероприятий по привитию трудовых навыков и скорейшей социальной адаптации осужденных в обществе.
По прибытии в исправительные учреждения области 70 процентов осужденных не имеют начального профессионального образования или опыта работы по имеющейся у них рабочей специальности. На территории исправительных учреждений области функционируют четыре федеральных казенных учреждения начального профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных. Однако объемы финансирования из средств федерального бюджета в настоящее время зачастую не позволяют профессиональным училищам в исправительных учреждениях области обеспечить учебный процесс осужденных специальным оборудованием, наглядными пособиями, учебной литературой, что делает невозможным увеличение обучаемых групп осужденных по востребованным рабочим специальностям в производственном секторе исправительных колоний.
Таким образом, для решения указанных выше проблем требуется решение следующих задач:
- поддержка исправительных учреждений области в приобретении технологического оборудования для центров трудовой адаптации осужденных и учебно-производственных мастерских;
- поддержка профессиональных училищ, подведомственных Управлению ФСИН России по Белгородской области, в части приобретения технологического оборудования для организации профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных по рабочим специальностям, востребованным в производственном секторе исправительных учреждений и на рынке труда области.

Таблица 1

Таблица стратегического (SWOT) анализа основных
преимуществ и проблем обеспечения безопасности
населения и территорий Белгородской области

Сильные стороны
Слабые стороны
- наличие региональной государственной системы мониторинга наркоситуации;
- создание условий для лечения наркозависимых;
- наличие образовательных учреждений на базе исправительных колоний;
- наличие системы мониторинга чрезвычайных ситуаций;
- наличие сети учреждений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- наличие разработанной нормативной правовой базы;
- создание многоуровневой системы профилактики правонарушений;
- наличие системы видеофиксации нарушений в области безопасности дорожного движения;
- внедрение отдельных элементов материально-технического обеспечения судебных участков;
- создание условий для успешной социализации в обществе и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом
- не уменьшается число потребителей наркотиков;
- не выделяются отдельные категории группы риска для проведения профилактической работы;
- высокий процент осужденных не имеют рабочих специальностей;
- слабая мотивация осужденных к труду;
- низкий процент осужденных, трудоустроенных на оплачиваемых работах в исправительных колониях;
- отсутствие системы "112";
- гибель людей и причинение материального ущерба в случае возникновения чрезвычайной ситуации;
- недостаточная материально-техническая база для обеспечения жизнедеятельности населения;
- сохранение (роста) уровня отдельных видов преступлений;
- сохранение стабильного уровня дорожно-транспортных происшествий и числа погибших и травмированных в них людей;
- слабая мотивация у несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, к труду и учебе
Возможности
Угрозы
- формирование системы раннего выявления потребления наркотиков;
- развитие новых направлений реабилитации и ресоциализации больных наркоманией;
- возможность повышения заработной платы осужденных;
- наличие свободных производственных площадей и рабочей силы;
- возможность внедрения системы "112";
- улучшение материально-технической базы;
- трудоустройство и социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- создание АПК "Безопасный город";
- дальнейшее развитие сети судебных участков мировых судей;
- снижение уровня подростковой преступности и правонарушений
- увеличение смертности лиц, потребляющих наркотики;
- появление новых видов наркотических средств;
- отсутствие государственных заказов на производство товарной продукции в исправительных колониях;
- низкая конкурентоспособность производимой продукции;
- возникновение чрезвычайной ситуации;
- нестабильные социально-экономические условия;
- несовершенство правовой системы;
- отсутствие капитального ремонта дорог;
- вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений со стороны взрослых лиц

Таким образом, наряду с достигнутыми положительными результатами по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и территорий региона за 2010 - 2012 годы Белгородская область испытывает ряд проблем:
- увеличение числа лиц с впервые установленным диагнозом "употребление наркотиков с вредными последствиями" в 2012 году на 6,5 процента. В 2012 году средний показатель по области составил 45,6 на 100 тыс. населения, тогда как в 2010 году - 42,8 на 100 тыс. населения;
- незначительное число осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, имеют рабочие специальности, востребованные в центрах трудовой адаптации и на рынке труда области. В 2011 году таких осужденных было 1171 человек, или 26,4 процента, в 2012 году - 1035, или 23,3 процента;
- слабая мотивация осужденных к труду. Среднедневная заработная плата осужденных в 2011 году составляла 163,09 рубля, в 2012 году 164,09 рубля, в 2013 году - 192,62 рубля. Отказывалось от труда в 2011 году 66 человек, в 2012 году - 100 человек;
- низкий процент осужденных, трудоустроенных на оплачиваемых работах в исправительных колониях. В 2011 году на оплачиваемых работах было занято 816 осужденных (18,2 процента), в 2012 году - 843 человека (19 процентов);
- возросло количество преступлений, совершенных несовершеннолетними повторно, на 15,12 процента (с 86 до 99 преступлений), а также количество преступлений, совершенных ранее судимыми подростками, на 81,82 процента (с 44 до 80 преступлений);
- в четыре раза в 2012 году (с 3 до 12) увеличилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, в сфере незаконного оборота наркотиков. Также увеличилось с 64 в 2011 году до 67 в 2012 году количество совершенных несовершеннолетними административных правонарушений, связанных с употреблением наркотических и психотропных веществ, зарегистрировано два факта совершения подростками преступлений в состоянии наркотического опьянения (за 2011 год - 0);
- отмечается значительный рост числа преступлений, совершенных подростками в состоянии алкогольного опьянения, с 23 до 41, или на 78,26 процента.
Эти и другие угрозы безопасности Белгородской области требуют реализации долгосрочных комплексных мер, направленных на повышение защищенности населения и объектов областной инфраструктуры.
Угрозы безопасности, оказывающие деструктивное воздействие на различные сферы жизни и деятельности Белгородской области и ее жителей, находятся в тесной взаимосвязи и во взаимодействии друг с другом. В ходе этого взаимодействия возникает результирующий комплекс угроз, который не является простой их совокупностью.
Исходя из этого обеспечить эффективное противодействие существующим и потенциальным угрозам можно только при учете особенностей каждой из них, а также специфики их проявления в единой системе деструктивных факторов. Отсюда можно сделать вывод, что меры по обеспечению безопасности Белгородской области должны носить комплексный и системный характер.
Таким комплексным системным документом является государственная программа Белгородской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Белгородской области на 2014 - 2020 годы" (далее - государственная программа), разработанная с учетом действующих долгосрочных программ, затрагивающих различные вопросы обеспечения региональной безопасности, и предложений органов исполнительной власти и правоохранительных структур Белгородской области.
Особенностью государственной программы является необходимость учета совместных действий на территории Белгородской области субъектов обеспечения безопасности областного и федерального уровней.
Применение программно-целевого метода обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территорий Белгородской области позволит осуществить:
координацию деятельности территориальных органов федеральных правоохранительных органов, органов исполнительной власти Белгородской области и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территорий региона;
создание эффективно функционирующих областных систем в сферах правоохранительной деятельности и безопасности дорожного движения;
формирование и развитие приоритетных направлений профилактики правонарушений, снижение тяжести последствий преступлений, в том числе среди несовершеннолетних;
предотвращение и устранение последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, антинаркотической деятельности;
развитие института мировых судей, повышение авторитета и независимости мировых судей;
обеспечение государственной поддержки уголовно-исполнительной системы.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной программы, цели, задачи и показатели
достижения целей и решения задач, описание основных
конечных результатов государственной программы,
сроков и этапов ее реализации

Стратегической задачей в сфере безопасности жизнедеятельности населения области является повышение уровня защищенности граждан от преступных посягательств и иных угроз их жизни, здоровью и имуществу, снижение потерь человеческого, природного и экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях создания условий безопасной жизнедеятельности.
Для решения возникающих вопросов в государственной программе выделены соответствующие подпрограммы, содержащие свои цели и задачи.
Подпрограмма 1 "Профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ" (далее - подпрограмма 1).
Подпрограмма 2 "Государственная поддержка уголовно-исполнительной системы" (далее - подпрограмма 2).
Подпрограмма 3 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность и защита населения" (далее - подпрограмма 3).
Подпрограмма 4 "Укрепление общественного порядка" (далее - подпрограмма 4).
Подпрограмма 5 "Развитие мировой юстиции в Белгородской области" (далее - подпрограмма 5).
Подпрограмма 6 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - подпрограмма 6).
Целью государственной программы является повышение уровня обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территорий Белгородской области.
Достижение данной цели будет обеспечиваться путем решения следующих задач:
1. Сокращение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков и их последствий для здоровья личности и общества в целом.
2. Поддержка организации трудоустройства и профессионального обучения осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях области.
3. Создание условий снижения уровня возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защита населения от их последствий, обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития региона, повышение уровня пожарной безопасности.
4. Обеспечение общественного порядка и безопасности дорожного движения.
5. Повышение качества, обеспечение открытости, прозрачности и доступности правосудия на территории Белгородской области.
6. Повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Создание условий для занятости и трудоустройства несовершеннолетних, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации.
Реализация мероприятий государственной программы обеспечит достижение стратегических целей в сфере безопасности и в итоге позволит создать условия по снижению угроз жизнедеятельности, обеспечению прав и законных интересов населения области.
Государственная программа реализуется в период с 2014 по 2020 годы, этапы реализации не выделяются.
Показатели конечного результата реализации государственной программы, показатели конечного и непосредственного результатов подпрограмм представлены в приложении № 1 к государственной программе.
Перечень мероприятий подпрограмм, а также сроки и этапы их реализации подлежат ежегодной корректировке в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, достигнутыми результатами в предшествующий период реализации государственной программы.

3. Перечень нормативных правовых актов Белгородской области,
принятие или изменение которых необходимо для реализации
государственной программы

Перечень нормативных правовых актов Белгородской области, принятие или изменение которых необходимо для реализации государственной программы, представлен в приложении № 2 к государственной программе.

4. Обоснование выделения подпрограмм

Система подпрограмм государственной программы сформирована таким образом, чтобы обеспечить решение задач государственной программы, и состоит из 6 подпрограмм.
Подпрограмма 1 "Профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ".
Подпрограмма 1 направлена на решение задачи государственной программы по сокращению масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков и их последствий для здоровья личности и общества в целом.
В рамках подпрограммы 1 решаются следующие задачи:
- создание и реализация комплекса мер по популяризации в обществе здорового образа жизни и формированию негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков;
- обеспечение раннего выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы 1 обеспечит в 2020 году:
- увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц до 79,5 процента;
- снижение показателя числа больных с впервые в жизни установленным диагнозом (заболеваемость) "синдром зависимости от наркотических средств" до 4,2 на 100 тыс. населения области;
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 13.04.2015 № 155-пп)
- снижение показателя общей заболеваемости наркоманией и обращаемости лиц, потребляющих наркотики с вредными последствиями, до 270,2 на 100 тыс. населения.
Подпрограмма 2 "Государственная поддержка уголовно-исполнительной системы".
Подпрограмма 2 направлена на решение задачи государственной программы по поддержке организации трудоустройства и профессионального обучения осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях области.
В рамках подпрограммы 2 решается задача:
- обеспечения трудовой занятости осужденных, отбывающих наказания в исправительных учреждениях области, обучения осужденных рабочим специальностям, востребованным в производственном секторе исправительных учреждений и на рынке труда Белгородской области.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы 2 обеспечит:
- увеличение среднесписочного количества осужденных, трудоустроенных на оплачиваемых работах, в 2020 году до 1360 человек;
- достижение доходов исправительных учреждений в результате производственно-хозяйственной деятельности с использованием труда осужденных в 2020 году, равных 160000 тыс. рублей;
- достижение объема полученной прибыли исправительными учреждениями в результате производственно-хозяйственной деятельности с использованием труда осужденных в 2020 году, равного 9200 тыс. рублей.
Подпрограмма 3 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность и защита населения".
Подпрограмма 3 направлена на решение задачи государственной программы по созданию условий снижения уровня возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защите населения от их последствий, обеспечению необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития региона, повышению уровня пожарной безопасности.
В рамках подпрограммы 3 решаются следующие задачи:
- управление в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
- снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- управление переводом Правительства Белгородской области, организаций, территориальных органов на работу в условиях военного времени;
- обеспечение вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
- обеспечение пожарной безопасности и защита населения и территории области.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы 3 обеспечит в 2020 году:
- снижение количества людей, погибших при пожарах, до 854 человек;
- снижение количества пострадавших людей при пожарах до 50 человек;
- снижение экономического ущерба от пожаров на 6,7 процента;
- снижение количества пожаров до 961 единицы.
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 13.04.2015 № 155-пп)
Подпрограмма 4 "Укрепление общественного порядка".
Подпрограмма 4 направлена на решение задачи государственной программы по обеспечению общественного порядка и безопасности дорожного движения.
В рамках подпрограммы 4 решаются следующие задачи:
- повышение эффективности работы в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью;
- сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы 4 обеспечит:
- снижение уровня преступности в 2020 году до 888 на 100 тыс. населения;
- сокращение случаев смерти в результате дорожно-транспортных происшествий, в том числе детей, в 2020 году до 202 человек;
- сокращение социального риска в 2020 году до 12,9 на 100 тыс. населения;
- сокращение транспортного риска в 2020 году до 3,5 на 10 тыс. транспортных средств;
- снижение уровня совершенных тяжких и особо тяжких преступлений до 201,4 на 100 тыс. населения;
- снижение уровня рецидивной преступности до 171,5 на 100 тыс. населения.
Подпрограмма 5 "Развитие мировой юстиции в Белгородской области".
Подпрограмма 5 направлена на решение задачи государственной программы по повышению качества, обеспечению открытости, прозрачности и доступности правосудия на территории Белгородской области.
В рамках подпрограммы 5 решается задача государственной поддержки информационного, кадрового, правового и материально-технического обеспечения судебных участков мировых судей Белгородской области.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы 5 обеспечит в 2020 году:
- увеличение доли судебных участков, оснащенных материально-технической базой, соответствующей нормативно-правовым требованиям, до 100 процентов.
Подпрограмма 6 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Подпрограмма 6 направлена на повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создание условий для занятости и трудоустройства несовершеннолетних, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации.
В рамках подпрограммы 6 решаются следующие задачи:
- реализация комплекса мер, направленных на повышение эффективности работы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создание условий для обучения, занятости и трудоустройства несовершеннолетних;
- создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы 6 обеспечит в 2020 году:
- сокращение количества несовершеннолетних, совершивших преступления повторно, до 40 человек;
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 13.04.2015 № 155-пп)
- снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, до 330;
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 13.04.2015 № 155-пп)
- увеличение удельного веса подростков, снятых с профилактического учета по положительным основаниям, до 59 процентов;
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 13.04.2015 № 155-пп)
- увеличение удельного веса несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, включенных в систему социализации и реабилитации (трудоустройство, организованный отдых, досуг), до 80 процентов.
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 13.04.2015 № 155-пп)
Система основных мероприятий и показателей конечных и непосредственных результатов подпрограмм представлена в приложении № 1 к государственной программе.
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 13.04.2015 № 155-пп)
Сроки реализации подпрограмм совпадают со сроками реализации государственной программы в целом, этапы по подпрограммам не выделяются.
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 13.04.2015 № 155-пп)

5. Ресурсное обеспечение государственной программы

Предполагаемые объемы финансирования государственной программы в разрезе источников финансирования по годам реализации представлены в таблице 2.

Таблица 2

Предполагаемые объемы финансирования
государственной программы
(в ред. постановления Правительства Белгородской области
от 13.04.2015 № 155-пп)

тыс. рублей
Годы
Источники финансирования
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Консолидированные бюджеты муниципальных образований
Территориальные внебюджетные фонды
Внебюджетные источники
Всего
2014
46 716
435 925
20 600
-
600
503 841
2015
56 500
577 687
20 600
-
600
655 387
2016
81 500
479 543
20 600
-
1 200
582 843
2017
35 000
489 578
20 600
-
1 200
546 378
2018
5 000
436 760
20 600
-
1 200
463 560
2019
5 000
442 513
20 600
-
1 200
469 313
2020
5 000
448 478
20 600
-
1 200
475 278
Всего
234 716
3 310 484
144 200
-
7 200
3 696 600

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий государственной программы, подпрограмм государственной программы из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации государственной программы, подпрограмм государственной программы за счет средств бюджета Белгородской области представлены соответственно в приложениях № 3 и № 4 к государственной программе.
Объем финансового обеспечения государственной программы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

6. Анализ рисков реализации государственной
программы и описание мер управления рисками

Применение программно-целевого метода для решения проблемы повышения безопасности жизнедеятельности граждан и защиты объектов на территории области сопряжено с определенными рисками. В процессе реализации государственной программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных программных мероприятий на ситуацию в сфере обеспечения региональной безопасности. В целях недопущения развития такой ситуации при реализации государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках государственной программы, выделены следующие риски ее реализации.
Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на курируемые сферы.
Возникновение данных рисков может привести к сокращению объемов финансирования запланированных мероприятий, прекращению финансирования ряда мероприятий и, как следствие, выполнению не в полном объеме или невыполнению как непосредственных, так и конечных результатов государственной программы.
Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования расходов;
- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.
Минимизация данных рисков предусматривается путем привлечения внебюджетных источников финансирования для реализации мероприятий государственной программы.
Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации государственной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий государственной программы.
Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации государственной программы планируется на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании, а также проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве.
Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации государственной программы.
С целью управления информационными рисками в ходе реализации государственной программы будет проводиться работа, направленная на:
- использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации государственной программы;
- выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной, демографической, социальной политики (социально-экономических и финансовых показателей);
- мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) государственной программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации государственной программы).
Административные риски связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограмм, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости, нарушение планируемых сроков реализации мероприятий государственной программы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий государственной программы.
Основными условиями минимизации административных рисков являются:
- формирование эффективной системы управления реализацией государственной программы и ее подпрограмм;
- регулярная публикация в средствах массовой информации отчетов о ходе реализации государственной программы и подпрограмм;
- повышение эффективности взаимодействия участников реализации государственной программы;
- создание системы мониторинга реализации государственной программы;
- своевременная корректировка мероприятий государственной программы.
Кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров, что снижает эффективность работы и качество предоставляемых услуг.
Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения подбора высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов, формирования резерва кадров.
Управление рисками будет осуществляться в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Паспорт
подпрограммы 1 "Профилактика немедицинского потребления
наркотических средств и психотропных веществ"

N
Наименование подпрограммы 1: "Профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ" (далее - подпрограмма 1)
1.
Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 1
Администрация Губернатора области (управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами)
2.
Участники подпрограммы 1
Администрация Губернатора области (управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами),
департамент образования области, департамент здравоохранения и социальной защиты населения области,
департамент внутренней и кадровой политики области,
управление молодежной политики области, управление культуры области
3.
Цель (цели) подпрограммы 1
Сокращение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков и их последствий для здоровья личности и общества в целом
4.
Задачи подпрограммы 1
1. Создание и реализация комплекса мер по популяризации в обществе здорового образа жизни и формированию негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков.
2. Обеспечение раннего выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов
5.
Сроки и этапы реализации подпрограммы 1
2014 - 2020 годы.
Этапы реализации не выделяются
6.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 19334 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 2932 тыс. рублей;
2015 год - 2682 тыс. рублей;
2016 год - 2717 тыс. рублей;
2017 год - 2717 тыс. рублей;
2018 год - 2762 тыс. рублей;
2019 год - 2762 тыс. рублей;
2020 год - 2762 тыс. рублей
(раздел 6 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 13.04.2015 № 155-пп)
7.
Конечные результаты реализации подпрограммы 1
В 2020 году планируется:
1. Снижение показателя числа больных с впервые в жизни установленным диагнозом (заболеваемость) "синдром зависимости от наркотических средств" до 4,2 на 100 тыс. населения.
2. Снижение показателя общей заболеваемости наркоманией и обращаемости лиц, потребляющих наркотики с вредными последствиями, до 270,2 на 100 тыс. населения.
3. Увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности молодежи до 79,5 процента
(раздел 7 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 13.04.2015 № 155-пп)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма 1 определяет комплекс мер, направленных на сокращение масштабов немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ, их незаконного оборота в Белгородской области. Объектом ее регулирования является немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ. Предметом регулирования служит деятельность, оказывающая воздействие на незаконное распространение, а также на причины и последствия немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.
Сфера действия подпрограммы 1 охватывает вопросы профилактики, выявления и лечения лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.
Подпрограмма 1 разработана в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", постановлением Правительства Белгородской области от 27 мая 2013 года № 202-пп "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Белгородской области" и соответствует стратегическим направлениям социально-экономического развития Белгородской области, системе целей и задач по снижению смертности, сокращению социальной базы преступности, формированию у населения потребности здорового образа жизни, определенных в постановлении Правительства области от 25 января 2010 года № 27-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года".
Разработка подпрограммы 1 основывается на опыте реализации предыдущих долгосрочных целевых программ "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Белгородской области", принимавшихся на соответствующие периоды реализации.
Анализ статистических сведений, поступивших в ходе мониторинга наркоситуации в Белгородской области, позволяет отметить, что в течение последних трех лет оперативная обстановка в Белгородской области в сфере немедицинского потребления наркотиков продолжала характеризоваться как сложная и напряженная. В прошедшем году не произошло существенного ослабления влияющих на ее формирование факторов.
Согласно данным наркологической службы области за 2012 год в сравнении с 2011 годом темпы роста потребителей наркотиков с вредными последствиями среди взрослого населения практически остались на прежнем уровне. Количество официально зарегистрированных потребителей наркотиков составило 5321, или 0,34 процента от общей численности населения Белгородской области, в том числе больных наркоманией - 1602 человека, или 0,1 процента от общей численности населения области, что является одним из самых низких показателей в Центральном федеральном округе.
В Белгородской области за последние пять лет отмечается снижение в три раза количества несовершеннолетних, потребляющих наркотики.
Однако за 2012 год отмечено увеличение на 6,5 процента числа лиц с впервые установленным диагнозом "употребление наркотиков с вредными последствиями". Средний показатель по области составил 45,6 на 100 тыс. населения (2010 год - 42,8). В прошедшем году среди впервые выявленных потребителей наркотиков на 65,4 процента увеличилось число детей и подростков в сравнении с предыдущим годом.
Продолжается увеличение числа женщин среди лиц, имеющих диагноз "наркомания". За последние пять лет их число возросло более чем в 2 раза и составило 367 человек, в том числе 196 с диагнозом "наркомания". Среди них значительная часть женщин детородного возраста.
Не снижается доля молодых людей в общем числе больных наркоманией. Молодежь в возрасте 18 - 29 лет, имеющая диагноз "наркомания", составляет 38,5 процента, из них 13,7 процента женщины.
Среди лиц, находящихся на профилактическом наблюдении в связи с потреблением наркотических средств с вредными последствиями, практически каждый второй - молодой человек в возрасте 18 - 29 лет.
В настоящее время наркомания охватила практически все социальные слои общества, но быстрее всего распространяется в среде лиц без определенных занятий, которые составляют около 70 процентов от всего контингента, состоящего на учете в наркологической службе области в связи с немедицинским потреблением наркотиков.
Наибольшее распространение среди потребителей имеют легкие наркотики. Доля марихуаны в общем объеме изъятых наркотиков (по оконченным уголовным делам) в 2012 году составила 63,4 процента. Наркотики распространяются преимущественно в местах проведения досуга, в частности, в ночных клубах и на дискотеках; в ряде случаев во дворах и в подъездах многоквартирных дворов.
В настоящее время наркобизнес выстраивает инфраструктуру распространения наркотиков в учреждениях досуга молодежи, прежде всего в ночных клубах и дискотеках, через обслуживающий персонал, а также рядовых наркопотребителей.
Потребление наркотиков все чаще всего происходит в наркопритонах, о чем свидетельствует практически не снижающееся количество выявленных фактов использования жилых помещений для изготовления и потребления наркотиков.
По результатам социологического опроса 46,8 процента респондентов полагают, что достать сегодня наркотики сравнительно легко; 20,4 процента - очень легко. При этом, что лишь 1,8 процента жителей области считают, что наркотики достать очень трудно, а 5,4 процента - трудно, что в совокупности составляет чуть более 7 процентов от общего количества опрошенных.
В Белгородской области появились новые модификации наркотиков. Появление на территории области такого вида наркотика, как дезоморфин, способствовало увеличению официально учтенного числа его потребителей в 2012 году до 322 человек, что в 6,6 раза больше, чем на начало 2011 года. Распространение в области дезоморфина повлекло за собой увеличение количества летальных исходов вследствие передозировки наркотическими средствами и психотропными веществами. В 2012 году достигнут самый высокий показатель за последние пять лет - 27 человек.
Наметилось увеличение показателей заражения ВИЧ-инфекцией в среде потребителей наркотиков. Официально в 2012 году выявлено 23 случая заражения ВИЧ-инфекцией при внутривенном потреблении наркотиков, что на 21 процент больше, чем в 2011 году.
В то же время нельзя не отметить, что относительная стабилизация наркоситуации является отражением только выявленных случаев. О наличии скрытой проблемы латентных потребителей наркотиков свидетельствуют результаты социологических исследований, наличие роста показателей отравлений наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами, а также рост смертности от передозировки наркотиками.
Наличие значительного числа лиц, зависимых от наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, в Белгородской области также является одним из факторов, ухудшающих криминальную обстановку в сфере преступлений общеуголовной направленности, таких как кражи, грабежи и разбои, совершаемые с целью получения средств для приобретения наркотиков, а также преступления в сфере незаконного оборота наркотиков.
Необходимо отметить, что все перечисленные проблемы влекут за собой целый ряд экономических потерь: повышенный уровень смертности, сокращение продолжительности жизни, утрата трудоспособности, снижение производительности труда, затраты на лечение заболеваний, связанных с потреблением наркотиков и их аналогов, социальные выплаты государства инвалидам, сиротам, экономический и социальный ущерб от пожаров, дорожно-транспортных происшествий, расходы государства на содержание заключенных, на борьбу с преступностью и безнадзорностью.
Одними из основных проблем в реализации региональной государственной антинаркотической политики являются:
недостаточный уровень информационно-пропагандистского сопровождения профилактики наркомании;
недостаточно развитая система выявления потребителей наркотиков на первоначальном уровне потребления.
Первоочередной задачей в борьбе с наркоманией является организация профилактической работы, направленной на формирование у молодого поколения ценностной ориентации на здоровый образ жизни. В основе проводимой работы должен быть комплексный подход к решению проблем предупреждения наркомании во всех сферах жизнедеятельности детей, подростков и молодежи (семья, образовательные учреждения досуг). При этом профилактическая работа должна быть обращена к тем, кто еще не сталкивался с ситуацией наркотизации, к тем, кто начал экспериментировать с наркотиками, и к тем, у кого уже сформировалась наркозависимость.
При разработке подпрограммы 1 учитывались нереализованные мероприятия долгосрочной целевой программы "Комплексные меры профилактики немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, противодействие их незаконному обороту в Белгородской области на 2013 - 2015 годы", предложения органов исполнительной власти, государственных органов области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
В подпрограмму 1 включены положения принципиального характера, требующие межведомственного подхода на региональном уровне.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 1

Приоритетом реализации государственной антинаркотической политики в сфере реализации подпрограммы 1 является сокращение спроса наркотиков и стабилизация наркоситуации.
Результаты социологического опроса по изучению общественного мнения населения области позволяют отметить, что белгородцы в своей основной массе остаются встревоженными масштабами распространения наркомании в регионе. Большинством населения области наркоситуация оценивается как тревожная или критическая, что, в свою очередь, дает основание утверждать о недостаточной эффективности реализации региональной антинаркотической политики.
В данном случае встревоженность общественного мнения указывает на необходимость поиска дополнительных ресурсов профилактики наркопотребления и наркозависимости. К числу таких ресурсов относится активная информационно-пропагандистская деятельность и имиджевая работа субъектов антинаркотической политики, основанная на популяризации в обществе здорового образа жизни и формировании негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков в регионе.
На основании вышеизложенного целью подпрограммы 1 определено сокращение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков и их последствий для здоровья личности и общества в целом.
Достижение данной цели возможно при решении следующих задач:
1. Создание и реализация комплекса мер по популяризации в обществе здорового образа жизни и формированию негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков.
2. Обеспечение раннего выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.
Сроки реализации подпрограммы 1 совпадают со сроками реализации государственной программы в целом, этапы реализации подпрограммы 1 не выделяются.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое
описание основных мероприятий подпрограммы 1

В рамках подпрограммы 1 предположительно будет реализовываться комплекс основных мероприятий.
Задача 1 "Создание и реализация комплекса мер по популяризации в обществе здорового образа жизни и формирование негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков" направлена на сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы информационно-пропагандистского сопровождения профилактики наркомании и увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в проведение различных профилактических мероприятий.
Для реализации данной задачи необходимо реализовать следующее основное мероприятие.
Основное мероприятие 1.1 "Мероприятия по осуществлению антинаркотической пропаганды и антинаркотического просвещения".
Данное основное мероприятие предполагает проведение информационно-пропагандистских мероприятий по распространению и разъяснению знаний, взглядов, направленных на формирование здорового образа жизни и негативного отношения к потреблению наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а также об ответственности за незаконный оборот наркотиков, проведение комплекса различных профилактических акций, направленных на мотивацию молодежи к ведению здорового образа жизни, привлечение к массовому участию в их проведении подростков и молодежи.
В рамках данного мероприятия предполагается проведение профилактических мероприятий в рамках образовательного проекта "Сильному государству - здоровое поколение", направленных на популяризацию здорового образа жизни среди учащихся общеобразовательных учреждений, активное привлечение детей и подростков к регулярным занятиям физической культурой и спортом, а также разработку и издание методических рекомендаций для руководителей общеобразовательных учреждений, работников культурно-досуговых учреждений области по организации и проведению профилактических антинаркотических мероприятий.
Обеспечение реализации данного основного мероприятия будет осуществляться за счет средств областного бюджета.
Задача 2 "Обеспечение раннего выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов" направлена на снижение распространенности немедицинского потребления наркотиков, заболеваемости синдромом зависимости от наркотических средств, общей заболеваемости наркоманией и обращаемости лиц, потребляющих наркотики с вредными последствиями.
Для реализации данной задачи необходимо реализовать следующее основное мероприятие.
Основное мероприятие 1.2 "Мероприятия по раннему выявлению потребителей наркотиков".
Данное основное мероприятие предполагает приобретение 59 тысяч иммуно-хроматографических тестов для 2 областных учреждений здравоохранения наркологического профиля и расходных материалов, необходимых для проведения областными учреждениями здравоохранения химико-токсикологических исследований. Всего планируется обеспечить расходными материалами 3 областные учреждения здравоохранения.
Обеспечение реализации данного основного мероприятия будет осуществляться за счет средств областного бюджета.
Реализация комплекса мероприятий обеспечит достижение среднего уровня достижения целевых показателей подпрограммы 1 не менее 95 процентов.
Система основных мероприятий подпрограммы 1 представлена в приложении № 1 к государственной программе.

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 1.
Перечень показателей подпрограммы 1

Степень достижения результатов (ожидаемых результатов) осуществляется на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями.
Источником получения информации для определения уровня достижения целевых показателей являются данные департаментов здравоохранения и социальной защиты населения, внутренней и кадровой политики, образования области, управлений молодежной политики, физической культуры и спорта, культуры области.
В результате реализации подпрограммы 1 в 2020 году планируется достижение следующих конечных результатов:
1. Снижение показателя числа больных с впервые в жизни установленным диагнозом (заболеваемость синдромом зависимости от наркотических средств) до 4,2 на 100 тыс. населения.
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 13.04.2015 № 155-пп)
2. Снижение показателя общей заболеваемости наркоманией и обращаемости лиц, потребляющих наркотики с вредными последствиями, до 270,2 на 100 тыс. населения.
3. Увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц до 79,5 процента.
Ожидаемый прогноз непосредственных и конечных результатов реализации подпрограммы 1 представлен в приложении № 1 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 1
(в ред. постановления Правительства Белгородской области
от 13.04.2015 № 155-пп)

Планируемый общий объем финансирования предлагаемых к реализации мероприятий подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета в 2014 - 2020 годах составит 19334 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год - 2932 тыс. рублей;
2015 год - 2682 тыс. рублей;
2016 год - 2717 тыс. рублей;
2017 год - 2717 тыс. рублей;
2018 год - 2762 тыс. рублей;
2019 год - 2762 тыс. рублей;
2020 год - 2762 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 1 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 за счет средств бюджета Белгородской области представлены соответственно в приложениях № 3 и № 4 к государственной программе.

Паспорт
подпрограммы 2 "Государственная поддержка
уголовно-исполнительной системы"

N
Наименование подпрограммы 2: "Государственная поддержка уголовно-исполнительной системы" (далее - подпрограмма 2)
1.
Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 2
Администрация Губернатора области (управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами)
2.
Участники подпрограммы 2
Администрация Губернатора области (управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами)
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области (по согласованию)
(абзац введен постановлением Правительства Белгородской области от 13.04.2015 № 155-пп)
3.
Цель подпрограммы 2
Поддержка организации трудоустройства и профессионального обучения осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях области
4.
Задачи подпрограммы 2
Обеспечение трудовой занятости осужденных, отбывающих наказания в исправительных учреждениях на территории Белгородской области, обучения осужденных рабочим специальностям, востребованным в производственном секторе исправительных учреждений и на рынке труда Белгородской области
5.
Сроки и этапы реализации подпрограммы 2
2014 - 2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы 2 не выделяются
6.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составляет 72200 тыс. рублей.
Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета составит 30000 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 0 тыс. рублей;
2015 год - 5000 тыс. рублей;
2016 год - 5000 тыс. рублей;
2017 год - 5000 тыс. рублей;
2018 год - 5000 тыс. рублей;
2019 год - 5000 тыс. рублей;
2020 год - 5000 тыс. рублей.
Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 35000 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счет средств внебюджетных источников составит 7200 тыс. рублей
(раздел 6 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 13.04.2015 № 155-пп)
7.
Конечные результаты реализации подпрограммы 2
В 2020 году планируется:
1. Достижение среднесписочного количества осужденных, трудоустроенных на оплачиваемых работах, до 1360 человек.
2. Достижение доходов исправительных учреждений в результате производственно-хозяйственной деятельности с использованием труда осужденных - 160000 тыс. рублей.
3. Достижение объема полученной прибыли исправительными учреждениями в результате производственно-хозяйственной деятельности с использованием труда осужденных - 9200 тыс. рублей

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России) - федеральный орган исполнительной власти, подведомственный Министерству юстиции Российской Федерации, который осуществляет правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.
В составе структуры правоохранительных органов Белгородской области Управление ФСИН России по Белгородской области является многофункциональной службой, так как не только исполняет наказания в виде лишения свободы, но и организует привлечение осужденных к труду, осуществляет профессиональное обучение и профессиональную подготовку осужденных, проводит санитарно-профилактическую работу и лечение осужденных, занимается оперативно-розыскной деятельностью, принимает участие в социальной работе с осужденными и контроле за их поведением.
В настоящее время ФСИН России, в том числе и учреждения, подведомственные Управлению ФСИН России по Белгородской области, функционируют в рамках реформирования в соответствии с положениями Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, которая утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 года № 1772-р. Кроме того, федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при планировании и осуществлении мероприятий по вопросам развития уголовно-исполнительной системы данным распоряжением предписано учитывать положения утвержденной Концепции.
В соответствии со статьей 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.
В свою очередь, учреждения, исполняющие наказания, в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" обязаны привлекать осужденных к оплачиваемому труду с учетом трудоспособности и, по возможности, имеющихся у них специальностей в центрах трудовой адаптации осужденных исправительных колоний, учебно-производственных мастерских воспитательных колоний, в хозяйственном обслуживании учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов, а также на объектах организаций любых организационно-правовых форм, расположенных на территориях учреждений, исполняющих наказания, и за их пределами.
Центры трудовой адаптации осужденных и производственные (трудовые) мастерские являются структурными подразделениями федеральных казенных учреждений, исполняющих наказания, и реализуют требования уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в части организации профессиональной подготовки осужденных, привлечения их к труду и закрепления у них трудовых навыков.
Производственный сектор исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации за последнее десятилетие претерпел переориентирование на решение, в первую очередь, вопросов ресоциализации личности осужденных, восстановления и закрепления у них трудовых навыков в целях скорейшей адаптации в обществе после освобождения, а также самообеспечения продовольствием, вещевым имуществом, обувью, мебелью специального назначения и другой продукцией.
Переход к рыночным отношениям в экономике существенно осложнил реализацию требований уголовно-исполнительного законодательства по обязательному привлечению осужденных к общественно полезному труду. Резко сократилось количество хозяйствующих субъектов, сотрудничающих с исправительными учреждениями в кооперации или использующих труд осужденных на контрагентских работах. Это привело к снижению среднего количества осужденных, трудоустроенных на оплачиваемых работах, - менее 30 процентов осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях области, трудоустроены на оплачиваемых работах.
Промышленность исправительных учреждений, подведомственных Управлению ФСИН России по Белгородской области, включает в себя шесть центров трудовой адаптации осужденных и одну учебно-производственную мастерскую, которые расположены в городах Белгород, Алексеевка, Валуйки, Новый Оскол, поселке Чернянка (колония-поселение сельскохозяйственного профиля).
Центры трудовой адаптации осужденных и учебно-производственная мастерская исправительных учреждений Белгородской области располагают производственными мощностями по металлообрабатывающему, меловому, сельскохозяйственному, обувному, швейному производствам, производству строительных материалов, меловой продукции, продуктов питания; выпускают более 160 видов продукции на сумму свыше 80,0 млн. рублей в год. Располагают свободными производственными площадями в количестве 2200 кв. м.
По итогам работы исправительных колоний области в 2012 году было трудоустроено на оплачиваемых работах 843 осужденных, выпущено товарной продукции на сумму 80,5 млн. рублей, при этом освоен выпуск 33 новых изделий с объемом производства 9 млн. рублей и трудоустройством 296 человек из числа осужденных. В то же время остается нерешенной проблема трудовой занятости более 460 осужденных из-за отсутствия заказов на производство продукции, в том числе государственных заказов, что приводит к неритмичной работе предприятий. Создавшаяся ситуация требует комплексного подхода к решению вопросов трудовой занятости осужденных и выполнения конкретных мероприятий по привитию трудовых навыков и скорейшей социальной адаптации осужденных в обществе.
Реализация областных программ государственной поддержки уголовно-исполнительной системы за последние 10 лет позволила стабилизировать финансовое состояние исправительных учреждений области, организовать 8 новых видов конкурентоспособных производств, создать более 300 новых рабочих мест для осужденных.

Таблица 3

Наименование показателя
Период реализации областных программ, годы
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Количество трудоустроенных осужденных, чел.
750
806
834
878
903
947
707
774
816
843
Объем производства товарной продукции, млн. руб.
80,9
95,6
96,8
97,7
102,4
112,5
81,4
86,9
89,1
77,3

За 10 лет освоен выпуск более 70 новых видов продукции, необходимой для предприятий Белгородской области, в том числе сельскохозяйственная техника и инвентарь, строительные материалы, мел молотый для подкормки животных и птиц, мешкотара полипропиленовая, а также продукция для самообеспечения учреждений, подведомственных Управлению ФСИН России по Белгородской области (продукты питания, вещевое имущество, казарменная мебель). Организовано взаимодействие с департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области в части реализации производимых в исправительных учреждениях области строительных материалов, металлоизделий и металлоконструкций, в том числе знаков автодорожных, контейнеров металлических для твердых бытовых отходов, остановочных павильонов, урн и т.п.; департаментом экономического развития области - в части привлечения к сотрудничеству представителей малого и среднего бизнеса с целью размещения ими собственных производств на свободных площадях исправительных колоний; Белгородской торгово-промышленной палатой и некоммерческими организациями области. Выполненная работа показывает, что целевая программа является эффективным инструментом комплексного решения проблем расширения сферы трудового использования осужденных, способствует стабилизации финансового состояния в исправительных учреждениях области, позволяет сократить негативные тенденции в производственно-хозяйственной деятельности, обеспечить безубыточную работу исправительных учреждений, сократить число нетрудоустроенных осужденных.
Анализ регионального и российского рынка продукции, производимой в сфере металлообработки и строительных материалов, свидетельствует об устойчивом росте спроса на металлоизделия и металлоконструкции, изготовленные с использованием высокоточного металлообрабатывающего оборудования и нанесением высокопрочных защитных покрытий. Развитие индивидуального жилищного строительства обеспечивает стабильность заказов на производство энергоэффективных строительных материалов. Увеличение объемов производства мяса сельскохозяйственной птицы и яиц куриных способствует наращиванию объемов производства мела молотого для подкормки животных и птиц. Приведение в соответствие с международными нормами условий содержания осужденных в местах лишения свободы в рамках реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года требует улучшения качества вещевого имущества и расширения его номенклатуры для нужд спецконтингента, что позволит обеспечить заказами швейные участки исправительных учреждений области постоянными заказами. Необходимость в развитии переработки сельскохозяйственной продукции для внутрисистемных нужд вызвана прежде всего обеспечением продовольственной безопасности и независимости учреждений уголовно-исполнительной системы области от колебаний конъюнктуры рынка продуктов питания в соответствии с требованиями Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года.
Увеличение объемов производства товарной продукции, доходов и прибыли исправительных учреждений области, создание дополнительных рабочих мест для осужденных требуют замены или модернизации морально устаревшего и физически изношенного металлообрабатывающего, швейного оборудования, оборудования для производства строительных материалов, переработки сельскохозяйственной продукции и другого технологического оборудования.
Значительный физический износ имеющегося в исправительных учреждениях области технологического оборудования влечет за собой снижение производительности труда осужденных и негативно сказывается на качественных характеристиках выпускаемой продукции, что в конечном итоге приводит к низкой экономической эффективности производственно-хозяйственной деятельности исправительных учреждений области.
В настоящее время исправительные учреждения области не имеют возможности самостоятельно решить в полной мере проблему обеспечения занятости осужденных общественно полезным трудом, что не позволяет соблюдать в полном объеме требования к выполнению задач, возложенных на органы и учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы в соответствии с действующим законодательством (статьи 103 - 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). В условиях рыночной экономики исправительные учреждения области не в состоянии конкурировать с коммерческими структурами ни по качеству продукции, ни по освоению новых видов продукции и высокотехнологических производств из-за низкой квалификации работающих осужденных (до 70 процентов поступающих в исправительные колонии осужденных не имеют специального профессионального образования), износа основных фондов (до 70 процентов), отсутствия достаточного количества оборотных средств. В результате промышленность исправительных учреждений области остро нуждается в мерах государственной поддержки на региональном уровне в части приобретения технологического оборудования для центров трудовой адаптации осужденных и учебно-производственных мастерских.
В соответствии со статьей 108 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях должны организовываться обязательное начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него.
По прибытии в исправительные учреждения области 70 процентов осужденных не имеют начального профессионального образования или опыта работы по имеющейся у них рабочей специальности.
Кроме того, действующие производства в исправительных учреждениях области зачастую не имеют возможности трудоустроить осужденных по имеющейся у них профессии, например: водитель, экскаваторщик, бульдозерист и др. В целях обучения осужденных тем профессиям, которые востребованы в исправительных учреждениях и на рынке труда области, в каждом исправительном учреждении области функционируют профессиональные училища и их филиалы, подведомственные Управлению ФСИН России по Белгородской области.
На территории исправительных учреждений области функционируют четыре федеральных казенных учреждения начального профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных профессиональные училища Управления ФСИН России по Белгородской области и три их филиала, которые осуществляют обучение осужденных по тринадцати рабочим специальностям, в том числе "оператор швейного оборудования", "ткач", "вышивальщица", "сборщик обуви", "маляр", "штукатур", "каменщик", "оператор котельной", "токарь", "электросварщик ручной сварки", "электромонтер по ремонту электрооборудования", "оператор ЭВМ", "цветовод".
Обучение осужденных в профессиональных училищах, подведомственных Управлению ФСИН России по Белгородской области, осуществляется на базе двадцати пяти учебно-производственных мастерских и шестнадцати учебных кабинетов. Общая площадь всех зданий и помещений, находящихся в безвозмездном пользовании профессиональных училищ, составляет 6484 кв. м, в том числе: 3174 кв. м - учебно-производственные мастерские, 2060 кв. м - учебные кабинеты, 350 кв. м - вспомогательные помещения, 900 кв. м - не задействованная процессом профессионального обучения площадь.
В 2012/2013 учебном году профессиональными училищами, подведомственными Управлению ФСИН России по Белгородской области, были реализованы двадцать шесть лицензированных образовательных программ, в том числе шесть основных образовательных программ начального профессионального образования и двадцать программ профессиональной подготовки.
Процессы начального профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных к лишению свободы в профессиональных училищах, подведомственных Управлению ФСИН России по Белгородской области, осуществляются под контролем ФСИН России, организованным на постоянной основе. Основным планируемым показателем деятельности профессиональных училищ в исправительных колониях области на очередной учебный год является задание ФСИН России по количеству обученных осужденных. Так, при планируемом количестве осужденных, прошедших профессиональное обучение и профессиональную подготовку, 890 человек в 2010/2011 учебном году, 910 человек в 2011/2012 учебном году, 930 человек в 2012/2013 учебном году, фактическое количество обученных осужденных составило: 1109 человек в 2010/2011 учебном году, 1082 человека в 2011/2012 учебном году, 1011 человек в 2012/2013 учебном году. Отсутствие роста количества обученных осужденных профессиональными училищами в исправительных колониях области по итогам трех последних учебных годов обусловлено нехваткой финансирования для развития материально-технической базы училищ.
В настоящее время центры трудовой адаптации осужденных исправительных колоний Белгородской области испытывают острую нехватку в квалифицированных рабочих кадрах по таким специальностям, как "оператор швейного оборудования", "сборщик обуви", "электросварщик ручной сварки" вследствие роста объемов внутрисистемных заказов и заказов со стороны коммерческих структур на производство рабочей одежды, обуви, металлоизделий и металлоконструкций.
Ежегодные объемы финансирования из средств федерального бюджета зачастую не позволяют профессиональным училищам в исправительных учреждениях области обеспечить учебный процесс осужденных специальным оборудованием, наглядными пособиями, учебной литературой, что делает невозможным увеличение количества обучаемых осужденных по востребованным рабочим специальностям в производственном секторе исправительных колоний.
Реализация в полной мере задач, возложенных на профессиональные училища, подведомственные Управлению ФСИН России по Белгородской области, по профессиональному образованию и профессиональной подготовке осужденных требует государственной поддержки на региональном уровне в части приобретения технологического оборудования для организации профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных по рабочим специальностям, востребованным в производственном секторе исправительных учреждений и на рынке труда области.

2. Цель (цели), задачи, сроки
и этапы реализации подпрограммы 2

Целью подпрограммы 2 является поддержка организации трудоустройства и профессионального обучения осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях области.
Достижение цели возможно при решении задачи обеспечения трудовой занятости осужденных, отбывающих наказания в исправительных учреждениях на территории Белгородской области, обучения осужденных рабочим специальностям, востребованным в производственном секторе исправительных учреждений и на рынке труда Белгородской области.
Сроки реализации подпрограммы 2 совпадают со сроками реализации государственной программы в целом, этапы не выделяются.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое
описание основных мероприятий подпрограммы 2
(в ред. постановления Правительства Белгородской области
от 13.04.2015 № 155-пп)

Подпрограмма 2 включает одно основное мероприятие 2.1 "Закупка оборудования (медицинского оборудования)".
Данное мероприятие направлено на создание дополнительных рабочих мест для осужденных, организацию производства новых видов продукции металлообработки, строительных материалов, дисперсных марок мела, швейной продукции, продуктов питания как для внутрисистемных нужд, так и для государственных, муниципальных заказчиков, коммерческих структур; увеличение объемов производства уже освоенной продукции, повышение ее качества; обеспечение продовольственной безопасности и независимости исправительных учреждений области от колебаний конъюнктуры рынка продуктов питания; увеличение объемов производства продуктов питания; интеграцию промышленности учреждений области в экономику Белгородской области; увеличение объемов доходов и прибыли исправительных учреждений от реализации товарной продукции; увеличение количества осужденных, прошедших профессиональное обучение и профессиональную подготовку в профессиональных училищах, подведомственных Управлению ФСИН России по Белгородской области, в период отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях области, повышение качества профессионального обучения и профессиональной подготовки осужденных, обучение осужденных рабочим специальностям, востребованным на рынке труда области, скорейшую адаптацию лиц, освобождающихся из мест лишения свободы.
Финансирование мероприятий будет осуществляться за счет федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников.
Система мероприятий подпрограммы 2 представлена в приложении № 1 к государственной программе.

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 2.
Перечень показателей подпрограммы 2

Степень достижения результатов (ожидаемых результатов) определяется на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями.
Целевыми показателями подпрограммы 2 являются:
- достижение среднесписочного количества осужденных, трудоустроенных на оплачиваемых работах, в 2020 году до 1360 человек;
- достижение доходов исправительных учреждений в результате производственно-хозяйственной деятельности с использованием труда осужденных в 2020 году - 160000 тыс. рублей;
- достижение объема полученной прибыли исправительными учреждениями в результате производственно-хозяйственной деятельности с использованием труда осужденных в 2020 году - 9200 тыс. рублей.
Ожидаемый прогноз конечных и непосредственных результатов реализации подпрограммы 2 представлен в приложении № 1 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 2

Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы 2 в разрезе источников финансирования по годам реализации представлены в таблице 4.

Таблица 4

Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы 2
(в ред. постановления Правительства Белгородской области
от 13.04.2015 № 155-пп)

тыс. рублей
Годы
Источники финансирования
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Консолидированные бюджеты муниципальных образований
Территориальные внебюджетные фонды
Внебюджетные источники
Всего
2014
5 000
0
-
-
600
5 600
2015
5 000
5 000
-
-
600
10 600
2016
5 000
5 000
-
-
1 200
11 200
2017
5 000
5 000
-
-
1 200
11 200
2018
5 000
5 000
-
-
1 200
11 200
2019
5 000
5 000
-
-
1 200
11 200
2020
5 000
5 000
-
-
1 200
11 200
Всего
35 000
30 000
-
-
7 200
72 200

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 2 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 за счет средств бюджета Белгородской области по годам представлены соответственно в приложениях № 3 и № 4 к государственной программе.
Объем финансового обеспечения подпрограммы 2 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Паспорт
подпрограммы 3 "Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
пожарная безопасность и защита населения"

N
Наименование подпрограммы 3: "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность и защита населения" (далее - подпрограмма 3)
1.
Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 3
Администрация Губернатора области (управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами)
2.
Участники подпрограммы 3
Администрация Губернатора области (управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами),
департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
3.
Цель подпрограммы 3
Создание условий снижения уровня возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защита населения от их последствий, обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития региона, повышение уровня пожарной безопасности
4.
Задачи подпрограммы 3
1. Управление в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
2. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Управление переводом Правительства Белгородской области, организаций, территориальных органов на работу в условиях военного времени.
4. Обеспечение вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
5. Обеспечение пожарной безопасности и защита населения и территорий области
5.
Сроки и этапы реализации подпрограммы 3
2014 - 2020 годы.
Этапы реализации не выделяются
6.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составляет 1600761 тыс. рублей.
Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета составит 1401045 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 188 856 тыс. рублей;
2015 год - 221538 тыс. рублей;
2016 год - 187135 тыс. рублей;
2017 год - 195731 тыс. рублей;
2018 год - 196808 тыс. рублей;
2019 год - 202501 тыс. рублей;
2020 год - 208476 тыс. рублей.
Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 199716 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 41716 тыс. рублей;
2015 год - 51500 тыс. рублей;
2016 год - 76500 тыс. рублей;
2017 год - 30000 тыс. рублей
(раздел 6 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 13.04.2015 № 155-пп)
7.
Конечные результаты подпрограммы 3
В 2020 году планируется:
1. Снижение количества пожаров до 961 единицы.
2. Снижение количества людей, погибших при пожарах, до 84 человек.
3. Снижение количества пострадавших людей при пожарах до 50 человек.
4. Снижение экономического ущерба от пожаров на 6,7 процента
(раздел 7 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 13.04.2015 № 155-пп)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В условиях сохранения возникновения угроз техногенного и природного характера на территории Белгородской области одной из важнейших задач является обеспечение безопасности и защиты населения.
Подпрограмма 3 включает в себя направления по обеспечению пожарной безопасности, безопасности объектов жилищно-коммунального хозяйства и транспорта, совершенствованию системы охраны объектов, системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, централизованного оповещения населения и связи, а также гражданской обороны.
Подпрограмма 3 направлена на создание условий для снижения рисков чрезвычайных ситуаций, реализацию профилактических мер и мероприятий по ликвидации причиненного ущерба.
В настоящее время на территории Белгородской области функционирует 191 потенциально опасный объект. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую и социальную значимость для области, но и опасность для здоровья и жизни населения, окружающей природной среды. В зонах возможного воздействия поражающих факторов при авариях на этих объектах проживает свыше 470 тыс. жителей области.
Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма диктуют необходимость повышения оперативности реагирования на них экстренных оперативных служб.
В настоящее время в Российской Федерации функционируют такие службы экстренного реагирования, как служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях и служба "Антитеррор", которые осуществляют прием от населения вызовов и сообщений (далее - вызовы) о происшествиях и чрезвычайных ситуациях и при необходимости организуют экстренное реагирование на них соответствующих сил и средств.
Накоплен значительный опыт организации взаимодействия экстренных оперативных служб при реагировании на происшествия и чрезвычайные ситуации, и в основном решены вопросы обеспечения связи дежурно-диспетчерских служб с соответствующими экстренными оперативными службами.
Однако за последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Расширение грузопотоков и пассажиропотоков, рост плотности населения, увеличение количества мест массового пребывания людей и усиление террористической угрозы поставили перед государством и его экстренными оперативными службами новые требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы.
Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества и государства, недостаточными эффективностью ее функционирования и уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.
Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10 процентах случаев требуется привлечение более одной экстренной службы.
Актуальность проблемы обуславливается значительным числом погибших и пострадавших, а также крупным размером прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций.
Следует заметить, что наиболее тяжкие последствия отмечаются при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, требующих комплексного реагирования.
Важнейшим показателем эффективности действий экстренных оперативных служб является время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на последствия происшествия или чрезвычайной ситуации (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба).
Недостаточный уровень организации взаимодействия с момента поступления вызова до оказания помощи пострадавшим при привлечении нескольких экстренных оперативных служб является одной из основных причин высокой смертности при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.
Как показывают исследования и анализ пилотного внедрения системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - система 112), в результате ее развертывания время комплексного оперативного реагирования экстренных оперативных служб уменьшается на 15 - 25 процентов.
В результате чего число погибших, пострадавших и общий размер ущерба населению и территориям сокращаются примерно на 7 - 9 процентов.
Минимальный эффект достигается при простых ситуациях с привлечением только одной оперативной службы, максимальный - при сложных происшествиях, когда необходимо участие нескольких оперативных служб (комплексное реагирование).
Для снижения среднего времени оперативного реагирования экстренных оперативных служб и эффективной организации работы по оказанию помощи пострадавшим требуется реализация комплекса организационных и технических мер, включающих организацию комплексного реагирования экстренных оперативных служб, создание и организацию функционирования информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, подсистем приема и обработки вызовов от населения, хранения и актуализации баз данных, поддержки принятия решений, консультативного обслуживания населения, мониторинга потенциально опасных стационарных и подвижных объектов, геоинформационной подсистемы.
Анализ опыта реагирования экстренных оперативных служб на чрезвычайные ситуации, анализ итогов реализации федеральных целевых программ в сфере безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, анализ наиболее успешных инициатив органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также опыта иностранных государств и международных организаций позволяют сделать вывод о том, что наиболее эффективным решением, обеспечивающим оперативное и рациональное использование ресурсов экстренных оперативных служб, максимальное эффективное их взаимодействие при реагировании на поступающие от населения вызовы, является создание системы 112.
За 2012 год обстановка с пожарами в Белгородской области по сравнению с аналогичным периодом прошлого года характеризовалась следующими основными показателями:
- зарегистрировано 1074 пожара (в 2011 г. - 1115);
- при пожарах погибло 92 человека (в 2011 г. - 91);
- при пожарах получили травмы 59 человек (в 2011 г. - 60);
- прямой материальный ущерб причинен в размере 216675 тыс. руб. (в 2011 г. - 218068763 руб.);
- зарегистрировано 1609 выездов пожарных подразделений на ликвидацию загораний (2011 г. - 1817).
Тяжесть последствий от чрезвычайных бедствий напрямую зависит от целого ряда профилактических мер, направленных на спасение людей и материальных ценностей при возникновении разного рода происшествий.
В соответствии с этим подпрограмма 3 позволяет реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение оперативной помощи в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также снижение риска гибели людей на пожарах.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 3

Цель подпрограммы 3 - создание условий снижения уровня возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защита населения от их последствий, обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития региона, повышение уровня пожарной безопасности.
Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих задач:
- управление в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
- снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- управление переводом Правительства Белгородской области, организаций, территориальных органов на работу в условиях военного времени;
- обеспечение вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
- обеспечение пожарной безопасности и защита населения и территорий области.
Сроки реализации подпрограммы 3 совпадают со сроками реализации государственной программы в целом, этапы по подпрограмме 3 не выделяются.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое
описание основных мероприятий подпрограммы 3

В рамках решения задач подпрограммы 3 предусмотрена реализация системы основных мероприятий.
Для решения задачи 1 "Управление в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности" необходимо реализовать следующее основное мероприятие.
Мероприятие 1.1 "Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (организаций)".
Данное основное мероприятие состоит из следующих мероприятий:
1.1.1. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений, в том числе на предоставление государственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий.
Данное основное мероприятие включает в себя расходы на выплаты персоналу казенных учреждений, закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд и иные бюджетные ассигнования.
1.1.2. Обеспечение запасными частями и ремонт пожарных автомобилей, средств изоляции органов дыхания и зрения подразделений Государственной противопожарной и спасательной службы Белгородской области.
Данное мероприятие позволит содержать в постоянной готовности технику и специальное оборудование подразделений Государственной противопожарной и спасательной служб Белгородской области.
1.1.3. Обеспечение современным пожарно-техническим вооружением, аварийно-спасательным оборудованием и экологически безвредными огнетушащими средствами.
Приобретение современного пожарно-технического вооружения, аварийно-спасательного оборудования и экологически безвредных огнетушащих средств позволит обновлять устаревшее и выслужившее установленные сроки оборудование и инвентарь.
1.1.4. Обеспечение специальной одеждой, снаряжением и форменным обмундированием.
Обеспечение специальной одеждой, снаряжением и форменным обмундированием работников подразделений Государственной противопожарной службы Белгородской области производится в соответствии с установленными нормами. Основными задачами данного мероприятия являются обеспечение защиты работников от неблагоприятных воздействий окружающей среды, выполнения ими должностных и специальных обязанностей, защиты кожных покровов пожарного от тепловых воздействий, воды, водных растворов поверхностно-активных веществ.
Для достижения указанных задач необходимо строгое соблюдение утвержденных сроков ношения специальной одежды и обмундирования.
1.1.5. Модернизация систем управления государственной противопожарной и спасательной служб Белгородской области.
В рамках данного мероприятия необходимо оснащение всеми видами техники связи и автоматизированными системами управления (АСУ) подразделений Государственной противопожарной и спасательной службы Белгородской области для обеспечения управления во время ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Для решения задачи 2 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" необходимо реализовать следующее основное мероприятие.
Мероприятие 2.1 "Мероприятия по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Данное основное мероприятие состоит из следующих мероприятий.
2.1.1. Приобретение оборудования для реконструкции региональной автоматизированной системы оповещения (РАСЦО) Белгородской области с проведением монтажных и пусконаладочных работ.
РАСЦО Белгородской области введена в эксплуатацию в 1983 году. В настоящее время не обеспечивает выполнение поставленных задач.
Реконструкция данной системы начата в 2011 году и планируется к завершению в 2014 году.
При выполнении данного мероприятия будет достигнуто:
- 100-процентное оповещение руководящего состава Белгородской области, областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ) и муниципальных образований;
- 100-процентное доведение сигналов оповещения Едиными дежурно-диспетчерскими службами (ЕДДС) муниципальных образований;
- 100-процентное оповещение населения области посредством подачи сигналов "Внимание всем" (электросирены), информирование населения по уличным громкоговорителям, каналам телевидения, радио, короткими текстовыми сообщениями по каналам сотовой связи.
2.1.2. Развитие системы управления подвижного пункта управления Губернатора Белгородской области и областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
В рамках данного мероприятия необходимо 100-процентное оснащение подвижного пункта управления Губернатора Белгородской области и областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности новыми видами техники связи и автоматизированными системами управления для обеспечения управления во время ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время;
2.1.3. Модернизация системы управления запасного пункта управления Губернатора Белгородской области и областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
В рамках данного мероприятия необходимо оснащение запасного пункта управления Губернатора Белгородской области и областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности новыми образцами техники связи и автоматизированными системами управления (АСУ) для полного обеспечения управления силами и средствами подчиненных и взаимодействующих органов;
2.1.4. Накопление (освежение) запасов вооружения и средств индивидуальной защиты, радиационной разведки и дозиметрического контроля для установленных групп населения.
В соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации (МЧС России) от 21 декабря 2005 года № 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" обеспечение населения средствами индивидуальной защиты осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
МЧС России участвует в обеспечении средств индивидуальной защиты детей, неработающих пенсионеров и населения, проживающего вблизи радиационно-химических и биологически опасных объектов за счет средств федерального бюджета.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года № 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" определен порядок создания запасов, их содержания, использования, освежения и сроки проведения лабораторных испытаний.
В целях защищенности установленных групп населения необходимо накапливать и освежать заблаговременно в мирное время запасы средств индивидуальной защиты, радиационной разведки и дозиметрического контроля.
Данное мероприятие позволит повысить уровень защищенности и безопасности населения области при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Для решения задачи 3 "Управление переводом Правительства Белгородской области, организаций, территориальных органов на работу в условиях военного времени" предусмотрена реализация основных мероприятий, направленных на подготовку населения и организаций к действиям в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время.
Для решения задачи 4 "Обеспечение вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" необходимо реализовать следующее основное мероприятие.
Мероприятие 4.1 "Реализация мероприятий по созданию, развертыванию, поддержанию в готовности системы "112" и Комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН)".
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 13.04.2015 № 155-пп)
Данное мероприятие направлено на переход работы всех служб экстренного реагирования на единый номер вызова "112", работу всех служб в едином цифровом пространстве.
В результате создания и развертывания системы "112" уменьшится время реагирования на чрезвычайные происшествия, экстренные случаи, связанные с нарушением жизнедеятельности, более чем на 10 процентов. Соответственно увеличится число спасенных жизней, материальных ценностей, раскрываемость преступлений и т.д.
Данное мероприятие направлено на подключение к системе "112" новых объектов жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, лесных хозяйств, интеграцию новых технологий по обеспечению жизнедеятельности населения (общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, комплексная система информирования и оповещения населения на транспорте, глобальная навигационная спутниковая система, аппаратно-программный комплекс "Безопасный город", система "Умный дом" и др.).
В результате будет достигнуто увеличение участников системы "112" в муниципальных образованиях с 5 до 7 единиц дежурно-диспетчерских служб.
Для решения задачи 5 "Обеспечение пожарной безопасности и защиты населения и территорий области" необходимо реализовать следующие основные мероприятия.
Мероприятие 5.1 "Приобретение автотранспорта (специализированного и пассажирского автотранспорта)".
Приобретение пожарной, специальной и другой техники, поддержание ее в боеготовом состоянии позволит качественно и в кратчайшие сроки выполнять мероприятия по спасению людей и имущества, ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера.
Мероприятие 5.2 "Строительство (реконструкция) объектов социального и производственного комплексов, в том числе объектов общегражданского назначения, жилья, инфраструктуры".
В рамках данного мероприятия предусмотрено строительство новых объектов для Государственной противопожарной службы Белгородской области, что позволит уменьшить зону ответственности пожарных расчетов и сократить время прибытия пожарных на место происшествия.
Реконструкция данных объектов усовершенствует материальную базу Государственной противопожарной службы и позволит соответствовать санитарно-эпидемиологическим и строительным нормам.
Мероприятие 5.3 "Капитальный ремонт объектов государственной собственности Белгородской области".
Капитальный ремонт данных объектов позволит привести их в соответствие санитарно-эпидемиологическим и строительным нормам.
Мероприятие 5.4 "Гранты в рамках подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность и защита населения".
Предоставление гранта содействует созданию и развитию подразделений добровольной пожарной охраны Белгородской области.
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.05.2014 № 177-пп)
Реализация основных мероприятий подпрограммы 3 позволит создать эффективную организационную структуру органов управления и сил, предназначенных и привлекаемых для решения проблем и задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В результате реализации подпрограммы 3 будут снижены риски чрезвычайных ситуаций и обеспечен необходимый уровень безопасности населения и территорий области.
Показателями социально-экономической эффективности реализации подпрограммы 3 являются:
- обеспечение вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
- повышение эффективности деятельности сил и средств по ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров, системы мониторинга, прогнозирования чрезвычайных ситуаций и пожаров;
- обеспечение необходимого уровня безопасности населения и территории Белгородской области;
- обеспечение сокращения материальных потерь, снижения гибели и травматизма людей на пожарах;
- создание необходимой материально-технической базы для функционирования Государственной противопожарной и спасательной службы, добровольных противопожарных формирований Белгородской области;
- повышение информирования населения по вопросам обеспечения пожарной безопасности, освещения труда пожарных и спасателей.

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 3.
Перечень показателей подпрограммы 3

Эффективность реализации подпрограммы 3 оценивается с учетом целевых показателей, характеризующих снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций в 2020 году, в том числе:
- снижение количества гибели людей при пожарах до 84 человек;
- снижение количества пострадавшего населения при пожарах до 50 человек;
- снижение экономического ущерба от пожаров на 6,7 процента;
- снижение количества пожаров до 961 единицы.
Система основных мероприятий и ожидаемый прогноз конечных и непосредственных результатов реализации подпрограммы 3 представлен в приложении № 1 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 3
(в ред. постановления Правительства Белгородской области
от 13.04.2015 № 155-пп)

Планируемый общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 3 в 2014 - 2020 г.г. за счет всех источников финансирования составляет 1600761 тыс. рублей.
Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета составляет 1401045 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 188856 тыс. рублей;
2015 год - 221538 тыс. рублей;
2016 год - 187135 тыс. рублей;
2017 год - 195731 тыс. рублей;
2018 год - 196808 тыс. рублей;
2019 год - 202501 тыс. рублей;
2020 год - 208476 тыс. рублей.
Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 199716 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 41716 тыс. рублей;
2015 год - 51500 тыс. рублей;
2016 год - 76500 тыс. рублей;
2017 год - 30000 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 3 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 3 за счет средств бюджета Белгородской области представлены соответственно в приложениях № 3 и № 4.
Мероприятия местного уровня будут включены в муниципальные программы (подпрограммы) с соответствующим ресурсным обеспечением, поэтому задача привлечения консолидированных бюджетов муниципальных образований не рассматривалась.
Объем финансового обеспечения подпрограммы 3 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Паспорт
подпрограммы 4 "Укрепление общественного порядка"

N
Наименование подпрограммы 4: "Укрепление общественного порядка" (далее - подпрограмма 4)
1.
Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 4
Администрация Губернатора области (управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами)
2.
Участники подпрограммы 4
Администрация Губернатора области (управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами),
управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта области, администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
3.
Цель подпрограммы 4
Обеспечение общественного порядка и безопасности дорожного движения
4.
Задачи подпрограммы 4
1. Повышение эффективности работы в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью.
2. Сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий
5.
Сроки и этапы реализации подпрограммы 4
2014 - 2020 годы.
Этапы реализации не выделяются
6.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 4 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составляет 654068 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы 4 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 509868 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 60601 тыс. рублей;
2015 год - 159032 тыс. рублей;
2016 год - 90547 тыс. рублей;
2017 год - 90547 тыс. рублей;
2018 год - 36547 тыс. рублей;
2019 год - 36547 тыс. рублей;
2020 год - 36547 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования подпрограммы 4 в 2014 - 2020 годах за счет средств консолидированных бюджетов муниципальных образований составит 144200 тыс. рублей
(раздел 6 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 13.04.2015 № 155-пп)
7.
Конечные результаты реализации подпрограммы 4
В 2020 году планируется:
1. Снижение преступности до 888 на 100 тыс. населения.
2. Снижение уровня совершенных тяжких и особо тяжких преступлений до 201,4 на 100 тыс. населения.
3. Снижение уровня рецидивной преступности до 171,5 на 100 тыс. населения.
4. Сокращение транспортного риска до 3,5 на 10 тыс. транспортных средств.
5. Сокращение социального риска до 12,9 на 100 тыс. населения.
6. Сокращение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, до 202.
7. Сокращение числа детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, до 6
(раздел 7 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 13.04.2015 № 155-пп)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма 4 определяет комплекс мер, направленных на повышение эффективности профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности дорожного движения на территории Белгородской области посредством координации деятельности органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и граждан в данном направлении.
Подпрограмма 4 соответствует стратегическим направлениям социально-экономического развития Белгородской области, системе целей и задач по снижению смертности, сокращению социальной базы преступности, формированию у населения потребности здорового образа жизни, определенных в постановлении Правительства области от 25 января 2010 года № 27-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года".
Предлагаемая к разработке и реализации подпрограмма 4 основывается на опыте реализации областной комплексной межведомственной целевой программы профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, обеспечения безопасности дорожного движения на 2006 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 7 июля 2006 года № 152-пп. Результаты реализации указанной программы в 2006 - 2012 годах позволяют сделать вывод о том, что основные задачи, поставленные при ее утверждении, решались во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области, а также органами местного самоуправления, задействованными в вопросах профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности дорожного движения.
Анализ статистических данных последних лет показывает, что наряду с достигнутыми положительными результатами в деятельности по профилактике правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечению безопасности дорожного движения, принимаемых мер в указанном направлении явно недостаточно. По отдельным показателям криминальная обстановка и состояние аварийности на транспорте продолжает оставаться достаточно напряженной.
Общее количество зарегистрированных в 2012 году преступлений по сравнению с 2011 годом снизилось на 6,3 процента (с 15895 до 14888), на 12,9 процента (с 3347 до 2914) сократилось число зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступных посягательств.
На 17,8 процента (с 3241 до 2664) снизилось количество преступлений, совершенных против личности. Число таких наиболее опасных посягательств на жизнь и здоровье людей, как умышленные убийства, удалось сократить на 22,4 процента (с 85 до 66).
Вместе с тем случаи причинений тяжкого вреда здоровью возросли на 9,9 процента (со 192 до 211), разбойных нападений - на 27,6 процента (с 58 до 74).
В целях предупреждения тяжких насильственных преступлений против личности, в том числе совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений, предприняты дополнительные организационные и практические меры, направленные на снижение данного вида преступности.
В результате по сравнению с прошлым годом на 41,7 процента уменьшилось количество хулиганств, на 5,9 процента сократились грабежи. При некотором снижении общего числа краж чужого имущества (на 2,2 процента) количество краж из квартир удалось сократить на 13,9 процента (с 611 до 526).
В 2012 году количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, составило 1113, из них 613 относятся к категории тяжких и особо тяжких, при этом вес изъятых наркотических средств составил более 119,84 килограмма.
На 23,5 процента сократились преступления экономической направленности (с 2004 до 1533), в том числе на 16,7 процента - тяжкие и особо тяжкие (с 933 до 777).
Правоохранительными органами выявлено 139 преступлений против государственной власти, в том числе 91 факт получения и дачи взятки.
В осуществлении профилактики правонарушений и борьбы с преступностью сотрудникам полиции оказывают помощь 825 общественных формирований правоохранительной направленности общей численностью 8,9 тыс. человек, в том числе 381 добровольная народная дружина, 75 отрядов содействия полиции и 369 Советов общественности.
С участием членов указанных формирований в прошедшем году было раскрыто 195 преступлений, выявлено 3,1 тыс. административных правонарушений.
Активно велась работа по обеспечению безопасности дорожного движения.
Данное направление работы является одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут или становятся инвалидами дети.
Ежегодно на территории Белгородской области в результате дорожно-транспортных происшествий погибают или получают ранения свыше 1862 человека. На дорогах за последние 9 лет погибли 93 ребенка в возрасте до 16 лет, травмировано 1525 детей.
Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни и содействия региональному развитию.
В ряде стратегических и программных документов вопросы обеспечения безопасности дорожного движения определены в качестве приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации.
Задачи сохранения жизни и здоровья участников дорожного движения (за счет повышения дисциплины на дорогах, качества дорожной инфраструктуры, организации дорожного движения, повышения качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим и др.) и, как следствие, сокращения демографического и социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий согласуются с приоритетными задачами социально-экономического развития Российской Федерации в долгосрочной и среднесрочной перспективе и направлены на обеспечение снижения темпов убыли населения Российской Федерации, создание условий для роста его численности.
На протяжении последних семи лет на территории области реализовывалась областная комплексная межведомственная целевая программа профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, обеспечения безопасности дорожного движения на 2006 - 2012 годы, которая определила комплекс мероприятий с учетом приоритетного решения задач, поставленных федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения": сокращение к 2012 году в 1,5 раза количества погибших в результате дорожно-транспортных происшествий и на 10 процентов - количества ДТП с пострадавшими.
По итогам 2012 года на территории области было зарегистрировано 1369 дорожно-транспортных происшествий, в которых 284 человека погибли и 1578 получили ранения различной степени тяжести. По сравнению с 2004 годом количество дорожно-транспортных происшествий сократилось на 25,0 процентов (с 1825 до 1369), количество погибших - на 19,1 процента (с 324 до 262).
Несмотря на определенные трудности, в том числе сокращение численности сотрудников органов внутренних дел, в Белгородской области отмечается снижение основных показателей аварийности. Кроме того, относительные показатели аварийности "Количество ДТП на 10 тысяч единиц транспортных средств" и "Число пострадавших на 100 тысяч жителей" в Белгородской области на 30 - 35 процентов ниже средних показателей по России, что относит наш регион к одному из самых благополучных в Российской Федерации.
В целом состояние дорожно-транспортной аварийности в Белгородской области характеризуется следующими параметрами:
около 65 процентов дорожно-транспортных происшествий происходит на территории городов и населенных пунктов, в них погибают более 40 процентов и получают ранения более 60 процентов общего числа пострадавших;
основными видами дорожно-транспортных происшествий продолжают оставаться происшествия с высокой тяжестью последствий, в частности наезд на пешехода (27,6 процента всех дорожно-транспортных происшествий и 28,1 процента погибших);
в 2012 году зарегистрировано 122 дорожно-транспортных происшествия с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет, в которых погибли 9 детей и получили ранения 117 детей, 48,4 процента всех пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях детей являлись пешеходами (59 человек), 39,3 процента - пассажирами транспортных средств (48 человек), 4,1 процента - велосипедистами, 0,8 процента - водителями транспортных средств;
каждый второй погибший в дорожно-транспортном происшествии ребенок участвовал в дорожном движении в качестве пассажира. В 57 дорожно-транспортных происшествиях с участием детей - пассажиров погибло 4 ребенка и получили ранения 55 детей. Нарушение правил перевозки детей фиксируется при оформлении каждого десятого дорожно-транспортного происшествия;
в 2012 году зарегистрировано 57 наездов на несовершеннолетних пешеходов, в которых погибли 4 ребенка и были ранены 55 детей. Переход детьми проезжей части в неустановленном месте или неожиданный выход на проезжую часть из-за транспортных средств, деревьев и сооружений - самые распространенные причины наездов на детей (по 7 процентов соответственно всех дорожно-транспортных происшествий по причинам нарушения детьми Правил дорожного движения);
в общей структуре аварийности наибольшее количество дорожно-транспортных происшествий происходит по причине нарушения Правил дорожного движения водителями транспортных средств, в таких дорожно-транспортных происшествиях погибает и получает ранения подавляющее большинство пострадавших (87,7 процента общего числа погибших и 92,4 процента общего числа раненых);
три четверти всех дорожно-транспортных происшествий по причине нарушения водителями транспортных средств Правил дорожного движения связаны с водителями легковых автомобилей, каждое восемнадцатое дорожно-транспортное происшествие этой категории совершается водителями в состоянии опьянения;
в 2012 году основной причиной почти каждого пятого дорожно-транспортного происшествия (21,3 процента), гибели каждого четвертого участника дорожного движения (23,5 процента) и ранения каждого пятого участника дорожного движения (21,1 процента) являлись недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети.
Реализация мероприятий подпрограммы 4 может сопровождаться возникновением следующих законодательных, информационных, кадровых и иных негативных факторов:
пробелы и противоречия в нормативной правовой базе, ограничивающие действия и взаимодействие органов государственной власти и их способность эффективно реагировать на ситуацию с аварийностью;
недостаточность, а иногда и отсутствие информации о целях, направлениях и результатах деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
недостаточная пропаганда безопасного дорожного движения и культурного поведения участников дорожного движения.
Минимизация влияния указанных факторов на реализацию подпрограммы 4 потребует формирования и поддержания в актуальном состоянии процессов планирования, исполнения, мониторинга, контроля и ресурсного обеспечения программной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, межведомственного и межуровневого взаимодействия, обеспечения публичности и информационной открытости подпрограммы 4.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 4

Основная цель подпрограммы 4 - обеспечение общественного порядка и безопасности дорожного движения.
Достижение цели возможно при решении следующих задач:
- повышение эффективности работы в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на территории области;
- сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий.
Сроки реализации подпрограммы 4 совпадают со сроками реализации государственной программы в целом, этапы подпрограммы 4 не выделяются.

3. Обоснование выделения системы мероприятий
и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 4

Достижение заявленной цели подпрограммы 4 будет осуществляться путем решения двух задач.
Задача 1 "Повышение эффективности работы в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью", в рамках которой предполагается реализовать следующие основные мероприятия.
Мероприятие 4.1 "Обеспечение деятельности (оказания услуг) государственных учреждений (организаций)".
Данное мероприятие направлено на сокращение количества иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации.
Финансирование мероприятия будет осуществляться за счет областного бюджета и внебюджетных источников.
Мероприятие 4.2 "Поддержка внедрения систем видеонаблюдения в общественных местах".
Данное мероприятие направлено на повышение уровня антитеррористической защищенности, снижение правонарушений на улицах и в других общественных местах.
Финансирование мероприятия будет осуществляться за счет средств местных бюджетов.
Задача 2 "Сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий", в целях реализации которой планируется реализация мероприятия 4.3 "Реализация мероприятий по безопасности дорожного движения" и 4.4 "Субвенции на реализацию Соглашения между МВД России и Правительством Белгородской области в рамках подпрограммы "Укрепление общественного порядка".
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 13.04.2015 № 155-пп)
Указанная деятельность направлена на снижение количества дорожно-транспортных происшествий, повышение правосознания участников дорожного движения, ответственности и культуры безопасного поведения на дороге.
Финансирование мероприятия будет осуществляться за счет средств областного бюджета.
Данное основное мероприятие предполагает:
- поддержку деятельности по видеофиксации правонарушений в области безопасности дорожного движения;
- оснащение системами автоматического контроля и выявления нарушений правил дорожного движения улично-дорожной сети городов и иных населенных пунктов, дорог регионального и муниципального значения.
Система основных мероприятий представлена в приложении № 1 к государственной программе.

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 4. Перечень
показателей подпрограммы 4
(в ред. постановления Правительства Белгородской области
от 13.04.2015 № 155-пп)

Степень достижения результатов (ожидаемых результатов) определяется на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями.
Целевыми показателями подпрограммы 4 являются:
- уровень преступности (на 100 тыс. населения);
- уровень совершенных тяжких и особо тяжких преступлений (на 100 тыс. населения);
- уровень рецидивной преступности (на 100 тыс. населения);
- число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;
- число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;
- социальный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения);
- транспортный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств).
В результате реализации подпрограммы 4 в 2020 году планируется достижение следующих конечных результатов:
- снижение преступности в 2020 году до 888 на 100 тыс. населения;
- сокращение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, до 202;
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 13.04.2015 № 155-пп)
- сокращение социального риска в 2020 году до 12,9 на 100 тыс. населения;
- сокращение транспортного риска в 2020 году до 3,5 на 10 тыс. транспортных средств;
- снижение уровня совершенных тяжких и особо тяжких преступлений до 201,4 на 100 тыс. населения;
- снижение уровня рецидивной преступности до 171,5 на 100 тыс. населения;
- сокращение числа детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, до 6.
(абзац введен постановлением Правительства Белгородской области от 13.04.2015 № 155-пп)
Ожидаемый прогноз конечных и непосредственных результатов реализации подпрограммы 4 представлен в приложении № 1 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 4
(в ред. постановления Правительства Белгородской области
от 13.04.2015 № 155-пп)

Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы 4 в разрезе источников финансирования по годам реализации представлены в таблице 5.

Таблица 5

Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы 4
(в ред. постановления Правительства Белгородской области
от 13.04.2015 № 155-пп)

тыс. рублей
Годы
Источники финансирования
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Консолидированные бюджеты муниципальных образований
Территориальные внебюджетные фонды
Внебюджетные источники
Всего
2014
-
60 101
20 600
-
-
80 701
2015
-
159 032
20 600
-
-
179 632
2016
-
90 547
20 600
-
-
111 147
2017
-
90 547
20 600
-
-
111 147
2018
-
36 547
20 600
-
-
57 147
2019
-
36 547
20 600
-
-
57 147
2020
-
36 547
20 600
-
-
57 147
Всего
-
509 868
144 200
-
-
654 068

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 4 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 4 государственной программы за счет средств бюджета Белгородской области по годам представлены соответственно в приложениях № 3 и № 4 к государственной программе.
Объем финансового обеспечения подпрограммы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Паспорт
подпрограммы 5 "Развитие мировой
юстиции в Белгородской области"

№ п/п
Наименование подпрограммы 5: "Развитие мировой юстиции в Белгородской области" (далее - подпрограмма 5)
1.
Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 5
Администрация Губернатора области (управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами),
абзац исключен. - Постановление Правительства Белгородской области от 13.04.2015 № 155-пп
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 13.04.2015 № 155-пп)
2.
Участники подпрограммы 5
Администрация Губернатора области (управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами),
управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей области
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 13.04.2015 № 155-пп)
3.
Цель подпрограммы 5
Повышение качества, обеспечение открытости, прозрачности и доступности правосудия на территории Белгородской области
4.
Задачи подпрограммы 5
Государственная поддержка информационного, кадрового, правового и материально-технического обеспечения судебных участков мировых судей Белгородской области
5.
Сроки и этапы реализации подпрограммы 5
2014 - 2020 годы.
Этапы реализации не выделяются
6.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 5 за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 5 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 1211837 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 166169 тыс. рублей;
2015 год - 170511 тыс. рублей;
2016 год - 174253 тыс. рублей;
2017 год - 175226 тыс. рублей;
2018 год - 175226 тыс. рублей;
2019 год - 175226 тыс. рублей;
2020 год - 175226 тыс. рублей
(раздел 6 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 13.04.2015 № 155-пп)
7.
Конечные результаты реализации подпрограммы 5
В 2020 году планируется:
- увеличение доли судебных участков, оснащенных материально - технической базой, соответствующей нормативно-правовым требованиям, до 95 процентов

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 5, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В качестве одной из главных целей, сформулированных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определено построение в стране развитого гражданского общества и устойчивой демократии, позволяющей в полной мере обеспечить права человека, гражданские и политические свободы. Расширение сфер судебной защиты прав и свобод граждан, совершенствование судопроизводства, повышение доступа к правосудию, осуществляемые в рамках судебно-правовой реформы, - это неотъемлемая часть демократического процесса в России. Важным инструментом судебной защиты прав и законных интересов граждан является институт мировых судей.
На территории Белгородской области созданы и функционируют 80 судебных участков мировых судей. Судебные участки максимально приближены к населению, благодаря чему обеспечивается быстрое рассмотрение судебных дел и материалов. В настоящее время мировые судьи области рассматривают более 73 процентов судебных дел, разрешаемых всеми судами общей юрисдикции области, из них: более 47 процентов уголовных дел, 65 процентов гражданских, более 94 процентов дел об административных правонарушениях.
Вместе с тем отнесение к подсудности мировых судей значительного количества судебных дел существенно увеличило их нагрузку. В течение всего времени деятельности судебных участков наблюдается рост месячной нагрузки по оконченным делам на одного мирового судью, так, в 2003 году нагрузка составляла 69 дел, в 2008 году - 114 дел, в 2012 году - 119 дел. Также анализ статистических данных показывает устойчивую тенденцию к увеличению количества судебных дел, рассматриваемых мировыми судьями: за 6 месяцев 2013 года мировыми судьями рассмотрено 58030 дел и материалов, что на 23,8 процента больше, чем за аналогичный период 2012 года (46856 дел и материалов).
Совершенствование института мировой юстиции предполагает повышение эффективности судопроизводства как действенной гарантии защиты конституционных прав и интересов граждан.
Мероприятия, проводимые в рамках областной целевой программы "Развитие судебной системы Белгородской области" на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 9 июля 2007 года № 152-пп, позволили повысить качество кадрового обеспечения мировых судей и сотрудников их аппаратов, укрепить материально-техническую базу, внедрить систему безопасности и информационного обеспечения судебных участков мировых судей. В 80 судебных участках функционируют Интернет-сайты, программное изделие "АМИРС" государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие".
12 помещений мировых судов оборудованы локально-вычислительными сетями. Во всех судах области организованы приемные. За счет средств целевой программы произведен текущий ремонт в Губкинском городском округе, муниципальных районах "Красненский район", "Красногвардейский район", "Корочанский район", "Грайворонский район", "Ивнянский район" и "Шебекинский район и город Шебекино". Мировые судьи и сотрудники их аппаратов получили необходимое оборудование, вычислительную и организационную технику, мебель.
В судебных участках мировых судей области совершенствуется система безопасности и охрана служебных помещений. В зданиях 17 мировых судов установлена охранно-пожарная сигнализация. Залы судебных заседаний оборудованы в 3 районах.
Несмотря на позитивные изменения в сфере развития мировой юстиции, цели и задачи, поставленные в рамках судебной реформы, еще не достигнуты.
Современный этап социально-экономических преобразований диктует необходимость перехода мировой юстиции на качественно новый уровень деятельности в связи с большим значением эффективности работы мировых судей для построения правового государства; тесной взаимосвязью процессов социально-экономического развития области и сферы правосудия; особыми требованиями к формированию мировой юстиции. При этом необходимо учитывать, что материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей, а также выделение средств на профессиональную переподготовку и повышение квалификации полностью возложено на субъект Российской Федерации. Это обуславливает потребность в государственной поддержке и привлечении дополнительных ресурсов, скоординированного и комплексного решения проблем.
Предлагаемая в подпрограмме 5 система мер направлена на развитие мировой юстиции, обеспечение эффективной защиты прав и свобод граждан и организаций, доступа к информации о деятельности мировых судей, создание надлежащих условий для эффективной деятельности мировых судей и судебных участков.
В соответствии с частью 3 статьи 20.1 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" и постановлением Губернатора Белгородской области от 13 апреля 2006 года № 52 "О кадровом резерве на государственной гражданской службе Белгородской области" мировые судьи и работники их аппаратов, впервые назначенные на должность, должны проходить профессиональную переподготовку, а также повышать квалификацию по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Стремительное развитие информационных технологий оказывает значительное влияние на социально-экономические отношения в современном российском обществе, что, в свою очередь, обусловливает качественно новые требования к системе судопроизводства. Федеральный закон от 1 июля 2010 года № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" предусматривает реализацию прав граждан на получение информации, в том числе с использованием современных технологий. Несмотря на то, что к 2013 году все рабочие места на судебных участках оснащены компьютерами, около 25 процентов из них уже исчерпали свой ресурс, поэтому требуется ежегодная замена как минимум 50 машин.
Объединение судебных участков мировых судей в единое информационное пространство посредством создания защищенной корпоративной сети в пределах Белгородской области требуется для интеграции информационной системы судов общей юрисдикции "Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Правосудие". Оперативный обмен сведениями между судами, перевод судебных актов, а также исполнительных документов в электронный вид и развертывание системы резервного копирования важных документов и баз данных судебного электронного судопроизводства позволят перейти в долгосрочной перспективе на электронный документооборот.
Кроме того, необходимо реализовать комплекс мероприятий, направленных на усиление охраны и обеспечение безопасности в зданиях и помещениях судебных участков мировых судей области с применением современных средств защиты в целях приведения в соответствие с предъявляемыми требованиями к обеспечению антитеррористической безопасности и противодействия незаконному вмешательству в деятельность судов.
В свою очередь дальнейшее развитие деятельности судебных участков мировых судей невозможно без решения проблем материально-технического, ресурсного обеспечения, а также профессионального совершенствования мировых судей и работников их аппаратов. Решение проблем организационного и технического обеспечения мировых судей повысит качество судебного делопроизводства и обеспечит исполнение законодательства в части размещения сведений о деятельности мировых судей, что, в конечном итоге, приведет к повышению уровня открытости и доступности осуществления правосудия.

2. Цели (цели), задачи, сроки
и этапы реализации подпрограммы 5

Основной целью подпрограммы 5 является повышение качества, обеспечение открытости, прозрачности и доступности правосудия на территории Белгородской области.
Достижение цели подпрограммы 5 обеспечивается путем решения следующей задачи:
- государственная поддержка информационного, кадрового, правового и материально-технического обеспечения судебных участков мировых судей Белгородской области.
Сроки реализации подпрограммы 5 совпадают со сроками реализации государственной программы в целом, этапы подпрограммы 5 не выделяются.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое
описание основных мероприятий подпрограммы 5

В рамках подпрограммы 5 предусматривается реализация следующих основных мероприятий.
Мероприятие 5.1 "Обеспечение функций органов власти Белгородской области, в том числе территориальных органов".
Реализация мероприятия направлена на выполнение возложенных Федеральным законом от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" на субъекты Российской Федерации обязательств по финансированию расходов на содержание и заработную плату работников аппаратов мировых судей, обслуживающего и вспомогательного персонала.
В рамках данного основного мероприятия будут реализованы 2 мероприятия:
5.1.1. Расходы на выплаты работникам аппаратов мировых судей и отдела по организационному обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области в целях выполнения ими установленных государственных функций;
5.1.2. Закупка товаров, работ, услуг для нужд судебных участков, уплата налогов, сборов и иных платежей.
Мероприятие 5.2 "Мероприятия в рамках подпрограммы "Развитие мировой юстиции в Белгородской области".
Реализация мероприятия направлена на выполнение возложенных Федеральным законом от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" на субъекты Российской Федерации обязательств по финансированию расходов на материально-техническое обеспечение, организацию доступа к информации о деятельности мировых судей, размещаемой в сети Интернет, организацию профессиональной переподготовки и повышения квалификации.
В рамках данного основного мероприятия будут реализованы 2 мероприятия:
5.2.1. Повышение квалификации, переподготовка мировых судей и сотрудников их аппаратов;
5.2.2. Закупка товаров и услуг для нужд судебных участков.
Мероприятия подпрограммы 5 реализуются в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Белгородской области.
Система мероприятий подпрограммы 5 представлена в приложении № 1 к государственной программе.

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 5.
Перечень показателей подпрограммы 5

Степень достижения результатов (ожидаемых результатов) определяется на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями.
Источником получения информации для определения уровня достижения целевых показателей являются данные управления по организационному обеспечению деятельности мировых судей области.
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 13.04.2015 № 155-пп)
Целевым показателем подпрограммы 5 является:
- увеличение в 2020 году доли судебных участков, оснащенных материально-технической базой, соответствующей нормативно-правовым требованиям, до 95 процентов.
Ожидаемый прогноз конечных результатов реализации подпрограммы 5 представлен в приложении № 1 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 5 (в разрезе главных
распорядителей средств областного бюджета, основных
мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы 5)
(в ред. постановления Правительства Белгородской области
от 13.04.2015 № 155-пп)

Объем финансирования мероприятий подпрограммы 5 за счет средств областного бюджета на 2014 - 2020 годы составит 1211837 тысяч рублей, в том числе по годам:
2014 год - 166169 тыс. рублей;
2015 год - 170511 тыс. рублей;
2016 год - 174253 тыс. рублей;
2017 год - 175226 тыс. рублей;
2018 год - 175226 тыс. рублей;
2019 год - 175226 тыс. рублей;
2020 год - 175226 тыс. рублей.
Реализация мероприятий подпрограммы 5 в полном объеме осуществляется за счет средств областного бюджета. Привлечение средств федерального бюджета, местных бюджетов, территориальных государственных внебюджетных фондов, а также внебюджетных источников на софинансирование мероприятий подпрограммы 5 не предусмотрено.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 5 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 5 за счет средств бюджета Белгородской области по годам представлены соответственно в приложениях № 3 и № 4 к государственной программе.
Объем финансового обеспечения подпрограммы 5 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Паспорт
подпрограммы 6 "Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних"

N
Наименование подпрограммы 6: "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - подпрограмма 6)
1.
Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 6
Администрация Губернатора области (управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами)
2.
Участники подпрограммы 6
Администрация Губернатора области (управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами),
департамент внутренней и кадровой политики области,
департамент образования области,
управление культуры области,
управление по труду и занятости населения
области,
управление физической культуры и спорта области
3.
Цель подпрограммы 6
Повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Белгородской области. Создание условий для занятости и трудоустройства несовершеннолетних, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации
4.
Задачи подпрограммы 6
1. Повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2. Создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
5.
Сроки и этапы реализации подпрограммы 6
2014 - 2020 годы.
Этапы реализации не выделяются
6.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 6 за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 6 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 138400 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 17867 тыс. рублей;
2015 год - 18924 тыс. рублей;
2016 год - 19891 тыс. рублей;
2017 год - 20357 тыс. рублей;
2018 год - 20417 тыс. рублей;
2019 год - 20477 тыс. рублей;
2020 год - 20467 тыс. рублей
(раздел 6 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 13.04.2015 № 155-пп)
7.
Конечные результаты реализации подпрограммы 6
В 2020 году планируется:
1. Увеличение удельного веса подростков, снятых с профилактического учета по положительным основаниям, до 59 процентов.
2. Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, до 330.
3. Снижение количества несовершеннолетних, совершивших преступления повторно, до 40.
4. Увеличение доли несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, включенных в систему социализации и реабилитации (трудоустройство, организованный отдых, досуг), до 80 процентов
(раздел 7 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 13.04.2015 № 155-пп)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 6, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма 6 определяет комплекс организационных и практических мер, направленных на сокращение уровня подростковой преступности, безнадзорности, снижение количества несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении на территории Белгородской области.
Объектом регулирования подпрограммы 6 является безнадзорность и уровень правонарушения среди несовершеннолетних.
Предметом регулирования служит деятельность, оказывающая воздействие на состояние правонарушений и безнадзорности в подростковой среде.
Сфера действия подпрограммы 6 охватывает вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту их прав и законных интересов в Белгородской области. Подпрограмма 6 разработана в соответствии Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", постановлением Правительства Белгородской области от 27 мая 2013 года № 202-пп "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Белгородской области".
В соответствии с указанным законом система органов и учреждений в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних имеет многоуровневый характер как по своему функциональному назначению, так и по уровню властного подчинения. Координирующим органом взаимодействия субъектов данной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Белгородской области.
Разработка подпрограммы 6 основывается на опыте реализации предыдущих долгосрочных программ "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", принимаемых на соответствующие периоды.
Одним из приоритетных направлений социальной политики Белгородской области является обеспечение прав детей во всех сферах жизнедеятельности, решение проблем детской безнадзорности, правонарушений, семейного неблагополучия и социального сиротства, организация эффективной реабилитации детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.
Для этого в области в дополнение к федеральной нормативной правовой базе принят ряд законов Белгородской области, направленных на улучшение положения детей в области, в частности:
- закон Белгородской области от 13 декабря 2000 года № 123 "О защите прав ребенка в Белгородской области";
- закон Белгородской области от 13 декабря 2000 года № 122 "О системе защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений";
- закон Белгородской области от 28 декабря 2004 года № 165 "Социальный кодекс Белгородской области";
- закон Белгородской области от 31 января 2005 года № 167 "Об ответственности родителей за воспитание детей".
В процесс предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в области включены по вертикали с ориентиром на результат все субъекты системы профилактики и прежде всего комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы внутренних дел, социальной защиты населения, по делам молодежи, здравоохранения, трудоустройства, образования.
По итогам 2012 года в области наблюдается снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 1,6 процента (с 366 до 360), и числа лиц, совершивших преступления, на 10,4 процента (с 375 до 336). Удельный вес подростковой преступности составил 4,3 процента (за 2011 год - 3,6 процента). В среднем по России данный показатель составил 5,1 процента (за 2011 год - 5,5 процента).
Количество несовершеннолетних участников преступлений сократилось на 10,4 процента (со 375 до 336).
На фоне общего снижения подростковой преступности снизилось количество совершенных несовершеннолетними краж, грабежей, разбойных нападений, неправомерных завладений транспортным средством.
В 2012 году хулиганств, преступлений экстремистского характера, совершенных несовершеннолетними, не зарегистрировано. Не допущен рост убийств и умышленного причинения тяжкого вреда здоровью.
Несовершеннолетними, не достигшими возраста уголовной ответственности, в 2012 году совершено 136 (в 2011 году - 144) общественно опасных деяний, в которых приняли участие 159 (в 2011 году - 179) подростков, в том числе 103 из них не достигли возраста 14 лет.
Снизилось количество совершенных несовершеннолетними административных правонарушений. Так, по итогам 2012 года к административной ответственности привлечено 1283 подростка (по итогам 2011 года - 1606), из них: за правонарушения, связанные с употреблением спиртных напитков и пива, - 865 (2011 год - 1172), за мелкое хулиганство - 204 (2011 год - 243).
Кроме этого проводилась работа, направленная на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, предупреждение и пресечение совершения в отношении их противоправных деяний. По итогам 2012 года за правонарушения в отношении несовершеннолетних к административной ответственности привлечено 5773 (2011 год - 6120) взрослых лица, из них: за вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков и психотропных веществ - 199 (2011 год - 303), за необеспечение безопасности ребенка в общественных местах привлечено к ответственности 1596 (2011 год - 1698) родителей.
Несмотря на достигнутые положительные результаты и стабилизацию криминогенной обстановки в подростковой среде в Белгородской области, наблюдается ряд проблем и тревожных тенденций в сфере профилактики правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних.
Принимаемые в последние годы меры и работа всех субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в рамках закона Белгородской области от 13 декабря 2000 года № 122 "О системе защиты прав несовершеннолетних, профилактика их безнадзорности и правонарушений в Белгородской области", областных целевых программ "Профилактика безнадзорности правонарушений несовершеннолетних и защита их прав на 2010 - 2013 годы", "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Белгородской области на 2010 - 2012 годы", проведение комплексных профилактических операций "Подросток", "Досуг", "Каникулы", направленных на выявление и предупреждение детской безнадзорности, создание сети социальных учреждений для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также существование достаточно широкой сети учреждений дополнительного образования в структуре департамента образования Белгородской области и управления молодежной политики области не обеспечивают значимого социального эффекта. Проблема детской безнадзорности и правонарушений продолжает оставаться острой.
Возросло число повторных преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 15,12 процента (с 86 до 99 преступлений), а также количество преступлений, совершенных ранее судимыми подростками, на 81,82 процента (с 44 до 80 преступлений). Данное обстоятельство свидетельствует о недостаточной эффективности принимаемых региональными и муниципальными субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних мер, направленных на работу с несовершеннолетними, вступившими в конфликт с законом.
В четыре раза в 2012 году (с 3 до 12) увеличилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в сфере незаконного оборота наркотиков. Также увеличилось с 64 в 11 году до 67 в 2012 году количество совершенных несовершеннолетними административных правонарушений, связанных с употреблением наркотических и психотропных веществ. Кроме этого, зарегистрировано два факта совершения подростками преступлений в состоянии наркотического опьянения (за 2011 год - 0).
Отмечается рост числа преступлений, совершенных подростками в состоянии алкогольного опьянения, с 23 до 41, или на 78,26 процента.
Проведенный анализ показывает, что вовлеченными в употребление психоактивных веществ чаще всего оказываются подростки, не занятые общественно полезной деятельностью, не способные самостоятельно организовать свой досуг в свободное от учебы время, несовершеннолетние из семей, находящихся в социально опасном положении, где родители не уделяют внимания организации учебного процесса, обеспечению занятости детей.
Кроме этого, по итогам 2012 года на территории области выявлено 269 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, 218 безнадзорных несовершеннолетних, 10 детей в возрасте до 15 лет, не посещающих общеобразовательные учреждения, 71 подросток в возрасте старше 15 лет, не желающий продолжать учебу. Территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите из прав рассмотрено более 260 материалов на учащихся за уклонение от учебы.
Не снижается количество самовольных уходов несовершеннолетних из семей и государственных учреждений. В 2012 году комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав администраций муниципальных районов и городских округов области рассмотрено 129 материалов по фактам самовольных уходов несовершеннолетних, в том числе из семей - 115, из государственных учреждений - 14.
Основными причинами подростковой преступности и безнадзорности являются взаимоотношения в семье, отсутствие взаимопонимания с родителями, равнодушие родителей к времяпровождению и кругу общения ребенка, неорганизация занятости и досуга подростков, отсутствие у них интереса к здоровому образу жизни и к учебе, а также отрицательное влияние со стороны старших подростков и взрослых лиц, ведущих антиобщественный образ жизни, проникновение в молодежную среду стереотипов поведения, не совместимых с общественными ценностями, в том числе через средства массовой информации.
Вышеперечисленные проблемы, а также негативные социальные последствия, к которым приводит детская безнадзорность, обуславливают необходимость в выработке системы межведомственных комплексных профилактических мер, направленных на повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Белгородской области, усиление организационных мер, направленных на обеспечении досуга и занятости всех категорий несовершеннолетних, социальной адаптации и интеграции подростков правонарушителей с детским сообществом, оказания своевременной помощи детям, находящимся в социально опасном положении.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 6

Приоритетом реализации государственной политики в отношении безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в сфере реализации подпрограммы 6 является сокращение уровня подростковой преступности и безнадзорности несовершеннолетних, недопущение противоправных посягательств в отношении детей и жестокого обращения с ними.
Основной целью подпрограммы 6 является повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Белгородской области; создание условий для творческого досуга, всестороннего развития, оздоровления, временной занятости и трудоустройства несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Достижение цели подпрограммы 6 обеспечивается путем решения следующих задач:
- реализация комплекса мер, направленных на повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В рамках подпрограммы 6 эти и другие задачи решаются программно-целевыми методами.
Сроки реализации подпрограммы 6 совпадают со сроками реализации государственной программы в целом, этапы по подпрограмме 6 не выделяются.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое
описание основных мероприятий подпрограммы 6

Мероприятия профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних предназначены для несовершеннолетнего населения Белгородской области (лиц, не достигших возраста 18 лет), родителей и лиц, их заменяющих, воспитывающих несовершеннолетних детей.
В целях решения задач подпрограммы 6 предположительно будет реализовываться комплекс основных мероприятий.
Задача 1 "Повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Данная задача направлена на реализацию комплекса межведомственных организационных и профилактических мер, обеспечивающих организованный полноценный досуг и отдых несовершеннолетних, организацию их занятости и трудоустройства, формирование у несовершеннолетних интереса к здоровому образу жизни, активным формам досуга, в том числе и несовершеннолетних, нуждающихся в помощи со стороны государства, предупреждение и пресечение безнадзорности и правонарушений в подростковой среде, повышение уровня нравственно-правовой культуры несовершеннолетних всех возрастных групп.
Для реализации данной задачи необходимо реализовать следующее основные мероприятия.
Основное мероприятие 6.1 "Мероприятия в рамках подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Указанное основное мероприятие предполагает комплекс мер по вовлечению несовершеннолетних всех категорий в организованные формы досуга, повышение у них интереса к творчеству, развитию своих индивидуальных творческих способностей, проведение мероприятий, направленных на повышение правовой культуры и правовой грамотности несовершеннолетних.
Данное мероприятие предполагает проведение семинаров, конкурсов, направленных на повышение квалификации и профессионализма специалистов, осуществляющих профилактическую работу с несовершеннолетними, в том числе находящимися в социально опасном положении, а также выпуск методических пособий по организации профилактической работы и развитие материально-технической базы учреждений психолого-педагогического сопровождения несовершеннолетних, создание условий для проведения учебно-воспитательных мероприятий и организации трудоустройства несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Данная задача также предполагает реализацию комплекса организационных и практических мер по работе с подростками, вступившими в конфликт с законом, находящимися в трудной жизненной ситуации, оказание им помощи в трудоустройстве, вовлечение в культурно-массовые мероприятия, направление подростков, совершивших общественно опасные деяния, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.
Предусмотрены меры по оказанию содействия в трудоустройстве несовершеннолетним гражданам в соответствии с законом области от 12 октября 2006 года № 66 "О квотировании рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан". Данное мероприятие предусматривает оказание помощи в трудоустройстве несовершеннолетних различных категорий.
Задача 2 "Создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".
Данная задача направлена на обеспечение реализации комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов полномочий, возложенных на них действующим законодательством.
Для успешного выполнения данной задачи необходимо реализовать следующее основное мероприятие.
Основное мероприятие 6.2 "Субвенции на осуществление полномочий по созданию и организации деятельности территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".
Обеспечение реализации данного основного мероприятия будет осуществляться за счет средств областного бюджета.

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 6. Перечень
показателей подпрограммы 6
(в ред. постановления Правительства Белгородской области
от 13.04.2015 № 155-пп)

Реализация подпрограммы 6 при условии ее полного финансирования и ответственного отношения исполнителей к реализации запланированных мероприятий, по предварительной оценке, в 2020 году позволит достичь следующих результатов:
1. Увеличение удельного веса подростков, снятых с профилактического учета по положительным основаниям, до 59 процентов.
2. Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, до 330.
3. Снижение количества несовершеннолетних, совершивших преступления повторно, до 40.
4. Увеличение доли несовершеннолетних, находящихся в конфликте в законом, включенных в систему социализации и реабилитации (трудоустройство, организованный отдых, досуг), до 80 процентов.
Степень достижения результатов (ожидаемых результатов) определяется на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями.
Источником получения информации для определения уровня достижения целевых показателей являются статистические сведения территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов области, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области.
Важнейшими целевыми индикаторами и показателями подпрограммы 6 являются:
- удельный вес подростков, снятых с профилактического учета по положительным основаниям, от общего количества несовершеннолетних, состоящих на различного вида профилактическом учете в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии;
- количество несовершеннолетних, совершивших преступления повторно.
Показатели носят открытый характер и предусматривают возможность корректировки в случае потери информационного содержания показателя (в случае возможного изменения приоритетов государственной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних).
Ожидаемый прогноз конечных и непосредственных результатов реализации подпрограммы 6 представлен в приложении № 1 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 6

Объем финансирования мероприятий подпрограммы 6 за счет средств областного бюджета на 2014 - 2020 годы составит 138400 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 17867 тыс. рублей;
2015 год - 18924 тыс. рублей;
2016 год - 19891 тыс. рублей;
2017 год - 20357 тыс. рублей;
2018 год - 20417 тыс. рублей;
2019 год - 20477 тыс. рублей;
2020 год - 20467 тыс. рублей.
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 13.04.2015 № 155-пп)
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 6 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 6 за счет средств бюджета Белгородской области по годам представлены соответственно в приложениях № 3 и № 4 к государственной программе.
Объем финансового обеспечения подпрограммы 6 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.





Приложение № 1
к государственной программе
Белгородской области "Обеспечение
безопасности жизнедеятельности
населения и территорий Белгородской
области на 2014 - 2020 годы"

Система основных мероприятий (мероприятий) и показателей
государственной программы Белгородской области "Обеспечение
безопасности жизнедеятельности населения и территорий
Белгородской области на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Белгородской области
от 13.04.2015 № 155-пп)

№ п/п
Наименование программы, подпрограмм, мероприятий
Срок реализации
Ответственный исполнитель (соисполнитель, участник) за реализацию
Общий объем финансирования мероприятия за срок реализации программы, тыс. руб.
Наименование показателя, единица измерения
Значение показателя результата конечного и непосредственного по годам реализации
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Начало
Завершение
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1.
Государственная программа "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Белгородской области на 2014 - 2020 годы"
(Цель - повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения и территорий Белгородской области)
2014 г.
2020 г.
Администрация Губернатора области, департамент образования области, департамент здравоохранения и социальной защиты населения области, департамент внутренней и кадровой политики области, департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области, управление культуры области, управление молодежной политики области, управление физической культуры и спорта области, управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта области, управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области, Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Белгородской области (по согласованию), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области (по согласованию), администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
3696600
(3310484
- бюджет области,
144200 - консолидированный бюджет, 234716 - федеральный бюджет, 7200 - иные ист.)
Удовлетворенность населения области безопасностью жизни, процент
45
50
55
60
60
65
65
Заболеваемость синдромом зависимости от наркотических средств (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом, на 100 тыс. населения)
3,8
4,7
4,6
4,5
4,4
4,3
4,2

Доля подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общему числу молодежи, процент
75
77
78
78,5
79
79,2
79,5
Среднесписочное количество осужденных, трудоустроенных на оплачиваемых работах, человек
970
1 040
1 100
1 170
1 230
1 300
1 360
Объем полученной прибыли исправительными учреждениями в результате производственно-хозяйственной деятельности с использованием труда осужденных, тыс. рублей
3 000
3 700
4 800
5 900
7 000
8 100
9 200





Количество гибели людей при пожарах, человек
57






Количество людей, погибших при пожарах, человек

89
88
87
86
85
84
Количество пожаров, единиц
1 043
1 030
1 016
1 001
985
973
961
Уровень преступности (на 100 тыс. населения)
1 067,5
953
935
923
912
903
888
Уровень рецидивной преступности (на 100 тыс. населения)

193,4
185,9
185,2
178,8
176,2
171,5
Социальный риск (число погибших в ДТП на 100 тыс. населения)/снижение в процентах по отношению к 2012 году
17,9/-3,5
17,6/-5,5
17,2/-7,5
16,6/-10,5
14,7/-21
13,5/-27,5
12,9/-30,5
Доля судебных участков, оснащенных материально-технической базой, соответствующей нормативно-правовым требованиям, процент
58
63
68
73
78
92
95






Удельный вес несовершеннолетних, принявших участие в совершении преступлений, от общего числа лиц, совершивших преступления, процент

5
5
4,9
4,9
4,9
4,9
Количество несовершеннолетних, совершивших преступления повторно (человек)
54
50
44
40
40
40
40
Подпрограмма 1
Профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ
(Задача 1 - сокращение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков и их последствий для здоровья личности и общества в целом)
2014 г.
2020 г.
Администрация Губернатора области, департамент образования области, департамент здравоохранения и социальной защиты населения области, департамент внутренней и кадровой политики области, управление молодежной политики области, управление культуры области
19334,0
Заболеваемость синдромом зависимости от наркотических средств (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом, на 100 тыс. населения)
3,8
4,7
4,6
4,5
4,4
4,3
4,2
Общая заболеваемость наркоманией и обращаемость лиц, потребляющих наркотики с вредными последствиями (случаев на 100 тыс. населения)
322,0
314,6
305,2
296,0
287,2
278,5
270,2






Доля подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общему числу молодежи, процент
20
77
78
78,5
79
79,2
79,5
Задача 1 "Создание и реализация комплекса мер по популяризации в обществе здорового образа жизни и формированию негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков"
1.1.
Основное мероприятие 1.1
"Мероприятия по осуществлению антинаркотической пропаганды и антинаркотического просвещения"
2014 г.
2020 г.

3314,0








1.1.1.

2014 г.
2020 г.
Управление молодежной политики области
200,0
Показатель 1.1.1.
Доля молодежи, охваченной информационно-пропагандистскими мероприятиями, по отношению к общей численности молодежи, процент
50,0
52,0
54,0
55,0
57,0
59,0
60,0
1.1.2.

2014 г.
2020 г.
Департамент внутренней и кадровой политики области
434,0
Показатель 1.1.2.
Доля обучающихся, принявших участие в конкурсах, от общего числа учащихся и студентов, процент
25,0
26,0
28,0
30,0
30,0
30,0
30,0
1.1.3.

2014 г.
2020 г.
Управление культуры области
1230,0
Показатель 1.1.3.
Доля подростков и молодежи, охваченной информационно-пропагандистскими мероприятиями, к общему числу молодежи в возрасте от 14 до 25 лет, процент
50,0
51,0
53,0
55,0
56,0
58,0
60,0
1.1.4.

2014 г.
2020 г.
Департамент образования области
1370,0
Показатель 1.1.4.
Доля обучающихся 1 - 11 классов общеобразовательных учреждений области, принявших участие в профилактической акции, процент
40,0
45,0
50,0
52,0
55,0
57,0
60,0
2014 г.
2020 г.

Показатель 1.1.5.
Доля родителей обучающихся 5 - 11 классов, принявших участие в акции по проблемам семейного воспитания, процент
40
42
44
46
48
50
52
Задача 2 "Обеспечение раннего выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов"
1.2.
Основное мероприятие 1.2 "Мероприятия по раннему выявлению потребителей наркотиков"
2014 г.
2020 г.
Департамент здравоохранения и социальной защиты населения области
16100,0
Показатель 1.2.1.
Распространенность немедицинского потребления наркотиков с учетом латентности (случаев на 100 тыс. населения)
366,5
362,9
359,3
355,6
352,0
348,5
345,0
Показатель 1.2.2.
Число лиц, у которых впервые в жизни установлен диагноз "употребление наркотических средств с вредными последствиями" (случаев на 100 тыс. населения)
42,6
41,3
40,8
38,8
37,7
36,5
35,4
Подпрограмма 2
Государственная поддержка уголовно-исполнительной системы
(Задача 2 - поддержка организации трудоустройства и профессионального обучения осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях области)
2014 г.
2020 г.
Администрация Губернатора области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области (по согласованию)
72200,0
(30000 - областной бюджет,
35000 - федеральный бюджет, 7200 - иные источн.)
Среднесписочное количество осужденных, трудоустроенных на оплачиваемых работах, единиц
970
1 040
1 100
1 170
1 230
1 300
1 360
Объем доходов исправительных учреждений в результате производственно-хозяйственной деятельности с использованием труда осужденных, тыс. рублей
93 000
104 000
114 000
125 000
136 000
148 000
160 000
Объем полученной прибыли исправительными учреждениями в результате производственно-хозяйственной деятельности с использованием труда осужденных, тыс. рублей
3 000
3 700
4 800
5 900
7 000
8 100
9 200
Задача 1 "Обеспечение трудовой занятости осужденных, отбывающих наказания в исправительных учреждениях на территории Белгородской области, обучения осужденных рабочим специальностям, востребованным в производственном секторе исправительных учреждений и на рынке труда Белгородской области"
2.1.
Основное мероприятие 2.1 "Закупка оборудования (медицинского оборудования)"
2014 г.
2014 г.
Администрация Губернатора области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области (по согласованию)
72200,0
(30000 - областной бюджет,
35000 - федеральный бюджет, 7200 - иные источн.)
Показатель 2.1.1.
Среднесписочное количество осужденных, трудоустроенных на оплачиваемых работах, человек
970






Показатель 2.1.2.
Количество осужденных, прошедших профессиональное обучение и профессиональную подготовку в профессиональных училищах, подведомственных УФСИН России по Белгородской области, в период отбывания наказания в виде лишения свободы, человек
1 036
1 061
1 086
1 111
1 136
1 161
1 186
Подпрограмма 3
Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность и защита населения (Задача 3 - создание условий для снижения уровня возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защита населения от их последствий, обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития региона, повышение уровня пожарной безопасности)
2014 г.
2020 г.
Администрация Губернатора области, Главное управление МЧС России по Белгородской области (по согласованию), департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
1600761,0
(1401045
областной бюджет,
199716 -
федеральный бюджет)
Количество пожаров, единиц
1 043
1 030
1 016
1 001
985
973
961
Количество людей, погибших при пожарах, человек
90
89
88
87
86
85
84
Количество пострадавших людей при пожарах, человек
57
55
54
53
52
51
50
Экономический ущерб от пожаров, тыс. рублей
212 454
210 643
208 543
206 243
204 415
202 112
200 031
Задача 1 "Управление в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности"
3.1.
Основное мероприятие 3.1 "Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (организаций)"
2014 г.
2020 г.
Администрация Губернатора области
959232,0
Показатель 3.1.1.
Количество работников, работающих в области гражданской обороны и пожарной безопасности, человек
274
302
302
302
302
302
302
Показатель 3.1.2.
Укомплектование пожарно-техническим вооружением и аварийно-спасательным оборудованием до нормы, процент
73
70
67
64
91
97
100
Показатель 3.1.3.
Обеспечение личного состава форменным обмундированием и средствами защиты до нормы, процент
39
64
64
64
64
64
64
Задача 2 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
3.2.
Основное мероприятие 3.2 "Мероприятия в рамках подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность и защита населения"
2014 г.
2020 г.
Администрация Губернатора области, Главное управление МЧС России по Белгородской области
101816,0
(60100,0 - областной бюджет,
41716,0 - федеральный бюджет)
Показатель 3.2.1.
Готовность к обеспечению всеми видами связи подразделений государственной противопожарной и спасательной службы, добровольных противопожарных формирований Белгородской области. Увеличение охвата населения средствами оповещения, процент
85
85
85
85
90
95
100






Показатель 3.2.2.
Готовность к обеспечению видами связи Губернатора Белгородской области, руководящего состава Белгородской области и областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности с места чрезвычайной ситуации и на военное время, процент
55
55
55
55
65
82
100






Показатель 3.2.3.
Приобретение средств индивидуальной защиты радиационной разведки и дозиметрического контроля для установленных групп населения, единиц
177
24
177
24
177
24
170
Задача 3 "Управление переводом Правительства Белгородской области, организаций, территориальных органов на работу в условиях военного времени"
3.3.
Основное мероприятие 3.3 "Подготовка населения и организаций к действиям в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время"
2014 г.
2020 г.
Администрация Губернатора области
57948,0
Показатель 3.3.1.
Количество человек, работающих в области мобилизационной подготовки, человек
16
16
16
16
16
16
16
Задача 4 "Обеспечение вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
3.4.
Основное мероприятие 3.4 "Реализация мероприятий по созданию, развертыванию, поддержанию в готовности системы "112" и Комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН)"
2014 г.
2020 г.
Администрация Губернатора области, Главное управление МЧС России по Белгородской области
257317,0
(99317,0 - областной бюджет,
158000 - федеральный бюджет)
Показатель 3.4.1.
Количество муниципальных образований области нарастающим итогом, подключенных к системе "112" Белгородской области, единиц
9
10
14
21
21
21
21
Задача 5 "Обеспечение пожарной безопасности и защита населения и территории области"
3.5.
Основное мероприятие 3.5 "Приобретение автотранспорта (специализированного и пассажирского автотранспорта)"
2014 г.
2020 г.
Администрация Губернатора области
50952,0
Показатель 3.5.1.
Укомплектование пожарной и спасательной техникой до нормы, процент
77
79
81
83
89
94
98
3.6.
Основное мероприятие 3.6 "Строительство (реконструкция) объектов социального и производственного комплексов, в том числе объектов общегражданского назначения, жилья, инфраструктуры"
2018 г.
2020 г.
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
115695,0
Показатель 3.6.1.
Строительство новых пожарных частей, единиц
-
1
-
-
1
1
1
3.7.
Основное мероприятие 3.7 "Капитальный ремонт объектов государственной собственности Белгородской области"
2015 г.
2020 г.
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области, Администрация Губернатора области
49301,0
Показатель 3.7.1.
Капитальный ремонт пожарных частей, единиц
-
2
-
2
2
2
2
3.8.
Основное мероприятие 3.8 "Гранты в рамках подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность и защита населения Белгородской области"
2014 г.
2020 г.
Администрация Губернатора области
8500,0
Показатель 3.8.1.
Количество добровольных пожарных формирований, которым оказано содействие, единиц
35
37
39
41
41
41
41
4
Подпрограмма 4 "Укрепление общественного порядка" (Задача 4 - обеспечение общественного порядка и безопасности дорожного движения)
2014 г.
2020 г.
Администрация Губернатора области, управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта области, администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
654068,0
(509868 - областной бюджет)
Уровень преступности (на 100 тыс. населения)
1 067,5
953
935
923
912
903
888
Уровень совершенных тяжких и особо тяжких преступлений (на 100 тыс. населения)
236,4
230,3
221,5
213,2
209,6
206,2
201,4
Уровень рецидивной преступности (на 100 тыс. населения)
205,3
193,4
185,9
185,2
178,8
176,2
171,5
Число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях (человек)/(снижение в процентах по отношению к 2012 году)
277/-2,64
273/-4,2
269/-5,33
248/-12,86
232/-18,58
216/-24,01
202/-28,82
Число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях (человек)/(снижение в процентах по отношению к 2012 году)
8/-4,15
8/-7,23
7/11,7
7/-15,74
7/-21,38
6/-28,19
6/-28,4
Социальный риск (число погибших в ДТП на 100 тыс. населения)/(снижение в процентах по отношению к 2012 году)
17,9/-3,5
17,6/-5,5
17,2/-7,5
16,6/-10,5
14,7/-21
13,5/-27,5
12,9/-30,5
Транспортный риск (число погибших в ДТП на 10 тыс. транспортных средств)/(снижение в процентах по отношению к 2012 году)
5,5/-0,33
5,3/-3,61
5,1/-6,56
4,8/-12,62
4/-28,03
3,6/-34,76
3,5/-36,7
Задача 1 "Повышение эффективности работы в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью"
4.1.
Основное мероприятие 4.1 "Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (организаций)"
2014
2014
Администрация Губернатора области
1054,0
Показатель 4.1.
Наличие оборудованных койко-мест, единиц
30






4.2.
Основное мероприятие 4.2 "Поддержка внедрения систем видеонаблюдения в общественных местах"
2014
2020
Администрации муниципальных районов и городских округов
144200,0
Показатель 4.2.
Количество внедренных локальных систем видеонаблюдения (АПК "Безопасный город"), единиц
6
4
5
5
5
4
4
Задача 2 "Сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий"
4.3.
Основное мероприятие 4.3 "Реализация мероприятий по безопасности дорожного движения"
2014
2020
Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта области
499532,0
Показатель 4.3.1.
Количество установленных комплексов видеофиксации, единиц
119
2
2
2
3
3
3
Показатель 4.3.2.
Количество отправленных постановлений о наложении административного штрафа, тыс. штук
960
960
960
960
960
960
960
Показатель 4.3.3.
Количество обслуживаемых комплексов видеофиксации, единиц
119
103
106
108
110
112
114
4.4.
Основное мероприятие 4.4 "Субвенции на реализацию Соглашения между МВД России и Правительством Белгородской области в рамках подпрограммы "Укрепление общественного порядка"
2015
2020
Администрация Губернатора области
9282,0
Показатель 4.4.1.
Количество отправленных постановлений о наложении административного штрафа, тыс. штук

12
12
12
12
12
12
Подпрограмма 5
Развитие мировой юстиции в Белгородской области
(Задача 5 - повышение качества, обеспечение открытости, прозрачности и доступности правосудия на территории Белгородской области)
2014 г.
2020 г.
Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей области
1211837,0
Доля судебных участков, оснащенных материально-технической базой, соответствующей нормативным правовым требованиям, процент
58
63
68
73
78
92
95
Задача 1 "Государственная поддержка информационного, кадрового, правового и материально-технического обеспечения судебных участков мировых судей Белгородской области"
5.1.
Основное мероприятие 5.1 "Обеспечение функций органов власти Белгородской области, в том числе территориальных органов"
2014 г.
2020 г.
Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей области
1151721,0
Показатель 5.1.1.
Коэффициент выполнения установленных государственных функций
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
5.2.
Основное мероприятие 5.2 "Мероприятия в рамках подпрограммы "Развитие мировой юстиции в Белгородской области"
2014 г.
2020 г.
Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей области
60116,0
Показатель 5.2.1.
Количество мировых судей и работников их аппаратов, прошедших повышение квалификации и переподготовку в соответствии с требованиями законодательства, человек
103
103
103
103
103
103
102
Подпрограмма 6
Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
(Задача 6 - повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Создание условий для занятости и трудоустройства несовершеннолетних, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации)
2014 г.
2014 г.
Администрация Губернатора области
138400,0
Удельный вес подростков, снятых с профилактического учета по положительным основаниям, процент
94,5
58,3
58,5
58,5
58,7
58,8
59,0
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, единиц
355
350
345
340
340
335
330
Количество несовершеннолетних, совершивших преступления повторно, человек
54
50
44
40
40
40
40




Администрация Губернатора области

Доля несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, включенных в систему социализации и реабилитации (трудоустройство, организованный отдых, досуг), процент

70
70
70
70
80
80
Задача 1 "Повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
6.1.
Основное мероприятие 6.1 "Мероприятия в рамках подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Белгородской области"
2014 г.
2014 г.
Управление по труду и занятости населения области

Показатель 6.1.1.
Доля несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, включенных в систему социализации и реабилитации (трудоустройство, отдых), процент
60






2014 г.
2020 г.
Управление по труду и занятости населения области
3500,0
Показатель 6.1.2.
Количество несовершеннолетних граждан, трудоустроенных на квотируемые места, человек

24
24
24
24
24
24
2014 г.
2020 г.
Управление культуры области
4005,0
Показатель 6.1.3.
Доля несовершеннолетних, привлеченных к участию в мероприятиях, из числа состоящих на профилактическом учете в органах профилактики, процент
9
10
10,5
11
13
14
15


2014 г.
2020 г.
Управление физической культуры и спорта области
1270,0
Показатель 6.1.4.
Охват несовершеннолетних, вовлеченных в мероприятия, процент
45
50
50
55
55
60
60
2014 г.
2020 г.
Департамент внутренней и кадровой политики области
455,0
Показатель 6.1.5.
Доля обучающихся несовершеннолетних, охваченных мероприятиями из числа состоящих на учете в органах системы профилактики, процент
30
30
35
40
45
50
55
2014 г.
2020 г.
Департамент образования области
4212,0
Показатель 6.1.6.
Доля несовершеннолетних, совершивших преступления или принявших в них участие, в общей численности несовершеннолетних в возрасте 14 - 17 лет, проживающих на территории области, процент
4,5
4,4
4,4
4,4
4,3
4,3
4,3
Задача 2 "Создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав"
6.2.
Основное мероприятие 6.2 "Субвенции на осуществление полномочий по созданию и организации деятельности территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав"
2014 г.
2020 г.
Администрация Губернатора области
124958,0
Показатель 6.2.1.
Удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступления повторно, в общей численности несовершеннолетних, совершивших преступления, процент
18,2
18,2
18
18
17,9
17,8
17,8





Приложение № 2
к государственной программе
Белгородской области "Обеспечение
безопасности жизнедеятельности
населения и территорий Белгородской
области на 2014 - 2020 годы"

Основные меры правового регулирования в сфере реализации
государственной программы Белгородской области "Обеспечение
безопасности жизнедеятельности населения и территорий
Белгородской области на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Белгородской области
от 13.04.2015 № 155-пп)

N№ п/п
Вид нормативного правового акта
Наименование (или основные положения) нормативного правового акта
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Сроки принятия
1
2
3
4
5
Государственная программа Белгородской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Белгородской области на 2014 - 2020 годы"
1.
Постановление Правительства области
О внесении изменений в постановление Правительства области "Об утверждении государственной программы Белгородской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Белгородской области на 2014 - 2020 годы"
Управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами Администрации Губернатора области
2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
Подпрограмма 1 "Профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ
Основное мероприятие 1.1 "Реализация мероприятий по осуществлению антинаркотической пропаганды и антинаркотического просвещения"
1.
Распоряжение Правительства области
Об организации и проведении областного тематического месячника "Знать, чтобы жить!"
Управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами Администрации Губернатора области
Апрель 2014 года
2.
Распоряжение Правительства области
Об итогах областного конкурса "Лучший проект информационно-пропагандистского сопровождения профилактики наркомании в Белгородской области"
Управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами Администрации Губернатора области
Май 2014 года
3.
Распоряжение Правительства области
О проведении социологического исследования "Проблема наркомании в общественном мнении жителей Белгородской области"
Управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами Администрации Губернатора области
Август 2014 года
4.
Распоряжение Губернатора области
Об издании ежегодного государственного доклада "Мониторинг наркоситуации в Белгородской области"
Управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами Администрации Губернатора области
Ежегодно апрель
Основное мероприятие 1.2 "Мероприятия по раннему выявлению потребителей наркотиков"
1.
Закон Белгородской области
О внесении изменений в закон Белгородской области от 12 июля 2012 года № 119 "О профилактике немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ и их аналогов в Белгородской области"
Управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами Администрации Губернатора области
II квартал 2014 года
2.
Постановление Правительства области
Об организации и проведении добровольного социально-психологического анкетирования и диагностического обследования учащихся и студентов образовательных учреждений Белгородской области на предмет немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов
Управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами Администрации Губернатора области
2014 год
Подпрограмма 2 "Государственная поддержка уголовно-исполнительной системы Белгородской области"
Основное мероприятие 2.1 "Закупка оборудования (медицинского оборудования)"
1.
Закон Белгородской области
Внесение изменений в закон Белгородской области от 4 марта 2005 года № 170 "О поддержке сельскохозяйственного производства и предприятий агропромышленного комплекса в Белгородской области" в части присвоения статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя федеральному казенному учреждению "Колония-поселение УФСИН России по Белгородской области" (колония-поселение сельскохозяйственного профиля)
Департамент агропромышленного комплекса области
2014 год
2.
Закон Белгородской области
Внесение изменений в закон Белгородской области от 7 сентября 2007 года № 142 "О льготах по налогу на прибыль организаций". Установить понижение на 4 процентных пункта в части сумм, зачисляемых в областной бюджет, ставки налога на прибыль хозяйствующим субъектам области, которые создают дополнительные рабочие места для лиц, освободившихся из мест лишения свободы
Департамент финансов и бюджетной политики области
2014 год
3.
Распоряжение Правительства Белгородской области
О размещении заказов в исправительных учреждениях области на производство и поставку различных видов продукции (автодорожные знаки, строительные материалы, металлоизделия, швейная продукция и т.д.) для нужд государственных и муниципальных заказчиков Белгородской области
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области; департамент образования области, департамент здравоохранения и социальной защиты населения области
2014 год
4.
Распоряжение Правительства Белгородской области
"О предоставлении исправительным учреждениям области пахотных земельных угодий на правах долгосрочной аренды в целях возделывания сельскохозяйственных культур и производства продуктов питания, в том числе для внутрисистемных нужд"
Департамент имущественных и земельных отношений области; администрация Чернянского района, департамент агропромышленного комплекса области
2014 год
Подпрограмма 3 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность и защита населения"
Основное мероприятие 3.4 "Гранты в рамках подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность и защита населения"
1.
Распоряжение Правительства Белгородской области
Об итогах областного конкурса на присуждение грантов Белгородской области, направленных на развитие добровольной пожарной охраны
Управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами Администрации Губернатора области
3 квартал 2014 - 2020 годы
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 13.04.2015 № 155-пп)
Подпрограмма 6 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
Основное мероприятие 6.2 "Субвенции на осуществление полномочий по созданию и организации деятельности территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав"
1.
Закон Белгородской области
О внесении изменений в закон Белгородской области от 13 ноября 2002 года № 53 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защиты их прав Белгородской области"
Управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами Администрации Губернатора области
I квартал 2014 года





Приложение № 3
к государственной программе
Белгородской области "Обеспечение
безопасности жизнедеятельности
населения и территорий Белгородской
области на 2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов на реализацию основных мероприятий государственной
программы Белгородской области "Обеспечение безопасности
жизнедеятельности населения и территорий Белгородской
области на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Белгородской области
от 13.04.2015 № 155-пп)

Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы, основные мероприятия
Объем финансирования, источники финансирования
Оценка расходов (тыс. рублей)
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Госпрограмма
Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Белгородской области на 2014 - 2020 годы
Всего
503 841
655 387
582 843
546 378
463 560
469 313
475 278
федеральный бюджет
46 716
56 500
81 500
35 000
5 000
5 000
5 000
областной бюджет
435 925
577 687
479 543
489 578
436 760
442 513
448 478
консолидированные бюджеты муниципальных образований
20 600
20 600
20 600
20 600
20 600
20 600
20 600
территориальные внебюджетные фонды
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
600
600
1 200
1 200
1 200
1 200
1 200
Подпрограмма 1
Профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ
Всего
2 932
2 682
2717
2 717
2 762
2 762
2 762
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
2 932
2 682
2717
2 717
2 762
2 762
2 762
консолидированные бюджеты муниципальных образований
-
-
-
-
-
-
-
территориальные внебюджетные фонды
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
-
-
-
-
-
-
-
Задача 1 "Создание и реализация комплекса мер по популяризации в обществе здорового образа жизни и формированию негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков"
1.1.
Основное мероприятие 1.1
"Мероприятия по осуществлению антинаркотической пропаганды и антинаркотического просвещения"
Всего
632
417
417
462
462
462
462
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
632
417
417
462
462
462
462
консолидированные бюджеты муниципальных образований
-
-
-
-
-
-
-
территориальные внебюджетные фонды
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
-
-
-
-
-
-
-
Задача 2 "Обеспечение раннего выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов"
1.2.
Основное мероприятие 1.2
"Мероприятия по раннему выявлению потребителей наркотиков"
Всего
2 300
2 300
2 300
2 300
2 300
2 300
2 300
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
2 300
2 300
2 300
2 300
2 300
2 300
2 300
консолидированные бюджеты муниципальных образований
-
-
-
-
-
-
-
территориальные внебюджетные фонды
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
-
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма 2
Государственная поддержка уголовно-исполнительной системы
Всего
5 600
10 600
11 200
11 200
11 200
11 200
11 200
федеральный бюджет
5 000
5 000
5 000
5 000
5 000
5 000
5 000
областной бюджет
0
5 000
5 000
5 000
5 000
5 000
15 000
консолидированные бюджеты муниципальных образований
-
-
-
-
-
-
-
территориальные внебюджетные фонды
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
600
600
1 200
1 200
1 200
1 200
1 200
Задача 1 "Обеспечение трудовой занятости осужденных, отбывающих наказания в исправительных учреждениях на территории Белгородской области, обучения осужденных рабочим специальностям, востребованным в производственном секторе исправительных учреждений и на рынке труда Белгородской области"
2.1.
Основное мероприятие 2.1
"Закупка оборудования (медицинское оборудование)"
Всего
5 600
10 600
11 200
11 200
11 200
11 200
11 200
федеральный бюджет
5 000
5 000
5 000
5 000
5 000
5 000
5 000
областной бюджет
0
5 000
5 000
5 000
5 000
5 000
5 000
консолидированные бюджеты муниципальных образований
-
-
-
-
-
-
-
территориальные внебюджетные фонды
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
600
600
1 200
1 200
1 200
1 200
1 200
Подпрограмма 3
Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность и защита населения
Всего
230 572
273 038
263 635
225 731
196 808
202 501
208 476
федеральный бюджет
41 716
51 500
76 500
30 000
-
-
-
областной бюджет
188 856
221 538
187 135
195 731
196 808
202 501
208 476
консолидированные бюджеты муниципальных образований
-
-
-
-
-
-
-
территориальные внебюджетные фонды
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
-
-
-
-
-
-
-
Задача 1 "Управление в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности"
3.1.
Основное мероприятие 3.1
"Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (организаций)"
Всего
122 053
131 406
137 101
141 444
136 811
142 318
148 099
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
122 053
131 406
137 101
141 444
136 811
142 318
148 099
консолидированные бюджеты муниципальных образований
-
-
-
-
-
-
-
территориальные внебюджетные фонды
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
-
-
-
-
-
-
-
Задача 2 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
3.2.
Основное мероприятие 3.2
"Мероприятия по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Всего
68 016
-
12 400
12 400
3 000
3 000
3 000
федеральный бюджет
41 716
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
26 300
-
12 400
12 400
3 000
3 000
3 000
консолидированные бюджеты муниципальных образований
-
-
-
-
-
-
-
территориальные внебюджетные фонды
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
-
-
-
-
-
-
-
Задача 3 "Управление переводом на работу в условиях военного времени Правительства Белгородской области, организаций, территориальных органов"
3.3.
Основное мероприятие 3.3
"Подготовка населения и организаций к действиям в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время"
Всего
7 900
7 900
7 900
8 287
8 465
8 651
8 845
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
7 900
7 900
7 900
8 287
8 465
8 651
8 845
консолидированные бюджеты муниципальных образований
-
-
-
-
-
-
-
территориальные внебюджетные фонды
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
-
-
-
-
-
-
-
Задача 4 "Обеспечение вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
3.4.
Основное мероприятие 3.4
"Реализация мероприятий по созданию, развертыванию, поддержанию в готовности системы "112" и Комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН)"
Всего
18 917
70 500
95 500
49 000
7 800
7 800
7 800
федеральный бюджет
-
51 500
76 500
30 000
-
-
-
областной бюджет
18 917
19 000
19 000
19 000
7 800
7 800
7 800
консолидированные бюджеты муниципальных образований
-
-
-
-
-
-
-
территориальные внебюджетные фонды
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
-
-
-
-
-
-
-
Задача 5 "Обеспечение пожарной безопасности и защита населения и территории области"
3.5.
Основное мероприятие 3.5
"Приобретение автотранспорта (специализированного и пассажирского автотранспорта)"
Всего
70 521
6 700
3 600
3 600
10 000
10 000
10 000
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
7 052
6 700
3 600
3 600
10 000
10 000
10 000
консолидированные бюджеты муниципальных образований
-
-
-
-
-
-
-
территориальные внебюджетные фонды
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
-
-
-
-
-
-
-
3.6.
Основное мероприятие 3.6
"Строительство (реконструкция) объектов социального и производственного комплексов, в том числе объектов общегражданского назначения, жилья, инфраструктуры"
Всего
5 634
44 061
-
-
22 000
22 000
22 000
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
5 634
44 061
-
-
22 000
22 000
22 000
консолидированные бюджеты муниципальных образований
-
-
-
-
-
-
-
территориальные внебюджетные фонды
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
-
-
-
-
-
-
-
3.7.
Основное мероприятие 3.7
"Капитальный ремонт объектов государственной собственности Белгородской области"
Всего
-
10 971
5 634
9 500
7 732
7 732
7 732
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
10 971
5 634
9 500
7 732
7 732
7 732
консолидированные бюджеты муниципальных образований
-
-
-
-
-
-
-
территориальные внебюджетные фонды
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
-
-
-
-
-
-
-
3.8.
Основное мероприятие 3.8
"Гранты в рамках подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность и защита населения"
Всего
1 000
1 500
1 500
1 500
1 000
1 000
1 000
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
1 000
1 500
1 500
1 500
1 000
1 000
1 000
консолидированные бюджеты муниципальных образований
-
-
-
-
-
-
-
территориальные внебюджетные фонды
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
-
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма 4
Укрепление общественного порядка
Всего
80 701
179 632
111 147
111 147
57 147
57 147
57 147
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
60 101
159 032
90 547
90 547
36 547
36 547
36 547
консолидированные бюджеты муниципальных образований
20 600
20 600
20 600
20 600
20 600
20 600
20 600
территориальные внебюджетные фонды
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
-
-
-
-
-
-
-
Задача 1 "Повышение эффективности работы в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью"
4.1.
Основное мероприятие 4.1
"Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений организаций"
Всего
1 054
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
1 054






консолидированные бюджеты муниципальных образований
-
-
-
-
-
-
-
территориальные внебюджетные фонды
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
-
-
-
-
-
-
-
4.2.
Основное мероприятие 4.2
"Поддержка внедрения систем видеонаблюдения в общественных местах"
Всего
20 600
20 600
20 600
20 600
20 600
20 600
20 600
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
консолидированные бюджеты муниципальных образований
20 600
20 600
20 600
20 600
20 600
20 600
20 600
территориальные внебюджетные фонды
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
-
-
-
-
-
-
-
Задача 2 "Сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий"
4.3.
Основное мероприятие 4.3
"Реализация мероприятий по безопасности дорожного движения"
Всего
59 047
157 485
89 000
89 000
35 000
35 000
35 000
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
59 047
157 485
89 000
89 000
35 000
35 000
35 000
консолидированные бюджеты муниципальных образований
-
-
-
-
-
-
-
территориальные внебюджетные фонды
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
-
-
-
-
-
-
-
4.4.
Основное мероприятие 4.4
"Субвенции на реализацию Соглашения между МВД России и Правительством Белгородской области в рамках подпрограммы "Укрепление общественного порядка"
Всего
-
1 547
1 547
1 547
1 547
1 547
1 547
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
1 547
1 547
1 547
1 547
1 547
1 547
консолидированные бюджеты муниципальных образований
-
-
-
-
-
-
-
территориальные внебюджетные фонды
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
-
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма 5
Развитие мировой юстиции в Белгородской области
Всего
166 169
170 511
174 253
175 226
175 226
175 226
175 226
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
166 169
170 511
174 253
175 226
175 226
175 226
175 226
консолидированные бюджеты муниципальных образований
-
-
-
-
-
-
-
территориальные внебюджетные фонды
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
-
-
-
-
-
-
-
Задача 1 "Государственная поддержка информационного, кадрового, правового и материально-технического обеспечения судебных участков мировых судей Белгородской области"
5.1.
Основное мероприятие 5.1
"Обеспечение функций органов власти Белгородской области, в том числе территориальных органов"
Всего
150 511
160 338
167 396
168 369
168 369
168 369
168 369
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
150 511
160 338
167 396
168 369
168 369
168 369
168 369
консолидированные бюджеты муниципальных образований
-
-
-
-
-
-
-
территориальные внебюджетные фонды
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
-
-
-
-
-
-
-
5.2.
Основное мероприятие 5.2
"Мероприятия в рамках подпрограммы "Развитие мировой юстиции в Белгородской области"
Всего
15 658
10 173
6 857
6 857
6 857
6 857
6 857
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
15 658
10 173
6 857
6 857
6 857
6 857
6 857
консолидированные бюджеты муниципальных образований
-
-
-
-
-
-
-
территориальные внебюджетные фонды
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
-
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма 6
Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Всего
17 867
18 924
19 891
20 357
20 417
20 477
20 467
федеральный бюджет







областной бюджет
17 867
18 924
19 891
20 357
20 417
20 477
20 467
консолидированные бюджеты муниципальных образований







территориальные внебюджетные фонды







иные источники







Задача 1 "Повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
6.1.
Основное мероприятие 6.1
"Мероприятия в рамках подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
Всего
1 492
1 845
2 015
1 950
2 010
2 070
2 060
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
1 492
1 845
2 015
1 950
2 010
2 070
2 060
консолидированные бюджеты муниципальных образований
-
-
-
-
-
-
-
территориальные внебюджетные фонды







иные источники







Задача 2 "Создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав"
6.2.
Основное мероприятие 6.2
"Субвенции на осуществление полномочий по созданию и организации деятельности территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав"
Всего
16 375
17 079
17 876
18 407
18 407
18 407
18 407
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
16 375
17 079
17 876
18 407
18 407
18 407
18 407
консолидированные бюджеты муниципальных образований
-
-
-
-
-
-
-
территориальные внебюджетные фонды







иные источники












Приложение № 4
к государственной программе
Белгородской области "Обеспечение
безопасности жизнедеятельности
населения и территорий Белгородской
области на 2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение реализации государственной
программы Белгородской области "Обеспечение безопасности
жизнедеятельности населения и территорий Белгородской
области на 2014 - 2020 годы" за счет средств
бюджета Белгородской области
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Белгородской области
от 13.04.2015 № 155-пп)

Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участники
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей), годы
ГРБС
Рз, Пр
ЦСР
ВР
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Государственная программа
Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Белгородской области на 2014 - 2020 годы
Всего по госпрограмме:
X
X
X
X
435 925
577 687
479 543
489 578
436 760
442 513
448 478
Администрация Губернатора области
802
X
X
X
215 457
260 299
221 059
226 320
192 030
197 723
203 698
Департамент образования области
810
X
X
X
512
755
755
880
890
850
940
Департамент здравоохранения и социальной защиты населения области
809
X
X
X
2 300
2 300
2 300
2 300
2 300
2 300
2 300
Департамент внутренней и кадровой политики области
825
X
X
X
127
127
127
127
127
127
127
Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей области
823
0105
X
X
166 169
170 511
174 253
175 226
175 226
175 226
175 226


Управление молодежной политики области
816
X
X
X
200
0
0
0
0
0
0
Управление физической культуры и спорта области
813
X
X
X
10
210
210
210
210
210
210
Управление культуры области
811
X
X
X
775
635
840
650
745
845
745
Управление по труду и занятости населения области
814
X
X
X
500
500
500
500
500
500
500
Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта области
828
X
X
X
44 241
142 350
73865
73 865
35 000
35 000
35 000
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
807
X
X
X
5 634
0
5 634
9 500
29 732
29 732
29 732
Подпрограмма 1
Профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ
Всего:
X
X
X
X
2 932
2 682
2 717
2 717
2 762
2 762
2 762
Департамент образования области
810
X
X
X
170
200
200
200
200
200
200
Департамент здравоохранения и социальной защиты населения области
809
X
X
X
2 300
2 300
2 300
2 300
2 300
2 300
2 300
Департамент внутренней и кадровой политики области
825
X
X
X
62
62
62
62
62
62
62
Управление молодежной политики области
816
X
X
X
200
0
0
0
0
0
0
Управление культуры области
811
X
X
X
200
120
155
155
200
200
200
1.1.
Основное мероприятие 1.1
"Мероприятия по осуществлению антинаркотической пропаганды и антинаркотического просвещения"
Всего:
X
X
X
X
632
417
417
462
462
462
462
Управление культуры области
811
X
X
X
200
120
155
155
200
200
200
811
0706
01 1 2031
600




45
45
45
811
0801
01 1 2031
200
55
5
55
25
55
25
55
811
0801
01 1 2031
600
75
115
50
95
25
95
25
811
0802
01 1 2031
600
50
0
0




811
0804
01 1 2031
600
20
0
50
35
75
35
75
Департамент образования области
810
0709
01 1 2031
200
170
200
200
200
200
200
200
Департамент внутренней и кадровой политики области
825
0709
01 1 2031
200
62
62
62
62
62
62
62
Управление молодежной политики области
816
0707
01 1 2031
600
200
0
0
0
0
0
0
1.2.
Основное мероприятие 1.2
"Мероприятия по раннему выявлению потребителей наркотиков"
Департамент здравоохранения и социальной защиты населения области
809
X
X
X
2 300
2 300
2 300
2 300
2 300
2 300
2 300
809
09 01
01 1 2032
600
1 945
1 945
1 945
1 945
1 945
1 945
1 945
809
09 09
01 1 2032
200
355
355
355
355
355
355
355
Подпрограмма 2
"Государственная поддержка уголовно-исполнительной системы"
Всего:
802
X
X
X
0
5 000
5 000
5 000
5 000
5 000
5 000
2.1.
Основное мероприятие 2.1
"Закупка оборудования (медицинского оборудования)"
Администрация Губернатора области
802
0314
01 2 2088
200
0
5 000
5 000
5 000
5 000
5 000
5 000
Подпрограмма 3
Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность и защита населения
Всего:
X
X
X
X
188 856
221 538
187 135
195 731
196 808
202 501
208 476
Администрация Губернатора области
802
X
X
X
183 222
221 538
181 501
186 231
167 076
172 769
178 744
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
807
X
X
X
5 634
0
5 634
9 500
29 732
29 732
29 732
3.1.
Основное мероприятие 3.1
"Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (организаций)"
Администрация Губернатора области
802
X
X
X
122 053
131 406
137 101
141 444
136 811
142 318
148 099
802
0309
01 3 0059
100
34 009
35 818
37 636
39 542
41 488
43 542
45 708
802
0309
01 3 0059
200
12 489
9 195
10 496
10 416
6 457
6 457
6 457
802
0309
01 3 0059
800
216
256
256
256
219
219
219
802
0310
01 3 0059
100
60 066
67 998
71 541
74 365
69 060
72 513
76 128
802
031
01 3 0059
200
14 389
17 206
16 239
15 932
18 634
18 634
18 634
802
031
01 3 0059
800
884
933
933
933
953
953
953
3.2.
Основное мероприятие 3.2
"Мероприятия в рамках подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность и защита населения"
Администрация Губернатора области
802
0309
01 3 2999
200
26 300
0
12 400
12 400
3 000
3 000
3 000
3.3.
Основное мероприятие 3.3
"Подготовка населения и организаций к действиям в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время"
Администрация Губернатора области
802
0309
01 3 2034
200
7 900
7 900
7 900
8 287
8 465
8 651
8 845
3.4.
Основное мероприятие 3.4
"Реализация мероприятий по созданию, развертыванию, поддержанию в готовности системы "112" и Комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН)"
Администрация Губернатора области
802
0309
01 3 2035
200
18 917
19 000
19 000
19 000
7 800
7 800
7 800
3.5.
Основное мероприятие 3.5
"Приобретение автотранспорта (специализированного и пассажирского автотранспорта)"
Администрация Губернатора области
802
0310
01 3 2171
200
7 052
6 700
3 600
3 600
10 000
10 000
10 000
3.6.
Основное мероприятие 3.6
"Строительство (реконструкция) объектов социального и производственного комплексов, в том числе объектов общегражданского назначения, жилья, инфраструктуры"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
802, 807
0310
01 3 4037
400
5 634
10 000
0
0
22 000
22 000
22 000
Администрация Губернатора области
802
0309
01 3 4037
400
0
34 061
0
0
0
0
0
3.7.
Основное мероприятие 3.7
"Капитальный ремонт объектов государственной собственности Белгородской области"
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
802
0310
01 3 2211
200
0
8 000
5 634
9 500
7 732
7 732
7 732
Администрация
802
0309
01 3 2211
200
0
2 971
0
0
0
0
0
Губернатора области











3.8.
Основное мероприятие 3.8
"Гранты в рамках подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность и защита населения"
Администрация Губернатора области
802
0310
01 3 2085
200
1 000
1 500
1 500
1 500
1 000
1 000
1 000
Подпрограмме
Укрепление общественного порядка
Всего:
X
X
X
X
60 101
159 032
90 547
90 547
36 547
36 547
36 547
Администрация Губернатора области
802
X
X
X
15 860
16 682
16 682
16 682
1 547
1 547
1 547
Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта области
828
X
X
X
44 241
142 350
73 865
73 865
35 000
35 000
35 000
4.1.
Основное мероприятие 4.1
"Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений организаций"
Администрация Губернатора области
802
X
X
X
1 054
-
-
-
-
-
-
802
0314
01 4 0059
100
1 023
-
-
-
-
-
-
802
0314
01 4 0059
200
29
-
-
-
-
-
-
802
0314
01 4 0059
800
2
-
-
-
-
-
-
4.3.
Основное мероприятие 4.3
"Реализация мероприятий по безопасности дорожного движения"
Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта области
828
0314
01 4 2036
200
44 241
142 350
73 865
73 865
35 000
35 000
35 000
Администрация Губернатора области
802
0314
01 4 2036
600
14 806
15 135
15 135
15 135
0
0
0
4.4.
Основное мероприятие 4.4
"Субвенции на реализацию Соглашения между МВД России и Правительством Белгородской области в рамках подпрограммы "Укрепление общественного порядка"
Администрация Губернатора области
802
0302
01 4 7139
500

1 547
1 547
1 547
1 547
1 547
1 547
Подпрограмма 5
Развитие мировой юстиции в Белгородской области
Всего:
823
0105
X
X
166 169
170 511
174 253
175 226
175 226
175 226
175 226
Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей области
823
0105
01 5 0019
X
166 169
170 511
174 253
175 226
175 226
175 226
175 226
5.1.
Основное мероприятие 5.1
"Обеспечение функций органов власти Белгородской области, в том числе территориальных органов"
Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей области
823
0105
X
X
150 511
160 338
167 396
168 369
168 369
168 369
168 369
823
0105
01 5 0019
100
126 690
135 732
143 763
143 763
143 763
143 763
143 763
823
0105
01 5 0019
200
23 696
24 435
24 435
24 435
24 435
24 435
24 435
823
0105
01 5 0019
800
125
171
171
171
171
171
171
5.2.
Основное мероприятие 5.2
"Мероприятия в рамках подпрограммы "Развитие мировой юстиции в Белгородской области"
Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей области
823
0105
X
X
15 658
10 173
6 857
6 857
6 857
6 857
6 857
823
0105
01 5 2999
100
828
876
876
876
876
876
876
823
0105
01 5 2999
200
14 830
9 297
5 981
5 981
5 981
5 981
5 981
Подпрограмма 6
Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Всего:
X
X
X
X
17 867
18 924
19 891
20 357
20 417
20 477
20 467
Администрация Губернатора области
802
X
X
X
16 375
17 079
17 876
18 407
18 407
18 407
18 407
Департамент образования области
810
X
X
X
342
555
555
680
690
650
740
Управление культуры области
811
X
X
X
575
515
685
495
545
645
545
Управление физической культуры и спорта области
813
X
X
X
10
210
210
210
210
210
210
Управление по труду и занятости населения области
814
X
X
X
500
500
500
500
500
500
500
Департамент внутренней и кадровой политики области
825
X
X
X
65
65
65
65
65
65
65
6.1.
Основное мероприятие 6.1
"Мероприятия в рамках подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Белгородской области"
Всего:
X
X
X
X
1 492
1 845
2 015
1 950
2 010
2 070
2 060
Департамент образования области
810
07 09
01 6 2999
200
342
555
555
680
690
650
740
Управление культуры области
811
X
X
X
575
515
685
495
545
645
545
811
X
01 6 2999
X
575
515
685
495
545
645
545
811
08 01
01 6 2999
200
195
195
195
195
195
195
195
811
08 01
01 6 2999
600
380
220
300
300
350
350
350
811
08 04
01 6 2999
600
0
100
190
0
0
100
0
Управление физической культуры и спорта области
813
11 02
01 6 2999
200
10
210
210
210
210
210
210
Управление по труду и занятости населения области
814
04 01
01 6 2999
200
500
500
500
500
500
500
500
Департамент внутренней и кадровой политики области
825
07 09
01 6 2999
200
65
65
65
65
65
65
65
6.2.
Основное мероприятие 6.2
"Субвенции на осуществление полномочий по созданию и организации деятельности территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав"
Администрация Губернатора области
802
0104
01 6 7122
500
16 375
17 079
17 876
18 407
18 407
18 407
18 407


------------------------------------------------------------------