Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации муниципального района "Ровеньский район" Белгородской обл. от 31.10.2013 N 865 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Ровеньском районе на 2013 - 2017 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "РОВЕНЬСКИЙ РАЙОН"
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2013 г. № 865
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В РОВЕНЬСКОМ РАЙОНЕ НА 2013 - 2017 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Белгородской области от 30 октября 2010 года № 377-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2011 - 2016 годы", в целях создания благоприятных условий для ускорения темпов развития малого и среднего предпринимательства в Ровеньском районе администрация Ровеньского района постановляет:
1. Утвердить районную программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Ровеньском районе на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа) (прилагается).
2. Отделу экономики, анализа и прогнозирования администрации района (Андриевский Г.В.) осуществлять координацию участников Программы по исполнению программных мероприятий.
3. Управлению финансов и бюджетной политики администрации района (Гладышева О.Е.) при формировании проекта местного бюджета Ровеньского района на 2014 - 2017 годы ежегодно предусматривать денежные средства на реализацию мероприятий Программы.
4. Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Ровеньская нива".
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Ровеньского района по экономическому и инновационному развитию территории Пахомова А.В.
Глава администрации
Ровеньского района
Н.МИРОШНИЧЕНКО
Утверждена
постановлением
администрации Ровеньского района
от 31.10.2013 № 865
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В РОВЕНЬСКОМ РАЙОНЕ НА 2013 - 2017 ГОДЫ"
Паспорт
долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка
малого и среднего предпринимательства в
Ровеньском районе на 2013 - 2017 годы"
Наименование Программы
- долгосрочная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Ровеньском районе на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
- Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- долгосрочная целевая программа "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2011 - 2016 годы", утвержденная постановлением Правительства Белгородской области от 30 октября 2010 года № 377-пп;
- постановление Правительства Белгородской области от 20.10.2008 № 250-пп "О мерах по финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства области";
- Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Ровеньского района Белгородской области на период до 2025 года, утвержденная решением Муниципального совета Ровеньского района от 5 октября 2007 года № 262
Заказчик Программы
- администрация Ровеньского района
Представитель заказчика (координатор) Программы
- отдел экономики, анализа и прогнозирования администрации Ровеньского района
Руководитель Программы
- заместитель главы администрации Ровеньского района по экономическому и инновационному развитию территории
Разработчик Программы
- отдел экономики, анализа и прогнозирования администрации Ровеньского района
Исполнители и участники Программы
- управления и отделы администрации Ровеньского района;
- администрации городского и сельских поселений (по согласованию);
- кредитные организации, расположенные на территории Ровеньского района (по согласованию);
- Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства (по согласованию);
- ОГУ "Белгородский региональный ресурсный инновационный центр";
- Белгородская торгово-промышленная палата (по согласованию);
- ОКУ "Ровеньский районный ЦЗН" (по согласованию);
- территориальный орган Федеральной службы госстатистики по Белгородской области, Ровеньское подразделение (по согласованию);
- Управление по труду и занятости населения Белгородской области (по согласованию);
- субъекты малого и среднего предпринимательства (по согласованию)
Цель Программы
- создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в целях укрепления экономики Ровеньского района и обеспечения социальной стабильности в обществе;
- увеличение занятости населения за счет создания новых рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства
Задачи Программы
- совершенствование системы поддержки малого и среднего предпринимательства, стимулирующей развитие данного сектора и увеличение его роли в экономике района;
- создание благоприятного предпринимательского климата за счет сокращения административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства, упрощения административно-разрешительной и контролирующей практики, улучшения внешней среды для организации и ведения предпринимательской деятельности;
- обеспечение конкурентной среды;
- развитие объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства для обеспечения устойчивого ведения бизнеса;
- обеспечение финансовой поддержки приоритетных и перспективных направлений предпринимательской деятельности;
- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к поставкам продукции для муниципальных нужд;
- содействие экономическому развитию сельских территорий путем вовлечения в предпринимательскую деятельность граждан, проживающих в сельской местности;
- повышение социальной ответственности бизнеса и укрепление системы социального партнерства
Срок реализации Программы
2013 - 2017 годы
Основные разделы Программы
Раздел 1. Нормативно-правовое обеспечение мероприятий по развитию и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства.
Раздел 2. Мониторинг развития малого и среднего предпринимательства.
Раздел 3. Финансово-кредитная и имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства.
Раздел 4. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Раздел 5. Информационная, организационная поддержка, методическое обеспечение и пропаганда предпринимательской деятельности.
Раздел 6. Мероприятия по повышению социальной ответственности бизнеса и развитию социального партнерства
Источники финансирования Программы
- внебюджетные источники;
- средства областного бюджета в рамках областных мероприятий
Целевые показатели реализации Программы
- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства за 2013 - 2017 годы на 130 единиц,
в том числе:
в 2014 году - на 35 единиц;
в 2015 году - на 35 единиц;
в 2016 году - на 30 единиц;
в 2017 году - на 30 единиц;
- увеличение численности занятых в малом и среднем предпринимательстве за 2013 - 2017 годы на 437 человек, в том числе по годам:
в 2013 году - на 58 человек;
в 2014 году - на 82 человек;
в 2015 году - на 91 человек;
в 2016 году - на 106 человек;
в 2017 году - на 100 человек;
- обеспечение годового оборота предприятий малого и среднего предпринимательства в действующих ценах по годам:
2013 год - 3113,2 млн. рублей;
2014 год - 3481,0 млн. рублей;
2015 год - 3917,5 млн. рублей;
2016 год - 4433,3 млн. рублей;
2017 год - 4876,6 млн. рублей
Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы
- обеспечение к концу 2017 года доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых по району не менее 20 процентов;
- расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам;
- вовлечение незанятого, социально не защищенного населения и молодежи в предпринимательство;
- создание за 2013 - 2017 годы не менее 68 единиц новых рабочих мест за счет реализации инвестиционных проектов субъектами малого и среднего предпринимательства при государственной поддержке в рамках Программы, в том числе по годам:
2013 год - 10 рабочих места;
2014 год - 12 рабочих места;
2015 год - 14 рабочих мест;
2016 год - 16 рабочих мест;
2017 год - 16 рабочих мест;
- повышение налоговых поступлений в консолидированный бюджет района (в действующих ценах) до 5 процентов ежегодно, в том числе по годам:
2013 год - на 5 процентов;
2014 год - на 5 процентов;
2015 год - на 5 процентов;
2016 год - на 5 процентов;
2017 год - на 5 процентов;
- активизация предпринимательской деятельности в сельских поселениях
Система организации контроля за ходом реализации Программы
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет муниципальный заказчик Программы - администрация Ровеньского района. От имени муниципального заказчика Программы оперативную работу по организации управления координации действий и контролю за ходом ее реализации осуществляет координатор Программы - отдел экономики, анализа и прогнозирования администрации Ровеньского района. Оперативное управление обеспечивается в соответствии с мероприятиями Программы, определяющими сроки и исполнителей.
В период реализации Программы отдел экономики, анализа и прогнозирования администрации района ежегодно представляет информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Департамент экономического развития Белгородской области к 20 апреля.
Исполнители мероприятий Программы представляют информацию о реализации соответствующих мероприятий в отдел экономики, анализа и прогнозирования администрации Ровеньского района по форме и в сроки, согласованные с отделом. Общественный контроль за реализацией Программы осуществляет районный Совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при главе администрации Ровеньского района.
Контроль за целевым использованием предоставленных бюджетных финансовых ресурсов на реализацию мероприятий Программы осуществляет отдел экономики, анализа и прогнозирования, управление финансов и бюджетной политики администрации Ровеньского района согласно бюджетному законодательству Российской Федерации
Введение
Долгосрочная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Ровеньском районе на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральными законами от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", приоритетами Стратегии социально-экономического развития муниципального района "Ровеньский район" Белгородской области на период до 2025 года, утвержденной решением Муниципального совета Ровеньского района от 5 октября 2007 года № 262, в целях обеспечения комплексной государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Ровеньского района для ускорения темпов его развития.
При разработке Программы учитывалось, что за 15 лет развития малое и среднее предпринимательство Ровеньского района сформировалось в самостоятельный сектор экономики, который стал одним из самых динамично развивающихся в составе всего хозяйственного комплекса района.
В Программе представлен анализ состояния малого и среднего предпринимательства Ровеньского района, определены проблемы, препятствующие его развитию, обоснована необходимость решения проблем программно-целевым методом, обозначены цели, задачи и сроки реализации Программы, мероприятия по ее выполнению, приведены данные о финансовом обеспечении Программы, а также определены механизмы реализации и контроля за ходом выполнения Программы, ожидаемые результаты.
Программа предусматривает консолидацию усилий органов государственной власти, местного самоуправления муниципальных образований района, бизнес-структур, других заинтересованных предприятий и организаций по развитию малого и среднего предпринимательства с целью создания конкурентоспособных, эффективно функционирующих предприятий, обеспечивающих рост экономики района и решение социальных проблем.
Программой предусматривается оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, отвечающим требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и крестьянским (фермерским) хозяйствам, отвечающим требованиям статьи 1 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
I. Содержание проблемы и необходимость ее решения
В Ровеньском районе поддержка малого и среднего предпринимательства реализуется в соответствии с районной программой "Развитие и поддержка малого предпринимательства Ровеньского района на 2011 - 2013 годы", утвержденной решением Муниципального совета Ровеньского района от 31 января 2011 года № 44/387.
Программой предусмотрен комплекс мер по организационной, финансово-кредитной и имущественной поддержке малого и среднего предпринимательства, развитию инновационной деятельности, малых форм хозяйствования на селе, сокращению административных барьеров в сфере предпринимательства.
Практическая реализация мероприятий программы осуществляется администрацией Ровеньского района во взаимодействии с организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, основу которой составляет Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, Белгородская торгово-промышленная палата.
В рамках совместных проектов правительства области и Министерства экономического развития Российской Федерации за период с 2007 года по 2012 год на территории района реализован комплекс антикризисных мер, позволивших оказать 82 субъектам малого предпринимательства Ровеньского района государственную финансовую поддержку за счет средств областного и федерального бюджетов в форме предоставления целевых грантов размером до 300 тыс. рублей и займов размером до 1 млн. рублей, из них 25 субъектам малого бизнеса оказана финансовая поддержка на безвозмездной и безвозвратной основе (в виде грантов) на общую сумму 7,5 млн. рублей. В результате оказания данной государственной финансовой поддержки создано около 100 новых рабочих мест.
Для обеспечения имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства решением Муниципального совета Ровеньского района от 26 декабря 2008 года № 129 "Об утверждении перечня имущества, относящегося к муниципальной собственности Ровеньского района, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" утвержден перечень недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства.
Развитию кадрового потенциала в секторе предпринимательства и повышению юридической грамотности предпринимателей способствовала реализация за счет средств областного и федерального бюджетов ежегодная областная программа предоставления информационно-образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, в рамках которой с 2007 по 2012 год обучено около 200 субъектов малого и среднего предпринимательства по теме "Основы предпринимательской деятельности".
По состоянию на 1 января 2013 года в сфере малого и среднего предпринимательства района функционировало 716 субъектов, из них 64 малых и средних предприятий - юридических лиц и 652 индивидуальных предпринимателя. За период с 2007 года количество субъектов малого бизнеса возросло в 1,2 раза. В секторе малого и среднего предпринимательства занято более 3000 человек. Оборот малых, средних предприятий и индивидуальных предпринимателей за 2012 год составил 2785 млн. рублей, что составляет 55,1 процента в общем обороте предприятий и организаций района.
Несмотря на достигнутые положительные результаты при реализации целевой районной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Ровеньского района на 2011 - 2013 годы", в малом предпринимательстве района имеются проблемы, препятствующие его развитию и требующие решения программно-целевым методом.
За период реализации Программы в связи с финансово-экономическим кризисом, повлекшим за собой спад потребительского спроса, не удалось обеспечить предусмотренную программой динамику роста количества субъектов малого предпринимательства, занятых в экономике района. Сложившиеся темпы роста производственных и инновационных направлений предпринимательской деятельности не отвечают требованиям ускоренного развития экономики. Преимущественным направлением деятельности субъектов малого предпринимательства по-прежнему остаются торговля и услуги, доля которых в общем обороте предприятий малого и среднего предпринимательства составила в 2012 году 38,8% процента. Отмечается недостаточно высокая предпринимательская активность сельского населения.
Факторами, сдерживающими развитие предпринимательства, являются существующие административные барьеры в сфере организации и ведения бизнеса, которые не позволяют обеспечивать устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства. Сохраняется невысокая эффективность деятельности малых предприятий, существуют проблемы охраны и безопасности труда, размер средней заработной платы в малом предпринимательстве остается ниже уровня среднего по району.
На основе позитивных результатов, достигнутых в предшествующие годы, в 2013 - 2017 годах целесообразно дальнейшее создание на основе программных мероприятий условий, обеспечивающих устойчивый рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, численности занятых в этих субъектах за счет привлечения в сферу предпринимательства молодежи, незанятого сельского населения. Необходимо стимулировать ускоренное развитие производственной и инновационной предпринимательской деятельности.
Указанные задачи необходимо решать в сочетании с принятием мер по ликвидации административных барьеров, коррупционных факторов, улучшению качества предоставления услуг субъектам предпринимательства.
Программно-целевой подход к решению проблем, который предусмотрен долгосрочной целевой программой "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Ровеньском районе на 2013 - 2017 годы", необходим для обеспечения концентрации и координации финансовых, имущественных и организационных ресурсов, взаимодействия органов власти всех уровней, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства и бизнес-сообщества для решения задач ускоренного развития малого и среднего предпринимательства.
II. Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является создание благоприятных макроэкономических условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, что будет способствовать укреплению экономики района и обеспечению социальной стабильности в обществе.
Базовыми положениями Программы являются:
- поддержка предпринимательской инициативы граждан является одной из основ социально-экономических преобразований;
- поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется на основе соблюдения взаимовыгодного сотрудничества предпринимателей, органов государственной власти и местного самоуправления.
Для достижения поставленной цели Программы необходимо решение следующих задач:
- повышение эффективности поддержки малого и среднего предпринимательства в целях развития малого и среднего предпринимательства и усиления его роли в экономике района;
- сокращение административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства, упрощение административно-разрешительной и контролирующей практики, улучшение внешней среды для организации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, создание благоприятного предпринимательского климата;
- обеспечение конкурентной среды;
- обеспечение финансовой поддержки приоритетных и перспективных направлений предпринимательской деятельности;
- разработка механизмов поддержки, стимулирующих модернизацию, инновации в секторе малого и среднего предпринимательства;
- повышение социальной ответственности бизнеса и укрепление системы социального партнерства.
Программой определены приоритетные и перспективные для района направления развития малого и среднего предпринимательства:
- производственная и инновационная деятельность;
- природоохранная деятельность;
- развитие сельского туризма;
- строительство;
- сельское хозяйство;
- развитие оптово-розничной торговли, общественного питания, сферы бытовых услуг населению и других направлений предпринимательской деятельности в сельских поселениях;
- развитие предпринимательской деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- развитие малых форм хозяйствования на селе.
Срок реализации Программы - 2013 - 2017 годы.
III. Перечень программных мероприятий
Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятного предпринимательского климата на территории Ровеньского района. Система программных мероприятий обеспечивает преемственность государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на федеральном, региональном и районном уровнях и содержит пять разделов:
Первый раздел содержит мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы, обеспечивающей развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства.
Второй раздел программных мероприятий посвящен мониторингу развития малого и среднего предпринимательства с целью обобщения информации об экономических и социальных проблемах малого и среднего предпринимательства, анализа проблем, сдерживающих развитие предпринимательства, разработки дальнейшей политики в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства района.
В третьем разделе предусмотрены меры финансовой и имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства в направлениях, определяемых в соответствии с приоритетами развития малого и среднего предпринимательства в России в целом, а также особенностями и перспективами его развития на территории Ровеньского района.
Четвертый раздел включает в себя мероприятия, направленные на развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, для обеспечения предоставления полного комплекса услуг по различным аспектам предпринимательской деятельности.
Мероприятия пятого раздела направлены на развитие информационного и методического обеспечения малого и среднего предпринимательства и пропаганду предпринимательской деятельности. Это позволит предпринимателям более активно включиться в систему современного информационного обмена. Раздел содержит мероприятия по поддержке предпринимательской инициативы граждан с целью обеспечения самозанятости населения, а также мероприятия по расширению деловых возможностей, сотрудничества в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.
В шестом разделе предусмотрены мероприятия по совершенствованию взаимодействия бизнеса и власти, повышению социальной ответственности малого и среднего предпринимательства, которые также предусматривают оказание содействия развитию молодежного бизнеса; семейного бизнеса; малого бизнеса в сельских населенных пунктах района; предпринимательской деятельности социально не защищенных категорий населения; ремесленной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; туристического бизнеса. Предполагается оказывать содействие вовлечению работодателей - субъектов малого и среднего предпринимательства в переговорные процессы по заключению соглашений, коллективных договоров, созданию профсоюзных организаций с целью обеспечения социальных гарантий работающим, повышению ответственности работодателей за обеспечение работникам малых и средних предприятий необходимых условий охраны труда и социальных гарантий.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
№ п/п
Показатель
Ресурсное обеспечение мероприятий (тыс. руб.)
Всего за 2013 - 2017 годы
в том числе по годам
2013
2014
2015
2016
2017
1.
Средства федерального бюджета
44746,24
9599
10619
7911
8246
8371
2.
Средства областного бюджета
15502,76
2258
4170
2579
3059
3435
3.
Средства местного бюджета
100
25
25
25
25
4.
Средства БОФПМСП
4300
300
1000
1000
1000
1000
Итого:
64649
12159
15814
11515
12330
12831
V. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы основан на скоординированных действиях исполнителей и участников программных мероприятий по достижению намеченных целей. Выполнение мероприятий Программы предусматривается осуществлять на основе открытости, добровольности и взаимной выгоды, что обеспечивает широкие возможности для участия всех заинтересованных юридических и физических лиц.
В рамках своих полномочий территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, организации, составляющие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства района, и другие участники Программы могут принимать участие в реализации целевых мероприятий Программы за счет собственных средств.
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет заказчик Программы - администрация Ровеньского района. От имени заказчика Программы оперативную работу по организации управления Программой и контролю за ходом ее реализации осуществляет отдел экономики, анализа и прогнозирования администрации Ровеньского района.
Оперативное управление обеспечивается в соответствии с мероприятиями Программы, определяющими сроки и конкретных исполнителей мероприятий. Исполнители Программы представляют информацию о реализации мероприятий Программы в отдел экономики, анализа и прогнозирования администрации Ровеньского района в согласованные с отделом сроки.
VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы
В результате реализации Программы прогнозируется:
- увеличение числа субъектов малого и среднего реализации предпринимательства за 2013 - 2017 годы на 130 единиц, <*> в том числе по годам:
в 2014 году - на 35 единиц;
в 2015 году - на 35 единиц;
в 2016 году - на 30 единиц;
в 2017 году - на 30 единиц;
- увеличение численности занятых в малом и среднем предпринимательстве за 2013 - 2017 годы на 437 человек, <*> в том числе по годам:
в 2013 году - на 58 человек;
в 2014 году - на 82 человек;
в 2015 году - на 91 человек;
в 2016 году - на 106 человек;
в 2017 году - на 100 человек;
- обеспечение годового оборота предприятий малого и среднего предпринимательства в действующих ценах <*> по годам:
2013 год - 3113,2 млн. рублей;
2014 год - 3481,0 млн. рублей;
2015 год - 3917,5 млн. рублей;
2016 год - 4433,3 млн. рублей;
2017 год - 4876,6 млн. рублей.
Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы:
- создание за 2013 - 2017 годы не менее 68 единиц новых рабочих мест за счет реализации инвестиционных проектов субъектами малого и среднего предпринимательства при государственной поддержке в рамках Программы, в том числе по годам соответственно:
2013 год - 10 рабочих мест;
2014 год - 12 рабочих мест;
2015 год - 14 рабочих мест;
2016 год - 16 рабочих мест;
2017 год - 16 рабочих мест;
- повышение налоговых поступлений в консолидированный бюджет района (в действующих ценах) до 5 процентов ежегодно <*>.
Реализация Программы будет способствовать повышению роли малого и среднего предпринимательства в экономических процессах района, улучшению отраслевой структуры этого сектора экономики за счет увеличения доли производственных и инновационных видов предпринимательской деятельности, росту занятости населения, созданию самодостаточного среднего класса, развитию институтов саморегулирования в сфере предпринимательства.
Примечание:
<*> - ожидаемые социально-экономические результаты будут достигнуты при оптимистичном варианте развития экономики.
VII. Условия и порядок оказания поддержки
субъектам малого и среднего предпринимательства
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется на основе принципов, установленных частью I статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ).
Поддержка не оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, перечисленным в части 3 статьи 14 Федерального закона № 209-ФЗ, и в случаях, установленных частью 5 статьи 14 названного Федерального закона, а также в следующих случаях:
- субъект малого и среднего предпринимательства находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- субъект малого и среднего предпринимательства имеет просроченную задолженность по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.
При обращении за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить органу исполнительной власти области, уполномоченному на предоставление поддержки:
- документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона № 209-ФЗ;
- заявку о предоставлении соответствующей формы поддержки, установленной статьей 16 Федерального закона № 209-ФЗ;
- справку налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и другим обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
- справку о среднемесячной заработной плате на последнюю отчетную дату;
- документы, подтверждающие расходы субъекта малого и среднего предпринимательства в рамках реализации соответствующего мероприятия.
Срок рассмотрения обращений (заявок) субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам оказания государственной поддержки в рамках настоящей Программы не должен превышать шестидесяти календарных дней со дня представления субъектом предпринимательства вышеуказанных документов для предоставления соответствующей формы поддержки. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства информируется о решении, принятом по его обращению, в течение пяти дней со дня принятия решения.
Приложение
к долгосрочной целевой программе
"Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства в Ровеньском
районе на 2013 - 2017 годы"
Мероприятия
долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка
малого и среднего предпринимательства
в Ровеньском районе на 2013 - 2017 годы"
№ п/п
Основные направления и мероприятия
Результативность выполнения мероприятия
Исполнители и участники
Срок исполнения
Ресурсное обеспечение мероприятия (тыс. руб.)
Источники финансирования
2013
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1. Нормативно-правовое обеспечение мероприятий по развитию и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства
1.1.
Анализ эффективности реализации действующей правовой базы администрации Ровеньского района, регулирующей вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства
Совершенствование правового обеспечения развития малого и среднего предпринимательства района
Структурные подразделения администрации Ровеньского района
2013 - 2017 годы
Не требует финансирования
1.2.
Внесение предложений для разработки и принятия нормативных правовых актов, предусматривающих:
а) совершенствование механизмов финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в целях стимулирования развития производственных и инновационных направлений предпринимательской деятельности
Приоритетное развитие производственных и инновационных направлений предпринимательской деятельности. Содействие продвижению на рынок новых технологий и инновационной продукции
Отдел экономики, анализа и прогнозирования, управление финансов и бюджетной политики, отдел имущественных правоотношений администрации Ровеньского района
2013 - 2017 годы
Не требует финансирования
б) стимулирование развития предпринимательской активности и развитие малых форм хозяйствования в сельских населенных пунктах
Выравнивание потенциала развития малого и среднего предпринимательства в районе. Обеспечение занятости граждан, проживающих в сельской местности, содействие развитию малых форм хозяйствования на селе
Управление сельского хозяйства, отдел экономики, анализа и прогнозирования, администрации Ровеньского района
2013 - 2017 годы
Не требует финансирования
в) совершенствование информационно-образовательной поддержки предпринимательства, развитие кадрового потенциала малого и среднего предпринимательства
Повышение эффективности ведения предпринимательской деятельности
Отдел экономики, анализа и прогнозирования администрации Ровеньского района во взаимодействии с ТПП и БОФПМСП
2013 - 2017 годы
Не требует финансирования
1.3.
Оказание методической помощи органам местного самоуправления городского и сельских поселений при разработке нормативных правовых документов по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства
Повышение эффективности нормативного правового обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
Отдел экономики, анализа и прогнозирования администрации Ровеньского района
2013 - 2017 годы
Не требует финансирования
2. Мониторинг развития малого и среднего предпринимательства
2.1.
Проведение систематического мониторинга состояния и уровня развития малого и среднего предпринимательства, анализ экономических и социальных проблем, сдерживающих его развитие
Выявление актуальных проблем предпринимательской деятельности, сбор и обобщение предложений по улучшению ситуации в целях внесения изменений в законодательные акты, регулирующие предпринимательскую деятельность
Отдел экономики, анализа и прогнозирования администрации Ровеньского района во взаимодействии с администрациями городского и сельских поселений
2013 - 2017 годы
Не требует финансирования
2.2.
Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей муниципальной поддержки
Формирование базы данных о субъектах малого предпринимательства - получателях поддержки
Отдел экономики, анализа и прогнозирования, отдел имущественных правоотношений, отдел земельных правоотношений администрации Ровеньского района
2013 - 2017 годы
Не требует финансирования
2.3.
Ведение реестра объектов недвижимости муниципальной собственности для предоставления их в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства
Обеспечение оперативного доступа к информации о муниципальном имуществе
Отдел имущественных правоотношений администрации Ровеньского района
2013 - 2017 годы
Не требует финансирования
2.4.
Проведение опросов субъектов малого и среднего предпринимательства с целью определения его роли в социально-экономическом развитии района, проблем ведения деятельности
Обобщение информации об экономических и социальных проблемах малого и среднего предпринимательства, анализ проблем, сдерживающих развитие предпринимательства, разработка дальнейшей политики в сфере поддержки
Отдел экономики, анализа и прогнозирования администрации Ровеньского района
2013 - 2017 годы
Не требует финансирования
2.5.
Проведение мониторинга инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, и контроль за их реализацией
Осуществление контроля за эффективностью и целевым использованием средств и созданием новых рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов
Отдел экономики, анализа и прогнозирования, управление сельского хозяйства администрации Ровеньского района во взаимодействии с БОФПМСП
2013 - 2017 годы
Не требует финансирования
2.6.
Проведение мониторинга налоговой нагрузки субъектов малого предпринимательства, применяющих специальные налоговые режимы
Определение налоговой отдачи от субъектов малого бизнеса
Отдел экономики, анализа и прогнозирования администрации Ровеньского района
2013 - 2017 годы
Не требует финансирования
2.7.
Участие в работе по подготовке и проведению статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства
Получение объективных статистических данных о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Повышение качества прогнозных расчетов развития субъектов малого и среднего предпринимательства
Отдел экономики, анализа и прогнозирования администрации Ровеньского района, Территориальный орган Федеральной службы госстатистики по Белгородской области
2013 - 2017 годы
Не требует финансирования
3. Финансово-кредитная и имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства
3.1.
Содействие в получении финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства в районе кредитными организациями
Ускорение развития малого и среднего бизнеса в приоритетных сферах экономики района Улучшение структуры оборота малых и средних предприятий
Кредитные организации
2013 - 2017 годы
Средства кредитных организаций
3.2.
Участие в реализации проекта микрофинансирования малого и среднего предпринимательства
Развитие малого и среднего предпринимательства района и создание не новых рабочих мест
Отдел экономики, анализа и прогнозирования администрации Ровеньского района по согласованию с БОФПМСП, кредитные организации
2013 - 2017 годы
Средства кредитных организаций
3.3.
Содействие в получении финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках совместных проектов Правительства области и Министерства экономического развития Российской Федерации по мероприятиям:
3.3.1.
участие в реализации программы поддержки начинающих - гранты начинающим на создание собственного бизнеса
Получение грантов стоимостью до 300 тыс. рублей для организации бизнеса (не менее 20 граждан, потерявших работу и зарегистрированных в качестве субъектов малого предпринимательства)
Отдел экономики, анализа и прогнозирования, управление сельского хозяйства администрации Ровеньского района во взаимодействии с БОФПМСП, администрациями городского и сельских поселений
2013 - 2017 годы
3276
2340
1872
1872
1872
Средства федерального бюджета
924
660
528
528
528
Средства областного бюджета
3.3.2.
участие в развитии механизма по формированию (пополнению) фондов микрофинансовой организации, предназначенных для выдачи займов субъектам малого и среднего предпринимательства
Выдача займов субъектам малого и среднего предпринимательства размером до 1 млн. рублей. Обеспечение занятости не менее 20 человек
Отдел экономики администрации Ровеньского района во взаимодействии с БОФПМСП
2013 - 2017 годы
300
1000
1000
1000
1000
Средства БОФПМСП
3.4.
Содействие в получении финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках совместных проектов Правительства области и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по мероприятиям:
3.4.1.
участие в реализации проекта по поддержке начинающих фермеров
Создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств
Управление сельского хозяйства администрации Ровеньского района во взаимодействии с департаментом АПК Белгородской области
2013 - 2014 годы
823,24
2475
Средства федерального бюджета
676,76
2025
Средства областного бюджета
3.4.2.
участие в реализации проекта по субсидированию на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях
Оказание финансовой поддержки крестьянским (фермерским) хозяйствам с целью развития бизнеса
Управление сельского хозяйства администрации Ровеньского района во взаимодействии с департаментом АПК Белгородской области
2013 - 2017 годы
5500
5804
6039
6374
6499
Средства федерального бюджета
400
1112
1678
2158
2534
Средства областного бюджета
3.5.
Организация работы рабочей группы по рассмотрению инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства Ровеньского района. Проведение отбора инвестиционных проектов перспективных и приоритетных направлений в целях оказания финансовой поддержки
Ускорение развития предпринимательства в перспективных и приоритетных сферах экономики района
Отдел экономики, анализа и прогнозирования, управление сельского хозяйства администрации Ровеньского района
2013 - 2017 годы
Не требует финансирования
3.6.
Предоставление муниципальных гарантий субъектам малого и среднего предпринимательства по кредитам банков
Создание благоприятного инвестиционного климата
Управление финансов и бюджетной политики администрации Ровеньского района
2013 - 2017 годы
Муниципальная гарантия Ровеньского района
3.7.
Привлечение субъектов малого предпринимательства к выполнению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
Создание конкурентных условий субъектам малого предпринимательства для участия в конкурсах, содействие продвижению продукции малого бизнеса на товарные рынки, установление взаимовыгодных экономических связей
Отдел муниципальных заказов администрации Ровеньского района
2013 - 2017 годы
Не требует финансирования
3.8.
Предоставление в залог имущества, находящегося в муниципальной собственности, для обеспечения кредитных обязательств субъектов малого предпринимательства при реализации инвестиционных проектов за счет банковских кредитов (по оценочной стоимости)
Оказание имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства
Отдел имущественных правоотношений администрации Ровеньского района
2013 - 2017 годы
Имущество, находящееся в муниципальной собственности на основании решения органов исполнительной власти
3.9.
Рассмотрение вопросов о предоставлении в аренду муниципального имущества, включенного в перечень имущества, относящегося к муниципальной собственности Ровеньского района, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в форме предоставления в аренду муниципальных площадей
Отдел имущественных правоотношений администрации Ровеньского района
2013 - 2017 годы
Имущество, находящееся в муниципальной собственности на основании решения органов исполнительной власти
4. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
4.1.
Содействие созданию объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в Ровеньском районе
Создание благоприятных условий для развития предпринимательства
Отдел экономики, анализа и прогнозирования, управление сельского хозяйства администрации Ровеньского района
2013 - 2017 годы
Не требует финансирования
4.2.
Ведение реестра депрессивных площадок, расположенных на территории Ровеньского района, для реализации проектов малого и среднего бизнеса
Ускорение темпов развития приоритетных направлений малого бизнеса, активизация предпринимательской активности в районе
Отдел экономики, анализа и прогнозирования администрации Ровеньского района
2013 - 2017 годы
Не требует финансирования
5. Информационная, организационная поддержка, методическое обеспечение и пропаганда предпринимательской деятельности
5.1.
Совершенствование системы комплексной информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности, в том числе:
- открытие собственного дела;
- взаимодействие с органами государственного контроля (надзора);
- юридические вопросы;
- налоговое законодательство;
- привлечение инвестиций
Решение актуальных вопросов, связанных с ведением бизнеса. Сокращение административных барьеров, активизация предпринимательской деятельности
Отдел экономики, анализа и прогнозирования, управление сельского хозяйства администрации Ровеньского района во взаимодействии с БОФПМСП, ТПП, субъектами малого и среднего предпринимательства
2013 - 2017 годы
Не требует финансирования
5.2.
Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам хода реализации долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Ровеньского района на 2013 - 2017 годы", популяризации предпринимательской деятельности и распространения положительного опыта предпринимательства
Популяризация форм и методов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, пропаганда цивилизованного ведения предпринимательства, повышение имиджа предпринимательства
Отдел экономики, анализа и прогнозирования администрации Ровеньского района во взаимодействии с районной газетой "Ровеньская нива" и БОФПМСП
2013 - 2017 годы
Не требует финансирования
5.3.
Информационное наполнение на официальном сайте администрации района по вопросам предпринимательства
Обеспечение открытого доступа субъектов малого бизнеса к информации о развитии предпринимательства
Отдел экономики, анализа и прогнозирования администрации Ровеньского района
2013 - 2017 годы
Не требует финансирования
5.4.
Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в международных, всероссийских, региональных и районных конкурсах
Распространение положительного опыта работы субъектов малого и среднего предпринимательства
Структурные подразделения администрации района
2014 - 2017 годы
25
25
25
25
Средства местного бюджета
5.5.
Организационная и консультационная помощь субъектам малого и среднего предпринимательства по участию в международных, всероссийских, региональных и районных выставочно-ярмарочных мероприятиях
Повышение предпринимательской активности
Структурные подразделения администрации района
2013 - 2017 годы
Не требует финансирования
5.6.
Организация работы круглых столов, семинаров, конференций по основным проблемам малого и среднего предпринимательства
Выработка предложений по решению проблем малого и среднего бизнеса
Структурные подразделения администрации Ровеньского района
2013 - 2017 годы
Не требует финансирования
5.7.
Организация краткосрочного обучения предпринимателей и специалистов предприятий малого бизнеса по интересующим их вопросам
Улучшение ведения практики бизнеса
Отдел экономики, анализа и прогнозирования администрации Ровеньского района во взаимодействии с БОФПМСП
2013 - 2017 годы
Не требует финансирования
5.8.
Организация обучения и повышения квалификации предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка и оказания услуг, по вопросам ведения предпринимательской деятельности и защиты прав потребителей
Повышение квалификации представителей сервисных специальностей, расширение наименований услуг, оказываемых населению
Отдел экономики, анализа и прогнозирования администрации Ровеньского района во взаимодействии с администрациями городского и сельских поселений
2013 - 2017 годы
Внебюджетные источники финансирования
5.9.
Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан, в т.ч. желающих организовать собственное дело
Развитие кадрового потенциала предпринимательства. Обучение не менее 200 чел.
ОКУ "Ровеньский районный ЦЗН"
2013 - 2017 годы
259
373
373
373
373
Средства областного бюджета
5.10.
Распространение книги учета проверок субъекта хозяйственной деятельности Белгородской области среди субъектов малого и среднего предпринимательства
Содействие малому и среднему предпринимательству в преодолении административных барьеров
Отдел экономики, анализа и прогнозирования администрации Ровеньского района во взаимодействии с БОФПМСП, ТПП, субъектами малого и среднего предпринимательства
2013 - 2017 годы
Не требует финансирования
5.11.
Актуализация и внедрение административных регламентов с учетом показателей в рамках реализации административной реформы в Белгородской области
Совершенствование системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства
Отдел экономики, анализа и прогнозирования администрации Ровеньского района
2013 - 2017 годы
Не требует финансирования
6. Мероприятия по повышению социальной ответственности бизнеса и развитию социального партнерства
6.1.
Пропаганда среди субъектов малого и среднего предпринимательства Свода нравственных принципов и правил в хозяйствовании для ведения предпринимательской деятельности
Распространение этических норм ведения бизнеса
Отдел экономики, анализа и прогнозирования администрации Ровеньского района во взаимодействии с ТПП
2013 - 2017 годы
Не требует финансирования
6.2.
Оказание содействия развитию:
- молодежного бизнеса;
- семейного бизнеса;
- малых форм хозяйствования на селе;
- въездного и внутреннего, в том числе сельского туризма;
- ремесленной деятельности;
- предпринимательской деятельности инвалидов, безработных и других социально не защищенных категорий населения
Вовлечение в предпринимательскую деятельность незанятой молодежи, жителей сельских территорий, социально не защищенных категорий населения; поддержка перспективных направлений предпринимательства
ОКУ "Ровеньский районный ЦЗН" во взаимодействии со структурными подразделениями администрации Ровеньского района и администрациями городского и сельских поселений
2013 - 2017 годы
Не требует финансирования
6.3.
Организация консультационной деятельности по вопросам трудового законодательства
Оказание правовой помощи субъектам малого и среднего предпринимательства
Отдел по труду администрации Ровеньского района во взаимодействии с управлением по труду и занятости населения Белгородской области
2013 - 2017 годы
Не требует финансирования
6.4.
Содействие вовлечению работодателей - субъектов малого и среднего предпринимательства в переговорные процессы по заключению коллективных договоров, созданию профсоюзных организаций с целью обеспечения социальных гарантий работающим
Реализация мер по социальной защите работников предприятий малого и среднего бизнеса. Пропаганда системы социального партнерства
Отдел по труду администрации Ровеньского района во взаимодействии с управлением по труду и занятости населения Белгородской области, администрациями городского и сельских поселений; с отраслевыми профсоюзными организациями и субъектами малого предпринимательства
2013 - 2017 годы
Не требует финансирования
6.5.
Участие в установленном законодательством порядке по контролю за соблюдением работодателями условий договоров (контрактов) и соглашений, регулирующих трудовые отношения на малых и средних предприятиях в соответствии с действующим законодательством, а также выполнением нормативных требований охраны труда и техники безопасности
Обеспечение социальных гарантий, создание безопасных условий труда для работников предприятий малого и среднего бизнеса
Отдел по труду администрации Ровеньского района во взаимодействии с управлением по труду и занятости населения Белгородской области, органами прокуратуры, отраслевыми профсоюзными организациями и субъектами малого предпринимательства
2013 - 2017 годы
Не требует финансирования
Примечание:
в Программе применяются следующие условные сокращения:
БОФПМСП - Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства;
ТПП - Белгородская торгово-промышленная палата;
ОГБУ "БРРИЦ" - областное государственное бюджетное учреждение "Белгородский региональный ресурсный инновационный центр".
------------------------------------------------------------------