Региональное
Законодательство
Белгородская область

Постановление главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской обл. от 17.05.2013 N 1823 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Старооскольского городского округа на 2013 - 2020 годы"

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 мая 2013 г. № 1823

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СТАРООСКОЛЬСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2013 - 2020 ГОДЫ"

В целях реализации постановления Правительства Белгородской области от 24 декабря 2012 года № 564-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Белгородской области на 2013 - 2020 годы", руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Старооскольского городского округа Белгородской области, постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие сельского хозяйства Старооскольского городского округа на 2013 - 2020 годы" (далее - Программа, прилагается).

2. Определить координатором Программы управление сельского хозяйства и продовольствия администрации Старооскольского городского округа (Е.Н.Гончаров).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление сельского хозяйства и продовольствия администрации Старооскольского городского округа (Е.Н.Гончаров).

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации
Старооскольского
городского округа
П.Е.ШИШКИН





Утверждена
постановлением
главы администрации
Старооскольского
городского округа
от 17.05.2013 № 1823

ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2013 - 2020 ГОДЫ"

Наименование Долгосрочная целевая программа "Развитие сельского
долгосрочной хозяйства Старооскольского городского округа на 2013 -
целевой 2020 годы" (далее - Программа)
Программы

Основание для Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О
разработки развитии сельского хозяйства";
Программы постановление Правительства Белгородской области от 24
декабря 2012 года № 564-пп "Об утверждении долгосрочной
целевой программы "Развитие сельского хозяйства
Белгородской области на 2013 - 2020 годы"

Заказчик Администрация Старооскольского городского округа
Программы

Основной Управление сельского хозяйства и продовольствия
разработчик администрации Старооскольского городского округа
Программы

Исполнители и Управление сельского хозяйства и продовольствия
участники администрации Старооскольского городского округа;
Программы управления сельских территорий администрации
Старооскольского городского округа;
сельскохозяйственные предприятия Старооскольского
городского округа;
личные подсобные, крестьянские (фермерские) хозяйства,
другие субъекты малого и среднего предпринимательства,
финансовые и кредитные учреждения;
областное государственное бюджетное учреждение
"Старооскольская станция по борьбе с болезнями животных"

Орган, Управление сельского хозяйства и продовольствия
ответственный за администрации Старооскольского городского округа
реализацию
Программы

Цели и задачи 1. Развитие производственного и перерабатывающего
Программы потенциала агропромышленного комплекса Старооскольского
городского округа как ключевого элемента поддержания
социальной, продовольственной и бюджетной стабильности
посредством программно-целевого развития основных
направлений сельскохозяйственного производства и
перерабатывающей промышленности, технико-технологической
модернизации производственных процессов.
2. Обеспечение эффективной деятельности органов местного
самоуправления Старооскольского городского округа в
сфере развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия.
3. Стимулирование роста производства основных видов
сельскохозяйственной продукции, производства пищевых
продуктов.
4. Поддержка развития инфраструктуры
агропродовольственного рынка - развитие инвестиционной
активности и обеспечение финансовой устойчивости
субъектов агропромышленного комплекса.
5. Поддержка малых форм хозяйствования.
6. Повышение качества жизни сельского населения.
7. Повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве
для обеспечения его устойчивого развития, стимулирование
инновационной деятельности и инновационного развития
агропромышленного комплекса.
8. Развитие биотехнологий и современных технологий в
области землепользования, техническое перевооружение и
модернизация процессов производства и переработки
сельскохозяйственной продукции.
9. Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель,
осуществление противоэпизоотических мероприятий в
отношении карантинных и особо опасных болезней животных

Сроки реализации 2013 - 2020 годы
Программы

Перечень "Развитие растениеводства, переработки и реализации
подпрограмм и продукции растениеводства";
основных "Развитие животноводства, переработки и реализации
мероприятий продукции животноводства";
Программы "Развитие мясного скотоводства";
"Поддержка малых форм хозяйствования";
"Техническая и технологическая модернизация,
инновационное развитие".
1. Предоставление субсидий на поддержку развития
агропромышленного комплекса Старооскольского городского
округа.
2. Поддержка экономически значимых программ, реализуемых
в растениеводстве и животноводстве.
3. Предупреждение распространения и ликвидация
африканской чумы свиней на территории Старооскольского
городского округа.
4. Государственная поддержка кредитования подотраслей
растениеводства, животноводства, малых форм
хозяйствования.
5. Управление рисками в подотраслях растениеводства,
животноводства.
6. Развитие семейных животноводческих ферм на базе
крестьянских (фермерских) хозяйств.
7. Обеспечение реализации областного проекта "Семейные
фермы Белогорья".
8. Обновление парка сельскохозяйственной техники

Источники Финансирование Программы осуществляется за счет средств
финансирования федерального, областного бюджетов и внебюджетных средств

Ожидаемые 1. Увеличение производства продукции сельского хозяйства
конечные в хозяйствах всех категорий к 2020 году по отношению к
результаты 2012 году - на 14,9 процента, продукции переработки -
реализации на 32,7 процента.
Программы 2. Обеспечение среднегодового темпа прироста объема
инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в
размере 6 процентов.
3. Повышение среднего уровня рентабельности
сельскохозяйственных организаций не менее чем до 16,6
процента (с учетом субсидий).
4. Достижение уровня заработной платы в
сельскохозяйственных организациях к 2020 году 27,0 тыс.
рублей

Управление Координацию деятельности исполнителей Программы
Программой и осуществляет управление сельского хозяйства и
контроль за ее продовольствия администрации Старооскольского городского
реализацией округа

1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз
развития агропромышленного комплекса Старооскольского
городского округа на период до 2020 года

Долгосрочная целевая программа "Развитие сельского хозяйства Старооскольского городского округа на 2013 - 2020 годы" разработана в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Белгородской области на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 24 декабря 2012 года № 564-пп.
Главными приоритетами Программы являются повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий, модернизация и технологическое перевооружение агропромышленного производства.
Программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.

1.1. Общая характеристика состояния и основные проблемы
развития агропромышленного комплекса городского округа

Начиная с 2004 года, в Старооскольском городском округе реализуется стратегия развития сельского хозяйства Белгородской области до 2010 года, направленная на создание конкурентоспособного сельскохозяйственного производства, в рамках реализации которой были введены новые животноводческие комплексы. В конце июля 2005 года вышел на полный цикл один из самых современных свинооткормочных комплексов ООО "Оскольский бекон" мощностью 10 тыс. тонн мяса в живом весе, в 2011 году - ООО "Оскольский бекон-2" производственной мощностью 12 тыс. тонн, расположенные в границах Роговатовской сельской территории Старооскольского городского округа.
В целях реализации областной программы развития птицеводства ЗАО "Приосколье", расположенное в границах Владимировской сельской территории Старооскольского городского округа, в 2005 году проведена реконструкция животноводческих помещений для производства мяса птицы объемом 12 тыс. тонн в год - первая очередь, в 2007 году - объемом 12 тыс. тонн - вторая очередь.
С вводом свиноводческих и птицеводческих комплексов производство скота и птицы в живом весе в 2011 году составило 47,5 тыс. тонн, что больше производства 2005 года в 34 раза.
Молочное животноводство является ведущей отраслью аграрного сектора, в значительной мере определяющей экономическую эффективность сельскохозяйственного производства.
В Старооскольском городском округе в 2005 году построены специализированные современные молочные комплексы с беспривязным содержанием коров и доением в доильных залах, оснащенных высокотехнологичным оборудованием: молочно-товарный комплекс ООО "Агрохолдинг "Авида", молочно-товарный комплекс "ЗАО "Оскольское молоко". Производство молока в 2011 году к 2005 году увеличилось в 3,1 раза. С целью комплектации ферм и комплексов нетелями в рамках национального проекта развития АПК по направлению "Ускоренное развитие животноводства" ОАО "Молоко Белогорья" в конце 2006 года завершило строительство фермы нетелей на 3540 постановочных мест стоимостью 240 млн. руб. в границах Казачанской сельской территории Старооскольского городского округа.
Значительный вклад в развитие агропромышленного комплекса вносят предприятия малого и среднего бизнеса.
Благодаря всесторонней поддержке объем производства в агропромышленном комплексе в 2011 году составил 6786,3 млн. рублей.
В результате реализации комплекса мер по развитию сельского хозяйства улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций Старооскольского городского округа, получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий, в значительной степени наладилась ситуация на рынке труда, существенно возросла доля сельскохозяйственной продукции местного производства, реализуемой на потребительском рынке.
В числе основных проблем, стоящих перед агропромышленным комплексом, следует выделить:
- недостаточно высокий уровень технико-технологической оснащенности сельскохозяйственных организаций;
- высокую себестоимость производимой сельскохозяйственной продукции;
- несовершенство кредитно-финансовой системы, выражающееся в значительных трудностях в привлечении денежных ресурсов сельхозтоваропроизводителями;
- необходимость обеспечения сохранения темпов социально-экономического развития сельских территорий с целью предотвращения оттока населения, закрепления молодых специалистов на селе.

1.2 Прогноз развития агропромышленного комплекса
Старооскольского городского округа на период до 2020 года

Динамика развития агропромышленного комплекса на период до 2020 года будет неразрывно связана с формированием и реализацией комплекса мер, направленного на поддержку сельхозтоваропроизводителей городского округа в условиях вступления страны во Всемирную торговую организацию (ВТО).
В прогнозном периоде в агропромышленном комплексе будут преобладать следующие тенденции:
- увеличение инвестиций на повышение плодородия и развитие мелиорации сельскохозяйственных земель, стимулирование улучшения использования земельных угодий;
- создание условий для наращивания производства мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;
- ускорение обновления технической базы агропромышленного производства;
- увеличение инвестиций на развитие перерабатывающих производств в сфере мясного и молочного животноводства, птицеводства, растениеводства, производства продуктов питания;
- экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.
Прогноз реализации Программы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов).
В рамках реализации Программы прогнозируется достижение следующих значений основных показателей:
увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 году к 2012 году на 14 процентов, в том числе продукции растениеводства на 30,3 процента, продукции животноводства на 8 процентов;
увеличение производства пищевых продуктов, включая напитки, в 2020 году к 2012 году на 32,7 процента;
увеличение объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 году к 2012 году на 44,2 процента;
уровень рентабельности по всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций к 2020 году - не менее 16,6 процента;
достижение уровня заработной платы в сельскохозяйственных организациях к 2020 году - 27,0 тыс. рублей.
В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличении внесения минеральных и органических удобрений и выполнении работ по защите растений от вредителей и болезней, переходе на посев перспективных высокоурожайных культур, сортов и гибридов. Неотъемлемой составляющей развития отрасли растениеводства в запланированный период является проведение дальнейшего анализа и практической апробации современных почвосберегающих технологий.
В животноводстве будут решаться задачи по развитию племенной базы, что позволит повысить уровень обеспеченности высокопродуктивным племенным скотом и высококачественной говядиной при одновременном их импортозамещении. Важной задачей Программы является развитие инвестиционной привлекательности животноводства.
Важным звеном в развитии агропромышленного комплекса Старооскольского городского округа является наращивание и модернизация производственных мощностей перерабатывающих предприятий, развитие производства конкурентоспособной, экологически безопасной сельскохозяйственной продукции, формирование и развитие стабильных каналов сбыта.
В конечном итоге комплекс мероприятий Программы позволит обеспечить формирование условий для развития конкурентоспособного сельского хозяйства на основе привлечения инвестиций, технологической модернизации агропромышленного комплекса, развития социальной и инженерной инфраструктуры села.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

2.1. Цели и задачи Программы

Целью Программы является развитие производственного и перерабатывающего потенциала агропромышленного комплекса Старооскольского городского округа как ключевого элемента поддержания социальной, продовольственной и бюджетной стабильности посредством программно-целевого развития основных направлений сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности, технико-технологической модернизации производственных процессов, развития инвестиционной активности и инфраструктурного обеспечения деятельности хозяйствующих субъектов, социально-экономического развития сельских территорий округа.
Для достижения этой цели в Программе предусматривается решение следующих задач:
- обеспечение эффективной деятельности органов местного самоуправления Старооскольского городского округа в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
- стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов;
- поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;
- развитие инвестиционной активности и обеспечение финансовой устойчивости субъектов агропромышленного комплекса;
- поддержка малых форм хозяйствования;
- повышение качества жизни сельского населения;
- повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;
- стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;
- развитие биотехнологий и современных технологий в области землепользования;
- развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;
- техническое перевооружение и модернизация процессов производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
- осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных.

2.2. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2013 - 2020 годы.

3. Обобщенная характеристика основных
мероприятий Программы и ее подпрограмм

Основные мероприятия подпрограмм Программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих поступательное развитие агропромышленного комплекса городского округа на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования в условиях расширения мирохозяйственных связей, и устойчивое развитие сельских территорий.
Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" включает следующие основные мероприятия:
развитие элитного семеноводства;
развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями;
развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте;
поддержка экономически значимых программ, реализуемых в растениеводстве;
государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;
управление рисками в подотраслях растениеводства;
поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства;
известкование кислых почв;
внедрение биологической системы земледелия.
В качестве целевых индикаторов указанной подпрограммы используются объемы производства основных видов продукции растениеводства, пищевых продуктов, выпускаемых из растениеводческого сырья, площади закладки многолетних насаждений.
В подпрограмме "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" выделяются следующие основные мероприятия:
племенное животноводство;
развитие молочного животноводства;
предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории области;
обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий на территории городского округа;
поддержка экономически значимых программ, реализуемых в животноводстве;
государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;
управление рисками в подотраслях животноводства.
Индикаторами реализации указанной подпрограммы являются объемы производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий, молока, сыров, масла сливочного.
Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства" включает следующие основные мероприятия:
предоставление субсидий на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления;
поддержка экономически значимых областных программ развития мясного скотоводства;
субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства.
Индикатором реализации указанной подпрограммы является поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в крестьянских (фермерских) хозяйствах.
Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" включает следующие основные мероприятия:
поддержка начинающих фермеров;
развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;
государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования;
оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств;
обеспечение реализации областного проекта "Семейные фермы Белогорья";
компенсация затрат крестьянских (фермерских) хозяйств на строительство, реконструкцию и приобретение производственных помещений.
Индикаторами указанной подпрограммы являются количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты по созданию и развитию своих хозяйств с помощью государственной поддержки, количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, а также площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств.
Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" включает следующие основные мероприятия:
обновление парка сельскохозяйственной техники;
развитие биотехнологий.
Индикаторами реализации указанной подпрограммы являются:
объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями (тракторы, зерноуборочные комбайны, кормоуборочные комбайны);
удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии;
рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве.
Индикаторами реализации мероприятий указанной программы являются ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов, ввод в действие локальных водопроводов, уровень обеспеченности сельского населения водой.
В рамках реализации федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года" предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:
строительство и реконструкция оросительных и осушительных систем, а также отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
культуртехнические, агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия;
противопаводковые мероприятия.
Индикаторами реализации указанной программы являются:
предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, агролесомелиорации и фитомелиорации;
ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель;
защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления;
защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии.

4. Механизм реализации Программы

Реализация Программы координируется управлением сельского хозяйства и продовольствия администрации Старооскольского городского округа. Основными исполнителями Программы являются:
- управление сельского хозяйства и продовольствия администрации Старооскольского городского округа городского округа;
- управления сельских территорий администрации Старооскольского городского округа;
- организации агропромышленного комплекса, осуществляющие производственную деятельность на территории Старооскольского городского округа;
- личные подсобные, крестьянские (фермерские) хозяйства, другие субъекты малого и среднего предпринимательства;
- финансовые и кредитные учреждения, лизинговые компании.
Программа реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Белгородской области, Совета Депутатов и главы администрации Старооскольского городского округа.

5. Оценка эффективности реализации Программы

5.1. Показатели (индикаторы) реализации Программы

Показатели (индикаторы) реализации Программы разработаны в целом для Программы и по каждой из подпрограмм (приложение № 1).
Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы и включенных в нее подпрограмм. Основными целевыми индикаторами реализации Программы являются:
индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);
индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);
индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);
индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах);
индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;
рентабельность сельскохозяйственных организаций;
среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства).

5.2. Основные ожидаемые конечные
результаты реализации Программы

В результате реализации Программы валовой сбор зерна повысится к 2020 году до 138 тыс. т против 80,3 тыс. т в 2012 году, или на 71 процент, сахарной свеклы - до 132 тыс. т против 117 тыс. т, или на 13 процентов. Этому будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, обеспечению развития элитного семеноводства, росту площадей используемых мелиорированных земель.
Производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 году возрастет по сравнению с 2012 годом до 58,5 тыс. т, или на 8 процентов, молока - до 59 тыс. т. Основной прирост будет получен за счет роста продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава.
Для этих целей предполагается создать условия для достижения уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций не менее 16,6 процента (с учетом субсидий).
С учетом вступления страны в ВТО указанный рост внутреннего производства позволит существенно повысить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции, произведенной на территории городского округа, на внутреннем и внешнем рынках, осуществить импортозамещение и увеличить экспорт сельскохозяйственной продукции.

6. Анализ рисков реализации Программы и описание
мер управления рисками реализации Программы

Для достижения целей и решения задач Программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий реализации рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
К рискам, в частности, относятся:
макроэкономические, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, осуществить переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;
внешнеторговые, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;
природные, связанные с воздействием опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров.
Управление рисками реализации Программы будет осуществляться на основе:
использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года № 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";
выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом;
подготовки и представления ежегодного отчета о ходе и результатах реализации Программы, в который при необходимости могут вноситься предложения о корректировке Программы (в том числе объемов финансирования из средств областного бюджета).





Подпрограмма
"Развитие подотрасли растениеводства, переработки
и реализации продукции растениеводства"

1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка
последствий инерционного развития и прогноз ее развития

Подпрограмма охватывает зерновой, картофельный, свеклосахарный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке.
Подкомплексы находятся на стадии осуществления технического и технологического перевооружения, что позволит в основном осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи, сроки ее реализации

2.1. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
- оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;
- комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства;
- развитие системы страхования и кредитования отрасли растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков;
- повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей до уровня, обеспечивающего рентабельное ведение сельскохозяйственного производства;
- биологизация процессов производства продукции растениеводства.

2.2. Цели, задачи, сроки реализации подпрограммы

Целями подпрограммы являются:
- обеспечение потребности городского округа в высококачественной продукции растениеводства и продуктах ее переработки;
- повышение конкурентоспособности продукции растениеводства, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках.
Для достижения указанных целей необходимо решить задачи по увеличению объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства, а также увеличить потенциал продукции растениеводства и продуктов ее переработки.
Сроки реализации подпрограммы: 2013 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы по развитию отрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются следующие.

3.1. Основное мероприятие "Развитие элитного семеноводства"

В рамках осуществления мероприятия предусматривается обеспечение доступности приобретения элитных семян.
С этой целью предусмотрено приобретение элитных семян (включая оригинальные семена: элиту, супер-суперэлиту, суперэлиту).
Субсидии будут выплачиваться за счет средств федерального и областного бюджетов на условиях софинансирования, уровень которого утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей при условии соблюдения ими областной системы земледелия на приобретение оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных растений по перечню, определяемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Размеры субсидий рассчитываются по ставке на одну тонну семян, установленной исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов затрат на указанные цели.

3.2. Основное мероприятие "Развитие садоводства, поддержка
закладки и ухода за многолетними насаждениями"

Реализация основного мероприятия направлена на поддержку развития садоводства, а также обеспечение населения свежей плодово-ягодной продукцией и перерабатывающей промышленности сырьем.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
- увеличение производства плодово-ягодной за счет вступления в период товарного плодоношения садов, ранее заложенных;
- закладка многолетних плодовых и ягодных насаждений;
- увеличение средней урожайности многолетних плодовых и ягодных культур до 60 - 63 ц/га.
Субсидирование части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей.
Реализация данного вида государственной поддержки направлена на восстановление садооборота и фитосанитарного состояния садов за счет раскорчевки выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивации площадей и проведения реновации насаждений.
Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджету Белгородской области на условиях софинансирования на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих раскорчевку садов в возрасте от 30 лет от года закладки, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, при условии наличия у сельхозтоваропроизводителей проекта на закладку нового сада на раскорчеванной площади.
Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на один гектар раскорчеванной и рекультивированной площади, установленной исходя из частичного возмещения за счет средств федерального и областного бюджетов затрат на указанные цели.
Субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями.
Реализация данного вида государственной поддержки направлена на поддержку закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями до вступления их в период товарного плодоношения.
Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджету Белгородской области на условиях софинансирования на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями сельскохозяйственными товаропроизводителями, имеющими площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 3 гектаров, садов интенсивного типа, Питомников, ягодных кустарниковых насаждений - не менее 1 гектара, при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку сада.
Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на один гектар на закладку многолетних насаждений и работ по уходу за многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения, установленной исходя из частичного возмещения затрат на указанные цели за счет средств федерального и областного бюджетов.

3.3. Основное мероприятие "Поддержка экономически
значимых программ в области растениеводства"

Реализация мероприятия направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отечественной отрасли растениеводства и увеличения объемов производства растениеводческой продукции.
В рамках осуществления мероприятия планируется стабилизация и рост производства овощей и картофеля, развитие традиционных подотраслей сельского хозяйства, подработка, хранение и переработка зерна, развитие свекловодческого и плодово-ягодного производства.
Государственная поддержка, предоставляемая в рамках экономически значимых региональных программ, не должна дублировать меры государственной поддержки, предоставляемой сельскохозяйственным товаропроизводителям по другим направлениям Государственной программы.

3.3.1. Развитие производства продукции
растениеводства в защищенном грунте

Реализация данного раздела основного мероприятия направлена на создание условий для формирования и устойчивого развития производства продукции растениеводства в защищенном грунте.
В рамках осуществления мероприятия предусматривается:
- увеличение валового производства тепличных овощей на основе реконструкции имеющихся тепличных комплексов;
- увеличение урожайности тепличных овощных культур до 45 кг/кв. м.
Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Белгородской области при условии выполнения установленного уровня финансирования из бюджета Белгородской области по следующим направлениям:
- реконструкция и строительство теплиц, объектов малой энергетики (котельных);
- техническая и технологическая модернизация тепличных комплексов;
- приобретение тепличными предприятиями энергоносителей: технологического газа, тепловой энергии, электрической энергии.

3.3.2. Развитие мелиорируемых земель
сельскохозяйственного назначения

Реализация данного раздела основного мероприятия направлена на создание экономических и технологических условий гарантированного производства растениеводческой продукции.
В рамках осуществления данного раздела планируется возмещение до 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке. Результатом мероприятия должно стать проведение работ по реконструкции и техническому перевооружению существующих и строительству новых мелиоративных систем в сельскохозяйственных предприятиях разных форм собственности.

3.4. Развитие переработки продукции растениеводства

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение потребности городского округа в социально значимых продуктах питания, повышение конкурентоспособности продукции, вырабатываемой из растительного сырья, на внутреннем и внешнем рынках.
В рамках реализации данного раздела основного мероприятия предусматривается:
- увеличение объемов производства муки, крупы, хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами;
- расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной переработки растениеводческого сырья;
- строительство новых, реконструкция и техническое перевооружение действующих перерабатывающих предприятий на основе инновационных технологий и современного оборудования.
Поддержка будет оказываться посредством выделения субсидированных кредитов на развитие предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, а также субсидирования мероприятий экономически значимых программ Белгородской области.

3.5. Основное мероприятие "Поддержка
доходов сельскохозяйственных производителей
в области растениеводства"

Реализация основного мероприятия направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности, повышение плодородия и качества почв.
Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджету Белгородской области на повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).
Размеры субсидий будут определяться по ставке, рассчитанной с применением индекса, учитывающего состояние почв, биоклиматический потенциал территории, размер предприятия, уровень оснащенности сельскохозяйственной техникой, доходность за определенный период, количество работников и другие показатели. Методика определения индекса утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Предоставление субсидий будет осуществляться на условиях софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов.
Контроль за соблюдением качества обработки почв и повышением плодородия будет осуществляться Федеральным государственным бюджетным учреждением "Центр агрохимической службы "Белгородский", Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области на основании результатов мониторинга состояния плодородия почв.
Реализация мероприятия позволит обеспечить более рациональное использование биоклиматического потенциала городского округа и получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур, обеспечивающих продовольственную безопасность.

3.6. Основное мероприятие "Реализация долгосрочной целевой
программы "Известкование кислых почв на территории
Белгородской области на 2010 - 2015 годы"

Реализация основного мероприятия направлена на сохранение и воспроизводство плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, обеспечение устойчивого развития сельскохозяйственного производства, улучшение качества жизни населения городского округа.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
- предотвращение деградации черноземов;
- сокращение потерь органического вещества;
- улучшение агрофизических параметров и микробиологической активности почвы;
- повышение эффективности использования минеральных и органических удобрений;
- повышение урожайности сельскохозяйственных культур и улучшение качества сельскохозяйственной продукции;
- повышение уровня экологической безопасности окружающей среды.
Целевыми индикаторами данного мероприятия являются:
- повышение урожайности сельскохозяйственных культур, зерновых на 4 ц/га, сахарной свеклы - на 4 - 10 т/га;
- сокращение внесения минеральных удобрений на 20 - 25 процентов.
Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств бюджета Белгородской области на компенсацию транспортных издержек по транспортировке мелиорантов.

3.7. Основное мероприятие "Реализация долгосрочной целевой
программы "Внедрение биологической системы земледелия на
территории Белгородской области на 2011 - 2018 годы"

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение устойчивого сельскохозяйственного производства в условиях глобальных изменений климата, поддержку плодородия почвы, снижение негативного влияния экономических и природных рисков за счет внедрения биологической системы земледелия и перехода сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности на дифференцированные севообороты, а также увеличение площадей многолетних трав, внедрение сидеральных и промежуточных культур и перехода на технологию прямого сева всех сельскохозяйственных культур.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
- создание экономически эффективного и конкурентоспособного сельскохозяйственного производства с учетом использования агроландшафтов, формирование благоприятной среды обитания;
- разработка и освоение севооборотов, учитывающих специализацию хозяйств, плодородие почв, рельеф хозяйства, рынки сбыта продукции;
- обеспечение производства семенного материала многолетних трав, сидеральных и медоносных культур в ассортименте и необходимых объемах;
- обеспечение применения биологических препаратов, стимулирующих важнейшие биологические процессы в период развития растений;
- создание благоприятных условий для развития пчеловодства.
Целевыми индикаторами данного мероприятия являются:
- площадь посева многолетних трав в почвозащитном севообороте с уклоном 5 градусов - 2500 га; с уклоном 3 градуса составляет 4540 га;
- площадь посева сидеральных культур - 10025 га;
- площадь посадки лесных культур - 2570 га.
Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Белгородской области при условии выполнения установленного уровня финансирования из бюджета Белгородской области по следующим направлениям:
- переоборудование существующих семяочистительных агрокомплексов;
- приобретение посевных комплексов прямого сева;
- переоборудование имеющихся посевных комплексов на прямой сев;
- приобретение измельчителей растительных остатков.

3.8. Основное мероприятие "Поддержка почвенного плодородия,
развитие мелиоративных лесонасаждений"

Продовольственная безопасность городского округа базируется на высокоэффективной системе земледелия, главным звеном которой является воспроизводство почвенного плодородия и развитие мелиоративных лесонасаждений.
Обратным эффектом развития агропромышленного комплекса явилась возросшая нагрузка на почву и как следствие имеющаяся тенденция к снижению плодородия отдельных участков. С целью обеспечения минимизации негативного воздействия на почву, восстановления плодородия отдельных участков предусматривается реализация комплекса мероприятий, которые включают в себя:
1. Агролесомелиоративные мероприятия в рамках областного проекта "Зеленая столица", в рамках которого предусматривается закладка противоэрозионных лесных насаждений, нарезка борозд и механизированные уходы за высаженными насаждениями.
2. Мониторинг плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

3.9. Основное мероприятие "Управление рисками
в подотраслях растениеводства"

Реализация основного мероприятия направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:
а) воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);
б) проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе;
в) нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;
снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;
снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;
повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Белгородской области при условии долевого финансирования из средств бюджета Белгородской области для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.
Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств федерального бюджета и бюджета Белгородской области предоставляются в размере пятидесяти процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.
Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, плодовых и ягодных насаждений), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (плодовые и ягодные насаждения).

4. Оценка эффективности реализации подпрограммы

4.1. Показатели (индикаторы) реализации Программы

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:
1. Производство зерновых и зернобобовых культур, сахарной свеклы, картофеля.
2. Площадь закладки многолетних насаждений.
3. Производство муки, крупы, хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами.
4. Производство сахара из сахарной свеклы.

4.2. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:
увеличение производства зерна до 138 тыс. т, муки - до 132,4 тыс. т, крупы - до 0,4 тыс. т;
увеличение производства сахарной свеклы до 132 тыс. т, производства сахара из сахарной свеклы - до 14,5 тыс. т;
увеличение производства картофеля до 45,2 тыс. т.





Подпрограмма
"Развитие подотрасли животноводства, переработки и
реализации продукции животноводства"

1. Сфера реализации подпрограммы, основные
проблемы и прогноз ее развития

Подпрограмма охватывает мясной и молочный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству мяса всех видов и молока, их первичной и последующей (промышленной) переработке и логистики.
Мясной и молочный подкомплексы являются одними из основных жизнеобеспечивающих секторов областного аграрного производства, оказывающих решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения населения.
Начиная с 2004 года в округе наметилась устойчивая тенденция роста объемов мяса скота и птицы. Его производство в 2004 году составило 1,5 тыс. т, в 2011 году - 47,5 тыс. т, а в 2020 году объемы производства мяса возрастет до 58,5 тыс. т.
Основными проблемами развития отрасли являются:
- снижение конкурентоспособности мяса отечественного производства в сравнении с импортным в связи с диспаритетом цен и недостаточным уровнем государственной поддержки по сравнению со странами с развитым животноводством;
- низкая рентабельность производства мяса крупного рогатого скота ограничивает возможность привлечения в отрасль масштабных инвестиций и сдерживает ее развитие. Отрасль требует дополнительных мер государственной поддержки и долгосрочных инвестиций в рамках реализации региональных программ и крупных проектов, способствующих ускоренному развитию специализированного мясного скотоводства.
Молочное скотоводство является наиболее сложной подотраслью животноводства. В связи с нестабильной ценовой ситуацией на рынке молока не удается остановить спад поголовья коров. С 2005 по 2011 год оно снизилось на 500 голов и составило в 2011 году 6 тыс. голов.
Современный этап развития отрасли характеризуется повышенным вниманием к вопросам модернизации существующих производственных мощностей, строительству новых высокотехнологичных животноводческих объектов. С этой целью в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК", государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы" в развитие отрасли были привлечены значительные инвестиции, что позволило построить и модернизировать 5 объектов (молочные комплексы и фермы) производственной мощностью 50 тыс. т молока в год.
Комплексное решение в последние годы таких вопросов, как технологическая модернизация, использование скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в сочетании с полноценным кормлением позволило увеличить производство молока в 2011 году к уровню 2005 года на 37,3 тыс. т. За этот период средний надой на корову в сельхозпредприятиях увеличился на 2802 кг и составил в 2011 году 6881 кг.
Вместе с тем, существенный рост продуктивности коров в рамках проводимой модернизации отрасли (обновления породного состава стада коров, строительства новых и модернизации действующих ферм и комплексов) не в полном объеме обеспечивает замещение падения производства молока от сокращения поголовья коров.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи, сроки ее реализации

2.1. Цели, задачи, сроки реализации подпрограммы

Целями подпрограммы являются:
- обеспечение населения качественной, экологически безопасной продукцией животноводства и продуктами ее переработки;
- комплексное развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции и продуктов ее переработки;
- развитие необходимой инфраструктуры рынка мяса и мясной продукции, молока и молочной продукции;
- повышение конкурентоспособности продукции животноводства, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках в целях импортозамещения и наращивания экспортного потенциала.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
- увеличить объемы производства продукции мясного и молочного животноводства;
- развить переработку продукции животноводства;
- предупредить возникновение и распространение на территории округа вируса африканской чумы свиней (АЧС) и других заразных болезней животных;
- расширить ассортимент и повысить качество мясных и молочных продуктов.
Показателями реализации подпрограммы являются:
- производство скота и птицы на убой (в живом весе);
- производство молока;
- производство сыров и сырных продуктов, масла сливочного.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:
- увеличение производства скота и птицы на убой (в живом весе) до 58,5 тыс. т;
- увеличение производства молока до 59 тыс. т;
- увеличение производства сыров и сырных продуктов до 0,06 тыс. т;
- увеличение производства масла сливочного до 0,4 тыс. т.
Подпрограмму предусматривается реализовать в 2013 - 2020 годах.

3. Характеристика основных мероприятий

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.

3.1. Основное мероприятие "Племенное животноводство"

Целью осуществления мероприятий по поддержке племенного животноводства является формирование племенной базы, обеспечивающей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции.
Для выполнения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- увеличение производства высококачественной племенной продукции и ее реализация на внутреннем рынке;
- стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;
- стимулирование приобретения высококачественной продукции, отвечающей требованиям мирового рынка.
Субсидии из средств федерального бюджета будут выделяться для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, на:
- содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;
- содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;
- приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;
- приобретение семени быков-производителей, улучшающего качество потомства;
- приобретение племенного молодняка.
Указанные субсидии предоставляются при условии долевого финансирования за счет средств федерального и областного бюджетов.

3.2. Основное мероприятие "Развитие молочного скотоводства"

Реализация основного мероприятия по развитию молочного скотоводства направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования.
В качестве базовых направлений развития отрасли молочного скотоводства выделяются следующие:
- развитие производственных мощностей;
- развитие кормовой базы;
- развитие племенной базы;
- ветеринарное обеспечение отрасли;
- техническая и технологическая модернизация перерабатывающих производств;
- кадровое обеспечение отрасли;
- развитие мощностей по переработке молочного сырья предприятий малых форм хозяйствования;
- реализация мер государственной поддержки, направленных на повышение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов.
Государственную поддержку развития отрасли планируется осуществлять в виде субсидий из федерального и областного бюджетов (при условии долевого финансирования) на 1 литр реализованного сельскохозяйственными товаропроизводителями молока при условии его реализации не ниже первого и высшего сортов.
Учитывая стратегическую роль и значение развития молочного животноводства для агропромышленного комплекса области, в рамках основного мероприятия предполагается также реализация комплекса мер по поддержке сельхозтоваропроизводителей из областного бюджетного, включающих следующие направления:
- субсидии на искусственное осеменение в личных подсобных хозяйствах граждан.

3.3. Основное мероприятие "Обеспечение
проведения противоэпизоотических мероприятий"

Реализация основного мероприятия по обеспечению проведения противоэпизоотических мероприятий в округе направлена на предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных (включая одомашненные виды и породы рыб), снижение заболеваемости животных бешенством и другими заразными заболеваниями, защиту населения от болезней, общих для человека и животных, а также на выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства.
В рамках его реализации предусматривается осуществить:
- проведение специальных ветеринарных профилактических и противоэпизоотических мероприятий (мониторинговых, диагностических, предупредительных, ликвидационных);
- своевременные поставки в округ в соответствии с утвержденным национальным планом противоэпизоотических мероприятий против заразных болезней животных лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения.
Средства федерального бюджета будут выделены на финансирование поставок в округ лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения.

3.4. Основное мероприятие "Поддержка экономически
значимых программ в области животноводства"

Реализация основного мероприятия по поддержке экономически значимых областных программ в животноводстве направлена на создание экономических и технологических условий для устойчивого развития отрасли животноводства.
Средства федерального и областного бюджетов, выделенные на поддержку экономически значимых областных программ, предоставляются на конкурсной основе хозяйствующим субъектам, представившим целевую комплексную программу развития отдельной подотрасли сельского хозяйства, подготовленную с учетом Государственной программы, на реализацию следующих мероприятий:
развитие молочного скотоводства;
предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Старооскольского городского округа.
Государственная поддержка, предоставляемая в рамках областных программ, не должна дублировать меры государственной поддержки, предоставляемой сельскохозяйственным товаропроизводителям по другим направлениям Государственной программы.

3.4.1. Реализация долгосрочной целевой программы
"Предотвращение заноса и распространения вируса африканской
чумы свиней (АЧС) на территории Белгородской области"

В рамках мероприятий по противодействию возникновения очагов заражения вирусом африканской чумы свиней постановлением Правительства Белгородской области от 21 ноября 2011 года № 421-пп утверждена долгосрочная целевая программа "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней (АЧС) на территории Белгородской области" на 2011 - 2016 годы.
Целью реализации программы является стабилизация эпизоотической ситуации, касающейся африканской чумы свиней (далее - АЧС), на территории округа, предотвращение распространения этого заболевания из неблагополучных регионов, минимизация риска, связанного с возможностью заноса вируса АЧС для промышленного свиноводства, на ближайшие годы.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
- осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных (в том числе вируса АЧС);
- стимулирование производства альтернативных свиноводству видов сельскохозяйственных животных в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах;
- стимулирование снижения поголовья диких кабанов за счет увеличения поголовья альтернативных видов копытных животных.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством компенсации части затрат по переводу личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств, занимающихся содержанием и разведением свиней, на альтернативные свиноводству направления животноводства.

3.4.2. Реализация долгосрочной целевой программы
"Развитие свиноводства в Белгородской области"

Долгосрочная целевая программа "Развитие свиноводства в Белгородской области на 2012 - 2015 годы" утверждена постановлением Правительства Белгородской области от 2 апреля 2012 года № 150-пп.
В рамках программы предполагается осуществить реализацию проектов по реконструкции и новому строительству индустриальных мощностей по производству свинины, использование инновационных, интенсивных и ресурсосберегающих технологий и оборудования, обеспечивающих конкурентоспособное производство свинины.
В результате реализации мероприятий программы производство свинины в сельскохозяйственных организациях округа возрастет к 2015 году до 25,3 тыс. т в живой массе.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством компенсации части затрат на:
- строительство новых и модернизацию действующих мощностей по производству свинины;
- приобретение оборудования, машин и механизмов для производства свинины.

3.4.3. Реализация долгосрочной целевой программы "Создание
производственных мощностей по производству комбикормов
и компонентов для комбикормового производства
в Белгородской области в 2011 - 2013 годах"

Долгосрочная целевая программа "Создание производственных мощностей по производству комбикормов и компонентов для комбикормового производства в Белгородской области в 2011 - 2013 годах" утверждена постановлением Правительства Белгородской области от 5 декабря 2011 года № 440-пп.
В результате реализации программы будут созданы новые производственные мощности по производству комбикормов, внедрены прогрессивные инновационные ресурсосберегающие технологии с использованием современного оборудования, расширен ассортимент комбикормов и компонентов для их производства.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством компенсации части затрат на:
- строительство новых и модернизацию действующих мощностей по производству комбикормов и их компонентов;
- приобретение оборудования, машин и механизмов для производства комбикормов и их компонентов.

4. Оценка эффективности реализации подпрограммы

4.1. Показатели (индикаторы) реализации Программы

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:
- производство скота и птицы на убой (в живом весе);
- производство молока;
- производство сыров и сырных продуктов, масла сливочного.

4.2. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:
- увеличение производства скота и птицы на убой (в живом весе) до 58,5 тыс. т;
- увеличение производства молока до 59 тыс. т;
- увеличение производства сыров и сырных продуктов до 0,06 тыс. т;
- увеличение производства масла сливочного до 0,4 тыс. т.





Подпрограмма
"Развитие мясного скотоводства"

1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы
и оценка последствий инерционного развития

По данным Федеральной службы государственной статистики, в 2011 году производство крупного рогатого скота на убой в округе составило 2,9 тыс. т, из них 2 тыс. т, или 70 процентов от общего объема, было произведено в сельскохозяйственных организациях, 0,9 тыс. т, или 30 процентов, - в хозяйствах населения, в крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей.
Положительная динамика производства крупного рогатого скота сохраняется в крестьянских (фермерских) хозяйствах и хозяйствах индивидуальных предпринимателей, но вследствие невысокой доли в общем объеме производства на общее изменение по округу она повлияла незначительно.
Реализация подпрограммы позволит увеличить к 2020 году поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами скота, до 130 голов.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, сроки ее реализации

2.1. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией развития мясного животноводства в Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10 августа 2011 года № 267.

2.2. Цели, задачи и сроки реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является:
- развитие производственного и перерабатывающего потенциала отрасли "Мясное скотоводство" как одного из наиболее актуальных направлений развития сельскохозяйственного производства на территории округа.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- создание современных экономически эффективных животноводческих ферм, специализирующихся на производстве мясных пород крупного рогатого скота;
- увеличение объемов производства продукции мясного скотоводства на основе увеличения поголовья скота специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами.
Сроки реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.

3.1. Основное мероприятие "Поддержка экономически
значимых программ по развитию мясного скотоводства"

Реализация основного мероприятия "Поддержка экономически значимых программ по развитию мясного скотоводства" направлена на создание условий для формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов на условиях софинансирования по следующим направлениям:
- приобретение помесного и товарного скота;
- коренное улучшение естественных пастбищ;
- технологическая модернизация мясных репродукторных ферм.

4. Оценка эффективности реализации подпрограммы

4.1. Показатели (индикаторы) реализации Программы

Целевым показателем (индикатором) подпрограммы является:
- поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными и мясными породами в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.

4.2. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит увеличить поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с 70 голов в 2012 году до 130 голов в 2020 году.





Подпрограмма
"Поддержка малых форм хозяйствования"

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма направлена на поддержание и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования в сельской местности Старооскольского городского округа Белгородской области, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, малые сельскохозяйственные организации (с численностью работающих до 100 человек).
Подпрограмма "Поддержка развития малых форм хозяйствования" должна стать инструментом реализации стратегии устойчивого развития граждан, осуществляющих ведение личного подсобного хозяйства, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, что позволит увеличить объемы сельскохозяйственного производства, повысить уровень жизни сельского населения, а также решить социально-экономические проблемы развития села.

2. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы,
цели, задачи, сроки ее реализации

Целями подпрограммы являются поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования, расширение и модернизация их производственной базы, улучшение качества жизни в сельской местности.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
- развитие фермерских хозяйств, в том числе семейных животноводческих ферм;
- развитие инвестиционной активности предприятий малых форм хозяйствования;
- повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
- повышение уровня доходов сельского населения.
Сроки реализации подпрограммы: 2013 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

3.1. Основное мероприятие "Поддержка начинающих фермеров"

Реализация основного мероприятия определена ведомственной целевой программой "Поддержка начинающих фермеров на 2012 - 2014 годы", утвержденной Приказом Минсельхоза России от 6 марта 2012 года № 172, и областной целевой программой "Поддержка начинающих фермеров Белгородской области на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 12 марта 2012 года № 110-пп.
В рамках данного основного мероприятия осуществляется государственная поддержка в виде предоставления начинающим главам крестьянских (фермерских) хозяйств грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство.
Также поддержка начинающих глав крестьянских (фермерских) хозяйств будет осуществляться посредством:
- субсидирования инвестиционных и краткосрочных банковских кредитов и займов, привлеченных в сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах начинающими фермерами;
- включения начинающих фермеров в программы по улучшению жилищных условий с учетом организации областных и муниципальных жилищных фондов, позволяющих предоставлять нуждающимся жилье на правах аренды с минимальной платой либо на условиях социального найма;
- компенсации части расходов начинающих фермеров при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
- оказания консультационной помощи и других мероприятий.

3.1.1. Гранты на создание и развитие
крестьянского (фермерского) хозяйства

Грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства - денежные средства, предоставляемые за счет федерального и областного бюджетов департаментом агропромышленного комплекса области на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации, для софинансирования его затрат на цели создания производственной базы крестьянского (фермерского) хозяйства в сельской местности на территории Белгородской области.
Предельный максимальный размер гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства в расчете на одного начинающего фермера не может превышать 1,5 млн. рублей. В план расходов включаются расходы, направленные на создание крестьянского (фермерского) хозяйства на территории Белгородской области, соответствующие следующим целям:
- приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
- разработка проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
- приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;
- приобретение сельскохозяйственных животных;
- приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
- приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;
- приобретение удобрений и ядохимикатов.

3.1.2. Единовременная помощь на бытовое
обустройство начинающих фермеров

Единовременная помощь на бытовое обустройство - денежные средства, передаваемые из областного бюджета Белгородской области на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации, для софинансирования его затрат по обустройству в сельской местности на территории Белгородской области на следующие цели:
- приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;
- приобретение одного грузопассажирского автомобиля;
- приобретение предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;
- подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", водопроводу и канализации.
Предельный максимальный размер единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров не может превышать 250 тысяч рублей.

3.2. Основное мероприятие "Развитие
семейных животноводческих ферм"

Реализация основного мероприятия определена ведомственной целевой программой "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2012 - 2014 годы", утвержденной Приказом Минсельхоза России от 6 марта 2012 года № 173, и областной целевой программой "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Белгородской области на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 9 апреля 2012 года № 167-пп.
Основное мероприятие направлено на увеличение числа, дальнейшее развитие и распространение семейных животноводческих ферм, создаваемых на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, в которых деятельность организована на личном трудовом участии членов хозяйства.
Грант на создание и развитие семейной животноводческой фермы - это средства, передаваемые из бюджета области на конкурсной, безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования из средств областного и федерального бюджетов на счет главы крестьянского (фермерского) хозяйства, для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, в соответствии с Программой на создание и развитие на территории области семейной животноводческой фермы, включая:
разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;
комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;
покупку сельскохозяйственных животных.
Отбор участников мероприятия и предоставление грантов осуществляется на конкурсной основе. Положение о конкурсной комиссии, ее состав, порядок проведения конкурсного отбора и порядок предоставления грантов утверждаются Правительством Белгородской области.
Максимальный размер гранта на развитие семейной животноводческой фермы в расчете на одно крестьянское (фермерское) хозяйство не должен превышать 21,6 млн. рублей.
В результате реализации основного мероприятия планируется создание ряда семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств по следующим направлениям: молочное и мясное скотоводство - фермы от 20 до 100 и выше голов крупного рогатого скота; козоводство, овцеводство - фермы от 50 до 300 и выше голов овец, коз; коневодство - конефермы от 20 и выше конематок; птицеводство - птицефермы от 1000 и выше голов птиц; дальнейшее развитие сельскохозяйственных перерабатывающих, снабженческих и сбытовых потребительских кооперативов с участием крестьянских (фермерских) хозяйств для переработки и сбыта продуктов животноводства.
Поддержка также осуществляется посредством:
- обеспечения свободного доступа граждан к информации о наличии свободных земельных участков сельскохозяйственного назначения на официальных сайтах департамента имущественных и земельных отношений области и ОАО "Белгородский земельный фонд";
- организации сбыта сельскохозяйственной продукции, производимой на семейных животноводческих фермах, в том числе на кооперативной основе, включая организации потребительской кооперации, оказания содействия при создании новых и организации работы уже существующих сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
- организации сбыта произведенной продукции за счет участия семейных ферм в существующих снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооперативах "Районное молоко" и других сбытовых организациях, осуществляющих деятельность в рамках областной целевой программы "Семейные фермы Белогорья";
- обеспечения семейных животноводческих ферм ветеринарным обслуживанием и перечнем услуг, необходимых для ведения племенной работы;
- дальнейшего развития системы перерабатывающих предприятий, осуществляющих закупку и переработку сельскохозяйственной продукции, в том числе произведенной малыми формами хозяйствования и семейными животноводческими фермами.

3.3. Основное мероприятие "Государственная поддержка
кредитования малых форм хозяйствования"

Реализация основного мероприятия по государственной поддержке кредитования малых форм хозяйствования направлена на рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.
В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечить доступ малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам банков и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (кроме кредитных).

3.4. Основное мероприятие "Оформление земельных
участков в собственность фермерскими хозяйствами"

Реализация основного мероприятия направлена на поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, в виде компенсации расходов на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Источником финансирования по данному мероприятию являются средства федерального и областного бюджетов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном и областном бюджетах на соответствующий финансовый год, и объемов бюджетных обязательств, утвержденных на указанные цели.
Субсидии предоставляются на проведение кадастровых работ при оформлении в собственность используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, право собственности на которые было зарегистрировано в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, после 1 января 2011 года:
а) в целях:
уточнения границ земельных участков, предоставленных крестьянским (фермерским) хозяйствам в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение или в аренду;
образования земельных участков в счет земельных долей, принадлежащих крестьянским (фермерским) хозяйствам на праве собственности и на праве аренды с последующим выкупом;
образования земельных участков, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности, при предоставлении их крестьянским (фермерским) хозяйствам;
б) при уточнении границ земельных участков, право собственности на которые возникло до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

3.5. Основное мероприятие "Компенсация произведенных затрат
крестьянских (фермерских) хозяйств на строительство,
реконструкцию и приобретение производственных помещений"

Реализация основного мероприятия направлена на расширение и модернизацию производственной базы крестьянских (фермерских) хозяйств.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на выплату компенсаций в размере до 50 процентов произведенных хозяйствами затрат с 2007 года на строительство, реконструкцию, приобретение животноводческих помещений, крытых токов, зерноскладов, овощехранилищ, помещений, используемых для переработки сельскохозяйственной продукции, а также иных объектов недвижимости, используемых в сельскохозяйственном производстве.
Источниками финансирования мероприятия являются средства областного бюджета.

3.6. Основное мероприятие "Финансовая поддержка развития
молочного скотоводства в личных подсобных хозяйствах"

В целях поддержки развития молочного скотоводства в малых формах хозяйствования на селе, увеличения объемов производства молока и создания на территории области рынка товарного сена Правительством Белгородской области предусматривается выплата субсидии гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, и индивидуальным предпринимателям на приобретенное сено в размере 1000 рублей за одну тонну. В течение года субсидируется покупка не более трех тонн сена в расчете на одну корову.
Получателями субсидий являются личные подсобные хозяйства и индивидуальные предприниматели, купившие в отчетном периоде сено у сельскохозяйственных товаропроизводителей либо сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Источником финансирования в соответствии с данным основным мероприятием являются средства областного бюджета.

3.7. Основное мероприятие "Обеспечение реализации
областной целевой программы "Семейные фермы Белогорья"

Реализация основного мероприятия по государственной поддержке реализации программы "Семейные фермы Белогорья" направлена на формирование в сельской местности к 2020 году сообщества предпринимателей, представителей малого и среднего бизнеса, специализирующихся на производстве, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, а также сопутствующих несельскохозяйственных видов деятельности; активно участвующего в формировании и реализации ключевых вопросов социально-экономического развития сельских территорий, населенных пунктов, муниципальных районов и образующего значимую составляющую солидарного общества.
Приоритетными задачами развития программы на период до 2020 года будут:
- создание комфортных условий для развития малого бизнеса на селе, увеличение количества семейных ферм;
- увеличение объема произведенной продукции и оказанных услуг;
- привлечение для реализации мероприятия инвестиций;
- организация занятости и самозанятости сельского населения;
- повышение эффективности производства и переработки сельскохозяйственной продукции посредством использования современных технологических решений, обеспечивающих конкурентоспособность производимой продукции и увеличение эффективности использования земельных ресурсов;
- реализация развития малого бизнеса на селе на основе проектного управления.

4. Целевые индикаторы и ожидаемые
результаты реализации подпрограммы

Основными показателями результатов реализации подпрограммы будут являться:
количество хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки;
количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм;
площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.





Подпрограмма
"Техническая и технологическая
модернизация, инновационное развитие"

1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы
и оценка последствий инерционного развития

Реализация подпрограммы планируется в сфере сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции Старооскольского городского округа.
Аграрный сектор экономики России оказался перед системным вызовом, предопределяющим необходимость обновления научно-информационной, технической и технологической базы агропромышленного комплекса на качественно новой основе, перехода к инновационному типу развития. Характер и качество системного вызова определяются сочетанием таких внешних и внутренних факторов, как усиление глобальной конкуренции на мировых продовольственных рынках, низкая конкурентоспособность российских производителей продукции агропромышленного комплекса, низкая по сравнению с развитыми странами производительность труда, неэффективное использование других факторов производства в аграрной сфере экономики России, недостаточный уровень развития человеческого капитала в сельской местности, недостаточные для решения проблемы продовольственной безопасности страны уровень развития и темпы роста аграрного сектора экономики.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и сроки ее реализации

2.1. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 25 января 2010 года № 27-пп.

2.2. Цели, задачи и сроки реализации подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются:
- повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства;
- создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль.
Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач:
стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования;
повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе;
создание инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве.
Сроки реализации подпрограммы: 2013 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

3.1. Основное мероприятие "Обновление
парка сельскохозяйственной техники"

Целью осуществления основного мероприятия является обновление парка сельскохозяйственной техники, используемой в сельском хозяйстве.
В рамках реализации основного мероприятия предусматривается в результате государственной поддержки осуществить стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.
В целях осуществления основного мероприятия за счет средств федерального бюджета предусматривается предоставление субсидий производителям сельскохозяйственной техники на возмещение недополученных доходов в связи с ее реализацией сельскохозяйственным товаропроизводителям со скидкой в соответствии с перечнем и размером скидки, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
Используя меры государственной поддержки, сельскохозяйственные товаропроизводители Старооскольского городского округа приобретут к 2020 году 73 трактора, 29 зерноуборочных комбайнов, 10 кормоуборочных комбайнов.

3.2. Основное мероприятие "Развитие биотехнологий"

Основное мероприятие по развитию биотехнологий разработано в соответствии с Комплексной программой развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Председателем Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2012 года № 1853п-П8.
Реализация основного мероприятия направлена на развитие и внедрение энергосберегающих технологий в сельскохозяйственное производство на территории Старооскольского городского округа.
В основном мероприятии наиболее приоритетными являются следующие ключевые направления:
- экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве;
- предотвращение деградации черноземов;
- увеличение органического вещества почвы;
- улучшение агрофизических параметров и микробиологической активности почвы;
- повышение эффективности использования органических удобрений;
- повышение урожайности сельскохозяйственных культур и улучшение качества сельскохозяйственной продукции;
- повышение уровня экологической безопасности окружающей среды.

4. Целевые индикаторы и ожидаемые
результаты реализации подпрограммы

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:
- рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве;
- удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
- приобретение к 2020 году сельскохозяйственными товаропроизводителями Старооскольского городского округа новой техники, в том числе 73 трактора, 29 зерноуборочных комбайнов, 10 кормоуборочных комбайнов;
- рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве (процентов к 2010 г.) до 32,2 процентов;
- удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, - до 50 процентов.





Приложение № 1
к долгосрочной целевой программе
"Развитие сельского хозяйства
Старооскольского городского
округа на 2013 - 2020 годы"

Показатели (индикаторы) по реализации мероприятий
долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства
Старооскольского городского округа на 2013 - 2020 годы"


№ Показатель Единицы Значение показателей
п/п (индикатор), измерения
наименование 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
г. г. г. г. г. г. г. г. г. г.
отч. перв.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Долгосрочная целевая программа "Развитие сельского хозяйства
Старооскольского городского округа на 2013 - 2020 годы"

1 Индекс производства в % к 124,5 112,0 102,0 101,7 103,0 106,2 100,6 100,6 100,3 100,5
продукции сельского предыдущему
хозяйства в хозяйствах году
всех категорий (в
сопоставимых ценах)

2 Индекс производства в % к 185,6 102,7 106,6 103,1 106,1 109,3 101,7 101.1 101,1 101,3
продукции предыдущему
растениеводства (в году
сопоставимых ценах)

3 Индекс производства в % к 108,3 116,4 100,1 101,1 101,7 104,7 100,0 100,3 100,0 100,1
продукции предыдущему
животноводства (в году
сопоставимых ценах)

4 Индекс производства в % к 104,3 91,9 103,4 104,1 104,2 104,2 104,2 104,2 104,2 104,2
пищевых продуктов, предыдущему
включая напитки (в году
сопоставимых ценах)

5 Индекс физического в % к 103,0 88,0 104,1 105,1 105,2 105,4 105,6 105,7 106,1 107,0
объема инвестиций в предыдущему
основной капитал году
сельского хозяйства

6 Рентабельность % 18,5 14,8 14,9 15,2 15,9 16,0 16,1 16,3 16,4 16,6
сельскохозяйственных
организаций (с учетом
субсидий)

7 Среднемесячная руб. 17100 20246 20500 21000 22000 23000 24000 25000 26000 27000
номинальная заработная
плата в сельском
хозяйстве (по
сельскохозяйственным
организациям, не
относящимся к
субъектам малого
предпринимательства)

8 Дополнительные млн. рублей 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 0,4
поступления налоговых
платежей в
консолидированный
бюджет области

9 Создание рабочих мест ед. 13 19 17 15 17 19 19 20 20 21

Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства,
переработки и реализации продукции растениеводства"

Производство продукции
растениеводства в
хозяйствах всех
категорий:

10 Зерновые и тыс. тонн 80,3 80,0 80,0 85,0 95,0 123,0 128,0 132,0 135,0 138,0
зернобобовые

11 Сахарная свекла тыс. тонн 119,1 120,0 121,0 121,0 123,0 125,0 127,0 129,0 130,0 132,0

12 Картофель тыс. тонн 38,6 38,6 40,0 40,0 43,0 43,6 44,3 44,3 44,8 45,2

13 Площадь закладки га 2 24 17 10 28 25 28 22 22
многолетних насаждений

Производство:

14 муки из зерновых тыс. т 132,4 132,6 132,4 132,4 132,4 132,4 132,4 132,4 132,4 132,4
культур, овощных и
других растительных
культур; смеси из них

15 крупы тыс. т 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4

16 масла подсолнечного тыс. т - - - - - - - - - -
нерафинированного и
его фракций

17 сахара белого тыс. т 13 13,2 13,4 13,4 13,8 14,1 14,1 14,3 14,4 14,5
свекловичного в
твердом состоянии

18 плодоовощных консервов муб. - - - - - - - - - -

Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства,
переработки и реализации продукции животноводства"

19 Производство скота и тыс. тонн 47,5 54,2 54,5 54,8 55,5 58,5 58,5 58,5 58,5 58,5
птицы на убой в
хозяйствах всех
категорий (в живом
весе)

свинина тыс. тонн 17,3 25,0 24,8 25,1 25,3 27,0 27,0 27,0 27,0 27,0

птица тыс. тонн 27,2 27,2 27,3 27,3 27,3 28,0 28,0 28,0 28,0 28,0

говядина тыс. тонн 2,9 1,9 2,2 2,2 2,7 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0

20 Производство молока в тыс. тонн 55,2 60,0 56,3 58,1 58,1 58,2 58,3 59,0 59,0 59,0
хозяйствах всех
категорий

21 Производство сыров и тыс. тонн 0,05 0,05 0,05 0,05 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06
сырных продуктов

22 Производство масла тыс. тонн 0,42 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4
сливочного

Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства"

23 Поголовье крупного голов 65 70 85 85 100 100 100 120 120 130
рогатого скота
специализированных
мясных пород и
помесного скота,
полученного от
скрещивания со
специализированными
мясными породами, в
сельскохозяйственных
организациях,
крестьянских
(фермерских)
хозяйствах, включая
индивидуальных
предпринимателей

Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"

24 Количество хозяйств ед.
начинающих фермеров,
осуществивших проекты
создания и развития
своих хозяйств с
помощью
государственной
поддержки

25 Количество построенных ед.
или реконструированных
семейных
животноводческих ферм

26 Площадь земельных га
участков, оформленных
в собственность
крестьянскими
(фермерскими)
хозяйствами

Подпрограмма "Техническая и технологическая
модернизация, инновационное развитие"

27 Рост применения % к 2010 23 24,4 25,2 26,3 27,1 27,3 27,9 28,9 30,3 32,2
биологических средств году
защиты растений и
микробиологических
удобрений в
растениеводстве

28 Удельный вес отходов % 29 33 35 38 40 42 43 45 47 50
сельскохозяйственного
производства,
переработанных
методами биотехнологии

Реализация Федеральной целевой программы
"Социальное развитие села до 2013 года"

29 Ввод (приобретение) тыс. кв. м 2,735 0,540 0,49 x x x x x x x
жилья для граждан,
проживающих в сельской
местности, всего

30 в том числе для тыс. кв. м 0,869 0,072 0,296 x x x x x x x
молодых семей и
молодых специалистов

31 Ввод в действие тыс. мест - - - x x x x x x x
общеобразовательных
учреждений

32 Открытие ед. - - - x x x x x x x
фельдшерско-акушерских
пунктов

33 Ввод в действие тыс. км - - - x x x x x x x
распределительных
газовых сетей

34 Уровень газификации % 98,5 99,0 99,5 x x x x x x x
домов (квартир)

35 Ввод в действие тыс. км - - x x x x x x x x
локальных водопроводов

36 Обеспеченность % 75,9 81,1 82,0 x x x x x x x
сельского населения
питьевой водой

37 Количество сельских ед. - - - x x x x x x x
поселений, в которых
реализованы проекты
комплексной компактной
застройки

Реализация федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление
плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как
национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года"

38 Предотвращение выбытия тыс. га - - 0,2 x x x x x x x
из
сельскохозяйственного
оборота
сельскохозяйственных
угодий

39 Вовлечение в тыс. га - 8,8 0,8 x x x x x x x
сельскохозяйственный
оборот неиспользуемых
сельскохозяйственных
угодий

40 Ввод в эксплуатацию тыс. га - - - x x x x x x x
мелиорируемых земель

41 Вовлечение в тыс. га - - - x x x x x x x
интенсивный
сельскохозяйственный
оборот земель,
пострадавших в
результате аварии на
Чернобыльской АЭС

42 Защита земель от тыс. га 1,6 2,5 0,3 x x x x x x x
водной эрозии,
затопления и
подтопления

43 Защита и сохранение тыс. га - - - x x x x x x x
сельскохозяйственных
угодий от ветровой
эрозии и опустынивания

44 Внесение минеральных тыс. тонн 3,7 3,7 4,5 x x x x x x x
удобрений д. в

45 Преобразование млн. га - - - x x x x x x x
материалов
комплексного
разномасштабного
картирования
плодородия почв на
основе
геоинформационных
систем - технологий
для проведения
мониторинга

Уменьшение степени - - - x x x x x x x
кислотности почв путем
проведения:

46 известкования тыс. га 0,146 0,147 1,7 x x x x x x x

47 фосфоритования тыс. га - - - x x x x x x x

Уменьшение степени - - x x x x x x x
солонцеватости почв
путем проведения:

48 гипсования солонцов тыс. га - - - x x x x x x x

49 мелиоративной тыс. га - - - x x x x x x x
обработки солонцов

50 Сохранение чел./мест 30 35 40 x x x x x x x
существующих
и создание новых
рабочих мест



------------------------------------------------------------------