Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации муниципального района "Г. Валуйки и Валуйский район" Белгородской обл. от 11.04.2013 N 57 "Об утверждении Положения об организации библиотечного обслуживания населения на территории муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" Белгородской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ГОРОД ВАЛУЙКИ
И ВАЛУЙСКИЙ РАЙОН" БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 апреля 2013 г. № 57
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ БИБЛИОТЕЧНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ГОРОД ВАЛУЙКИ И ВАЛУЙСКИЙ РАЙОН" БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Федеральным законом от 29.12.1994 № 78-ФЗ "О библиотечном деле", законом Белгородской области от 09.11.1999 № 81 "О библиотечном деле в Белгородской области" постановляю:
1. Утвердить Положение об организации библиотечного обслуживания населения на территории муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" Белгородской области (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Валуйская звезда".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района по социальным вопросам Дуброву И.В.
Глава администрации
муниципального района
А.И.ДЫБОВ
Утверждено
постановлением
администрации муниципального района
"Город Валуйки и Валуйский район"
Белгородской области
от 11.04.2013 № 57
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ БИБЛИОТЕЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ГОРОД ВАЛУЙКИ
И ВАЛУЙСКИЙ РАЙОН" БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Положение об организации библиотечного обслуживания населения на территории муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" Белгородской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о культуре, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29.12.1994 № 78-ФЗ "О библиотечном деле", от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 29.12.1994 № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", законом Белгородской области от 09.11.1999 № 81 "О библиотечном деле в Белгородской области", постановлением губернатора Белгородской области от 22.10.2004 № 203 "Об обязательном экземпляре документов Белгородской области" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области, муниципальными правовыми актами.
1.2. Настоящее Положение направлено на реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание по:
- организации библиотечного обслуживания населения в целях удовлетворения информационных, образовательных, культурных, досуговых и иных потребностей;
- комплектованию библиотечных фондов, соответствующих отраслевым нормативам и отвечающих запросам пользователей на территории муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район";
- обеспечению сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район".
Положение определяет основы организации библиотечного обслуживания населения на территории муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район", правовое регулирование библиотечного обслуживания населения, отчетность и планирование деятельности муниципальных библиотек.
1.3. В Положении применяются следующие понятия:
- муниципальная общедоступная библиотека - стационарная библиотека, учреждаемая местными органами власти, с фондом документов по всем основным отраслям знания, предназначенных для библиотечного обслуживания всех категорий населения по месту жительства и содержащаяся за счет средств местного бюджета;
- центральная библиотека - библиотека, выполняющая функции по формированию, хранению и предоставлению пользователям библиотеки наиболее полного универсального собрания документов, получению и постоянному хранению обязательных экземпляров документов своей административной территории, организации взаимоиспользования библиотечных ресурсов, в том числе в режиме межбиблиотечного абонемента, обеспечению ведения сводных каталогов и баз данных; осуществляющая функции ведущего справочно-библиографического и культурно-информационного центра, центра библиотечного краеведения зоны обслуживания; оказывающая методическую помощь и координирующая деятельность библиотек в пределах обслуживаемой территории;
- межпоселенческая библиотека - муниципальная общедоступная библиотека, создаваемая для организации библиотечного обслуживания на территории муниципального района;
- библиотечное обслуживание - совокупность разных видов деятельности библиотеки по удовлетворению потребностей ее пользователей путем предоставления библиотечных услуг;
- библиотечная услуга - это конкретный результат библиотечного обслуживания (полезный эффект библиотечного труда), удовлетворяющий определенную потребность пользователя библиотеки;
- библиотечное дело - отрасль информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек.
1.4. Настоящее Положение действует на всей территории муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" в отношении муниципальных общедоступных библиотек.
1.5. Настоящее Положение подлежит обязательному исполнению органами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности, гражданами, проживающими на территории муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район", в пределах их компетенции.
1.6. Функции и полномочия учредителя муниципальных общедоступных библиотек осуществляет администрация муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" Белгородской области (далее - Учредитель).
1.7. Библиотечное дело на территории муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" признается социально значимым видом деятельности.
Муниципальные библиотеки являются обязательной частью инфраструктуры муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район".
1.8. В целях реализации прав граждан на библиотечное обслуживание органы местного самоуправления организуют деятельность сети муниципальных библиотек как структурно-целостного образования, функционирующего на основе организационного, технологического единства, общего штата и библиотечного фонда, централизованных процессов его формирования, обработки и использования, единой системы методического обеспечения деятельности библиотек.
1.9. Сеть муниципальных общедоступных библиотек муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" составляют:
- Межпоселенческая центральная библиотека Валуйского района;
- муниципальные библиотеки - библиотеки городских и сельских поселений муниципального района, являющиеся филиалами Межпоселенческой центральной библиотеки Валуйского района.
1.10. Функции межпоселенческой библиотеки осуществляет Межпоселенческая центральная библиотека Валуйского района.
2. Принципы организации библиотечного обслуживания населения
на территории муниципального района "Город Валуйки и
Валуйский район" Белгородской области
Библиотечное обслуживание населения муниципального района организуется на основе принципов:
- всеобщей доступности информационных ресурсов библиотеки;
- максимального и качественного удовлетворения информационных, культурных и образовательных потребностей населения муниципального района;
- обеспечения устойчивого развития библиотечного дела в муниципальном районе.
3. Полномочия органов местного самоуправления в сфере
организации библиотечного обслуживания населения
3.1. Органы местного самоуправления Валуйского района:
- поддерживают участие библиотек в культурном обмене, повышении уровня профессиональной квалификации специалистов муниципальных библиотек;
- содействуют расширению и укреплению межпоселенческих, межобластных, межрегиональных и международных связей в сфере библиотечного дела;
- организуют библиотечное обслуживание населения муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район";
- осуществляют создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных библиотек, в пределах своей компетенции осуществляют управление деятельностью муниципальных библиотек;
- осуществляют контроль за соблюдением законодательства в сфере библиотечного дела без вмешательства в творческую деятельность библиотек, за исключением случаев, предусмотренных уставами муниципальных библиотек и действующим законодательством;
- утверждают нормативы на организацию и размещение библиотек в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 года № 1683-р с учетом рекомендаций Модельного стандарта деятельности муниципальной общедоступной библиотеки Белгородской области, утвержденного приказом управления культуры Белгородской области от 15 марта 2010 года № 78;
- формируют муниципальное задание на библиотечные услуги и осуществляют контроль за его исполнением;
- формируют и размещают муниципальный заказ на предоставление общедоступных библиотечных и информационно-библиографических услуг населению;
- устанавливают организационно-правовые формы муниципальных библиотек;
- утверждают уставы муниципальных библиотек; согласовывают правила пользования библиотеками и порядок исключения документов из фондов библиотек, утверждают локальные акты, влекущие за собой финансирование;
- присваивают статус центральной (универсальной, детской) ведущим муниципальным библиотекам;
- осуществляют гарантированное финансирование муниципальных библиотек на основе социальных нормативов;
- обеспечивают ежегодное поступление новых документов в библиотечные фонды, соответствующие государственным нормативам пополнения и обновления библиотечных фондов по различным видам документов;
- обеспечивают приоритетное финансирование библиотек, выполняющих функции центральных;
- устанавливают дополнительные льготы, виды и нормы материального обеспечения библиотек и их работников за счет местных бюджетов;
- разрабатывают в установленном порядке местные программы развития библиотечного дела, принимают участие в реализации федеральных государственных и иных программ. Финансирование и материальное обеспечение программ осуществляются в соответствии с действующим законодательством;
- осуществляют контроль за соблюдением режима хранения и использования библиотечных фондов и их доступности населению;
- определяют виды документов, входящих в состав обязательного экземпляра муниципального образования; осуществляют контроль за распределением и доставкой обязательного экземпляра муниципального образования в муниципальные общественные библиотеки;
- обеспечивают модернизацию деятельности муниципальных общедоступных библиотек на основе внедрения новых информационных технологий, организацию создания единого регионального информационно-библиотечного пространства;
- обеспечивают развитие информационных библиотечных технологий;
- содействуют вступлению муниципальных библиотек в единое региональное информационно-библиотечное пространство;
- содействуют методическому обеспечению в области библиотечного дела, а также осуществляют его финансирование;
- утверждают документы, регламентирующие сферу библиотечного дела муниципального района;
- назначают на должность и освобождают от должности руководителей библиотек;
- утверждают перечень платных услуг, оказываемых муниципальными библиотеками.
3.2. Органы местного самоуправления не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые:
- препятствуют созданию новых библиотек;
- влекут ухудшение материально-технической базы действующих библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, допускают их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания.
Решения указанных органов, а также действия их должностных лиц, ущемляющие законные интересы библиотек и их пользователей, могут быть обжалованы в судебном порядке.
4. Муниципальные общедоступные библиотеки
4.1. Статус, структура, предмет, цели и виды деятельности муниципальных общедоступных библиотек определяются Уставом муниципального учреждения культуры "Межпоселенческая центральная библиотека Валуйского района", структурными подразделениями которого они являются, положениями о муниципальных библиотеках и другими документами.
4.2. При осуществлении своей деятельности муниципальные общедоступные библиотеки руководствуются законодательством Российской Федерации, Белгородской области, муниципальными нормативными актами, Уставом муниципального учреждения культуры "Межпоселенческая центральная библиотека Валуйского района" и другими нормативными правовыми актами.
4.3. Муниципальные общедоступные библиотеки обязаны:
- обеспечить реализацию конституционного права населения на доступ к информации, знаниям, культуре;
- обеспечить сохранность библиотечных фондов, особый режим хранения редких и ценных документов;
- согласовывать сводный план деятельности с муниципальным учреждением культуры "Межпоселенческая центральная библиотека Валуйского района";
- вести статистическую отчетность в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком;
- отчитываться перед учредителем и населением о своей деятельности, а также перед другими уполномоченными организациями (органами) в установленном законодательством порядке.
4.4. Муниципальные библиотеки имеют право:
- самостоятельно определять содержание, конкретные формы и методы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, определенными в их учредительных документах;
- утверждать по согласованию с учредителем правила пользования библиотеками, правила предоставления платных услуг;
- определять размер и виды компенсации ущерба, причиненного библиотеке, сумму залога и штрафов в соответствии с правилами пользования библиотеками;
- осуществлять библиотечное, информационное и справочно-библиографическое обслуживание пользователей в соответствии с установленными правилами пользования.
5. Центральные библиотеки
5.1. Статус центральных библиотек присваивается ведущим библиотекам муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" Белгородской области.
5.2. Библиотеки, имеющие статус центральных, уполномочены объединять и координировать деятельность библиотек муниципального района.
К организационно-управленческим функциям центральных библиотек муниципального района относятся:
- создание перспективных и текущих планов, программ, концепций;
- библиотечное обслуживание населения на основе единого плана библиотечного обслуживания населения муниципального района;
- формирование, хранение и предоставление населению наиболее полного универсального собрания документов на территориальном уровне;
- комплектование, обработка и учет всех видов документов, поступающих в фонды библиотеки, в соответствии с профилем комплектования библиотеки;
- получение и регистрация обязательного экземпляра документа муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район";
- формирование единой информационной среды для обеспечения взаимоиспользования ресурсов библиотек (книгообмен, создание и ведение сводных электронных ресурсов, организация внестационарного обслуживания, депозитарное хранение малоиспользуемых документов);
- ведение статистического учета деятельности муниципальных общедоступных библиотек;
- бухгалтерский учет и отчетность;
- организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников муниципальных общедоступных библиотек;
- участие в организации материально-технической, технологической базы муниципальных общедоступных библиотек.
6. Участие населения в организации
библиотечного обслуживания
6.1. Участие населения муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" в вопросах, связанных с организацией библиотечного обслуживания, осуществляется в соответствии с федеральными, региональными, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
6.2. Вопросы, связанные с организацией библиотечного обслуживания населения муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район", по инициативе органов местного самоуправления, главы муниципального района, населения могут выноситься для обсуждения на местный референдум, сход, публичные слушания, собрания, конференции граждан.
Для выявления мнения населения по вопросам организации библиотечного обслуживания может проводиться опрос граждан.
6.3. Муниципальные общедоступные библиотеки по окончании года проводят публичный отчет перед населением муниципального района посредством опубликования итогов деятельности в средствах массовой информации, издания отчетов, проведения дней открытых дверей, выступлений на сходах, собраниях и иных форм участия населения в организации библиотечного обслуживания.
6.4. При муниципальной библиотеке может быть создан попечительский или наблюдательный совет для осуществления коллегиального управления.
------------------------------------------------------------------