Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации муниципального района "Яковлевский район" Белгородской обл. от 23.04.2013 N 169-р "Об утверждении районной программы "Противодействие коррупции в Яковлевском районе на 2013 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЯКОВЛЕВСКИЙ РАЙОН"
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 апреля 2013 г. № 169-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ
КОРРУПЦИИ В ЯКОВЛЕВСКОМ РАЙОНЕ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
В целях снижения уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность работы субъектов предпринимательства, деятельность муниципальных органов, повседневную жизнь граждан на территории Яковлевского района, обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией, на основании Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федерального закона РФ от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе Российской Федерации", закона Белгородской области от 24 сентября 2007 г. № 150 "Об особенностях организации муниципальной службы в Белгородской области", распоряжения главы администрации Яковлевского района от 16 марта 2011 г. № 266-р "Об утверждении Кодекса муниципального служащего Яковлевского района", постановления губернатора области от 29 сентября 2008 года № 117 "О мерах по реализации Национального плана противодействия коррупции", письма министра труда и социальной защиты РФ "О комплексе мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих к противодействию коррупции" от 19 марта 2013 г. постановляю:
1. Утвердить районную программу "Противодействие коррупции в Яковлевском районе на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа, прилагается).
2. Начальнику управления организационно-контрольной и кадровой работы Гришаеву Т.А. ежегодно в срок до 25 января, начиная с 2014 года, представлять информацию о реализации плана мероприятий Программы за отчетный период и вносить проект плана мероприятий по противодействию коррупции на очередной год для рассмотрения Советом при главе администрации района по противодействию коррупции и утверждения главой администрации района.
3. Заместителям главы администрации района, начальникам управлений и отделов структурных подразделений, главам администраций городских и сельских поселений, руководителям муниципальных предприятий и учреждений района обеспечить выполнение Программы.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района - руководителя аппарата главы администрации района Куликова С.Г.
Глава администрации
Яковлевского района
И.В.БОЙЧЕНКО
Утверждена
постановлением
администрации муниципального
района "Яковлевский район"
от 23 апреля 2013 г. № 169-р
РАЙОННАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ЯКОВЛЕВСКОМ
РАЙОНЕ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт
районной программы "Противодействие коррупции в
Яковлевском районе на 2013 - 2015 годы"
Наименование программы: "Противодействие коррупции в Яковлевском районе
на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы: администрация Яковлевского района
Основные разработчики аппарат главы администрации района
Программы:
Цели Программы: - снижение уровня коррупции, ее влияния на
активность и эффективность производственной и
предпринимательской деятельности, работу
муниципальных органов, повседневную жизнь
граждан;
- устранение причин и условий, порождающих
коррупцию в администрации района, администрациях
городских и сельских поселений, муниципальных
предприятиях и организациях района;
- обеспечение защиты прав и законных интересов
граждан, общества и государства от угроз,
связанных с коррупцией;
- создание системы противодействия коррупции в
Яковлевском районе
Задачи Программы: - оценка существующего уровня коррупции;
- снижение уровня коррупции;
- повышение риска коррупционных действий и потерь
от их совершения;
- предупреждение коррупционных правонарушений;
- повышение ответственности за коррупционные
правонарушения во всех случаях, предусмотренных
нормативными правовыми актами;
- возмещение вреда, причиненного коррупционными
правонарушениями;
- мониторинг эффективности мер антикоррупционной
деятельности;
- вовлечение гражданского общества в реализацию
антикоррупционной деятельности;
- формирование антикоррупционного общественного
сознания, нетерпимости по отношению к
коррупциогенным действиям;
- содействие реализации прав граждан и
организаций на доступ к информации о фактах
коррупции и коррупционных факторах, а также на их
свободное освещение в средствах массовой
информации;
- проведение регулярного мониторинга нормативных
правовых актов на предмет выявления коррупционных
факторов
Основные направления 1. Обеспечение деятельности Совета при главе
Программы: администрации района по противодействию
коррупции.
2. Создание нормативной правовой базы
Яковлевского района для эффективного
противодействия коррупции.
3. Совершенствование деятельности администрации
района, муниципальных организаций и учреждений
района по размещению муниципальных заказов,
исключающих коррупционные проявления.
4. Разработка и реализация планов мероприятий по
противодействию коррупции в администрации района,
администрациях городских и сельских поселений.
5. Внедрение антикоррупционных механизмов в
рамках реализации кадровой политики в
администрации района, ее структурных
подразделениях, администрациях городских и
сельских поселений, муниципальных предприятиях и
учреждениях района, а также механизмов
внутреннего контроля деятельности муниципальных
служащих.
6. Совершенствование процедур проведения
антикоррупционной экспертизы, анализ
коррупциогенности нормативных правовых актов
района и их проектов.
7. Внедрение внутреннего контроля в администрации
района, администрациях городских и сельских
поселений, муниципальных предприятиях и
учреждениях района и внутренней диагностики
коррупционных рисков на муниципальном уровне.
8. Обеспечение доступа граждан к информации о
деятельности администрации района, администраций
городских и сельских поселений, муниципальных
учреждений.
9. Установление системы обратной связи с
получателями муниципальных услуг
Сроки реализации 2013 - 2015 годы
Программы:
Ожидаемые - повышение качества и доступности муниципальных
непосредственные услуг;
результаты реализации - повышение эффективности противодействия
Программы: коррупционным проявлениям;
- снижение числа коррупционных правонарушений со
стороны должностных лиц муниципальных органов,
муниципальных служащих Яковлевского района, иных
лиц выполняющих муниципальные полномочия
Ожидаемые конечные - повышение эффективности государственного
результаты реализации управления, уровня социально-экономического
Программы: развития и развития гражданского общества в
Яковлевском районе, в том числе:
- укрепление доверия граждан к органам местного
самоуправления;
- увеличение налоговых поступлений и укрепление
бюджетной сферы;
- укрепление институтов рыночной экономики через
реализацию реальных конкурентных механизмов;
- установление верховенства закона как основного
инструмента регулирования жизни общества и
государства;
- снижение издержек на ведение бизнеса, стоимости
товаров и услуг, повышение конкурентоспособности
субъектов предпринимательства;
- повышение инвестиционной привлекательности
Яковлевского района;
- развитие и укрепление институтов гражданского
общества в Яковлевском районе
Индикаторы оценки - снижение числа коррупционных правонарушений со
эффективности стороны муниципальных служащих, должностных лиц
Программы: муниципальных учреждений;
- снижение доли граждан и организаций,
сталкивающихся с проявлениями коррупции
Источники - бюджет района
финансирования
Программы:
Координатор Программы: - аппарат главы администрации Яковлевского района
Контроль за реализацией - аппарат главы администрации Яковлевского района
Программы:
1. Введение
Реализуемая в 2010 - 2012 г.г. программа "Противодействие коррупции в Яковлевском районе на 2010 - 2012 г.г." завершила свое действие. Ее результатом стало недопущение серьезных коррупционных нарушений на муниципальной службе в результате проделанной работы. Тем не менее, опыт показывает, что данную работу необходимо проводить и далее, но уже с учетом новых требований Правительства РФ, Государственной Думы, органов исполнительной власти Белгородской области.
Коррупционность государственных структур и должностных лиц препятствует развитию государственного управления, влечет за собой дополнительные затраты со стороны бизнеса и населения. Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости.
Коррупция подрывает доверие населения к власти и существенно затрудняет экономическое развитие области.
В этой связи необходимо принятие специальных мер, направленных на ощутимое ограничение коррупции.
Основные мероприятия Программы направлены на борьбу с коррупцией путем создания и применения законодательства антикоррупционной направленности.
Программа разработана на основании Указа Президента РФ от 13 марта 2012 г. № 297 "О национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента РФ по вопросам противодействия коррупции", Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Уголовного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Указов Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", от 3 марта 2007 года № 269 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов", постановления губернатора области от 29 сентября 2008 года № 117 "О мерах по реализации Национального плана противодействия коррупции", письма министра труда и социальной защиты РФ от 19 марта 2013 г. № 18-2/10/2-1490 "О комплексе мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих к противодействию коррупции".
Ежегодный план мероприятий по реализации Программы рассматривается Советом при главе администрации района по противодействию коррупции и утверждается постановлением главы администрации района.
2. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
1. Снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность работы субъектов предпринимательства, деятельность муниципальных органов, повседневную жизнь граждан.
2. Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией.
Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:
- оценка существующего уровня коррупции;
- устранение условий, порождающих коррупцию;
- повышение риска коррупционных действий и потерь от их совершения;
- формирование нетерпимости к коррупционным действиям;
- предупреждение коррупционных правонарушений;
- обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, прямо предусмотренных нормативными правовыми актами;
- возмещение вреда, причиненного коррупционными правонарушениями;
- мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;
- формирование антикоррупционного общественного сознания;
- содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.
3. Система программных мероприятий
Программа основывается на реализации мероприятий по следующим основным направлениям:
1. Обеспечение деятельности Совета при главе администрации района по противодействию коррупции (далее - Совет).
Основной деятельностью Совета является реализация муниципальной антикоррупционной политики.
Полномочия по организации исполнения мероприятий Программы возлагаются на администрацию района, администрации городских и сельских поселений.
На заседаниях Совета регулярно заслушиваются заместители главы администрации района, начальники управлений и отделов, работники администрации района, руководители ее структурных подразделений, главы администраций городских и сельских поселений о реализации мероприятий по противодействию коррупции.
2. Меры по совершенствованию муниципального управления в целях предупреждения коррупции.
Проведение мониторинга имущественного положения муниципальных гражданских служащих, в том числе на основе анализа сведений о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности.
Проведение мониторинга применения должностных регламентов, оценки степени их влияния на обеспечение исполнения муниципальных полномочий, муниципального служащего, а также на результативность его профессиональной служебной деятельности.
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых на территории района.
3. Меры по повышению уровня подготовки управленческих кадров и правовому просвещению.
Включение в образовательные программы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих вопросов изучения правовых средств и механизмов противодействия коррупции.
Использование возможностей средств массовой информации для правового просвещения населения области в сфере противодействия коррупции (регулярное размещение материалов в газете "Победа").
4. Установление обратной связи с получателями муниципальных услуг.
Создание системы мониторинга общественного мнения для выявления коррупционных проявлений.
Анализ публикаций в средствах массовой информации о фактах коррупции в Яковлевском районе.
Анализ поступающих в адрес главы администрации обращений граждан, содержащих в том числе сообщения о коррупции в администрации района, ее структурных подразделениях, администрациях городских и сельских поселений, муниципальных учреждениях района.
Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности администрации района, ее структурных подразделениях, администрациях городских и сельских поселений, муниципальных учреждениях района.
Обеспечение работы телефонов доверия и специальных почтовых ящиков в администрации района, администрациях городских и сельских поселений, муниципальных учреждениях района для приема сообщений, поступающих от жителей района, о ставших им известными коррупционных действиях. Совершенствование порядка обработки обращений по фактам коррупционных проявлений.
4. Описание ожидаемых результатов реализации Программы
Ожидаемые результаты реализации Программы:
- снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций, предоставлении муниципальных услуг органами местного самоуправления района;
- повышение качества и доступности муниципальных услуг;
- снижение издержек граждан и организаций на преодоление административных барьеров;
- укрепление доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления района.
5. Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в соответствии с планом мероприятий, который утверждается постановлением администрации района ежегодно.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств, предусмотренных на реализацию ежегодно утверждаемых мероприятий, направленных на противодействие коррупции.
7. Система управления, механизмы реализации и
контроль за реализацией Программы
Все мероприятия реализуются как на основании методик, разработанных на федеральном уровне, так и на основе разрабатываемой областной методической базы, районной методической базы.
Координацию мероприятий по противодействию коррупции в Яковлевском районе осуществляет аппарат главы администрации района.
Координатор Программы в ходе ее реализации осуществляет текущее управление, контроль и координацию деятельности исполнителей по реализации программных мероприятий, а также взаимодействие администрации района с администрациями городских и сельских поселений, муниципальными предприятиями и учреждениями, представительными органами района и поселений, с общественными объединениями по реализации противодействия коррупции.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с утверждаемым ежегодно планом мероприятий.
------------------------------------------------------------------