Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации муниципального района "Ровеньский район" Белгородской обл. от 29.04.2013 N 300 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельского туризма на территории муниципального района "Ровеньский район" на 2013 - 2017 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "РОВЕНЬСКИЙ РАЙОН"
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2013 г. № 300
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
СЕЛЬСКОГО ТУРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "РОВЕНЬСКИЙ РАЙОН" НА 2013 - 2017 ГОДЫ"
В соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 14 января 2013 года № 5-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Белгородской области на 2013 - 2017 годы", в целях создания благоприятных условий для развития сельского туризма в Ровеньском районе, удовлетворения потребностей жителей района в активном и полноценном отдыхе, способствующем укреплению здоровья, воспитанию патриотических чувств на основе бережного отношения к самобытной культуре и природно-историческому наследию района, повышения занятости сельского населения, а также привлечения инвестиций на создание инфраструктуры туристической отрасли постановляет:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие сельского туризма на территории муниципального района "Ровеньский район" на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа, прилагается).
2. Управлению культуры и сельского туризма администрации Ровеньского района (Ольхов Н.Н.) осуществлять координацию деятельности участников Программы по исполнению программных мероприятий.
3. Отделу экономики, анализа и прогнозирования администрации Ровеньского района (Андриевский Г.В.), отделу по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Ровеньского района (Неткал Л.В.), управлению образования администрации Ровеньского района (Плугатырь В.П.), администрациям городского и сельских поселений района принять активное участие в реализации мероприятий Программы.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Ровеньского района по экономическому и инновационному развитию территории Пахомова А.В.
Глава администрации
Ровеньского района
Н.МИРОШНИЧЕНКО
Утверждена
постановлением
администрации Ровеньского района
от 29 апреля 2013 года № 300
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ТУРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "РОВЕНЬСКИЙ РАЙОН" НА 2013 - 2017 ГОДЫ"
Паспорт
долгосрочной целевой программы "Развитие сельского
туризма на территории муниципального района
"Ровеньский район" на 2013 - 2017 годы"
Наименование долгосрочная целевая программа "Развитие сельского
Программы туризма на территории муниципального района "Ровеньский
район" на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа)
Заказчик администрация муниципального района "Ровеньский район"
Программы
Основание Федеральные законы:
разработки - от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской
деятельности в Российской Федерации";
- от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ "О крестьянском
(фермерском) хозяйстве";
- постановление Правительства Белгородской области от 18
июня 2007 года № 134-пп "Об областной целевой программе
"Семейные фермы Белогорья";
- постановление Правительства Белгородской области от 14
января 2013 года № 5-пп "Об утверждении долгосрочной
целевой программы "Развитие внутреннего и въездного
туризма в Белгородской области на 2013 - 2017 годы"
Руководитель Пахомов А.В. - заместитель главы администрации
Программы Ровеньского района по экономическому и инновационному
развитию территории
Основные управление культуры и сельского туризма администрации
разработчики Ровеньского района
Программы
Исполнители и - отдел экономики, анализа и прогнозирования
участники администрации района;
Программы - управление культуры и сельского туризма администрации
района;
- МУК "Ровеньский краеведческий музей";
- администрации сельских поселений и городского поселения
"Поселок Ровеньки";
- отдел по делам молодежи, физкультуре и спорту
администрации района;
- субъекты сельского туризма (по согласованию);
- заинтересованные лица (по согласованию)
Цели и задачи Создание в муниципальном районе "Ровеньский район"
Программы условий для устойчивого развития туризма, согласованного
с другими стратегическими направлениями развития района.
А также:
- повышение качества обслуживания туристов, посещающих
район;
- создание благоприятных условий для частного
инвестирования в сферу туризма;
- создание условий, способствующих объединению усилий
предприятий, учреждений, индивидуальных предпринимателей,
направленных на развитие туризма;
- повышение эффективности управления муниципальными
ресурсами в интересах развития туризма;
- согласование политики развития туризма с другими
направлениями стратегического плана развития района в
2013 - 2017 г.г.;
- увеличение числа рабочих мест и доходов граждан за счет
развития туристической сферы района
Сроки 2013 - 2017 г.г.
реализации
Программы
Основные 1. Нормативно-правовое и организационно-методическое
разделы обеспечение мероприятий по организации сельского туризма.
Программы 2. Создание и развитие инфраструктуры развития сельского
туризма.
3. Финансово-кредитная поддержка субъектов сельского
туризма.
4. Информационно-организационная поддержка субъектов
сельского туризма.
5. Международное и межрегиональное сотрудничество в сфере
развития сельского туризма
Ожидаемые - создание новых рабочих мест в сфере сельского туризма;
социально- - увеличение количества туристов, посещающих район;
экономические - привлечение к участию в Программе собственников личных
результаты подворий;
- развитие промыслов и ремесел, увеличение объема
производства и реализации сувенирной продукции;
- создание условий для удовлетворения потребностей
граждан в активном и полноценном отдыхе, способствующем
укреплению здоровья, приобщению к культурным и
историческим ценностям, укладу жизни населения сельских
территорий
Система Общее руководство и контроль за ходом реализации
организации Программы осуществляет заказчик Программы - администрация
контроля за муниципального района "Ровеньский район".
исполнением Координацию работы по выполнению Программных мероприятий
Программы осуществляет отдел экономики, анализа и прогнозирования
администрации района во взаимодействии с другими
участниками Программы.
Координация работы проводится в соответствии с
мероприятиями Программы, определяющими сроки и конкретных
исполнителей. В период реализации Программы управление
экономического развития администрации района ежегодно
представляет информацию о результатах реализации
Программы в департамент экономического развития
Белгородской области по форме и в сроки, согласованные с
департаментом.
Исполнители мероприятий Программы представляют информацию
о реализации соответствующих мероприятий в управление
экономического развития и прогнозирования администрации
района по форме и в сроки, согласованные с управлением
Введение
Долгосрочная целевая программа "Развитие сельского туризма в Ровеньском районе на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа) разработана в целях создания благоприятных условий для развития сельского туризма, удовлетворения потребностей жителей Ровеньского района в активном и полноценном отдыхе, способствующем укреплению здоровья, приобщению к культурным и историческим ценностям и укладу жизни сельских поселений. В Программе представлены мероприятия по развитию сельского туризма района, определены проблемы, препятствующие его развитию, обоснована необходимость решения проблем программно-целевым методом, обозначены цели, задачи и сроки реализации Программы, а также определены механизмы реализации и контроля за ходом выполнения Программы, ожидаемые результаты.
Программа предусматривает консолидацию усилий органов государственной власти и местного самоуправления муниципального района, субъектов туризма с целью создания благоприятных условий для развития сельского туризма в районе.
Выбор развития туризма в качестве приоритетного направления обусловлен как особенностями самой отрасли, так и туристским потенциалом, наличием уникальных памятников истории и культуры, высоким природно-рекреационным потенциалом района и его окрестностей, сильными культурными традициями.
Ровеньский район расположен на юго-востоке Белгородской области и граничит с Новопсковским, Белокуракинским и Троицким районами Луганской области Украины, Ольховатским и Россошанским районами Воронежской области, Вейделевским и Алексеевским районами Белгородской области. Протяженность государственной сухопутной границы с Украиной составляет 62 км.
Ровеньский район занимает площадь 1369,2 кв. км. Протяженность с севера на юг составляет 64 км, с запада на восток - 36 км.
Район имеет следующее число административно-территориальных единиц:
- городское поселение - 1;
- сельские поселения - 11;
- населенных пунктов - 50.
Муниципальный район "Ровеньский район" обладает многими неповторимыми качествами, которые позволяют считать его в перспективе одним из важных объектов рекреационного, экологического, познавательного и развлекательного туризма.
Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Сельский туризм - одно из перспективных направлений внутреннего и въездного туризма, развитие которого определено в соответствии с областной программой "Развитие внутреннего и въездного туризма в Белгородской области на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 14 января 2013 года № 5-пп. Программой предусматривается комплекс мер по созданию и развитию сельского туризма, финансово-кредитной, информационно-организационной и рекламной поддержке сельского туризма.
Практическая реализация мероприятий программы будет осуществляться администрацией Ровеньского района во взаимодействии с департаментами Белгородской области, Белгородским областным фондом поддержки малого и среднего предпринимательства при участии субъектов сельского туризма района.
В период реализации мероприятий программы основное внимание уделено развитию сельского туризма, организации методической поддержки субъектов сельского туризма, вовлечению в туристскую отрасль владельцев сельских подворий, рекламе Ровеньского района как привлекательного туристского центра.
Анализ проблемных вопросов,
препятствующих развитию сельского туризма.
Обоснование необходимости решения проблем
программно-целевым методом
Несмотря на достигнутые положительные результаты в сфере развития сельского туризма на территории района, имеются проблемы, препятствующие его развитию и требующие решения программно-целевым методом.
Несмотря на значительный туристский потенциал, состояние материальной базы туризма в Ровеньском районе не обеспечивает в достаточной степени удовлетворения потребностей желающих в туристских услугах, а также возможности приема гостей на уровне современных стандартов обслуживания.
Остро ощущается дефицит квалифицированных специалистов в отрасли, особенно в части обслуживания. Отсутствует информационная система поддержки в туризме. В связи с этим целесообразно дальнейшее стимулирование развития сельского туризма, принятие дополнительных мер по вовлечению в данную сферу сельского населения с целью создания условий для удовлетворения потребностей в активном и полноценном отдыхе.
Программно-целевой подход к решению проблем, который предусмотрен Программой, необходим для обеспечения концентрации и координации финансовых, имущественных и организационных ресурсов, взаимодействия органов власти всех уровней для создания благоприятных условий развития сельского туризма на территории района.
II. Основные цели и задачи Программы
Основная цель Программы:
- создание в Ровеньском районе благоприятных условий для развития сельского туризма, повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости и самозанятости и увеличения доходов на основе развития туристического бизнеса;
- содействие формированию на территории Ровеньского района конкурентоспособного туристско-рекреационного кластера.
Для достижения поставленной цели Программы необходимо решение следующих задач:
- создание условий для удовлетворения потребностей в активном и полноценном отдыхе, способствующем укреплению здоровья, приобщению к культурным и историческим ценностям и укладу жизни сельских поселений;
- привлечение туристов на туристско-экскурсионные и туристско-оздоровительные маршруты;
- содействие созданию условий для развития гостиничных, сервисных, транспортных услуг;
- возрождение и сохранение градостроительного наследия, памятников истории и культуры, эффективное использование имеющихся ресурсов на территории Ровеньского района;
- привлечение инвестиций на развитие материальной базы туристской индустрии и внедрение финансово-кредитных механизмов государственной поддержки развития сельского туризма;
- совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма;
- возрождение народных промыслов на территории муниципального образования.
III. Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы - 2013 - 2017 годы. Мероприятия Программы прилагаются.
IV. Основные разделы мероприятий целевой Программы
Программные мероприятия направлены на решение задач Программы, обеспечивают преемственность поддержки развития сельского туризма на муниципальном уровне и содержат 5 разделов:
Раздел 1. Нормативно-правовое и организационно-методическое обеспечение мероприятий по развитию сельского туризма.
Мероприятия раздела предусматривают разработку нормативно-правового обеспечения развития сельского туризма на территории муниципального района, создание муниципального механизма реализации мероприятий программы и механизма управления туристическими объектами.
Формирование нормативной правовой базы позволит оптимизировать инфраструктуру сельского туризма, стимулировать деловую активность в сельских и городском поселениях, формировать позитивный имидж Ровеньского района для привлечения туристов в муниципальный район.
Организационно-методическое обеспечение развития сельского туризма предусматривает тесное сотрудничество с Белгородским областным фондом поддержки малого предпринимательства в части формирования пакета документов, необходимых для работы по приему туристов на объектах сельского туризма.
Раздел 2. Создание и развитие инфраструктуры развития сельского туризма.
Данный раздел включает мероприятия, направленные на развитие инфраструктуры сельского туризма в Ровеньском районе.
Это позволит:
- содействовать созданию и развитию объектов сельского туризма;
- повысить занятость сельского населения района в сфере сельского туризма;
- создать условия для удовлетворения потребностей граждан в активном и полноценном отдыхе, способствующем укреплению здоровья, приобщению к культурным и историческим ценностям, укладу жизни населения сельских территорий;
- обеспечить сохранение и восстановление архитектурного наследия и природного ландшафта.
Природа муниципального района предоставляет большие потенциальные возможности для развития экологического туризма.
Раздел 3. Финансово-кредитная поддержка субъектов сельского туризма.
Применение рыночных финансовых технологий поддержки субъектов сельского туризма, направленных на:
- расширение возможности кредитования и микрокредитования субъектов сельского туризма;
- участие в областном мероприятии - "Программа поддержки начинающих - гранты начинающим на создание собственного бизнеса" с целью получения субъектами сельского туризма безвозвратных грантов в размере до 300 тыс. рублей;
- стимулирование участия субъектов сельского туризма и личных подворий в развитии сельского туризма в Ровеньском районе.
Раздел 4. Информационно-организационная поддержка субъектов сельского туризма.
Раздел включает мероприятия по формированию туристского продукта Ровеньского района:
- разработку туристских маршрутов;
- участие в областных обучающих семинарах в целях оказания помощи субъектам сельского туризма в организации сельского туризма;
- оказание содействия субъектам сельского туризма в целях их участия в областном конкурса "Лучшая сельская туристская усадьба года", а также в культурно-массовых мероприятиях, способствующих возрождению народных традиций на селе и развитию сельского туризма в районе.
Мероприятия данного раздела позволят:
- создать условия для доступности информации о районном турпродукте;
- пополнить и обновить базу данных о туристических ресурсах муниципального района;
- использовать возможности распространения информации о наличии объектов туризма на территории муниципального района с помощью системы Интернет.
Раздел 5. Международное и межрегиональное сотрудничество в сфере развития сельского туризма.
Планируется участие субъектов сельского туризма в проведении семинаров, встреч, участие в международных и межрегиональных выставках по туризму и других мероприятиях в рамках областных мероприятий по обмену опытом в сфере сельского туризма между регионами России, государствами СНГ и странами дальнего зарубежья, способствующих созданию благоприятного туристского имиджа Ровеньского района.
Мероприятия
районной целевой программы "Развитие
сельского туризма в муниципальном районе
"Ровеньский район" на 2013 - 2017 годы"
п/п Наименование мероприятия Исполнители и Сроки Объем финансирования Результативность
участники выпол- мероприятий (тыс. выполнения
нения руб.) мероприятий
Всего Бюджет Внебюд-
муници- жетные
паль- источ-
ного ники
района финанси-
рования
1 2 3 4 5 6 7 8
1. Нормативно-правовое и организационно-методическое
обеспечение мероприятий по ориентации сельского туризма
1.1. Разработка и принятие Администрация района 2013 - Создание
нормативно-правовых актов 2017 нормативной базы,
в сфере развития стимулирующей
сельского туризма на развитие
территории Ровеньского сельского туризма
района
1.2. Разработка эффективного Отдел экономики, 2013 - Создание
механизма управления и анализа и 2017 механизма
координации деятельности прогнозирования реализации
в сфере развития администрации района мероприятий
сельского туризма на программы
территории Ровеньского
района
1.3. Разработки туристских Управление культуры 2013 - Формирование
маршрутов по организации и сельского туризма, 2017 позитивного
досуга туристов МУК "Ровеньский имиджа района,
краеведческий привлечение
музей", отдел по туристов в район
делам молодежи,
физкультуре и спорту
администрации района
1.4. Совместно с Белгородским Отдел экономики, 2013 - Содействие
областным фондом анализа и 2017 развитию и
поддержки малого и прогнозирования поддержка
среднего администрации района сельского туризма
предпринимательства во взаимодействии с в районе
оказание методической областным фондом
помощи субъектам поддержки малого и
сельского туризма в сфере среднего
развития сельского предпринимательства
туризма по организации
сельского туризма
1.5. Совместно с Белгородским Отдел экономики, 2013 - Содействие
областным фондом анализа и 2017 развитию и
поддержки малого и прогнозирования поддержка
среднего администрации района сельского туризма
предпринимательства во взаимодействии с в районе
формирование пакета областным фондом
документов, необходимых поддержки малого и
для работы по приему среднего
туристов на объектах предпринимательства,
сельского туризм субъекты сельского
туризма (по
согласованию)
2. Создание и развитие инфраструктуры развития сельского туризма
2.1. Разработка туристских Управление культуры 2013 - Привлечение
маршрутов с посещением и сельского туризма 2017 туристов к
культовых, исторических администрации района посещению
объектов Ровеньского совместно с МУК религиозных
района "Ровеньский объектов, ведение
краеведческий духовно-
музей", служителями просветительской
приходов работы
2.2. Разработка пеших и водных Управление культуры 2013 - Организация
маршрутов по и сельского туризма 2017 активного время-
экологическим тропам администрации района препровождения
рекреационных территорий совместно с отделом туристов в
района по делам молодежи, природной среде
физкультуре и спорту
администрации
района, главами
администраций
сельских поселений
района
2.3. Разработка маршрутов Управление культуры 2013 - Знакомство
культурно-познавательного и сельского туризма 2017 туристов с
туризма администрации района историко-
совместно с МУК культурным
"Ровеньский наследием района
краеведческий музей"
2.4. Разработка мероприятий, Управление культуры 2013 - Создание условий
направленных на создание и сельского туризма 2017 для временного
объектов сельского администрации района пребывания
туризма совместно с главами туристов в
администраций сельской
городского и местности с целью
сельских поселений отдыха
района
2.5. Поиск индивидуальных Администрации 2013 - Занятость
подворий с целью сельских поселений, 2017 сельского
продвижения программы отдел экономики, населения
развития сельского анализа и
туризма в районе прогнозирования
администрации
района, управление
культуры и сельского
туризма
администрации района
2.6. Приведение сельских Отдел экономики, 2013 - Повышение уровня
подворий в соответствие с анализа и 2017 качества
утвержденными стандартами прогнозирования предоставляемых
для сельских усадеб администрации туристских услуг
разных категорий района, собственники
жилья совместно с
областным фондом
поддержки малого и
среднего
предпринимательства
2.7. Проведение международного
праздника-фестиваля
славянской культуры
"Зеленые святки"
3. Финансово-кредитная поддержка субъектов сельского туризма
3.1. Совместно с Белгородским Отдел экономики, 2013 - Привлечение
областным фондом анализа и 2017 инвестиций на
поддержки малого и прогнозирования улучшение
среднего администрации материальной базы
предпринимательства района, собственники сельского туризма
выявление субъектов жилья совместно с
малого и среднего областным фондом
предпринимательства для поддержки малого и
возможного кредитования в среднего
сфере развития сельского предпринимательства,
туризма в рамках заинтересованные
областных проектов лица
3.2. Совместно с Белгородским Отдел экономики, 2013 -
областным фондом анализа и 2017
поддержки малого и прогнозирования
среднего администрации
предпринимательства района, собственники
выявление субъектов жилья совместно с
малого и среднего областным фондом
предпринимательства для поддержки малого и
их участия в областных среднего
мероприятиях: "Поддержка предпринимательства,
начинающих - гранты на заинтересованные
создание собственного лица
бизнеса" с целью
возможного получения
грантов в размере 300
тыс. руб.
4. Информационно-организационная поддержка субъектов сельского туризма
4.1. Создание и обновление Отдел экономики, 2013 - Улучшение
информационного банка анализа и 2017 информационного
данных об объектах прогнозирования обеспечения
туризма и туристических администрации продвижения в
ресурсах района района, управление сфере туризма
культуры и сельского
туризма
администрации
района,
администрации
сельских поселений
4.2. Содействие в организации Отдел экономики, 2013 - Создание условий
информирования туристов о анализа и 2017 для доступности
туристическом потенциале прогнозирования информации о
района; администрации развитии
- подготовка тематических района, управление сельского туризма
буклетов по маршрутам культуры и сельского
культурно-исторического туризма
наследия района администрации района
4.3. Информационное Отдел экономики, 2013 - Создание условий
обеспечение раздела анализа и 2017 для доступности
"Сельский туризм" на прогнозирования информации о
официальном сайте администрации района развитии
администрации Ровеньского сельского туризма
района
4.4. Во взаимодействии с Отдел экономики, 2013 - Создание условий
Белгородским областным анализа и 2017 для развития
фондом поддержки прогнозирования сельского туризма
предпринимательства администрации
участие в областных района, управление
обучающих семинарах в культуры и сельского
целях получения туризма
методической помощи в администрации
организации сельского района, субъекты
туризма сельского туризма
(по согласованию)
4.5. Оказание содействия Отдел экономики, 2013 - Развитие
субъектам малого и анализа и 2017 сельского туризма
среднего прогнозирования
предпринимательства администрации района
района в целях их участия во взаимодействии с
в проведении областного департаментом
конкурса "Лучшая сельская экономического
туристская усадьба года" развития области,
в номинациях: Белгородским
1. Сохранение областным фондом
белгородских традиций. поддержки малого и
2. Здоровый образ жизни. среднего
3. Гостеприимство. предпринимательства,
4. Зеленая усадьба. управление культуры
5. Стиль и гармония. и сельского туризма
6. Наибольшее количество администрации
туристов. района, субъекты
7. Гран-при сельского туризма
(по согласованию)
4.6. Проведение Управление культуры 2013 - Развитие
культурно-массовых и сельского туризма 2017 сельского туризма
мероприятий, администрации района
способствующих с привлечением
возрождению народных самодеятельных и
традиций на селе и профессиональных
развитию сельского художников и
туризма мастеров к участию в
выставках-ярмарках,
проводимых в районе
5. Международное и межрегиональное сотрудничество
в сфере развития сельского туризма
5.1. Оказание содействия Администрация района 2013 - Совершенствование
субъектам сельского во взаимодействии с 2017 работы по
туризма в целях их департаментами развитию
участия в конференциях и области; сельского туризма
других мероприятиях по Белгородским в целях
обмену опытом в сфере областным фондом активизации его
сельского туризма между поддержки малого и развития
регионами России и среднего
странами ближнего и предпринимательства,
дальнего зарубежья в субъекты малого и
рамках областных среднего
мероприятий предпринимательства
(по согласованию)
5.2. Оказание содействия Администрация района 2013 - Формирование
субъектам сельского во взаимодействии с 2017 благоприятного
туризма в целях их департаментами имиджа
участия в межрегиональных области; Ровеньского
и международных выставках Белгородским района,
по туризму для областным фондом пропаганда
продвижения туристского поддержки малого и культурного и
продукта района в рамках среднего исторического
областных мероприятий предпринимательства, наследия
субъекты малого и
среднего
предпринимательства
(по согласованию)
------------------------------------------------------------------