Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение Совета депутатов г. Белгорода от 28.05.2013 N 736 "Об утверждении Порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах городского округа "Город Белгород"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА БЕЛГОРОДА
РЕШЕНИЕ
от 28 мая 2013 г. № 736
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ
ДОРОГ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В ГРАНИЦАХ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД БЕЛГОРОД"
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Уставом городского округа "Город Белгород", в целях повышения эффективности и рационального использования автомобильных дорог в границах городского округа "Город Белгород" Совет депутатов города Белгорода решил:
1. Утвердить Порядок осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах городского округа "Город Белгород" (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу после его опубликования в газете "Наш Белгород".
3. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов города Белгорода по градостроительству и развитию городского хозяйства.
Председатель
Совета депутатов
города Белгорода
Е.С.ЕГОРОВ
Секретарь сессии
А.Ф.ЩЕГЛОВ
Приложение
к решению
Совета депутатов
города Белгорода
от 28 мая 2013 г. № 736
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ
СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
В ГРАНИЦАХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД БЕЛГОРОД"
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах городского округа "Город Белгород" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области, Уставом городского округа "Город Белгород".
Настоящий Порядок регламентирует деятельность уполномоченного органа местного самоуправления по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах городского округа "Город Белгород".
1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия и обозначения:
- муниципальный контроль - деятельность уполномоченного органа местного самоуправления, направленная на организацию и проведение на территории городского округа "Город Белгород" проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- муниципальный инспектор - должностное лицо уполномоченного органа местного самоуправления, осуществляющее муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах городского округа "Город Белгород";
- предписание - требование устранить нарушение законодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения в границах городского округа "Город Белгород", вынесенное муниципальным инспектором на основании материалов проверок.
1.3. Муниципальный контроль осуществляется администрацией города Белгорода в лице департамента городского хозяйства администрации города (далее - уполномоченный орган).
1.4. Уполномоченный орган осуществляет муниципальный контроль на территории муниципального образования за:
- исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений в области обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения и выполнением иных требований федеральных законов, законов субъекта Российской Федерации и муниципальных правовых актов по вопросам обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения;
- соблюдением требований технических условий по размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса и других объектов в полосе отвода автомобильных дорог;
- соблюдением правил использования полос отвода, а также обязанностей при использовании автомобильных дорог в части недопущения повреждения автомобильных дорог и их элементов.
Мероприятия по контролю проводятся в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа "Город Белгород".
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ В ГРАНИЦАХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД БЕЛГОРОД"
2.1. Муниципальные инспекторы осуществляют муниципальный контроль в форме проверок, проводимых в соответствии с утвержденными ежегодными планами проверок, на основании распоряжений уполномоченного органа.
2.2. Плановые проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя проводятся не чаще одного раза в три года.
Планы проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ежегодно разрабатываются и утверждаются уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, уполномоченный орган направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру города.
2.3. Утвержденный уполномоченным органом ежегодный план проведения проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органов местного самоуправления города Белгорода в сети Интернет: www.beladm.ru.
2.4. Лица, в отношении которых проводится муниципальный контроль, уведомляются о проведении соответствующей плановой проверки посредством направления копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до даты ее проведения.
2.5. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
2.6. Внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
2.7. В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на неисполнение ранее выданного предписания об устранении правонарушения (по истечении указанного в нем срока), муниципальный инспектор составляет протокол об административном правонарушении.
2.8. К материалам проверки прилагаются следующие документы (при их наличии):
- копия свидетельства о регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- копия паспорта;
- фотоматериалы;
- копия свидетельства о присвоении ИНН;
- заключение о проведении экспертизы;
- справка с банковскими реквизитами;
- иные документы, подтверждающие наличие нарушения в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (акты, дефектные ведомости, ранее выданное предписание).
Глава 3. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ИНСПЕКТОРОВ
3.1. Муниципальный инспектор в соответствии с возложенными на него функциями по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах городского округа "Город Белгород" и в пределах своей компетенции имеет право:
- посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении служебного удостоверения организации, осуществляющие дорожную деятельность, обследовать автомобильные дороги и осуществлять иные мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности;
- запрашивать и получать от индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и их законных представителей объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием автомобильных дорог, в том числе заверенные соответствующим образом копии документов;
- обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорные государственные органы за оказанием содействия в предотвращении и (или) пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципальными инспекторами муниципального контроля;
- направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях законодательства в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности;
- привлекать специалистов для проведения обследований автомобильных дорог, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по использованию автомобильных дорог;
- составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, установленных законодательством;
- по результатам проверок выдавать предписания об устранении нарушений законодательства в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на основании материалов проверок соблюдения законодательства в указанной выше области;
- осуществлять иные права, определенные законодательством.
3.2. Муниципальный инспектор при проведении проверки обязан:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя уполномоченного органа о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя уполномоченного органа и в случае проведения внеплановой выездной проверки - копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
3.3. Муниципальный инспектор обязан:
- вести статистический анализ выявленных правонарушений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, подготавливать оперативные отчеты по осуществлению контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах городского округа "Город Белгород";
- по результатам проверок ежегодно составлять отчет об осуществлении контроля за использованием автомобильных дорог местного значения.
3.4. Муниципальный инспектор несет ответственность за своевременное принятие мер к нарушителям законодательства, за объективность проводимых проверок.
Глава 4. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЮРИДИЧЕСКИХ
ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ КОНТРОЛЮ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ
СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ В ГРАНИЦАХ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД БЕЛГОРОД"
4.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от уполномоченного органа, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено федеральным законодательством;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц уполномоченного органа;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
4.3. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний уполномоченного органа об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 5. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В РАМКАХ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ,
ВЫЯВЛЕНИЯ И ПРЕСЕЧЕНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
5.1. Уполномоченный орган при осуществлении муниципального контроля взаимодействует с Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Белгородской области, Управлением автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области (УПРДОРиТ Белгородской области), Управлением государственного автодорожного надзора по Белгородской области федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Белгородской области (Управление ГИБДД УМВД России по Белгородской области) и другими государственными органами, в том числе на основании соглашений, заключенных между администрацией города Белгорода и соответствующими органами государственного контроля.
5.2. При обнаружении признаков правонарушений уполномоченный орган направляет в органы, осуществляющие государственный надзор в сфере дорожной деятельности, материалы проверки для принятия соответствующих мер.
Глава 6. ВЕДЕНИЕ УЧЕТА ПРОВЕРОК ПО СОХРАННОСТИ
АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
6.1. Уполномоченный орган ведет учет проверок соблюдения законодательства в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в книгу учета мероприятий по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог.
------------------------------------------------------------------