Региональное
Законодательство
Белгородская область

Постановление администрации муниципального района "Ивнянский район" Белгородской обл. от 19.06.2013 N 314 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Ивнянского района на 2013 - 2020 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ИВНЯНСКИЙ РАЙОН"
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июня 2013 г. № 314

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИВНЯНСКОГО РАЙОНА НА 2013 - 2020 ГОДЫ"

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" и постановления Правительства Белгородской области от 24 декабря 2012 года № 564-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Белгородской области на 2013 - 2020 годы" администрация Ивнянского района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие сельского хозяйства Ивнянского района на 2013 - 2020 годы" (далее - Программа).

2. Управлению сельского хозяйства администрации района (Мазнев Ф.В.) до 15 июля 2013 года заключить в установленном законодательством порядке с сельскохозяйственными предприятиями соглашения о реализации мероприятий Программы.

3. Отделу по связям с общественностью и СМИ, информационных технологий аппарата главы администрации района (Котова Н.В.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации Ивнянского района.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на управление сельского хозяйства администрации района (Мазнев Ф.В.).
Информацию об исполнении постановления представлять к 1 апреля ежегодно до 2021 года, начиная с 2014 года.

Первый заместитель главы
администрации района - руководитель
аппарата главы администрации района
А.Л.ГОНЧАРОВ





Утверждена
постановлением
администрации Ивнянского района
от 19 июня 2013 г. № 314

ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
ИВНЯНСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"

Наименование долго срочная целевая программа "Развитие сельского
Программы хозяйства Ивнянского района Белгородской области на 2013 -
2020 годы" (далее - Программа)

Муниципальный Администрация Ивнянского района
заказчик
Программы

Представитель Управление сельского хозяйства администрации района
муниципального
заказчика
(координатор)
Программы

Ответственный Управление сельского хозяйства администрации района
исполнитель
Программы

Руководитель Мазнев Федор Васильевич - начальник управления сельского
Программы хозяйства администрации района

Разработчики Управление сельского хозяйства администрации района
Программы

Исполнители и Управление финансов и налоговой политики администрации
участники района;
Программы отдел экономического развития администрации Ивнянского
района;
ОГУ "Ивнянская ветстанция по борьбе с болезнями животных"
(по согласованию);
Государственная инспекция по надзору за техническим
состоянием самоходных машин и других видов техники
Белгородской области с соответствующими государственными
инспекциями городов и районов (по согласованию);
организации агропромышленного комплекса Ивнянского района
(по согласованию);
личные подсобные, крестьянские (фермерские) хозяйства,
другие субъекты малого и среднего предпринимательства (по
согласованию);
финансовые и кредитные учреждения

Цели Программы Развитие производственного и перерабатывающего потенциала
агропромышленного комплекса Ивнянского района как
ключевого элемента поддержания социальной,
продовольственной и бюджетной стабильности района
посредством программно-целевого развития основных
направлений сельскохозяйственного производства и
перерабатывающей промышленности, технико-технологической
модернизации производственных процессов, развития
инвестиционной активности и инфраструктурного обеспечения
деятельности хозяйствующих предприятий, социально-
экономического развития сельских территорий района

Задачи - обеспечение эффективной деятельности исполнительно-
Программы распорядительных органов муниципального района в сфере
развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
- стимулирование роста производства основных видов
сельскохозяйственной продукции, производства пищевых
продуктов;
- поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного
рынка;
- развитие инвестиционной активности и обеспечение
финансовой устойчивости субъектов агропромышленного
комплекса;
- поддержка малых форм хозяйствования;
- повышение качества жизни сельского населения;
- повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для
обеспечения его устойчивого развития;
- стимулирование инновационной деятельности и
инновационного развития агропромышленного комплекса;
- развитие биотехнологий и современных технологий в
области землепользования;
- развитие биоэнергетики;
- техническое перевооружение и модернизация процессов
производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
- развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;
- осуществление противоэпизоотических мероприятий в
отношении карантинных и особо опасных болезней животных

Сроки 2013 - 2020 годы
реализации
Программы

Подпрограммы, "Развитие растениеводства, переработки и реализации
входящие в продукции растениеводства";
состав "Развитие животноводства, переработки и реализации
Программы продукции животноводства";
"Развитие мясного скотоводства";
"Поддержка малых форм хозяйствования";
"Техническая и технологическая модернизация, инновационное
развитие"

Программно- Федеральные целевые программы:
целевые "Государственная программа развития сельского хозяйства и
инструменты регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
Программы и продовольствия на 2013 - 2020 годы";
"Социальное развитие села до 2013 года", утвержденная
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3
декабря 2002 года № 858;
"Сохранение и восстановление плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как
национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на
период до 2013 года", утвержденная Постановлением
Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года
№ 99.
Областные целевые программы:
"Развитие сельского хозяйства Белгородской области на 2013
- 2020 годы"

Объем Объем бюджетных ассигнований на реализацию районной
бюджетных Программы за счет средств федерального и областного
ассигнований бюджетов будет производиться согласно постановлению
Программы Правительства Белгородской области № 564-пп от 24 декабря
2012 года "Об утверждении долгосрочной целевой программы
"Развитие сельского хозяйства Белгородской области на 2013
- 2020 годы" и п. 2.1.2 соглашения между департаментом
агропромышленного комплекса Белгородской области и
администрацией муниципального района "Ивнянский район".
Источники и объемы финансирования Программы при
формировании проекта областного бюджета на очередной
финансовый год подлежат уточнению с учетом прогнозируемых
объемов финансовых ресурсов

Целевые индекс производства продукции сельского хозяйства в
показатели хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);
(индикаторы) индекс производства продукции растениеводства (в
Программы сопоставимых ценах);
индекс производства продукции животноводства (в
сопоставимых ценах);
индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в
сопоставимых ценах);
индекс физического объема инвестиций в основной капитал
сельского хозяйства;
рентабельность сельскохозяйственных организаций;
среднемесячная номинальная заработная плата в сельском
хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не
относящимся к субъектам малого предпринимательства)

Ожидаемые - увеличение производства продукции сельского хозяйства в
результаты хозяйствах всех категорий к 2020 году по отношению к 2012
реализации году на 20 процентов, продукции переработки - на 100
Программы процентов;
- повышение среднего уровня рентабельности
сельскохозяйственных организаций не менее чем до 22,7
процентов (с учетом субсидий);
- достижение уровня заработной платы в
сельскохозяйственных организациях к 2020 году 23,5 тыс.
рублей

1. Общая характеристика, основные проблемы
и прогноз развития агропромышленного
комплекса района на период до 2020 года

Долгосрочная целевая программа "Развитие сельского хозяйства Ивнянского района Белгородской области на 2013 - 2020 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717.
Главными приоритетами Программы являются повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий, модернизация и технологическое перевооружение агропромышленного производства.
Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство является одной из ведущих системообразующих сфер экономики Ивнянского района Белгородской области, формирующей агропродовольственный рынок, экономическую безопасность района, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.
Программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.

1.1. Общая характеристика состояния и основные проблемы
развития агропромышленного комплекса района

За период с 2006 по 2011 годы в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы (далее - Государственная программа на 2008 - 2012 годы) среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства, несмотря на неблагоприятный по погодным условиям 2010 год, составили 39 процентов. По сравнению с 2005 годом валовой сбор зерна вырос на 56 процентов, подсолнечника - в 10 раз, сахарной свеклы - в 26 раз. Производство скота и птицы в 2011 году к 2005 году увеличилось более чем в 4 раза, в том числе мяса свиней - в 5 раз.
Начиная с 2003 года, в агропромышленном комплексе Ивнянского района был взят курс на интенсивное развитие животноводства, являющегося своего рода локомотивом этого сектора экономики, и в первую очередь свиноводства. За прошедшие 7 лет в развитие свиноводства вложено более 8 млрд. рублей. Всего сумма инвестиций в агропромышленный комплекс района составила 16 млрд. рублей.
За этот период были созданы производственные мощности на более чем 30 тыс. тонн свинины в живом весе. В 2010 году с созданием производственных мощностей ЗАО "КапиталАгро" в 2011 году начал строительство завода по забою свиней с применением холодильников по хранению мяса.
Для обеспечения кормовой базы была образована зерновая компания, оснащенная высокопроизводительной техникой, использующая малозатратные технологии выращивания сельскохозяйственных культур, построены элеваторы и комбикормовые заводы.
Значительный вклад в развитие агропромышленного комплекса района вносят предприятия малого и среднего бизнеса, которыми активно используются механизмы финансовой, инфраструктурной, информационной поддержки со стороны областных и муниципальных органов власти.
Более 190 предприятий малых форм хозяйствования, интегрированных в программу "Семейные фермы Белогорья", произвели в 2012 году товарной продукции и оказали услуг на сумму 598,5 млн. рублей, что более чем на 40% выше, чем в 2011 году.
Благодаря всесторонней поддержке доля сельского хозяйства в валовом районном продукте по итогам 2012 года достигла 60 процентов. Объем производства в агропромышленном комплексе в 2012 году составил 8,2 млрд. рублей.
В результате реализации комплекса мер по развитию сельского хозяйства улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий, в значительной степени наладилась ситуация на рынке труда, мощный импульс получило развитие предпринимательства, наметилась тенденция сокращения оттока населения из села, существенно возросла доля сельскохозяйственной продукции местного производства, реализуемой на потребительском рынке.
В числе основных проблем, стоящих перед агропромышленным комплексом района, следует выделить:
- недостаточно высокий уровень технической оснащенности сельскохозяйственных организаций;
- высокую себестоимость производимой сельскохозяйственной продукции;
- ограниченный доступ мелких сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам в условиях возрастающей монополизации торговых сетей;
- высокую процентную ставку предоставляемых кредитов;
- необходимость обеспечения сохранения темпов социально-экономического развития сельских территорий с целью предотвращения оттока населения, закрепления молодых специалистов на селе;
- недостаточную готовность сельскохозяйственных товаропроизводителей к осуществлению деятельности в условиях гармонизации отечественных и мировых технологических стандартов производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

1.2. Прогноз развития агропромышленного комплекса
Ивнянского района на период до 2020 года

Динамика развития агропромышленного комплекса района на период до 2020 года будет неразрывно связана с формированием и реализацией комплекса мер, направленных на поддержку сельхозтоваропроизводителей района в условиях вступления страны во Всемирную торговую организацию (ВТО).
В прогнозном периоде в агропромышленном комплексе района будут преобладать следующие тенденции:
- увеличение инвестиций на повышение плодородия и развитие мелиорации сельскохозяйственных земель, стимулирование улучшения использования земельных угодий;
- преодоление стагнации в подотрасли скотоводства, создание условий для наращивания производства и импортозамещения мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;
- ускорение обновления технической базы агропромышленного производства;
- увеличение инвестиций на развитие перерабатывающих производств в сфере мясного и молочного животноводства, птицеводства, растениеводства, производства продуктов питания;
- экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.
Прогноз реализации Программы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов).
В рамках реализации Программы прогнозируется достижение следующих значений основных показателей:
увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 году к 2012 году на 120 процентов, в том числе продукции животноводства на 132 процента;
уровень рентабельности по всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций к 2020 году - не менее 22,7 процента;
достижение уровня заработной платы в сельскохозяйственных организациях к 2020 году - 23,5 тыс. рублей.
В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличении внесения минеральных и органических удобрений и выполнении работ по защите растений от вредителей и болезней, переходе на посев перспективных высокоурожайных культур, сортов и гибридов. Неотъемлемой составляющей развития отрасли растениеводства в запланированный период является проведение дальнейшего анализа и практической апробации современных почвосберегающих технологий.
В животноводстве будут решаться задачи по развитию племенной базы и разведению крупного рогатого скота мясных пород, что позволит повысить уровень обеспеченности области высокопродуктивным племенным скотом и высококачественной говядиной при одновременном их импортозамещении. Важной задачей Программы является развитие инвестиционной привлекательности животноводства.
Среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства к 2020 году должен составить не менее двух процентов.
Важным звеном в развитии агропромышленного комплекса Ивнянского района является наращивание и модернизация производственных мощностей перерабатывающих предприятий, развитие производства конкурентоспособной, экологически безопасной сельскохозяйственной продукции, формирование и развитие стабильных каналов сбыта.
Приоритетом дальнейшего развития малых форм хозяйствования является развитие районного предпринимательского сообщества как одного из образующих элементов солидарного общества на территории района, возрождающего культуру предпринимательства, формирующего экономическую базу развития сельских территорий, позволяющего нивелировать вопросы продовольственной безопасности в масштабах района.
В конечном итоге комплекс мероприятий Программы позволит обеспечить формирование условий для развития конкурентоспособного сельского хозяйства на основе привлечения инвестиций, технологической модернизации агропромышленного комплекса, развития социальной и инженерной инфраструктуры села.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

2.1. Цели и задачи Программы

Целью Программы является развитие производственного и перерабатывающего потенциала агропромышленного комплекса Ивнянского района как ключевого элемента поддержания социальной, продовольственной и бюджетной стабильности района посредством программно-целевого развития основных направлений сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности, технико-технологической модернизации производственных процессов, развития инвестиционной активности и инфраструктурного обеспечения деятельности хозяйствующих субъектов, социально-экономического развития сельских территорий района.
Для достижения этой цели в Программе предусматривается решение следующих задач:
- обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти района в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
- стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов;
- поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;
- развитие инвестиционной активности и обеспечение финансовой устойчивости субъектов агропромышленного комплекса;
- поддержка малых форм хозяйствования;
- повышение качества жизни сельского населения;
- повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;
- стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;
- развитие биотехнологий и современных технологий в земледелии района;
- развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;
- техническое перевооружение и модернизация процессов производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
- осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных.

2.2. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2013 - 2020 годы.

3. Обобщенная характеристика основных
мероприятий Программы и ее подпрограмм

Основные мероприятия подпрограмм Программы и областных целевых программ предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих поступательное развитие агропромышленного комплекса района на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования в условиях расширения мирохозяйственных связей и устойчивое развитие сельских территорий.
Подпрограммы построены по схеме, включающей 4 блока основных мероприятий: производство сельскохозяйственной продукции соответствующих видов, ее переработка, развитие инфраструктуры рынков, кредитование и страхование.
Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" включает следующие основные мероприятия:
развитие элитного семеноводства;
развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями;
развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте;
поддержка экономически значимых программ, реализуемых в растениеводстве;
государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;
управление рисками в подотраслях растениеводства;
поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства;
известкование кислых почв;
внедрение биологической системы земледелия.
В качестве целевых индикаторов указанной подпрограммы используются объемы производства основных видов продукции растениеводства, пищевых продуктов, выпускаемых из растениеводческого сырья, площади закладки многолетних насаждений.
В подпрограмме "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" выделяются следующие основные мероприятия:
племенное животноводство;
развитие молочного животноводства;
предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории района;
обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий на территории района;
поддержка экономически значимых программ, реализуемых в животноводстве;
государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;
управление рисками в подотраслях животноводства.
Индикаторами реализации указанной подпрограммы являются объемы производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий, сыров, масла сливочного, мощностей по убою скота и его первичной переработке.
Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства" включает следующие основные мероприятия:
предоставление субсидий на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления;
поддержка экономически значимых областных программ развития мясного скотоводства;
субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства.
Индикатором реализации указанной подпрограммы является поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.
Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" включает следующие основные мероприятия:
поддержка начинающих фермеров;
развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;
государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования;
оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств;
обеспечение реализации областного проекта "Семейные фермы Белогорья";
компенсация затрат крестьянских (фермерских) хозяйств на строительство, реконструкцию и приобретение производственных помещений.
Индикаторами указанной подпрограммы являются количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты по созданию и развитию своих хозяйств с помощью государственной поддержки, количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, а также площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств.
Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" включает следующие основные мероприятия:
обновление парка сельскохозяйственной техники;
реализация перспективных инновационных проектов;
развитие биотехнологий;
развитие биоэнергетики;
поддержка сельскохозяйственной науки и подготовка кадров;
оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;
развитие информационных ресурсов в сфере управления агропромышленным комплексом.
Индикаторами реализации указанной подпрограммы являются:
объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями (тракторы, зерноуборочные комбайны, кормоуборочные комбайны);
количество реализованных инновационных проектов;
удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии;
рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве.
В качестве отдельных программно-целевых механизмов в Программу включены:
федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года № 858;
федеральная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 99.
В рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
развитие инженерной инфраструктуры в сельской местности;
поддержка комплексной компактной застройки сельских поселений.
Индикаторами реализации мероприятий указанной программы являются ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов, ввод в действие локальных водопроводов, уровень обеспеченности сельского населения водой.
В рамках реализации федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года" предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:
строительство и реконструкция оросительных и осушительных систем, а также отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
культуртехнические, агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия;
противопаводковые мероприятия;
мелиоративные мероприятия на рыбоводных прудах.
Индикаторами реализации указанной программы являются:
предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, агролесомелиорации и фитомелиорации;
ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель;
защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления;
защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии.
Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансового обеспечения реализации Программы из всех форм бюджетов прописан в областном постановлении № 564-пп от 24 декабря 2012 года "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Белгородской области на 2013 - 2020 годы".
Объем ресурсного обеспечения реализации Программы из средств федерального бюджета определен Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2012 года № 717, и Стратегией развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 года № 559-р.
При определении объемов финансирования подпрограмм учитывались также условия и тенденции развития растениеводства и животноводства за последние 10 - 15 лет и прогноз до 2020 года по следующим параметрам:
объем производства;
себестоимость продукции и ее структура;
цена реализации;
уровень рентабельности;
необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции с развитием ее переработки и реализации.
Объемы средств федерального и областного бюджетов, направляемые на реализацию Программы, уточняются ежегодно в соответствии с существующим законодательством о порядке формирования федерального и областного бюджетов на очередной бюджетный период.
Объемы ресурсного обеспечения реализации Программы за счет средств федерального и областного бюджетов приведены в областной программе в приложениях № 2, 3 долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Белгородской области на 2013 - 2020 годы", принятой постановлением Правительства Белгородской области № 564 от 24 декабря 2012 г.

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы координируется управлением сельского хозяйства администрации района.
Основными исполнителями Программы являются:
- отделы и управления администрации района;
- организации агропромышленного комплекса Ивнянского района;
- личные подсобные, крестьянские (фермерские) хозяйства, другие субъекты малого и среднего предпринимательства;
- финансовые и кредитные учреждения, лизинговые компании.
Программа реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Белгородской области, а также главы администрации района.
Достижение поставленных целей Программы основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию программных мероприятий.

6. Оценка эффективности реализации Программы

6.1. Показатели (индикаторы) реализации Программы

Показатели (индикаторы) реализации Программы разработаны в целом для Программы и по каждой из подпрограмм.
Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы и включенных в нее подпрограмм. Основными целевыми индикаторами реализации Программы являются:
индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);
индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);
индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);
индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах);
индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;
рентабельность сельскохозяйственных организаций;
среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства).
Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Программы приведены в приложении № 4 долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Белгородской области на 2013 - 2020 годы", принятой постановлением Правительства Белгородской области № 564 от 24 декабря 2012 г.

6.2. Методика оценки эффективности Программы

Эффективность реализации Программы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.
Индексы производства продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индекс физического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инновационного развития, динамика уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях - на эффективность производства и экономического механизма их функционирования, соотношение оплаты труда в сельском хозяйстве и в целом по экономике страны - на степень решения социальных проблем отрасли.
Стоимостные показатели рассчитываются, как правило, в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом.
Показатели реализации подпрограмм и областных целевых программ, входящих в Программу, предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной поддержки агропромышленного комплекса района.
Для повышения эффективности использования средств федерального и областного бюджетов департаментом АПК Белгородской области с администрацией Ивнянского района ежегодно заключаются соглашения о предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства (далее - Соглашение).
Соглашением предусматриваются следующие обязательства Белгородской области:
- обязательство представлять в администрацию района утвержденные нормативные правовые акты области, определяющие порядок и условия предоставления средств государственной поддержки получателям;
- обязательство по подготовке и утверждению постановлением Правительства Белгородской области графика доведения средств государственной поддержки до получателей.
Оценка эффективности выполнения показателей Программы осуществляется департаментом АПК Белгородской области и производится на основе представляемой ежеквартально ответственным исполнителем Программы района информации о достижении соответствующих индикаторов и количественных показателей и коллегией при главе администрации Ивнянского района.
Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе:
1) оценки степени достижения целей и решения задач Программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Программы и их плановых значений, приведенных в приложении № 4 (не приводится) к Программе, по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100 процентов,

где Сд - степень достижения целей (решения задач), Зф - фактическое значение индикатора (показателя) Программы, Зп - плановое значение индикатора (показателя) Программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений);
2) степени реализации мероприятий Программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий Программы по годам на основе ежегодных планов реализации программы (план реализации Программы формируется по форме таблицы 9 Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 декабря 2010 года № 670).
До начала очередного года реализации Программы управления сельского хозяйства по каждому показателю (индикатору) Программы (ее подпрограмм) определяет интервалы значений показателя, при которых реализация Программы характеризуется:
- высоким уровнем эффективности;
- удовлетворительным уровнем эффективности;
- неудовлетворительным уровнем эффективности.
Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем 95 процентов планового значения показателя на соответствующий год, нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения государственной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем 75 процентов планового значения показателя на соответствующий год.
Оценка эффективности реализации Программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.
Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:
- значения 95 процентов и более показателей Программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности;
- не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:
- значения 80 процентов и более показателей Программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности;
- не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Если реализация Программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

6.3. Основные ожидаемые конечные
результаты реализации Программы

В результате реализации Программы валовой сбор зерна повысится к 2020 году до 135 тыс. т, сахарной свеклы - до 71,2 тыс. т, подсолнечника - до 11,2 тыс. тонн. Этому будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, обеспечению развития элитного семеноводства, росту площадей используемых мелиорированных земель.
Производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 году возрастет по сравнению с 2012 годом до 73,5 тыс. т, или на 35 процентов, молока - до 33,0 тыс. т, или на 6 процентов. Основной прирост будет получен за счет роста продуктивности скота на основе улучшения породного состава.
Для этих целей предполагается создать условия для достижения уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций не менее 22,7 процента (с учетом субсидий).
С учетом вступления страны в ВТО указанный рост внутреннего производства позволит существенно повысить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции, произведенной на территории района, на внутреннем и внешнем рынках, осуществить импортозамещение и увеличить экспорт сельскохозяйственной продукции.

7. Анализ рисков реализации Программы и описание
мер управления рисками реализации Программы

Для достижения целей и решения задач Программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий реализации рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
К рискам, в частности, относятся:
макроэкономические, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, осуществить переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;
внешнеторговые, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;
природные, связанные с воздействием опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров.
Управление рисками реализации Программы будет осуществляться на основе:
использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года № 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";
выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом области;
подготовки и представления ежегодного отчета о ходе и результатах реализации Программы, в который при необходимости могут вноситься предложения о корректировке Программы (в том числе объемов финансирования из средств областного бюджета).





Подпрограмма
"Развитие подотрасли растениеводства, переработки
и реализации продукции растениеводства"

Паспорт
подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства,
переработки и реализации продукции растениеводства"

Наименование Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства,
подпрограммы переработки и реализации продукции растениеводства"
(далее - подпрограмма)

Муниципальный Администрация Ивнянского района
заказчик подпрограммы

Представитель Управление сельского хозяйства администрации района
муниципального
заказчика
(координатор)
подпрограммы

Руководитель Мазнев Федор Васильевич - начальник управления
подпрограммы сельского хозяйства администрации района

Разработчик Управление сельского хозяйства администрации района
подпрограммы

Исполнители и Управление финансов и налоговой политики
участники администрации района;
подпрограммы отдел экономического развития Ивнянского района;
ОГУ "Ивнянская ветстанция по борьбе с болезнями
животных" (по согласованию);
Государственная инспекция по надзору за техническим
состоянием самоходных машин и других видов техники
Белгородской области с соответствующими
государственными инспекциями городов и районов (по
согласованию);
организации агропромышленного комплекса Ивнянского
района (по согласованию);
личные подсобные, крестьянские (фермерские)
хозяйства, другие субъекты малого и среднего
предпринимательства (по согласованию);
финансовые и кредитные учреждения, лизинговые
компании (по согласованию)

Цели подпрограммы Обеспечение потребности района в высококачественной
продукции растениеводства и продуктах ее
переработки;
повышение конкурентоспособности продукции
растениеводства на внутреннем и внешнем рынках

Задачи подпрограммы Увеличение объемов производства основных видов
продукции растениеводства;
развитие переработки основных видов продукции
растениеводства;
биологизация процессов производства продукции
растениеводства;
увеличение площади орошаемых земель, развитие
мелиорации;
развитие сети логистических центров и предприятий
по приемке, переработке и реализации продукции
растениеводства;
насыщение продовольственного рынка района
продукцией местного производства;
увеличение экспортного потенциала продукции
растениеводства и продуктов ее переработки

Сроки реализации 2013 - 2020 годы
подпрограммы

Объем бюджетных Объем бюджетных ассигнований на реализацию районной
ассигнований Программы за счет средств федерального и областного
подпрограммы бюджетов будет производиться согласно постановлению
Правительства Белгородской области № 564-пп от 24
декабря 2012 года "Об утверждении долгосрочной
целевой программы "Развитие сельского хозяйства
Белгородской области на 2013 - 2020 годы" и п.
2.1.2 соглашения между департаментом
агропромышленного комплекса Белгородской области и
администрацией муниципального района "Ивнянский
район".
Источники и объемы финансирования подпрограммы при
формировании проекта областного бюджета на
очередной финансовый год подлежат уточнению с
учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов

Целевые показатели Производство зерновых и зернобобовых культур,
(индикаторы) сахарной свеклы, картофеля;
подпрограммы площадь закладки многолетних насаждений;
производство муки, крупы, хлебобулочных изделий
диетических и обогащенных микронутриентами;
производство подсолнечного масла, сахара из
сахарной свеклы, плодоовощных консервов

Ожидаемые результаты Увеличение производства зерна до 135 тыс. т;
реализации увеличение производства сахарной свеклы до 71,2
подпрограммы тыс. т, производства сахара из сахарной свеклы -
до 7,6 тыс. т;
увеличение производства картофеля до 13,1 тыс. т;
обеспечение прироста современных мощностей
единовременного хранения зерна до 76 тыс. тонн

1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка
последствий инерционного развития и прогноз ее развития

Подпрограмма охватывает зерновой, масложировой, картофельный, плодоовощеконсервный, свеклосахарный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке, логистику и инфраструктуру рынков.
Уровень развития семеноводства, применяемых технологий и технических средств, обеспеченности минеральными удобрениями и средствами защиты растений, степень изношенности материально-технической базы производства и переработки не позволяют производителям получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию.
Подкомплексы находятся на стадии осуществления технического и технологического перевооружения, что позволит в основном осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи, сроки ее реализации

2.1. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
- оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;
- комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства;
- увеличение экспортного потенциала за счет строительства, реконструкции и модернизации мощностей по подработке, хранению и перевалке растениеводческой продукции, сырья и продовольствия;
- развитие системы страхования и кредитования отрасли растениеводства, способствующей ее устойчивому развитию и снижению рисков;
- развитие институтов агропродовольственного рынка, способствующих развитию конкуренции, обеспечивающей сглаживание колебаний цен на растениеводческую продукцию, сырье и продовольствие, инвестиционную привлекательность их производства;
- повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей до уровня, обеспечивающего рентабельное ведение сельскохозяйственного производства;
- биологизация процессов производства продукции растениеводства.

2.2. Цели, задачи, сроки реализации подпрограммы

Целями подпрограммы являются:
- обеспечение потребности области в высококачественной продукции растениеводства и продуктах ее переработки;
- повышение конкурентоспособности продукции растениеводства, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках.
Для достижения указанных целей необходимо решить задачи по увеличению объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства, а также увеличить экспортный потенциал продукции растениеводства и продуктов ее переработки.
Сроки реализации подпрограммы: 2013 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы по развитию отрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются следующие.

3.1. Основное мероприятие "Развитие элитного семеноводства"

Реализация мероприятия направлена на развитие отечественного элитного семеноводства, которое позволит обеспечить качественными семенами основных сельскохозяйственных культур более 75 процентов потребности рынка Белгородской области.
В рамках осуществления мероприятия предусматривается обеспечение доступности приобретения элитных семян.
С этой целью предусмотрено субсидирование части затрат на приобретение элитных семян (включая оригинальные семена: маточную элиту, супер-суперэлиту, суперэлиту).
Субсидии будут выплачиваться за счет средств федерального и областного бюджетов на условиях софинансирования, уровень которого утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей при условии соблюдения ими областной системы земледелия на приобретение оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных растений по перечню, определяемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Размеры субсидий рассчитываются по ставке на одну тонну семян, установленной исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов затрат на указанные цели.

3.2. Основное мероприятие "Развитие садоводства, поддержка
закладки и ухода за многолетними насаждениями"

Реализация основного мероприятия направлена на поддержку развития садоводства, а также обеспечение населения свежей плодово-ягодной продукцией и перерабатывающей промышленности сырьем.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
- производство плодово-ягодной продукции;
- закладка многолетних плодовых и ягодных насаждений;
- увеличение средней урожайности многолетних плодовых и ягодных культур.
Данным мероприятием предусмотрены следующие виды государственной поддержки:
Субсидирование части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей
Реализация данного вида государственной поддержки направлена на восстановление садооборота и фитосанитарного состояния садов за счет раскорчевки выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивации площадей и проведения реновации насаждений.
Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджету Белгородской области на условиях софинансирования на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих раскорчевку садов в возрасте от 30 лет от года закладки, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, при условии наличия у сельхозтоваропроизводителей проекта на закладку нового сада на раскорчеванной площади.
Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на один гектар раскорчеванной и рекультивированной площади, установленной исходя из частичного возмещения за счет средств федерального и областного бюджетов затрат на указанные цели.
Субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями
Реализация данного вида государственной поддержки направлена на поддержку закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями до вступления их в период товарного плодоношения.
Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджету Белгородской области на условиях софинансирования на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями сельскохозяйственными товаропроизводителями, имеющими площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 3 гектаров, садов интенсивного типа, питомников, ягодных кустарниковых насаждений - не менее 1 гектара, при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку сада.
Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на один гектар на закладку многолетних насаждений и работ по уходу за многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения, установленной исходя из частичного возмещения затрат на указанные цели за счет средств федерального и областного бюджетов.

3.3. Основное мероприятие "Поддержка экономически
значимых программ в области растениеводства"

Реализация мероприятия направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отечественной отрасли растениеводства и увеличения объемов производства растениеводческой продукции.
В рамках осуществления мероприятия планируется стабилизация и рост производства овощей и картофеля, развитие традиционных подотраслей сельского хозяйства, подработка, хранение и переработка зерна, развитие кооперации и логистических центров, развитие свеклосахарного и плодово-ягодного производства.
Государственная поддержка, предоставляемая в рамках экономически значимых региональных программ, не должна дублировать меры государственной поддержки, предоставляемой сельскохозяйственным товаропроизводителям по другим направлениям Государственной программы.

3.3.1. Развитие производства продукции
растениеводства в защищенном грунте

Реализация данного раздела основного мероприятия направлена на создание условий для формирования и устойчивого развития производства продукции растениеводства в защищенном грунте.
В рамках осуществления мероприятия предусматривается:
- увеличение валового производства тепличных овощей на основе реконструкции имеющихся и строительства новых современных энергосберегающих тепличных комплексов;
- увеличение площади теплиц;
- увеличение урожайности тепличных овощных культур.
Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Белгородской области при условии выполнения установленного уровня финансирования из бюджета Белгородской области по следующим направлениям:
- реконструкция и строительство теплиц, объектов малой энергетики (котельных);
- техническая и технологическая модернизация тепличных комплексов;
- приобретение тепличными предприятиями энергоносителей: технологического газа, тепловой энергии, электрической энергии.

3.3.2. Развитие питомниководства

Реализация данного раздела основного мероприятия направлена на обеспечение планируемых площадей закладки многолетних плодовых и ягодных культур качественным безвирусным сертифицированным посадочным материалом.
В рамках осуществления мероприятия предполагается осуществить:
- восстановление системы питомниководства с доведением производства посадочного материала плодово-ягодных культур,
- техническую и технологическую модернизацию питомников.
Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Белгородской области, а бюджета области в бюджет района при условии выполнения установленного уровня финансирования из бюджета Белгородской области по следующим направлениям:
- приобретение базисного (маточного) материала в центрах питомниководства;
- техническая и технологическая модернизация питомников;
- создание сервисных центров хранения и реализации посадочного материала;
- строительство, реконструкция и модернизация прививочных комплексов.

3.3.3. Развитие свеклосахарного производства

Реализация данного раздела основного мероприятия направлена на увеличение производства качественного сахара отечественного производства.
Реализация мероприятия предусматривается в течение 2013 - 2020 годов.
Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Белгородской области при условии выполнения установленного уровня финансирования из бюджета Белгородской области по следующим направлениям:
- приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования, машин и механизмов для выращивания сахарной свеклы;
- строительство, реконструкция и модернизация предприятий по производству сахара.

3.3.4. Развитие мелиорируемых земель
сельскохозяйственного назначения

Реализация данного раздела основного мероприятия направлена на создание экономических и технологических условий гарантированного производства растениеводческой продукции.
В рамках осуществления данного раздела планируется возмещение до 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке. Субсидии не могут направляться на проведение проектных и изыскательских работ и (или) подготовку проектной документации в отношении указанных объектов.
Результатом мероприятия должно стать проведение работ по реконструкции и техническому перевооружению существующих и строительству новых мелиоративных систем в сельскохозяйственных предприятиях разных форм собственности.
Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета на условиях софинансирования расходов бюджета Белгородской области в соответствии с уровнем софинансирования, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, по следующим направлениям на компенсацию части затрат на:
- строительство, реконструкцию и техническое перевооружение орошаемых земель сельскохозяйственного назначения;
- строительство, реконструкцию и техническое перевооружение капельного орошения на землях сельскохозяйственного назначения;
- строительство, реконструкцию и техническое перевооружение отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
- приобретение мелиоративной и дождевальной техники, машин и механизмов.

3.3.5. Долгосрочная целевая программа
"Создание новых мощностей по глубокой переработке
высокопротеиновых сельскохозяйственных культур и
производству компонентов для кормопроизводства в
Белгородской области в 2012 - 2014 годах"

Долгосрочная целевая программа "Создание новых мощностей по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур и производству компонентов для кормопроизводства в Белгородской области в 2012 - 2014 годах" направлена на создание благоприятных условий для устойчивого развития животноводства и птицеводства посредством комплексного развития комбикормовой отрасли на территории области.
В результате реализации программы будет осуществлено внедрение новых технологических процессов, инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием современного оборудования, что в конечном итоге послужит развитию новых производственных мощностей по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур и производству компонентов для кормопроизводства.
В результате реализации программы предусматривается обеспечить рост объемов производства компонентов для комбикормового производства до 605,0 тыс. т в год.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством компенсации части затрат, понесенных хозяйствующими субъектами, на:
- строительство новых и модернизацию действующих мощностей по переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур и производству компонентов для кормопроизводства;
- приобретение оборудования, машин и механизмов для производства по переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур и компонентов для кормопроизводства.

3.4. Основное мероприятие "Государственная поддержка
кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее
продукции, развития инфраструктуры и логистического
обеспечения рынков продукции растениеводства"

В целях осуществления государственной поддержки субсидии предоставляются на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на развитие подотраслей растениеводства по следующим направлениям:
- производство, переработка и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов и ягод, сахарной свеклы, подсолнечника, сои и другим направлениям, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
- обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:
сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами по кредитным договорам (договорам займа) на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства, иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
- обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) и крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и сельскохозяйственных потребительских кооперативов к инвестиционным кредитным договорам (договорам займа), полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на:
цели строительства, реконструкции, модернизации хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий мукомольно-крупяной хлебопекарной и масложировой промышленности, сахарных заводов, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции и картофеля, комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений, заводов по производству дражированных семян сахарной свеклы, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур, закладку и уход за многолетними насаждениями, строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений, холодильников, строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем, а также иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Белгородской области при условии финансирования за счет средств бюджета Белгородской области на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Средства федерального бюджета предоставляются в размере двух третей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.
Средства бюджета Белгородской области предоставляются в пределах одной трети ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, а по инвестиционным кредитам (займам) на приобретение машин, установок и аппаратов дождевальных и поливных, насосных станций и на приобретение сельскохозяйственной техники в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в размере одной трети ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

3.4.1. Развитие переработки продукции растениеводства

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение потребности района в социально значимых продуктах питания, повышение конкурентоспособности продукции, вырабатываемой из растительного сырья, на внутреннем и внешнем рынках.
В рамках реализации данного раздела основного мероприятия предусматривается:
- увеличение объемов производства муки, крупы, хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами, сахара, растительных масел, плодоовощных консервов;
- расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной переработки растениеводческого сырья;
- строительство новых, реконструкция и техническое перевооружение действующих перерабатывающих предприятий на основе инновационных технологий и современного оборудования;
- рациональное использование вторичных ресурсов и отходов производства.
Поддержка будет оказываться посредством выделения субсидированных кредитов на развитие предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, а также субсидирования мероприятий экономически значимых программ Ивнянского района.

3.4.2. Развитие инфраструктуры и логистического
обеспечения рынков продукции растениеводства

Развитие инфраструктуры и логистического
обеспечения рынка зерна

Реализация мероприятия направлена на увеличение оснащенности организаций, специализирующихся на производстве и переработке зерна современными мощностями по подработке, хранению и перевалке продукции за счет строительства новых, реконструкции и модернизации действующих объектов.
В рамках реализации данного раздела основного мероприятия предусматривается строительство, реконструкция и модернизация мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Белгородской области при условии долевого финансирования за счет средств бюджета Белгородской области на возмещение организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм части затрат на уплату процентов в размере двух третей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2013 - 2020 годах на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию мощностей по подработке, хранению и перевалке зерновых и масличных культур.

Развитие инфраструктуры и логистического
обеспечения рынка сахара

Реализация мероприятия направлена на повышение обеспеченности сахарных заводов складскими емкостями хранения сахара, сушеного жома и свекловичной мелассы за счет строительства новых объектов, прежде всего бестарного хранения, реконструкции и модернизации действующих складских емкостей.
В рамках осуществления мероприятия предусматривается:
построить новые, реконструировать и модернизировать действующие объекты хранения готовой и побочной продукции сахарного производства, обеспечивающие прирост мощностей по хранению;
увеличить объемы использования побочной продукции сахарного производства для животноводства и кормопроизводства.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Белгородской области при условии долевого финансирования за счет средств бюджета Белгородской области на возмещение организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм части затрат на уплату процентов в размере двух третей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2013 - 2020 годах на срок до 8 лет на строительство новых, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение действующих складов сахарных заводов по хранению сахара, сушеного жома и свекловичной мелассы.

Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения
рынка плодоовощной продукции и картофеля

Реализация мероприятий по развитию инфраструктуры и логистическому обеспечению рынка картофеля, овощей и фруктов направлена на увеличение обеспеченности их производства современными мощностями по хранению за счет строительства, реконструкции и модернизации, а также на формирование эффективной системы ценообразования, сбыта и распределения продукции.
В рамках осуществления мероприятия предусматривается:
строительство, реконструкция и модернизация хранилищ картофеля, овощей и фруктов;
развитие интеграционных связей, в том числе на кооперативной основе, между производителями, поставщиками и потребителями.
Государственная поддержка строительства, реконструкции и модернизации хранилищ картофеля, овощей и фруктов будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Белгородской области при условии долевого финансирования за счет средств бюджета Белгородской области на возмещение организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм части затрат на уплату процентов в размере двух третей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2013 - 2020 годах на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов.

3.5. Основное мероприятие "Поддержка доходов
сельскохозяйственных производителей в
области растениеводства"

Реализация основного мероприятия направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности, повышение плодородия и качества почв.
Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджету Белгородской области на повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).
Для получения поддержки сельскохозяйственному товаропроизводителю в департамент агропромышленного комплекса Белгородской области необходимо представить справку о постановке на налоговый учет в области, взять на себя обязательство по осуществлению производства в области еще минимум 3 года начиная с первого платежа субсидии и обязательство осуществить страхование урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений после осуществления их сева (посадки) с уровнем страховой защиты не ниже установленного в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2011 года № 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства".
Размеры субсидий будут определяться по ставке, рассчитанной с применением индекса, учитывающего состояние почв, биоклиматический потенциал территории, размер предприятия, уровень оснащенности сельскохозяйственной техникой, доходность за определенный период, количество работников и другие показатели. Методика определения индекса утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Предоставление субсидий будет осуществляться на условиях софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов.
Контроль за соблюдением качества обработки почв и повышением плодородия будет осуществляться Федеральным государственным бюджетным учреждением "Центр агрохимической службы "Белгородский", Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области на основании результатов мониторинга состояния плодородия почв.
Реализация мероприятия позволит обеспечить более рациональное использование биоклиматического потенциала района и получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур, обеспечивающих продовольственную безопасность.

3.6. Основное мероприятие "Реализация долгосрочной целевой
программы "Известкование кислых почв на территории
Белгородской области на 2010 - 2015 годы"

Реализация основного мероприятия направлена на сохранение и воспроизводство плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, обеспечение устойчивого развития сельскохозяйственного производства, улучшение качества жизни населения области.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
- предотвращение деградации черноземов;
- сокращение потерь органического вещества;
- улучшение агрофизических параметров и микробиологической активности почвы;
- повышение эффективности использования минеральных и органических удобрений;
- повышение урожайности сельскохозяйственных культур и улучшение качества сельскохозяйственной продукции;
- повышение уровня экологической безопасности окружающей среды.
Целевыми индикаторами данного мероприятия являются:
- повышение урожайности сельскохозяйственных культур, зерновых на 4 ц/га, сахарной свеклы - на 4 - 10 т/га;
- сокращение внесения минеральных удобрений на 20 - 25 процентов.
Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств бюджета Белгородской области на компенсацию транспортных издержек по транспортировке мелиорантов.

3.7. Основное мероприятие "Реализация долгосрочной
целевой программы "Внедрение биологической системы
земледелия на территории Ивнянского района
Белгородской области на 2011 - 2018 годы"

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение устойчивого сельскохозяйственного производства в условиях глобальных изменений климата, поддержку плодородия почвы, снижение негативного влияния экономических и природных рисков за счет внедрения биологической системы земледелия и перехода сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности на дифференцированные севообороты, а также увеличение площадей многолетних трав, внедрение сидеральных и промежуточных культур и перехода на технологию прямого сева всех сельскохозяйственных культур.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
- создание экономически эффективного и конкурентоспособного сельскохозяйственного производства с учетом использования агроландшафтов, формирование благоприятной среды обитания;
- разработка и освоение севооборотов, учитывающих специализацию хозяйств, плодородие почв, рельеф хозяйства, рынки сбыта продукции;
- обеспечение производства семенного материала многолетних трав, сидеральных и медоносных культур в ассортименте и необходимых объемах;
- обеспечение применения биологических препаратов, стимулирующих важнейшие биологические процессы в период развития растений;
- создание благоприятных условий для развития пчеловодства.
Целевыми индикаторами данного мероприятия являются:
- площадь посева многолетних трав - 12,4 тыс. га;
- площадь посева сидеральных культур - 20 тыс. га;
- площадь посева медоносных культур - 2,3 тыс. га;
- площадь посадки лесных культур - 2,8 тыс. га;
- производство семян многолетних трав - 354 т;
- производство семян сидеральных культур - 103 т;
- производство семян медоносных культур - 109 т;
- производство посадочного материала - 3,9 млн. шт. саженцев.
Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Белгородской области при условии выполнения установленного уровня финансирования из бюджета Белгородской области по следующим направлениям:
- переоборудование существующих семяочистительных агрокомплексов;
- приобретение посевных комплексов прямого сева;
- переоборудование имеющихся посевных комплексов на прямой сев;
- приобретение измельчителей растительных остатков.

3.8. Основное мероприятие "Поддержка почвенного
плодородия, развитие мелиоративных лесонасаждений"

Продовольственная безопасность региона базируется на высокоэффективной системе земледелия, главным звеном которой является воспроизводство почвенного плодородия и развитие мелиоративных лесонасаждений.
Обратным эффектом развития агропромышленного комплекса области явилась возросшая нагрузка на почву и как следствие имеющаяся тенденция к снижению плодородия отдельных участков. С целью обеспечения минимизации негативного воздействия на почву, восстановления плодородия отдельных участков предусматривается реализация комплекса мероприятий, которые включают в себя:
1. Агролесомелиоративные мероприятия в рамках областного проекта "Зеленая столица", в рамках которого предусматривается закладка противоэрозионных лесных насаждений, выращивание посадочного материала, нарезка борозд и механизированные уходы за высаженными насаждениями.
2. Мониторинг плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
3. Мелиоративные мероприятия на рыбохозяйственных водоемах.
4. Субсидирование части затрат на строительство оросительных систем в хозяйствах района на площади 2284 га.

3.9. Основное мероприятие "Управление
рисками в подотраслях растениеводства"

Реализация основного мероприятия направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:
а) воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);
б) проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе;
в) нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;
снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;
снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;
повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Белгородской области при условии долевого финансирования из средств бюджета Белгородской области для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.
Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств федерального бюджета и бюджета Белгородской области предоставляются в размере пятидесяти процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.
Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, плодовых и ягодных насаждений), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (плодовые и ягодные насаждения).

4. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы

К основным рискам относятся следующие:
- природно-климатические риски, связанные с колебаниями погодных условий, оказывающих серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходим переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель, принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;
- макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продуктов их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения. Снижение негативного влияния данных рисков должно обеспечиваться через стимулирование потребления отдельных видов растениеводческой продукции на внутреннем рынке, диверсификацию структуры внутреннего производства продукции в части товарной номенклатуры и географии производства, расширение рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации, применение мер государственного регулирования рынка;
- международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в увязке с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих отраслей, существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России во Всемирную торговую организацию.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы на весь период реализации в целом заложен в областной долгосрочной Программе "Развитие сельского хозяйства Белгородской области на 2013 - 2020 годы". Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, в разрезе основных мероприятий приведен в приложениях № 2 и № 3 (не приводятся).
Осуществление государственной поддержки, направленной на сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения как национального достояния и основного средства сельскохозяйственного производства, обусловлено необходимостью частичного сокращения сложившегося диспаритета между ценами на сельскохозяйственную продукцию и на материально-технические ресурсы.

6. Механизм реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы координируется департаментом агропромышленного комплекса Белгородской области и управлением сельского хозяйства администрации района.
Основными исполнителями подпрограммы являются:
- управление сельского хозяйства администрации района;
- организации агропромышленного комплекса Ивнянского района Белгородской области;
- личные подсобные, крестьянские (фермерские) хозяйства, другие субъекты малого и среднего предпринимательства;
- финансовые и кредитные учреждения, лизинговые компании.
Подпрограмма реализуется в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Белгородской области, а также главы администрации района.
Достижение поставленных целей подпрограммы основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию программных мероприятий.

7. Оценка эффективности реализации подпрограммы

7.1. Показатели (индикаторы) реализации Программы

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:
1. Производство зерновых и зернобобовых культур, сахарной свеклы, картофеля.
2. Площадь закладки многолетних насаждений.
3. Производство муки, крупы, хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами.
4. Производство подсолнечного масла, сахара из сахарной свеклы, плодоовощных консервов.
Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач подпрограммы приведены в приложении № 4 (не приводится).

7.2. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:
увеличение производства зерна до 135 тыс. т, увеличение производства сахарной свеклы до 71,2 тыс. т, производства сахара из сахарной свеклы до 7,6 тыс. т;
увеличение производства картофеля до 13,1 тыс. т.





Подпрограмма
"Развитие подотрасли животноводства,
переработки и реализации продукции животноводства"

Паспорт
подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства,
переработки и реализации продукции животноводства"

Наименование подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства,
подпрограммы переработки и реализации продукции животноводства" (далее
- подпрограмма)

Муниципальный Администрация Ивнянского района
заказчик
подпрограммы

Представитель Управление сельского хозяйства администрации района
муниципального
заказчика
(координатор)
подпрограммы

Руководитель Мазнев Федор Васильевич - начальник управления сельского
подпрограммы хозяйства администрации района

Разработчик Управление сельского хозяйства администрации района
подпрограммы

Исполнители и Управление финансов и налоговой политики администрации
участники района;
подпрограммы отдел экономического развития Ивнянского района;
ОГУ "Ивнянская ветстанция по борьбе с болезнями животных"
(по согласованию);
Государственная инспекция по надзору за техническим
состоянием самоходных машин и других видов техники
Белгородской области с соответствующими государственными
инспекциями городов и районов (по согласованию);
организации агропромышленного комплекса Ивнянского района
(по согласованию);
личные подсобные, крестьянские (фермерские) хозяйства,
другие субъекты малого и среднего предпринимательства (по
согласованию);
финансовые и кредитные учреждения, лизинговые компании (по
согласованию)

Цели Обеспечение населения качественной, экологически
подпрограммы безопасной продукцией животноводства и продуктами ее
переработки;
комплексное развитие и повышение эффективности
производства животноводческой продукции и продуктов ее
переработки;
развитие необходимой инфраструктуры рынка мяса и мясной
продукции, молока и молочной продукции;
повышение конкурентоспособности продукции животноводства,
сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках в
целях импортозамещения и наращивания экспортного
потенциала

Задачи Увеличение объемов производства продукции мясного и
подпрограммы молочного животноводства;
развитие переработки продукции животноводства;
предупреждение возникновения и распространения на
территории района вируса африканской чумы свиней (АЧС) и
других заразных болезней животных;
расширение ассортимента и повышение качества мясных и
молочных продуктов

Сроки 2013 - 2020 годы
реализации
Подпрограммы

Объем Объем бюджетных ассигнований на реализацию районной
бюджетных Программы за счет средств федерального и областного
ассигнований бюджетов будет производиться согласно постановлению
подпрограммы Правительства Белгородской области № 564-пп от 24 декабря
2012 года "Об утверждении долгосрочной целевой программы
"Развитие сельского хозяйства Белгородской области на 2013
- 2020 годы" и п. 2.1.2 соглашения между департаментом
агропромышленного комплекса Белгородской области и
администрацией муниципального района "Ивнянский район".
Источники и объемы финансирования подпрограммы при
формировании проекта областного бюджета на очередной
финансовый год подлежат уточнению с учетом прогнозируемых
объемов финансовых ресурсов

Целевые Производство скота и птицы на убой (в живом весе);
показатели прирост производственных мощностей по убою скота и его
(индикаторы) первичной переработке;
подпрограммы производство молока

Ожидаемые Увеличение производства скота и птицы на убой (в живом
результаты весе) до 73,5 тыс. т;
реализации прирост производственных мощностей по убою и его первичной
подпрограммы переработке на 17 тыс. т;
увеличение производства молока до 33,0 тыс. т

1. Сфера реализации подпрограммы, основные
проблемы и прогноз ее развития

Подпрограмма охватывает мясной и молочный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству мяса всех видов и молока, их первичной и последующей (промышленной) переработке и логистики.
Мясной и молочный подкомплексы являются одними из основных жизнеобеспечивающих секторов областного аграрного производства, оказывающими решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения населения.
Начиная с 2004 года в районе наметилась устойчивая тенденция роста объемов мяса скота и птицы. Его производство в 2004 году составило 5,2 тыс. т, в 2011 году - 41,9 тыс. т, а в 2020 году объемы производства мяса возрастут до 73,5 тыс. т.
К 2012 году в отраслях мясного животноводства района сложилась следующая ситуация:
- производство мяса свинины обеспечивает основной рост в мясном животноводстве и имеет хороший ресурсный, технологический и инвестиционный потенциал развития;
- другие отрасли не оказывают существенного влияния на общий объем производства мяса в районе, но выполняют важную социальную функцию поддержания традиционного уклада жизни и занятости населения;
- создаются мощные высокотехнологичные предприятия по убою и углубленной переработке скота, будет расширяться ассортимент вырабатываемой мясной продукции;
- наращиваются объемы комбикормового производства за счет строительства новых современных предприятий, позволяющих вырабатывать высококачественную продукцию и составить конкуренцию зарубежным производителям.
Основными проблемами развития отраслей являются:
- снижение конкурентоспособности мяса отечественного производства в сравнении с импортным в связи с диспаритетом цен и недостаточным уровнем государственной поддержки по сравнению со странами с развитым животноводством;
- низкая рентабельность производства мяса крупного рогатого скота ограничивает возможность привлечения в отрасль масштабных инвестиций и сдерживает ее развитие. Отрасль требует дополнительных мер государственной поддержки и долгосрочных инвестиций в рамках реализации региональных программ и крупных проектов, способствующих ускоренному развитию специализированного мясного скотоводства.
Для выхода районной мясной продукции на рынки необходимо создание следующих условий:
- гармонизация ветеринарного законодательства Российской Федерации и потенциальных стран-импортеров с учетом обеспечения режима максимального благоприятствования для российского экспорта;
- обеспечение благополучия территории района и области по особо опасным болезням животных (африканская чума свиней, бешенство и др.);
- отмена пошлин на высокотехнологичное не производимое в России импортное оборудование для животноводческих ферм, позволяющее повысить конкурентоспособность мясного животноводства.
Молочное скотоводство является наиболее сложной подотраслью животноводства. В связи с нестабильной ценовой ситуацией на рынке молока не удается остановить спад поголовья коров. С 2000 по 2012 год оно снизилось в 1,8 раза и составило в 2012 году 4,1 тыс. голов, но за счет ввода высокопродуктивного стада импортной селекции объем производства молока за этот период увеличился с 19,7 до 31,1 тыс. т, или на 58 процентов.
Современный этап развития отрасли характеризуется повышенным вниманием к вопросам модернизации существующих производственных мощностей, строительству новых высокотехнологичных животноводческих объектов. С этой целью в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК", государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы" в развитие отрасли были привлечены значительные инвестиции.
Комплексное решение в последние годы таких вопросов, как технологическая модернизация, использование скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в сочетании с полноценным кормлением позволило увеличить производство молока в 2012 году к уровню 2005 года на 20,4 тыс. т. За этот период средний надой на корову в сельхозпредприятиях увеличился на 5218 кг и составил в 2012 году 7510 кг.
Вместе с тем существенный рост продуктивности коров в рамках проводимой модернизации отрасли (обновления породного состава стада коров, строительства новых и модернизации действующих ферм и комплексов) не в полном объеме обеспечивает замещение падения производства молока от сокращения поголовья коров.
С целью дальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности отечественной молочной продукции предполагается особое внимание уделять развитию инфраструктуры, глубокой переработке, кооперации и выстраиванию эффективного взаимодействия между производителями, в том числе между малыми формами хозяйствования и переработчиками молока.

2. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы,
цели, задачи, сроки ее реализации

2.1. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией развития мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10 августа 2011 года № 267.

2.2. Цели, задачи, сроки реализации подпрограммы

Целями подпрограммы являются:
- обеспечение населения качественной, экологически безопасной продукцией животноводства и продуктами ее переработки;
- комплексное развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции и продуктов ее переработки;
- развитие необходимой инфраструктуры рынка мяса и мясной продукции, молока и молочной продукции;
- повышение конкурентоспособности продукции животноводства, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках в целях импортозамещения и наращивания экспортного потенциала.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
- увеличить объемы производства продукции мясного и молочного животноводства;
- развить переработку продукции животноводства;
- предупредить возникновение и распространение на территории области вируса африканской чумы свиней (АЧС) и других заразных болезней животных;
- расширить ассортимент и повысить качество мясных и молочных продуктов.
Показателями реализации подпрограммы являются:
- производство скота и птицы на убой (в живом весе);
- прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке;
- производство молока.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:
- увеличение производства скота и птицы на убой (в живом весе) до 73,5 тыс. т;
- прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке на 17,0 тыс. т;
- увеличение производства молока до 33,0 тыс. т.
Подпрограмму предусматривается реализовать в 2013 - 2020 годах.

3. Характеристика основных мероприятий

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.

3.1. Основное мероприятие "Племенное животноводство"

Целью осуществления мероприятий по поддержке племенного животноводства является формирование племенной базы, обеспечивающей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции.
Для выполнения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- увеличение производства высококачественной племенной продукции и ее реализация на внутреннем рынке;
- стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;
- стимулирование приобретения высококачественной продукции, отвечающей требованиям мирового рынка.
Субсидии из средств федерального бюджета будут выделяться для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, на:
- содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;
- приобретение племенного молодняка.
Указанные субсидии предоставляются при условии долевого финансирования за счет средств федерального и областного бюджетов.

3.2. Основное мероприятие "Развитие молочного скотоводства"

Реализация основного мероприятия по развитию молочного скотоводства направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования.
В качестве базовых направлений развития отрасли молочного скотоводства выделяются следующие:
- развитие производственных мощностей;
- развитие кормовой базы;
- развитие племенной базы;
- ветеринарное обеспечение отрасли;
- техническая и технологическая модернизация перерабатывающих производств;
- кадровое обеспечение отрасли;
- развитие мощностей по переработке молочного сырья предприятий малых форм хозяйствования;
- реализация мер государственной поддержки, направленных на повышение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов.
Объективная необходимость участия государства в развитии молочного скотоводства и производства молока обусловлена:
- социальной значимостью молока как необходимого для здоровья населения продукта питания, наиболее доступного по цене;
- биологическими особенностями крупного рогатого скота по сравнению со скороспелыми отраслями (птицеводство, свиноводство, овцеводство и др.), в силу которых производственный цикл выращивания коровы составляет от 24 до 27 месяцев;
- необходимостью технологической модернизации действующих и строительства новых молочных ферм и комплексов.
Государственную поддержку развития отрасли планируется осуществлять в виде субсидий из федерального и областного бюджетов (при условии долевого финансирования) на 1 литр реализованного сельскохозяйственными товаропроизводителями молока при условии его реализации не ниже первого и высшего сортов.
Учитывая стратегическую роль и значение развития молочного животноводства для агропромышленного комплекса области, в рамках основного мероприятия предполагается также реализация комплекса мер по поддержке сельхозтоваропроизводителей из областного бюджетного, включающих следующие направления:
- субсидии на искусственное осеменение в личных подсобных хозяйствах граждан;
- развитие органических (молочных) ферм.
С целью популяризации отрасли предполагается обеспечить финансирование из областного бюджета расходов на проведение областного конкурса технологов по воспроизводству крупного рогатого скота, конкурса операторов машинного доения.

3.3. Основное мероприятие "Обеспечение проведения
противоэпизоотических мероприятий в районе"

Реализация основного мероприятия по обеспечению проведения противоэпизоотических мероприятий в районе направлена на предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных (включая одомашненные виды и породы рыб), снижение заболеваемости животных бешенством и другими заразными заболеваниями, защиту населения от болезней, общих для человека и животных, а также на выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства.
В рамках его реализации предусматривается осуществить:
- проведение специальных ветеринарных профилактических и противоэпизоотических мероприятий (мониторинговых, диагностических, предупредительных, ликвидационных);
- своевременные поставки в район в соответствии с утвержденным национальным планом противоэпизоотических мероприятий против заразных болезней животных лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения.
Средства федерального бюджета будут выделены на финансирование поставок в районе лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения.

3.4. Основное мероприятие "Поддержка экономически
значимых программ в области животноводства"

Реализация основного мероприятия по поддержке экономически значимых областных программ в животноводстве направлена на создание экономических и технологических условий для устойчивого развития отрасли животноводства.
Средства федерального и областного бюджетов, выделенные на поддержку экономически значимых областных программ, предоставляются на конкурсной основе хозяйствующим субъектам, представившим целевую комплексную программу развития отдельной подотрасли сельского хозяйства, подготовленную с учетом Государственной программы, на реализацию следующих мероприятий:
развитие молочного скотоводства;
развитие селекционно-генетических и селекционно-гибридных свиноводческих центров;
развитие глубокой переработки продукции свиноводства;
предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории района;
развитие переработки и сбыта продукции животноводства;
выполнение прочих мероприятий, направленных на поддержание производства (сельскохозяйственного, перерабатывающего, снабженческо-сбытового и др.), имеющего существенное значение для социально-экономического устойчивого развития сельских территорий района, и для поддержания традиционной для региона подотрасли животноводства.
Государственная поддержка, предоставляемая в рамках областных программ, не должна дублировать меры государственной поддержки, предоставляемой сельскохозяйственным товаропроизводителям по другим направлениям Государственной программы.

3.4.1. Реализация долгосрочной целевой программы
"Предотвращение заноса и распространения вируса африканской
чумы свиней (АЧС) на территории Белгородской области"

В рамках мероприятий по противодействию возникновения очагов заражения вирусом африканской чумы свиней постановлением Правительства Белгородской области от 21 ноября 2011 года № 421-пп утверждена долгосрочная целевая программа "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней (АЧС) на территории Белгородской области" на 2011 - 2016 годы.
Целью реализации программы является стабилизация эпизоотической ситуации, касающейся африканской чумы свиней (далее - АЧС) на территории области, предотвращение распространения этого заболевания из неблагополучных регионов, минимизация риска, связанного с возможностью заноса вируса АЧС для промышленного свиноводства области на ближайшие годы.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
- осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных (в том числе вируса АЧС);
- стимулирование производства альтернативных свиноводству видов сельскохозяйственных животных в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах;
- стимулирование снижения поголовья диких кабанов за счет увеличения поголовья альтернативных видов копытных животных.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством компенсации части затрат по переводу личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств, занимающихся содержанием и разведением свиней, на альтернативные свиноводству направления животноводства.

3.4.2. Реализация долгосрочной целевой программы
"Развитие свиноводства в Белгородской области"

Долгосрочная целевая программа "Развитие свиноводства в Белгородской области на 2012 - 2015 годы" утверждена постановлением Правительства Белгородской области от 2 апреля 2012 года № 150-пп.
В рамках программы предполагается осуществить реализацию проектов по реконструкции и новому строительству индустриальных мощностей по производству свинины, внедрение современного отечественного и зарубежного опыта, научных разработок, использование инновационных, интенсивных и ресурсосберегающих технологий и оборудования, обеспечивающих конкурентоспособное производство свинины.
В результате реализации мероприятий программы производство свинины в сельскохозяйственных организациях района возрастет к 2015 году до 70,5 тыс. т в живой массе.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством компенсации части затрат на:
- строительство новых и модернизацию действующих мощностей по производству свинины;
- приобретение оборудования, машин и механизмов для производства свинины.

3.4.3. Реализация долгосрочной целевой программы
"Создание производственных мощностей по производству
комбикормов и компонентов для комбикормового
производства в Белгородской области в 2011 - 2013 годах"

Долгосрочная целевая программа "Создание производственных мощностей по производству комбикормов и компонентов для комбикормового производства в Белгородской области в 2011 - 2013 годах" утверждена постановлением Правительства Белгородской области от 5 декабря 2011 года № 440-пп.
В результате реализации программы созданы новые производственные мощности по производству комбикормов, внедрены прогрессивные инновационные ресурсосберегающие технологии с использованием современного оборудования, расширен ассортимент комбикормов и компонентов для их производства.
Объем производства комбикормов в 2013 году по сравнению с 2010 годом увеличится на 80 тыс. т.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством компенсации части затрат на:
- строительство новых и модернизацию действующих мощностей по производству комбикормов и их компонентов;
- приобретение оборудования, машин и механизмов для производства комбикормов и их компонентов.

3.4.4. Реализация долгосрочной целевой программы "Развитие
первичной переработки мяса свиней и создание инфраструктуры
для его глубокой переработки, хранения и сбыта в
Белгородской области на 2011 - 2013 годы"

Долгосрочная целевая программа "Развитие первичной переработки мяса свиней и создание инфраструктуры для его глубокой переработки, хранения и сбыта в Белгородской области на 2011 - 2013 годы" утверждена постановлением Правительства Белгородской области от 26 сентября 2011 года № 353-пп.
Мероприятия программы предусматривают наращивание объемов производства продукции свиноводства с высокими качественными характеристиками за счет ввода новых мощностей по убою, первичной и глубокой переработке мяса свиней, внедрения новых технологических процессов на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием современного энергоэффективного оборудования.
В результате реализации программы будут созданы мощности по убою и первичной переработке мяса свиней на 19 тыс. т мяса премиум класса в год.
Съем продукции с одной тонны живого веса убойного скота увеличится до 90 процентов.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством компенсации части затрат на:
- строительство новых и модернизацию действующих мощностей по убою и глубокой переработке свиней;
- приобретение оборудования, машин и механизмов для глубокой переработки продукции свиноводства.

3.4.5. Развитие аквакультуры ценных
пород рыб в Белгородской области

Мероприятия представленного раздела "Развитие аквакультуры ценных пород рыб в Белгородской области" направлены на обеспечение полноценного развития отрасли рыбоводства в регионе, увеличение производства рыбной продукции и комбикормов для ценных пород рыб.
В результате реализации представленного раздела будут созданы новые производственные мощности по производству мяса форели и осетровых, а также мощности по производству комбикормов для выращивания ценных пород рыбы.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством компенсации части затрат на:
- строительство новых и модернизацию действующих мощностей по производству мяса ценных пород рыб;
- приобретение оборудования, машин и механизмов для производства мяса ценных пород рыб.

3.5. Основное мероприятие "Развитие
переработки продукции животноводства"

Целями осуществления мероприятий по развитию переработки животноводческой продукции является обеспечение населения мясными и молочными продуктами на основе увеличения промышленного производства мяса до 73,5 тыс. т за счет прироста мощностей по убою скота и его первичной переработке на 17,0 тыс. т, увеличение производства молока до 33,0 тыс. т.
Для достижения поставленных целей по наращиванию производства мяса необходимо:
- осуществить строительство современных предприятий по первичной переработке скота и птицы;
- внедрить технологические процессы по организации убоя скота, его комплексной переработке на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием роботов и энергоэффективного оборудования;
- расширить ассортимент вырабатываемой продукции (мяса в тушах, полутушах, отрубах, расфасованного и упакованного для торговых сетей) и увеличение сроков ее хранения;
- увеличить сбор и переработку побочных сырьевых ресурсов (шкур, кишок, крови, кости, эндокринно-ферментного и специального сырья и пр.) для выработки различных видов продукции, интегрированный показатель глубины переработки довести до 90 - 95 процентов;
- снизить экологическую нагрузку на окружающую среду в зоне производственной деятельности предприятий.
Для достижения поставленных целей по наращиванию производства молочных продуктов предстоит решить следующие задачи:
- продолжить строительство современных индустриальных комплексов по производству молока;
- модернизировать действующие предприятия по производству цельномолочной продукции;
- в технологической цепи по переработке молока обеспечить применение вторичных ресурсов, получаемых при производстве молочной продукции;
- расширить ассортимент выпускаемой продукции за счет внедрения инновационных технологий, повышающих пищевую и биологическую ценность продуктов, применения современных упаковочных материалов нового поколения.
Для обеспечения питанием организованных коллективов в учреждениях образования, здравоохранения, социального обеспечения, пенитенциарной системы и силовых структур предполагается развитие индустриального производства сбалансированных рационов питания на основе наращивания мощностей по производству полуфабрикатов и готовых блюд.
Государственную поддержку планируется осуществлять путем предоставления субсидий по кредитам, а также субсидирования мероприятий экономически значимых областных программ.
За счет средств федерального бюджета будет финансироваться разработка методических рекомендаций по созданию и формированию национальной системы учета и идентификации сельскохозяйственных животных и трассировки продукции животного происхождения.

3.6. Основное мероприятие "Государственная поддержка
кредитования подотрасли животноводства, переработки ее
продукции, развития инфраструктуры и логистического
обеспечения рынков продукции животноводства в области"

Реализация основного мероприятия по государственной поддержке кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства в районе направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
- обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:
- сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам на приобретение кормов, ветеринарных препаратов, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
- организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции животноводства, закупку сухого и концентрированного молока, вспомогательного сырья и материалов, оплату транспортных услуг, связанных с производством молочной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
- обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, организациям, осуществляющим разведение одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, независимо от их организационно-правовой формы на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства (включая разведение одомашненных видов и пород рыб), мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока (включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции), предприятий по производству цельномолочной продукции, сыров и сливочного масла, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки, на строительство и реконструкцию комбикормовых предприятий и цехов, приобретение племенной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету области (при условии софинансирования) на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Средства федерального бюджета будут предоставляться:
- по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;
- по краткосрочным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), занимающимися производством мяса крупного рогатого скота и молока, - в размере 80 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;
- по инвестиционным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на приобретение племенной продукции крупного рогатого скота мясных пород, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) крупного рогатого скота, мясохладобоен для убоя и первичной переработки крупного рогатого скота и пунктов по приемке и (или) первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, - в размере 80 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.
Средства из областного бюджета будут предоставляться:
- по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) - в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;
- по краткосрочным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), занимающимися производством мяса крупного рогатого скота и молока, - в размере не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;
- по инвестиционным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на приобретение племенной продукции (материала) крупного рогатого скота мясных пород, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) крупного рогатого скота, мясохладобоен для убоя и первичной переработки крупного рогатого скота и пунктов по приемке и (или) первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, - в размере не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.
В целях развития производства крупного рогатого скота субсидии будут предоставляться по инвестиционным кредитам (займам), полученным на срок до 15 лет.
С 1 января 2015 года будет прекращено субсидирование новых инвестиционных кредитов, полученных на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов птицеводства, а с 1 января 2017 года - на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов свиноводства.

3.7. Основное мероприятие "Увеличение доли
сельскохозяйственной продукции, произведенной
на территории Белгородской области, реализуемой
на продовольственном рынке области"

Одной из центральных задач в условиях кардинального изменения рыночной конъюнктуры, ужесточения конкуренции на продовольственном рынке является развитие розничной торговой сети организаций агропромышленного комплекса области.
В рамках данного мероприятия на территории района созданы сети магазинов шаговой доступности, организуемых под брендами крупных агропромышленных компаний, функционирующих на территории области.
В качестве мер по поддержке развития розничной сети предполагается оказание содействия вышеуказанным компаниям в части льготного обеспечения объектами инфраструктуры (электро- и газоснабжение, вода).
Компликативный эффект от реализации указанного мероприятия заключается в обеспечении жителей района качественной, экологически безопасной продукцией, с одной стороны, и углублении интеграции местных товаропроизводителей в продовольственный рынок области, с другой.

3.8. Основное мероприятие "Управление
рисками в подотрасли животноводства"

Реализация основного мероприятия по управлению рисками в подотраслях животноводства в районе направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случае заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, массовых отравлений, стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень), нарушения снабжения электрической и тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической и тепловой энергии, воды, а также в случае пожара.
В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:
- увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;
- снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;
- снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;
- повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.
Государственную поддержку предполагается осуществлять в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2011 года № 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" посредством предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету области для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.
Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств федерального и областного бюджетов планируются в размере 50 процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.
Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) следующих сельскохозяйственных животных:
- крупный рогатый скот (быки, коровы);
- свиньи;
- лошади;
- кролики;
- птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры;
- семьи пчел.

4. Объем финансовых ресурсов из федерального и областного
бюджетов, необходимых для реализации подпрограммы

Объемы бюджетных ассигнований, выделяемых Ивнянскому району, необходимых для реализации подпрограммы, в разрезе основных мероприятий предусмотрены в приложениях № 2 и № 3 долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Белгородской области на 2013 - 2020 годы", принятой постановлением Правительства Белгородской области № 564 от 24 декабря 2012 г.

5. Механизм реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы координируется управлением сельского хозяйства администрации района.
Основными исполнителями подпрограммы являются:
- управление сельского хозяйства администрации района;
- организации агропромышленного комплекса Ивнянского района;
- личные подсобные, крестьянские (фермерские) хозяйства, другие субъекты малого и среднего предпринимательства;
- финансовые и кредитные учреждения, лизинговые компании.
Подпрограмма реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Белгородской области, главы администрации района.
Достижение поставленных целей подпрограммы основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию программных мероприятий.

6. Оценка эффективности реализации подпрограммы

6.1. Показатели (индикаторы) реализации Программы

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:
- производство скота и птицы на убой (в живом весе);
- прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке;
- производство молока;
Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач подпрограммы приведены в приложении № 4 (не приводится).

6.2. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:
- увеличение производства скота и птицы на убой (в живом весе) до 73,5 тыс. т;
- прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке на 17,0 тыс. т;
- увеличение производства молока до 33,0 тыс. т.





Подпрограмма
"Развитие мясного скотоводства"

В 2013 году Ивнянский район не имеет производственных мощностей, но предусматривает возможность реализации данной программы на территории района. Мероприятия развития мясного скотоводства, по которым может работать инвестор, предусмотрены постановлением Правительства Белгородской области № 564-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Белгородской области на 2013 - 2020 годы".





Подпрограмма
"Поддержка малых форм хозяйствования"

Паспорт
подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования"

Наименование подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"
подпрограммы (далее - подпрограмма)

Муниципальный Администрация Ивнянского района
заказчик
подпрограммы

Представитель Управление сельского хозяйства
муниципального
заказчика
(координатор)
подпрограммы

Руководитель Мазнев Федор Васильевич - начальник управления
подпрограммы сельского хозяйства администрации района

Разработчик Управление сельского хозяйства администрации района
подпрограммы

Исполнители и Управление финансов и налоговой политики администрации
участники района;
подпрограммы отдел экономического развития Ивнянского района;
ОГУ "Ивнянская ветстанция по борьбе с болезнями
животных" (по согласованию);
Государственная инспекция по надзору за техническим
состоянием самоходных машин и других видов техники
Белгородской области с соответствующими
государственными инспекциями городов и районов (по
согласованию);
администрации городского округа и сельских поселений
(по согласованию);
организации агропромышленного комплекса Ивнянского
района (по согласованию);
личные подсобные, крестьянские (фермерские) хозяйства,
семейные фермы, обеспечивающие инфраструктурные
предприятия, другие субъекты малого и среднего
предпринимательства (по согласованию);
финансовые и кредитные учреждения, лизинговые компании
(по согласованию)

Цели подпрограммы Поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной
и несельскохозяйственной деятельности малых форм
хозяйствования;
расширение и модернизация их производственной базы;
улучшение качества жизни в сельской местности

Задачи Развитие фермерских хозяйств, в том числе семейных
подпрограммы животноводческих ферм;
обеспечение доступа малых форм хозяйствования к
субсидируемым кредитам банков и займам
сельскохозяйственных потребительских кредитных
кооперативов (СПКК);
обеспечение доступа малых форм хозяйствования к земле;
повышение эффективности использования земельных
участков из земель сельскохозяйственного назначения;
повышение уровня доходов сельского населения

Сроки реализации 2013 - 2020 годы
подпрограммы

Объем бюджетных Источники и объемы финансирования подпрограммы
ассигнований прописаны в областной программе. При формировании
подпрограммы проекта областного бюджета на очередной финансовый год
подлежат уточнению с учетом прогнозируемых объемов
финансовых ресурсов

Целевые показатели Количество крестьянских (фермерских) хозяйств
(индикаторы) начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и
подпрограммы развития своих хозяйств с помощью государственной
поддержки;
количество построенных или реконструированных семейных
животноводческих ферм;
площадь земельных участков, оформленных в
собственность крестьянских (фермерских) хозяйств

Ожидаемые К 2020 году за счет созданных крестьянских
результаты (фермерских) хозяйств будут организованы новые
реализации дополнительные рабочие места, увеличится производство
подпрограммы молока и мяса, а также прирост сельскохозяйственной
продукции согласно индикаторам, представленным в
бизнес-планах в рамках реализуемых проектов

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма направлена на поддержание и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования в сельской местности Ивнянского района, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, семейные фермы, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, малые сельскохозяйственные организации (с численностью работающих до 100 человек).
Доля продукции малых форм хозяйствования в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции на территории района составляет более 27,8 процента зерна, 66 процентов сахарной свеклы, 41 процента семян подсолнечника, 24 процентов овощей.
В животноводстве малые формы хозяйствования производят от общего объема производства 14,5 процента молока, мяса крупного рогатого скота - 36 процентов, мяса овец и коз - 94 процента, меда - 100 процентов.
Учитывая серьезный вклад в экономику отрасли, развитие малых форм хозяйствования в сельской местности является важнейшим условием обеспечения устойчивости развития сельских территорий.
Подпрограмма "Поддержка развития малых форм хозяйствования" должна стать инструментом реализации районной стратегии устойчивого развития граждан, осуществляющих ведение личного подсобного хозяйства, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, что позволит увеличить объемы сельскохозяйственного производства, повысить уровень жизни сельского населения, а также решить социально-экономические проблемы развития села.

2. Приоритеты районной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи, сроки ее реализации

Целями подпрограммы являются поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования, расширение и модернизация их производственной базы, улучшение качества жизни в сельской местности.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
- развитие фермерских хозяйств, в том числе семейных животноводческих ферм;
- развитие инвестиционной активности предприятий малых форм хозяйствования;
- повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
- повышение уровня доходов сельского населения.
Сроки реализации подпрограммы: 2013 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

3.1. Основное мероприятие "Поддержка начинающих фермеров"

Реализация основного мероприятия определена ведомственной целевой программой "Поддержка начинающих фермеров на 2012 - 2014 годы", утвержденной Приказом Минсельхоза России от 6 марта 2012 года № 172, и областной целевой программой "Поддержка начинающих фермеров Белгородской области на 2012 - 2014 годы", утвержденной Постановлением Правительства Белгородской области от 12 марта 2012 года № 110-пп.
В рамках данного основного мероприятия осуществляется государственная поддержка в виде предоставления начинающим главам крестьянских (фермерских) хозяйств грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство.
Мероприятие предполагает развитие начинающих фермеров с учетом балансов производства и потребления сельскохозяйственной продукции и противоэпизоотических мероприятий и на основе рационального и равномерного размещения производительных сил, расселения, диверсификации сельской экономики, достижения более полной занятости сельского населения в соответствии со схемами территориального планирования муниципальных районов и генеральными планами поселений.
Также поддержка начинающих глав крестьянских (фермерских) хозяйств будет осуществляться посредством:
- субсидирования инвестиционных и краткосрочных банковских кредитов и займов, привлеченных в сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах начинающими фермерами;
- предоставления поручительств, залогов и гарантий по кредитам и займам, привлеченным начинающими фермерами;
- компенсации произведенных затрат по строительству, реконструкции или приобретению производственных мощностей;
- включения начинающих фермеров в программы по улучшению жилищных условий с учетом организации областных и муниципальных жилищных фондов, позволяющих предоставлять нуждающимся жилье на правах аренды с минимальной платой либо на условиях социального найма;
- строительства и ремонта инженерно-технической инфраструктуры к производственным и социальным объектам начинающих фермеров с учетом наличия генеральных планов развития социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры поселений;
- обеспечения семей фермеров социальной инфраструктурой, доступности к услугам здравоохранения, культуры, образования, особенно в отдельной местности (школьные автобусы, скорая медицинская помощь, офисы врачей общей практики или современные фельдшерско-акушерские пункты и т.д.);
- строительства и ремонта инженерно-технической инфраструктуры к производственным и социальным объектам начинающих фермеров с учетом наличия генеральных планов развития социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры поселений;
- организации сбыта сельскохозяйственной продукции, производимой начинающими фермерами, в том числе на кооперативной основе, включая организации потребительской кооперации, оказание содействия при создании сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
- компенсации части расходов начинающих фермеров при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
- погашения части затрат на приобретение или взноса по лизингу сельскохозяйственной техники, оборудования и сельскохозяйственных животных;
- предоставления начинающим фермерам в первоочередном порядке в аренду неиспользуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Ивнянского района. При предоставлении земельных участков из фонда перераспределения земель предусматривается выделение не менее 15 процентов от площади земель, находящихся в составе фонда перераспределения, для предоставления начинающим фермерам;
- оказания консультационной помощи и других мероприятий.
Отбор участников основного мероприятия "Поддержка начинающих фермеров" подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" осуществляется на конкурсной основе. Порядок проведения отбора участников представленного основного мероприятия, состав конкурсной комиссии и положение о ней утверждается Правительством Белгородской области.
Основными динамично развивающимися направлениями деятельности сельскохозяйственного производства для начинающих фермеров Ивнянского района являются:
- овощеводство;
- переработка сельскохозяйственной продукции;
- декоративное садоводство и производство продукции питомников;
- молочное и мясное животноводство;
- оказание услуг по сбыту сельскохозяйственной продукции;
- сельский туризм (в том числе спортивное рыболовство);
- пчеловодство;
- аквакультура;
- производство зерновых, технических и кормовых культур.

3.1.1. Гранты на создание и развитие
крестьянского (фермерского) хозяйства

Грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства - денежные средства, предоставляемые за счет федерального и областного бюджетов департаментом агропромышленного комплекса области на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации, для софинансирования его затрат на цели создания производственной базы крестьянского (фермерского) хозяйства в сельской местности на территории Ивнянского района.
Сумма гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, предоставляемая начинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией и не может быть выше предельного максимального размера гранта. Предельный максимальный размер гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства в расчете на одного начинающего фермера не может превышать 1,5 млн. рублей. Сумма гранта должна строго соответствовать плану расходов начинающего фермера. Изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленного гранта, начинающим фермером подлежит согласованию с конкурсной комиссией.
Грант на создание крестьянского (фермерского) хозяйства должен быть израсходован на цели, указанные в плане расходов, в течение 12 месяцев со дня поступления на счет начинающего фермера.
В план расходов включаются расходы, направленные на создание крестьянского (фермерского) хозяйства на территории Ивнянского района, соответствующие следующим целям:
- приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
- разработка проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
- приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;
- строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
- подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;
- приобретение сельскохозяйственных животных;
- приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
- приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;
- приобретение удобрений и ядохимикатов.
В случае нецелевого использования гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства часть гранта, использованная не по целевому назначению, подлежит возврату в соответствующие бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Начинающий фермер имеет право получить грант на создание, расширение и модернизацию производственной базы только один раз.
Начинающий фермер, получивший грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, не может получать грантовую поддержку по программам развития малого и среднего предпринимательства.
Каждый получатель гранта должен представлять отчет об использовании полученного гранта в установленные сроки и форме.
Грант должен погашать не более 90 процентов затрат фермера на приобретение материальных ресурсов для развития крестьянского (фермерского) хозяйства.

3.1.2. Единовременная помощь на бытовое
обустройство начинающих фермеров

Единовременная помощь на бытовое обустройство - денежные средства, передаваемые из областного бюджета Белгородской области на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации, для софинансирования его затрат по обустройству в сельской местности на территории Ивнянского района на следующие цели:
- приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;
- приобретение одного грузопассажирского автомобиля;
- приобретение предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;
- подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", водопроводу и канализации.
Сумма единовременной помощи на бытовое обустройство, предоставляемая начинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией и не может быть выше предельного максимального размера. Предельный максимальный размер единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров не может превышать 250 тысяч рублей.
Начинающий фермер имеет право получить единовременную помощь на бытовое обустройство только один раз.

3.2. Основное мероприятие "Развитие
семейных животноводческих ферм"

Реализация основного мероприятия определена ведомственной целевой программой "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2012 - 2014 годы", утвержденной Приказом Минсельхоза России от 6 марта 2012 года № 173, и областной целевой программой "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Белгородской области на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 9 апреля 2012 года № 167-пп.
Основное мероприятие направлено на увеличение числа, дальнейшее развитие и распространение на территории области семейных животноводческих ферм, создаваемых на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, в которых деятельность организована на личном трудовом участии членов хозяйства. Мероприятие предполагает развитие с учетом балансов производства и потребления сельскохозяйственной продукции и противоэпизоотических мероприятий на основе рационального и равномерного размещения производительных сил, расселения, диверсификации сельской экономики, достижения более полной занятости сельского населения в соответствии со схемами территориального планирования области, муниципальных районов и сельских поселений.
Для целей реализации мероприятия используются следующие понятия:
а) семейная животноводческая ферма - производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности и пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства;
б) развитие семейной животноводческой фермы - строительство, реконструкция или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными, создание мощностей по переработке произведенной продукции;
в) грант на создание и развитие семейной животноводческой фермы - это средства, передаваемые из бюджета области на конкурсной, безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования из средств областного и федерального бюджетов на счет главы крестьянского (фермерского) хозяйства, для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, в соответствии с Программой на создание и развитие на территории района семейной животноводческой фермы, включая:
разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;
комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;
покупку сельскохозяйственных животных.
Отбор участников мероприятия и предоставление грантов осуществляется на конкурсной основе. Положение о конкурсной комиссии, ее состав, порядок проведения конкурсного отбора и порядок предоставления грантов утверждаются Правительством Белгородской области.
Сумма гранта, предоставляемого главе крестьянского (фермерского) хозяйства, определяется конкурсной комиссией исходя из потребности, указанной в представляемом бизнес-плане, и не может быть выше предельного максимального размера гранта.
Максимальный размер гранта на развитие семейной животноводческой фермы в расчете на одно крестьянское (фермерское) хозяйство не должен превышать 21,6 млн. рублей. Сумма гранта не может составлять более 60 процентов затрат на развитие семейной животноводческой фермы.
Расходование гранта на развитие семейной животноводческой фермы осуществляется в течение 18 месяцев с даты поступления денежных средств на расчетный счет получателя гранта в соответствии с целями, указанными в бизнес-плане и согласованными с конкурсной комиссией.
Предоставление гранта предполагает развитие или создание на базе крестьянского (фермерского) хозяйства не более одной семейной животноводческой фермы по одному направлению деятельности (одной отрасли) животноводства при условии создания не менее трех новых постоянных рабочих мест на семейную ферму. Крестьянское (фермерское) хозяйство имеет право получить грант на развитие семейной животноводческой фермы только один раз. Не допускается двойное финансирование одних и тех же затрат за счет любого уровня бюджетов и внебюджетных источников.
Получатель гранта обязан использовать грант по целевому назначению, представлять в департамент агропромышленного комплекса области отчетность в форме и сроки в соответствии с соглашением, заключенным при получении гранта между ним и департаментом агропромышленного комплекса области. В случае установления факта нецелевого использования гранта, а также невыполнения либо ненадлежащего выполнения взятых на себя обязательств по соглашению фермер возвращает грант в полном объеме в порядке и сроки, установленные заключенным соглашением.
В результате реализации основного мероприятия планируется создание ряда семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств: в том числе 6 молочного направления и 10 по откорму КРС с общим поголовьем от 20 до 100 голов; дальнейшее развитие сельскохозяйственных перерабатывающих, снабженческих и сбытовых потребительских кооперативов с участием крестьянских (фермерских) хозяйств для переработки и сбыта продуктов животноводства.
Выполнение основного мероприятия в первую очередь обеспечивает предоставление гранта крестьянским (фермерским) хозяйствам на создание и развитие семейной животноводческой фермы победителям конкурсного отбора.
При этом крестьянское (фермерское) хозяйство - грантополучатель имеет право также принимать участие во всех других мероприятиях Программы, таких как:
- предоставление в первоочередном порядке в аренду неиспользуемых участков земли из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Белгородской области;
- компенсация части расходов на оформление в собственность используемых крестьянским (фермерским) хозяйством земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
- оказание консультационной поддержки;
- возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;
- включение членов крестьянского (фермерского) хозяйства, развивающих семейные животноводческие фермы, в число участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.
Поддержка также осуществляется посредством:
- обеспечения свободного доступа граждан к информации о наличии свободных земельных участков сельскохозяйственного назначения на официальных сайтах департамента имущественных и земельных отношений области и ОАО "Белгородский земельный фонд";
- подключения хозяйств начинающих фермеров к инженерным сетям - газовым, тепловым, электрическим, водопроводным, канализационным сетям, сетям связи, обеспечения их круглогодичной связью по дорогам с твердым покрытием с дорожной сетью общего пользования, в том числе за счет субсидий, предоставляемых из федерального бюджета на развитие социальной и инженерной инфраструктуры;
- обеспечения семей фермеров социальной инфраструктурой, доступности услуг здравоохранения, культуры, образования, особенно в отдаленной местности (школьные автобусы, скорая медицинская помощь, офисы врачей общей практики или современные фельдшерско-акушерские пункты и т.д.);
- организации сбыта сельскохозяйственной продукции, производимой на семейных животноводческих фермах, в том числе на кооперативной основе, включая организации потребительской кооперации, оказания содействия при создании новых и организации работы уже существующих сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
- оказания поддержки крестьянским (фермерским) хозяйствам в части строительства и ремонта инженерно-технической инфраструктуры, дорог с твердым покрытием к производственным объектам за счет включения их в областные инвестиционные программы;
- организации сбыта произведенной продукции за счет участия семейных ферм в существующих снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооперативах "Ивнянское молоко" и других сбытовых организациях, осуществляющих деятельность в рамках областной целевой программы "Семейные фермы Белогорья";
- предоставления поручительств Белгородского гарантийного фонда содействия кредитованию, залогов и гарантий Белгородской области и муниципального района для обеспечения обязательств по кредитам и займам, привлекаемым крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, а также договорам лизинга;
- погашения части затрат на строительство и реконструкцию производственных мощностей; приобретение или взнос по лизингу сельхозтехники, оборудования и сельскохозяйственных животных;
- обеспечения семейных животноводческих ферм ветеринарным обслуживанием и перечнем услуг, необходимых для ведения племенной работы;
- дальнейшего развития системы перерабатывающих предприятий, осуществляющих закупку и переработку сельскохозяйственной продукции, в том числе произведенной малыми формами хозяйствования и семейными животноводческими фермами.

3.3. Основное мероприятие "Государственная поддержка
кредитования малых форм хозяйствования"

Реализация основного мероприятия по государственной поддержке кредитования малых форм хозяйствования направлена на рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.
В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечить доступ малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам банков и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (кроме кредитных).
Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, предполагается предоставлять за счет средств федерального бюджета в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), за счет средств бюджета Белгородской области - в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не более их фактических затрат по следующим видам кредитов (займов):
- для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:
на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
на срок до 5 лет - на приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 л.с. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 т, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
- для крестьянских (фермерских) хозяйств:
на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 млн. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
на срок до 8 лет - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
- для сельскохозяйственных потребительских кооперативов:
на срок до 2 лет - на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, материалов для теплиц, в том числе для поставки их членам кооператива, приобретение сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива для ее дальнейшей реализации, а также на организационное обустройство кооператива и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 15 млн. рублей на один кооператив, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
на срок до 8 лет - на приобретение техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе специализированного транспорта для перевозки комбикормов, инкубационного яйца, цыплят, ремонтного молодняка и родительского стада птицы, тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, приобретение специализированного технологического оборудования, холодильного оборудования, сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), в том числе для поставки их членам кооператива, строительство, реконструкцию и модернизацию складских и производственных помещений, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов животноводства и кормопроизводства, строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков, торговых площадок, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 40 млн. рублей на один кооператив, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Также государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на срок до 5 лет на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности (сельский туризм, сельская торговля, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья) за счет средств федерального бюджета в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), за счет средств бюджета Белгородской области - в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).
Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации.

3.4. Основное мероприятие "Оформление земельных
участков в собственность фермерскими хозяйствами"

Реализация основного мероприятия направлена на поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, в виде компенсации расходов на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Источником финансирования по данному мероприятию являются средства федерального и областного бюджетов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном и областном бюджетах на соответствующий финансовый год, и объемов бюджетных обязательств, утвержденных на указанные цели.
Субсидии предоставляются на проведение кадастровых работ при оформлении в собственность используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, право собственности на которые было зарегистрировано в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, после 1 января 2011 года:
а) в целях:
уточнения границ земельных участков, предоставленных крестьянским (фермерским) хозяйствам в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение или в аренду;
образования земельных участков в счет земельных долей, принадлежащих крестьянским (фермерским) хозяйствам на праве собственности и на праве аренды с последующим выкупом;
образования земельных участков, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности, при предоставлении их крестьянским (фермерским) хозяйствам;
б) при уточнении границ земельных участков, право собственности на которые возникло до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Средства на возмещение затрат крестьянских (фермерских) хозяйств предоставляются крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, в размере 100 процентов стоимости подтвержденных затрат на проведение кадастровых работ при оформлении в собственность используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, земельных участков, но не выше 450 рублей за 1 гектар оформленных ими в собственность земельных участков. В случае если проведение кадастровых работ при оформлении в собственность используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами земельных участков осуществлялось до принятия постановления Правительства Белгородской области от 16 января 2012 года № 9-пп "Об утверждении порядков выплаты субсидий из федерального и областного бюджетов на условиях софинансирования на осуществление государственной поддержки сельскохозяйственного производства и перечней документов, необходимых для предоставления субсидий", средства на возмещение затрат крестьянских (фермерских) хозяйств по проведению кадастровых работ предоставляются в полном объеме подтвержденных затрат.

3.5. Основное мероприятие "Компенсация произведенных затрат
крестьянских (фермерских) хозяйств на строительство,
реконструкцию и приобретение производственных помещений"

Реализация основного мероприятия направлена на расширение и модернизацию производственной базы крестьянских (фермерских) хозяйств.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на выплату компенсаций в размере до 50 процентов произведенных хозяйствами затрат с 2007 года на строительство, реконструкцию, приобретение животноводческих помещений, крытых токов, зерноскладов, овощехранилищ, помещений, используемых для переработки сельскохозяйственной продукции, а также иных объектов недвижимости, используемых в сельскохозяйственном производстве.
Источниками финансирования мероприятия являются средства областного бюджета.

3.6. Основное мероприятие "Финансовая поддержка развития
молочного скотоводства в личных подсобных хозяйствах"

В целях поддержки развития молочного скотоводства в малых формах хозяйствования на селе, увеличения объемов производства молока и создания на территории области рынка товарного сена Правительством области предусматривается выплата субсидии гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, и индивидуальным предпринимателям на приобретенное сено в размере 1000 рублей за одну тонну. В течение года субсидируется покупка не более трех тонн сена в расчете на одну корову.
Получателями субсидий являются личные подсобные хозяйства и индивидуальные предприниматели, купившие в отчетном периоде сено у сельскохозяйственных товаропроизводителей либо сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Субсидия выплачивается на основании представленных получателями субсидий документов:
- заявления на выплату субсидии;
- документов, подтверждающих факт покупки сена (договоров купли-продажи, товарных накладных, счетов-фактур, кассовых чеков или квитанций к приходному ордеру);
- справки администрации сельского поселения (по месту жительства) о количестве зарегистрированного поголовья коров по состоянию на дату обращения за получением субсидии.
Источником финансирования в соответствии с данным основным мероприятием являются средства областного бюджета.

3.7. Основное мероприятие "Обеспечение реализации
областной целевой программы "Семейные фермы Белогорья"

Реализация основного мероприятия по государственной поддержке реализации программы "Семейные фермы Белогорья" направлена на формирование в сельской местности Белгородской области к 2020 году сообщества предпринимателей, представителей малого и среднего бизнеса, специализирующихся на производстве, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, а также сопутствующих несельскохозяйственных видов деятельности; активно участвующего в формировании и реализации ключевых вопросов социально-экономического развития сельских территорий, населенных пунктов, муниципальных районов и образующего значимую составляющую солидарного общества на территории области.
Приоритетными задачами развития программы на период до 2020 года будут:
- создание комфортных условий для развития малого бизнеса на селе, увеличение количества семейных ферм до 220 ед.;
- увеличение объема произведенной продукции и оказанных услуг до 1 млрд. рублей в год за счет реализации ряда инвестиционных проектов на базе успешных фермерских предприятий, развития существующих и формирования новых малых предприятий, а также развитие альтернативных видов деятельности сельского населения;
- привлечение для реализации мероприятия инвестиций в сумме не менее 250 млн. рублей в год;
- организация занятости и самозанятости сельского населения, создание не менее 500 новых рабочих мест в сельской местности;
- повышение эффективности производства и переработки сельскохозяйственной продукции посредством использования современных технологических решений, обеспечивающих конкурентоспособность производимой продукции и увеличение эффективности использования земельных ресурсов;
- реализация развития малого бизнеса на селе на основе проектного управления.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством реализации ряда мер, направленных на развитие четырех основных направлений.
Направление 1. Организация систем сбыта, транспортировки и хранения продукции малых форм сельского хозяйства на внутреннем рынке области и за ее пределами.
По данному направлению предусматривается:
- разработка системы сертификации органической, экологически чистой продукции, разработка брендов и торговых марок для эффективного продвижения продукции на потребительском рынке Российской Федерации;
- создание структуры, обеспечивающей гарантированное продвижение продукции, произведенной на основании предварительно согласованных объемов заказа и стандартов качества, через реализацию на универсальных и специализированных рынках на территории области;
- организация продвижения через организации оптовой и розничной торговли Белгородской области;
- организация поставок продукции для бюджетных организаций Белгородской области;
- создание сети фирменных магазинов и отделов розничной торговли на территории Белгородской области;
- организация поставок продукции на рынки, в оптовую и розничную торговую сеть ближайших к Белгородской области регионов;
- организация торговли на универсальных и сельскохозяйственных рынках г. Москвы и других крупных городов Российской Федерации;
- формирование оптовых партий продукции и поставка в крупные города Российской Федерации;
- организация поставок продукции в районы Крайнего Севера;
- участие в конкурсах и привлечение заказов на поставку продукции для бюджетных организаций Российской Федерации.
Направление 2. Организация эффективной переработки сельскохозяйственной продукции для выхода на потребительские рынки Белгородской области и Российской Федерации.
По данному направлению предусматривается:
- внедрение современных технологий переработки сельскохозяйственной товарной продукции на основе наиболее прогрессивных мировых и отечественных разработок в данной области;
- формирование сельскохозяйственных кластеров на территориях размещения крупных перерабатывающих предприятий;
- формирование сырьевой базы для перерабатывающих предприятий;
- строительство и модернизация имеющихся производственных мощностей по первичной переработке и хранению сельскохозяйственной продукции;
- создание и стимулирование развития на территории района сельскохозяйственных товаропроизводителей в форме сельскохозяйственных потребительских кооперативов и иных организационно-правовых формах.
Направление 3. Организация эффективного производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции в формате семейных ферм на основе использования инновационных решений и современных технологий. Активизация работы потребительских кооперативов и отраслевых союзов.
Основная задача данного направления - стимулирование и координация деятельности личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств, направленной на производство конкурентоспособной, высококачественной, ликвидной товарной продукции на основе разработанных бизнес-планов с четким разделением циклов:
- обеспечения производства;
- производства и его стандартов;
- переработки и ее стандартов;
- хранения и его стандартов;
- реализации продукции с предоставлением гарантий сбыта.
Мероприятия направления предусматривают:
- внедрение современных эффективных технологий производства сельскохозяйственной продукции в условиях малых форм сельского хозяйства (личных подсобных хозяйств, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств);
- возрождение и развитие традиционных народных промыслов;
- обучение приемам и методам ведения эффективного фермерского хозяйства, организация и проведение обучающих программ для жителей сельских территорий, ведущих личные подсобные и крестьянские фермерские хозяйства;
- разработка методических пособий, стандартов, инструкций по производству сельскохозяйственной продукции;
- разработка и внедрение нормативной правовой базы, стандартов и технологий производства экологически чистой продукции органического (биодинамического) земледелия;
- организация "полевой" учебно-экспериментальной базы органического (биодинамического) земледелия по производству экологически чистой сельскохозяйственной продукции;
- организация обеспечения личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств необходимой сельскохозяйственной техникой, инвентарем, семенным и посадочным материалом, органическими и минеральными удобрениями и средствами защиты растений, племенным молодняком сельскохозяйственных животных, ветеринарными препаратами и другими необходимыми товарами для производства сельскохозяйственной товарной продукции на льготных условиях (доставка, продажа в кредит и др.);
- организация системы ветеринарного сопровождения и оказания личным подсобным хозяйствам и КФХ услуг по защите растений, ремонту сельхозтехники и т.п.;
- разработка и внедрение эффективных технологий сохранения и повышения плодородия почвы.
Направление 4. Организация вертикально интегрированной трехуровневой системы управления развитием программы и информационной поддержки развития малых форм хозяйствования. Организация развития малого бизнеса на основе проектного управления. По данному направлению предусматривается:
- управление программой "Семейные фермы Белогорья", координация всех участников программы, контроль выполнения целевых показателей проектов, реализуемых в рамках программы. Организация структур управления проектами на территории района, планирование и контроль выполнения планов, разработка и анализ инвестиционных проектов, контроль исполнения финансовых планов и обязательств по кредитным договорам, обеспечение работы автоматизированной системы оперативного управления программой и автоматизированной информационно-аналитической системы;
- организация и координация отраслевых союзов и кооперативов, ведение учета и отчетности по трудовым ресурсам, помощь в подготовке типовых бизнес-планов семейных ферм, пилотных и инвестиционных проектов при получении кредитов. Контроль выполнения финансовых планов и обязательств по кредитам, методическое сопровождение участников проекта, контроль выполнения планов производства и поставок продукции, стандартов качества продукции;
- разъяснительная работа и консультирование участников проекта, организация семейных хозяйств (ферм), контроль выполнения планов и сроков производства продукции, выполнения финансовых планов, сбор первичной информации;
- разработка программы и проведение обучающих семинаров по различным направлениям для повышения профессионального уровня организаторов и работников фермерских предприятий, личных подсобных хозяйств в Ивнянском районе;
- формирование единого информационного пространства проекта на базе интегрированной информационно-аналитической системы;
- активное вовлечение существующих средств массовой информации (печатные издания, Интернет-ресурсы и др.); создание новых Интернет-ресурсов и поводов передачи информации для всех участников Программы и жителей района с целью популяризации лучшего опыта развития малых и средних предприятий аграрного профиля, информирования об инновационных технологиях, оборудовании и т.д.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Основные мероприятия подпрограммы являются специфическими для малых форм хозяйствования. Кроме этих мер, малые формы хозяйствования могут участвовать в осуществлении мероприятий других подпрограмм.
В целях уменьшения налогового бремени крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы могут воспользоваться налоговыми льготами, предусмотренными для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

5. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы связана с определенными рисками. Основным риском является отклонение числа участников отдельных мероприятий подпрограммы от запланированного. Фактическое число желающих участвовать в мероприятиях может быть выше запланированного, так как отбор претендентов планируется осуществлять с помощью организации конкурсов. Предполагается, что конкурсы смогут обеспечить общественную открытость конкурсных отборов для повышения доверия населения к мероприятиям подпрограммы.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы может быть скорректировано в течение периода ее действия с учетом особенностей реализации федеральных, областных программ и мероприятий, на которых она базируется, а также с учетом ежегодного утверждения бюджетов Российской Федерации и Белгородской области на очередной финансовый год и в процессе их исполнения.
Объемы бюджетных ассигнований, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведены в приложениях № 2 и № 3 долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Белгородской области на 2013 - 2020 годы", принятой постановлением Правительства Белгородской области № 564 от 24 декабря 2012 г.

7. Механизм реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы координируется управлением сельского хозяйства администрации района.
Основными исполнителями подпрограммы являются:
- администрация муниципального образования района;
- организации агропромышленного комплекса Ивнянского района;
- личные подсобные, крестьянские (фермерские) хозяйства, другие субъекты малого и среднего предпринимательства;
- финансовые и кредитные учреждения, лизинговые компании.
Подпрограмма реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Белгородской области, главы администрации района.
Достижение поставленных целей подпрограммы основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию мероприятий подпрограммы.

8. Целевые индикаторы и ожидаемые
результаты реализации подпрограммы

Основными показателями результатов реализации подпрограммы будут являться:
количество хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки;
количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм;
площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.
Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач подпрограммы приведены в приложении № 4 долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Белгородской области на 2013 - 2020 годы", принятой постановлением Правительства Белгородской области № 564 от 24 декабря 2012 г.
В результате реализации подпрограммы к 2020 году за счет созданных крестьянских (фермерских) хозяйств будут организованы новые дополнительные рабочие места, увеличится производство молока и мяса, а также прирост сельскохозяйственной продукции согласно индикаторам, представленным в бизнес-планах в рамках реализуемых проектов.





Подпрограмма
"Техническая и технологическая
модернизация, инновационное развитие"

Паспорт
подпрограммы "Техническая и технологическая
модернизация, инновационное развитие"

Наименование подпрограмма "Техническая и технологическая
подпрограммы модернизация, инновационное развитие" (далее -
подпрограмма)

Муниципальный Администрация района
заказчик
подпрограммы

Представитель Управление сельского хозяйства администрации района
муниципального
заказчика
(координатор)
подпрограммы

Руководитель Мазнев Федор Васильевич - начальник управления
подпрограммы сельского хозяйства администрации района

Разработчик Управление сельского хозяйства администрации района
подпрограммы

Исполнители и Управление финансов и налоговой политики администрации
участники района;
подпрограммы отдел экономического развития Ивнянского района;
ОГУ "Ивнянская ветстанция по борьбе с болезнями
животных" (по согласованию);
Государственная инспекция по надзору за техническим
состоянием самоходных машин и других видов техники
Белгородской области с соответствующими
государственными инспекциями городов и районов (по
согласованию);
организации агропромышленного комплекса Ивнянского
района (по согласованию);
личные подсобные, крестьянские (фермерские) хозяйства,
другие субъекты малого и среднего предпринимательства
(по согласованию);
финансовые и кредитные учреждения, лизинговые компании
(по согласованию)

Цели подпрограммы Повышение эффективности и конкурентоспособности
продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за
счет технической и технологической модернизации
производства;
создание благоприятной экономической среды,
способствующей инновационному развитию и привлечению
инвестиций в отрасль;
выход агропромышленного комплекса Ивнянского района на
лидирующие позиции в области сельскохозяйственных
биотехнологий

Задачи Стимулирование приобретения сельскохозяйственными
подпрограммы товаропроизводителями высокотехнологичных машин и
оборудования;
повышение инновационной активности сельскохозяйственных
товаропроизводителей и расширение масштабов развития
сельского хозяйства на инновационной основе;
создание и развитие институциональной среды,
необходимой для разработки и широкомасштабного
использования инноваций;
создание инфраструктуры развития биотехнологий в
сельском хозяйстве;
развитие биоэнергетики и возобновляемых источников
энергии

Сроки реализации 2013 - 2020 годы
подпрограммы

Объем бюджетных Источники и объемы финансирования подпрограммы
ассигнований прописаны в постановлении № 564-пп от 24.12.2012, также
подпрограммы предусмотрено при формировании проекта областного
бюджета на очередной финансовый год подлежат уточнению
с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов

Целевые Рост применения биологических средств защиты растений и
показатели микробиологических удобрений в растениеводстве;
(индикаторы) удельный вес отходов сельскохозяйственного
подпрограммы производства, переработанных методами биотехнологии

Ожидаемые Приобретение к 2020 году сельскохозяйственными
результаты товаропроизводителями области новой техники, в том
реализации числе 67 тракторов, 27 зерноуборочных комбайнов, 9
подпрограммы кормоуборочных комбайнов;
увеличение количества реализованных инновационных
проектов до 2 ед.;
рост применения биологических средств защиты растений и
микробиологических удобрений в растениеводстве
(процентов к 2010 году) на 32,2 процента;
удельный вес отходов сельскохозяйственного
производства, переработанных методами биотехнологии, -
до 50 процентов

1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы
и оценка последствий инерционного развития

Реализация подпрограммы планируется в сфере сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции Ивнянского района.
Аграрный сектор экономики России оказался перед системным вызовом, предопределяющим необходимость обновления научно-информационной, технической и технологической базы агропромышленного комплекса на качественно новой основе, перехода к инновационному типу развития. Характер и качество системного вызова определяются сочетанием таких внешних и внутренних факторов, как усиление глобальной конкуренции на мировых продовольственных рынках, низкая конкурентоспособность российских производителей продукции агропромышленного комплекса, низкая по сравнению с развитыми странами производительность труда, неэффективное использование других факторов производства в аграрной сфере экономики России, недостаточный уровень развития человеческого капитала в сельской местности, недостаточные для решения проблемы продовольственной безопасности страны уровень развития и темпы роста аграрного сектора экономики.
Необходимо создать институциональную среду инновационного развития агропромышленного комплекса, обеспечивающую его высокую конкурентоспособность и эффективность. Основными результатами формирования институциональной среды должны стать:
устранение барьеров, сдерживающих расширение масштабов инновационной активности организаций и распространение в экономике инноваций;
усиление стимулов на уровне организаций к постоянной инновационной деятельности, к использованию и разработке новых технологий для обеспечения конкурентоспособности бизнеса;
создание благоприятных условий для создания новых высокотехнологичных предприятий и развития новых рынков продукции.
В связи с этим требуется организовать отбор наиболее перспективных инновационных проектов, создающих базу для получения в перспективе глобальных конкурентных преимуществ. Подпрограммой предусматривается ускоренное развитие сетей распространения инноваций через механизмы государственно-частного партнерства, организации сельскохозяйственного консультирования представителей аграрного бизнеса, с помощью которых будет создан механизм обмена информацией о перспективных инновационных проектах.
Модернизация технологической базы современного агропромышленного производства невозможна без массового внедрения биотехнологий и биотехнологических продуктов. В целях выхода агропромышленного комплекса Ивнянского района на лидирующие позиции в области сельскохозяйственной и пищевой биотехнологии необходимо решить задачу создания инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве.

2. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы,
цели, задачи и сроки ее реализации

2.1. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 25 января 2010 года № 27-пп;
концепцией создания Белгородской интеллектуально-инновационной системы, утвержденной распоряжением Правительства Белгородской области от 28 февраля 2011 года № 75-рп.

2.2. Цели, задачи и сроки реализации подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются:
- повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства;
- создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль;
- выход агропромышленного комплекса Ивнянского района на лидирующие позиции в области сельскохозяйственной и пищевой биотехнологии.
Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач:
стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования;
повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе;
создание и развитие институциональной среды, необходимой для разработки и широкомасштабного использования инноваций;
создание инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве.
Сроки реализации подпрограммы: 2013 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

3.1. Основное мероприятие "Обновление
парка сельскохозяйственной техники"

Целью осуществления основного мероприятия является обновление парка сельскохозяйственной техники, используемой в сельском хозяйстве.
В рамках реализации основного мероприятия предусматривается в результате государственной поддержки осуществить стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.
В целях осуществления основного мероприятия за счет средств федерального бюджета предусматривается предоставление субсидий производителям сельскохозяйственной техники на возмещение недополученных доходов в связи с ее реализацией сельскохозяйственным товаропроизводителям со скидкой в соответствии с перечнем и размером скидки, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
Используя меры государственной поддержки, сельскохозяйственные товаропроизводители района приобретут к 2020 году 67 тракторов, 27 зерноуборочных комбайнов, 9 кормоуборочных комбайнов.

3.2. Основное мероприятие "Реализация перспективных
инновационных проектов в агропромышленном комплексе"

Основное мероприятие по реализации перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе направлено на реализацию комплекса мер по достижению экономического эффекта и осуществлению инноваций.
Предусматривается организация отбора наиболее перспективных инновационных проектов, удовлетворяющих выработанным критериям. Отобранные проекты финансируются на конкурсной основе Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и (или) инновационными фондами с использованием механизма государственно-частного партнерства.
В рамках этого основного мероприятия предусмотрена государственная поддержка развития:
инновационных проектов в растениеводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий, включая точное земледелие;
инновационных проектов в животноводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий;
инновационных проектов по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;
инновационных проектов по переработке сельскохозяйственной продукции растительного и животного происхождения;
инновационных проектов по созданию альтернативных источников энергии, в том числе по производству биотоплива из отходов сельскохозяйственного производства.
Предусматривается разработка современных агротехнологий и проектирование систем адаптивно-ландшафтного земледелия и воспроизводства плодородия почв, технологий возделывания и интегрированной защиты сельскохозяйственных культур, разработка экологически безопасных ресурсосберегающих технологий производства продукции животноводства и птицеводства, повышение продуктивности и воспроизводительных качеств животных и птицы, получение продукции животноводства высокого биологического и санитарного качества, сохранение устойчивого ветеринарного благополучия, разработка ресурсосберегающих технологий хранения и переработки сельскохозяйственного сырья при производстве экологически безопасных продуктов питания, разработка технологий и технических средств для устойчивого функционирования мелиоративных комплексов, обеспечивающих высокую продуктивность и экологическую стабильность агроландшафтов, сохранение плодородия почв, защиту их от эрозии.
Основными источниками финансирования реализации мероприятия являются средства федерального и областного бюджетов, объемы которых рассчитываются исходя из следующих пропорций:
в 2015 году - 33,3 процента от стоимости проекта - за счет средств федерального бюджета, 33,3 процента от стоимости проекта - за счет средств областного бюджета;
с 2016 года - 18 процентов от стоимости проекта - за счет средств федерального бюджета, 41 процент от стоимости проекта - за счет средств областного бюджета.
Всего на период до 2020 года планируется реализация не менее 2 инновационных проектов.

3.3. Основное мероприятие "Развитие биотехнологий"

Основное мероприятие по развитию биотехнологий разработано в соответствии с Комплексной программой развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Председателем Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2012 года № 1853п-П8.
Реализация основного мероприятия направлена на развитие и внедрение энергосберегающих технологий в сельскохозяйственное производство на территории Ивнянского района.
Целью осуществления основного мероприятия является выход агропромышленного комплекса Ивнянского района на лидирующие позиции в области сельскохозяйственной биотехнологии.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение задачи по созданию инфраструктуры развития биотехнологий в сельском хозяйстве.
Использование биотехнологий в сельском хозяйстве ориентировано на стабильное развитие сельскохозяйственного производства, получение высококачественных, экологически чистых продуктов питания, переработку отходов сельскохозяйственного производства, восстановление плодородия почв.
В основном мероприятии наиболее приоритетными являются следующие ключевые направления:
развитие биотехнологий в растениеводстве, разработка диагностических наборов для выявления возбудителей заболеваний растений;
развитие биотехнологий в животноводстве и кормопроизводстве (биодобавки для улучшения качества кормов - аминокислоты, кормовой белок, ферменты, витамины, пробиотики);
развитие биотехнологий в пищевой и перерабатывающей промышленности (крахмалы и глюкозно-фруктовые сиропы, ферменты и микроорганизмы для молочных, масложировых, мясоперерабатывающих производств, органические кислоты - лимонная, молочная, уксусная и другие, продукты глубокой переработки пищевого сырья);
развитие биотехнологий и биоэнергетики (биотопливо).
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету области на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию биоэнергетических установок, объектов по производству биоэнергетической продукции.
Средства федерального бюджета предоставляются в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.
Средства областного бюджета предоставляются в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

3.3.1. Развитие биоэнергетики

На современном этапе социально-экономического развития района, характеризующемся высоким уровнем развития агропромышленного комплекса и возрастающей из года в год нагрузкой на энергосети, актуальным является вопрос развития биоэнергетики.
Целенаправленная сбалансированная политика Правительства области позволила достичь высокого уровня индустриализации сельскохозяйственного производства, обеспечить создание и развитие большого количества производственных площадок по производству мяса свиней в нашем районе. Вместе с тем значительно возросла нагрузка на экологию.
Оптимальным решением указанной проблемы, позволяющим обеспечить сохранение положительной динамики в развитии отдельных отраслей сельскохозяйственного производства в Ивнянском районе и при этом нивелирующим вопросы загрязнения окружающей среды, является развитие биоэнергетики.
Популяризация альтернативной энергетики и повсеместное внедрение мощностей по переработке отходов животноводства позволит также повысить уровень энергетической безопасности района.
Основными целями представленного мероприятия являются:
- развитие возобновляемых источников энергии на территории области;
- развитие энергетической безопасности области;
- развитие экологической безопасности области.
В рамках комплекса мероприятий предполагается поэтапный ввод мощностей по производству энергии на основе возобновляемых источников и достижение к 2020 году объема производства альтернативной энергии в объеме 10 МВт.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального и областного бюджетов с 1 января 2015 года на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию биоэнергетических установок, объектов по производству биоэнергетической продукции.
Средства федерального бюджета предоставляются в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.
Средства из бюджета области предоставляются в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.
Реализация мероприятия позволит достичь показателя уровня удельного веса отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологий, - 50 процентов.

3.4. Основное мероприятие "Формирование информационных
ресурсов в сферах обеспечения продовольственной
безопасности и управления агропромышленным комплексом"

Выполнение основного мероприятия будет направлено на совершенствование и развитие существующих информационных ресурсов и автоматизированных систем, на создание новых видов услуг и сервисов за счет широкого внедрения в деятельность органов управления агропромышленного комплекса муниципального уровня современных агропромышленных коммуникационных и электронных информационных ресурсов и технологий, на предоставление научных знаний и практических рекомендаций в области агропромышленного комплекса, на формирование и развитие инфраструктуры единого информационно-управляющего пространства агропромышленного комплекса, на создание системы инвентаризации и мониторинга земель сельскохозяйственного назначения, повышение уровня контроля состояния и использования земель сельскохозяйственного назначения, на создание областного ситуационного центра.
Это потребует модернизации и обеспечения в интересах агропромышленного комплекса взаимодействия существующих информационных и коммуникационных ресурсов, а также разработки ряда принципиально новых моделей, комплексов и систем.
Источником финансирования по данному мероприятию являются средства федерального и областного бюджетов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном и областном бюджетах на соответствующий финансовый год, и объемов бюджетных обязательств, утвержденных на указанные цели.

3.5. Основное мероприятие "Оказание консультационной
помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям"

В целях расширения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к консультационным услугам, дальнейшей интеграции консультационной помощи с системой информационного и инновационного обеспечения, в том числе доступа к государственным информационным ресурсам в сфере сельского хозяйства, необходимо продолжить координацию деятельности инновационно-консультационных центров, созданных в Белгородской области в соответствии с областной целевой программой "Развитие сельского хозяйства на территории Белгородской области на 2008 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 8 октября 2007 года № 231-пп.
Предполагается активно использовать возможности тематических выставок, семинаров, совещаний, отраслевых конкурсов. При проведении указанных мероприятий первостепенными является передача передового опыта при производстве сельскохозяйственной продукции и пропаганда престижа профессий работников сельского хозяйства.
Все это создаст условия для повышения эффективности и конкурентоспособности сельскохозяйственного производства, а также уровня жизни и занятости сельского населения.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
формирование кадрового состава организаций сельскохозяйственного консультирования, поддержание высокого уровня квалификации консультантов;
оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению в освоении инноваций, передового опыта и прогрессивных методов хозяйствования, доведение консультационных услуг до объемов, обеспечивающих потребности сельскохозяйственного производства и жителей сельских территорий района;
проведение обучающих и демонстрационных мероприятий для руководителей и специалистов агропромышленного комплекса района;
совершенствование форм и методов консультационной деятельности, повышение эффективности и качества консультационных услуг;
создание действенного механизма трансфера инноваций путем взаимодействия организаций сельскохозяйственного консультирования с научными и образовательными учреждениями, а также сельскохозяйственными товаропроизводителями и сельским населением района;
организация выставок современной сельскохозяйственной техники и оборудования, ресурсосберегающих технологий;
организация выставок племенных животных; популяризация перспективных методов сельскохозяйственного производства, переработки сельхозпродукции, производства высококачественных пищевых продуктов;
проведение конкурсов среди ведущих профессий в агропромышленном комплексе района, подведение итогов экономического соревнования работников агропромышленного комплекса в номинации "Повышение эффективности и качества работ".
Порядок и условия финансирования мероприятия устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Белгородской области. В рамках реализации мероприятия предусматривается предоставление субсидий из областного бюджета и софинансирование за счет средств федерального бюджета на следующие цели:
укрепление материально-технической базы инновационно-консультационных центров Ивнянского района, в том числе техническое оснащение создаваемых ими демонстрационных площадок (объектов);
инфраструктурное обеспечение консультационной деятельности для создания условий оказания качественных консультационных услуг, в том числе формирование отраслевой сети обмена информацией.

3.6. Основное мероприятие "Поддержка
сельскохозяйственной науки и подготовка кадров"

В целях совершенствования системы организации и управления реализацией Программой на всех уровнях ее выполнения, создания условий для более эффективного использования организационно-экономических рычагов развития агропромышленного комплекса, развития кадрового потенциала в рамках основного мероприятия предполагается обеспечить финансирование расходов на подготовку специалистов, повышение квалификации работников агропромышленного комплекса, проведение специализированных отраслевых семинаров, профессиональную ориентацию студентов и учащихся.
Особое внимание в рамках основного мероприятия предполагается уделить развитию науки, фундаментальные и практические разработки которой позволят повысить эффективность и конкурентоспособность агропромышленного производства.
Финансирование мероприятия предполагается осуществить за счет средств областного бюджета.

4. Анализ рисков реализации подпрограммы
и меры управления рисками

Решение задач ускорения технической и технологической модернизации, а также перехода на инновационный путь развития будет проходить в условиях воздействия на агропромышленный комплекс ряда внешних и внутренних рисков и вызовов. Основными рисками в части инновационного развития агропромышленного комплекса являются:
рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;
слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции;
недостаточное информационное обеспечение в части использования современных технологий и высокопроизводительной техники и сельского хозяйства и сельских территорий;
снижение темпов инновационного развития агропромышленного комплекса;
снижение эффективности агропромышленного производства вследствие отсутствия внедрения достижений биотехнологий и увеличения импортозависимости.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы

По основному мероприятию "Обновление парка сельскохозяйственной техники" предусматривается предоставление субсидий производителям сельскохозяйственной техники на возмещение недополученных доходов от реализации сельскохозяйственным товаропроизводителям сельскохозяйственной техники в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Правила предоставления указанных субсидий и размер скидки определяются Правительством Российской Федерации.
С учетом реализации подпрограммы за 8 лет планируется поставка сельскохозяйственной техники со скидкой сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе 67 тракторов, 27 зерноуборочных комбайнов, 9 кормоуборочных комбайнов.
При этом к 2020 году в агропромышленном комплексе области должны быть решены вопросы обновления парка техники высокотехнологичными сельскохозяйственными машинами и оборудованием с последующим его увеличением для обеспечения дальнейшего развития сельскохозяйственного производства.
В рамках мероприятия "Реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе" в 2013 - 2020 годах предусматривается реализация 2 инновационных проектов.
Мероприятия по реализации перспективных инновационных проектов будут финансироваться на конкурсной основе Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и (или) инновационными фондами с использованием механизма государственно-частного партнерства.
Объемы бюджетных ассигнований, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведены в приложениях № 2 и № 3 долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Белгородской области на 2013 - 2020 годы", принятой постановлением Правительства Белгородской области № 564 от 24 декабря 2012 г.

6. Механизм реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы координируется департаментом агропромышленного комплекса Белгородской области.
Основными исполнителями подпрограммы являются:
- администрации муниципальных образований области;
- организации агропромышленного комплекса Ивнянского района;
- личные подсобные, крестьянские (фермерские) хозяйства, другие субъекты малого и среднего предпринимательства;
- финансовые и кредитные учреждения, лизинговые компании.
Подпрограмма реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Белгородской области, Главы администрации района.
Достижение поставленных целей подпрограммы основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию мероприятий подпрограммы.

7. Целевые индикаторы и ожидаемые
результаты реализации подпрограммы

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:
- рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве;
- удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии.
Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач подпрограммы приведены в приложении № 4 (не приводится).
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
- приобретение к 2020 году сельскохозяйственными товаропроизводителями района новой техники, в том числе 67 тракторов, 27 зерноуборочных комбайнов, 9 кормоуборочных комбайнов;
- увеличение количества реализованных инновационных проектов до 2 ед.;
- рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве (процентов к 2010 г.) до 32,2 процента;
- удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, - до 50 процентов.

Начальник отдела экономики
управления сельского хозяйства
администрации района
В.ГОНЧАРОВА





Приложение
к долгосрочной целевой программе
"Развитие сельского хозяйства Ивнянского
района Белгородской области на 2013 - 2020 годы"

Перечень
основных мероприятий долгосрочной целевой программы
"Развитие сельского хозяйства Ивнянского района
Белгородской области на 2013 - 2020 годы"


Основное мероприятие Ответственный Срок Ожидаемый результат Последствия Связь с показателями
исполнитель нереализации Программы
начала окон- Программы, основного
реали- чания мероприятия
зации реали-
зации

1 2 3 4 5 6 7

Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства,
переработки и реализации продукции растениеводства"

"Развитие элитного Управление 2013 2020 Развитие элитного Отсутствие условий Увеличение объемов
семеноводства" сельского семеноводства в области своевременного производства
хозяйства позволит обеспечить проведения сортосмены продукции
администрации качественными семенами и сортообновления растениеводства на
района основных повышает риск снижения основе роста
сельскохозяйственных конкурентоспособности урожайности
культур более 75% семян, произведенных в сельскохозяйственных
потребности рынка области культур
Белгородской области

"Развитие Управление 2013 2020 Наращивание производства Недостаток Увеличение
садоводства, сельского плодово-ягодной продукции качественного производства
поддержка закладки и хозяйства способствует обеспечению сертифицированного плодово-ягодной
ухода за администрации населения области свежими посадочного материала продукции до 50,5
многолетними района овощами и фруктами и плодовых и ягодных тыс. тонн, закладка
насаждениями" перерабатывающей культур, низкая многолетних плодовых
промышленности сырьем обеспеченность и ягодных насаждений
специализированной до 480 га в год,
техникой для увеличение средней
садоводства и урожайности
питомниководства может многолетних плодовых
привести к и ягодных культур до
неудовлетворению 60 - 63 ц/га
спроса населения и
перерабатывающей
промышленности

"Поддержка Управление 2013 2020 Стабилизация и рост Снижение объемов Выполнение
экономически сельского производства овощей и производства, рост индикаторов программы
значимых программ в хозяйства картофеля, наращивание социальной
области администрации мощностей по хранению и напряженности
растениеводства" района переработке зерна, развитие
кооперации и логистических
центров, свеклосахарного
производства, овощеводства
в закрытом грунте, а также
создание системы оптовых
распределительных центров
по сбыту картофеля, овощей
и фруктов, прочей
сельскохозяйственной
продукции, сырья и
продовольствия

"Государственная Управление 2013 2020 Обеспечение доступа Спад производства Производство зерна,
поддержка сельского сельхозтоваропроизводителей из-за срыва посевных и маслосемян
кредитования хозяйства к инвестиционным и уборочных работ, подсолнечника,
подотрасли администрации краткосрочным заемным отсутствия достаточных сахарной свеклы,
растениеводства, района средствам в российских мощностей переработки картофеля, овощей,
переработки ее кредитных учреждениях для и инфраструктуры плодов и ягод,
продукции, развития стимулирования инвестиций и хранения, транспортно- площадь закладки
инфраструктуры и пополнения оборотных логистической системы садов
логистического средств, строительство будут сдерживать
обеспечения рынков новых, реконструкция и производство продукции
продукции техническое перевооружение растениеводства,
растениеводства" действующих затруднять ее
перерабатывающих перемещение от
предприятий на основе производителей к
инновационных технологий и потребителям, что
современного оборудования, приведет к дальнейшему
повышение повышению
конкурентоспособности себестоимости и
продукции растениеводства и снижению
продуктов ее переработки конкурентоспособности
всей продукции

"Управление рисками Управление 2013 2020 Снижение возможности потери Неравномерность Производство
в подотраслях сельского доходов при производстве сельскохозяйственного продукции
растениеводства" хозяйства продукции растениеводства в производства, растениеводства:
администрации случаях утраты (гибели) возможность массового зерно и зернобобовые,
района урожая сельскохозяйственных разорения сахарная свекла,
культур сельскохозяйственных картофель,
товаропроизводителей плодоовощные и
при неблагоприятных масличные культуры
погодных условиях

"Поддержка доходов Управление 2013 2020 Будут решаться вопросы Без государственной Производство
сельскохозяйственных сельского стабилизации производства поддержки объемы продукции
производителей в хозяйства продукции растениеводства применения минеральных растениеводства:
области администрации по приоритетным удобрений и работ по зерно и зернобобовые,
растениеводства" района направлениям известкованию будут сахарная свекла,
ежегодно уменьшаться, картофель,
что приведет к плодоовощные и
деградации почв, масличные культуры
сокращению посевных
площадей, снижению
валовых сборов
сельскохозяйственных
культур

"Известкование Управление 2010 2015 Сохранение и Деградация черноземов, Производство
кислых почв на сельского воспроизводство плодородия снижение урожайности продукции
территории хозяйства почв, предотвращение всех растениеводства:
Белгородской администрации деградации черноземов, сельскохозяйственных зерно и зернобобовые,
области" района улучшение агрофизических культур, повышение сахарная свекла,
параметров и себестоимости картофель, овощные и
микробиологической продукции масличные культуры
активности почвы, повышение растениеводства и
эффективности использования снижение ее
минеральных и органических конкурентоспособности,
удобрений и урожайности уменьшение объемов
сельскохозяйственных производства продукции
культур: зерновых на 4
ц/га, сахарной свеклы на 4
- 10 т/га

"Внедрение Управление 2011 2018 Устойчивое развитие Негативное воздействие Производство
биологической сельского сельскохозяйственного глобальных изменений продукции
системы земледелия хозяйства производства в условиях климата на растениеводства:
на территории администрации глобальных изменений эффективность зерно и зернобобовые,
Белгородской области района климата, обеспечение сельскохозяйственного сахарная свекла,
на 2011 - 2018 годы" производства семенного производства, картофель,
материала многолетних трав, деградация черноземов, плодоовощные и
сидеральных и медоносных снижение урожайности масличные культуры
культур в ассортименте и всех
необходимых объемах, сельскохозяйственных
создание благоприятных культур, повышение
условий для развития себестоимости
пчеловодства продукции
растениеводства и
снижение ее
конкурентоспособности,
уменьшение объемов
производства продукции

"Поддержка Управление 2006 2013 Минимизация негативного Усиление нагрузки на Комплексный эффект,
почвенного сельского воздействия на почву, почву, снижение выражающийся в росте
плодородия, развитие хозяйства восстановление плодородия плодородия отдельных урожайности
мелиоративных администрации отдельных участков участков сельскохозяйственных
лесонасаждений" района культур,
предотвращение
выбытия из
хозяйственного
оборота земель

Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства,
переработки и реализации продукции животноводства"

"Племенное Управление 2013 2020 Повышение продуктивности Низкая продуктивность Повышение доли
животноводство" сельского животных и птицы на основе животных, повышение племенных животных в
хозяйства породного обновления себестоимости структуре стада
администрации продукции
района животноводства и
снижение ее
конкурентоспособности

"Развитие молочного Управление 2013 2020 Наращивание производства Снижение объемов Увеличение
скотоводства" сельского молока, увеличение производства молока и производства молока
хозяйства продуктивности животных до потребления молочных до 610 тыс. тонн
администрации 5600 кг за счет породного продуктов
района обновления, укрепления
кормовой базы, внедрения
новых технологий

"Обеспечение Управление 2013 2020 Снижение заболеваемости Увеличение количества Обеспечение
проведения ветеринарии животных бешенством и эпизоотических очагов, реализации
противо- Белгородской другими заразными вынужденное сокращение запланированного
эпизоотических области ОГБУ заболеваниями поголовья животных объема выпуска
мероприятий в "Ивнянская животноводческой
области" станция по продукции
борьбе с
болезнями
животных"

"Поддержка Управление 2013 2020 Повышение Снижение эффективности Прирост
экономически сельского конкурентоспособности отрасли свиноводства, производственных
значимых областных хозяйства продукции животноводства, дефицит чистопородных мощностей по убою
программ в области администрации произведенной в области, племенных животных и скота и его первичной
животноводства" района увеличение объемов высококачественных переработке,
производства мяса, кормов для животных и увеличение объемов
эффективное развитие птицы, снижение производства мяса
экономически значимых экологической
отраслей животноводства, безопасности
создание условий для территории
предотвращения дальнейшего Белгородской области
распространения африканской
чумы свиней, снижение риска
экономических потерь в
промышленном свиноводстве

"Государственная Управление 2013 2020 Обеспечение доступа Спад производства Производство молока,
поддержка сельского сельхозтоваропроизводителей из-за нарушения производство скота и
кредитования хозяйства к инвестиционным и технологии, связанного птицы на убой,
подотрасли администрации краткосрочным заемным с недостатком прирост
животноводства, района средствам в российских оборотных средств, производственных
переработки ее кредитных учреждениях для отсутствия возможности мощностей по убою
продукции, развития стимулирования инвестиций и расширенного скота и его первичной
инфраструктуры и пополнения оборотных воспроизводства, переработке,
логистического средств, строительство модернизации основных производство молочной
обеспечения рынков новых, реконструкция и фондов отрасли, продукции
продукции техническое перевооружение перерабатывающей
животноводства" действующих промышленности,
перерабатывающих недостаток
предприятий на основе производственных
инновационных технологий и мощностей по
современного оборудования, промышленному забою
повышение скота,
конкурентоспособности высококачественных
продукции животноводства и кормов
продуктов ее переработки

"Управление рисками Управление 2013 2020 Снижение возможности потери Возможность массового Производство молока,
в подотраслях сельского доходов при производстве банкротства производство скота и
животноводства" хозяйства продукции животноводства в сельскохозяйственных птицы на убой в живой
администрации случаях гибели товаропроизводителей массе
района сельскохозяйственных при чрезвычайных
животных ситуациях, повлекших
массовый падеж скота
(птицы)

"Развитие Управление 2013 2020 Обеспечение населения Низкая эффективность и Индекс производства
переработки сельского области высококачественными конкурентоспособность пищевых продуктов,
продукции хозяйства мясными и молочными перерабатывающей производство сыров и
животноводства" администрации продуктами на основе промышленности, сырных продуктов,
района увеличения производства недостаточный производство масла
мяса до 1436 тыс. т, молока ассортимент мясной и сливочного
до - 610 тыс. т молочной продукции,
экологическая нагрузка
на окружающую среду

"Увеличение доли Управление 2013 2020 Насыщение Возрастание угрозы Реализация
сельскохозяйственной сельского продовольственного рынка снижения уровня мероприятия позволит
продукции, хозяйства области качественной, продовольственной обеспечить дальнейшее
производимой на администрации экологически чистой безопасности региона развитие
территории района сельскохозяйственной производственной и
Белгородской продукцией, произведенной перерабатывающей
области, реализуемой на территории области, инфраструктуры
на продовольственном формирование развитой
рынке области торгово-логистической среды

Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства"

"Развитие племенной Департамент 2013 2020 Укрепление племенной базы Дефицит племенных Повышение доли
базы мясного агропромыш- мясного скотоводства животных интенсивных интенсивных пород
скотоводства" ленного мясных пород мясного крупного
комплекса рогатого скота в
области структуре стада

"Поддержка 2013 2020 Укрепление племенной базы Дальнейшее снижение Прирост поголовья
экономически мясного скотоводства поголовья крупного крупного рогатого
значимых областных рогатого скота скота мясных пород,
программ по развитию увеличение
мясного производства
скотоводства" высококачественной
говядины

"Субсидирование Департамент 2013 2020 Обеспечение модернизации Снижение эффективности Прирост
части процентной агропромыш- подотрасли мясного и производственных
ставки по ленного скотоводства, развитие конкурентоспособности мощностей по убою
инвестиционным комплекса глубокой переработки производства мясного скота и его
кредитам (займам) на области говядины крупного рогатого переработке
строительство и скота
реконструкцию
объектов для мясного
скотоводства"

Подпрограмма "Развитие малых форм хозяйствования"

"Поддержка Управление 2013 2020 Рост числа начинающих Замедление темпов Количество
начинающих фермеров" сельского г. г. фермеров, развитие социально- крестьянских
хозяйства производства экономического (фермерских) хозяйств
администрации сельскохозяйственной развития сельских начинающих фермеров,
района продукции малыми формами территорий, отток осуществивших проекты
хозяйствования, повышение сельского населения в создания и развития
доходов сельского населения города своих хозяйств с
помощью
государственной
поддержки

"Развитие семейных Управление 2013 2020 Рост числа начинающих Замедление темпов Количество
животноводческих сельского г. г. фермеров, развитие социально- крестьянских
ферм на базе хозяйства производства экономического (фермерских) хозяйств
крестьянских администрации сельскохозяйственной развития сельских начинающих фермеров,
(фермерских) района продукции малыми формами территорий, отток осуществивших проекты
хозяйств" хозяйствования, повышение сельского населения в создания и развития
доходов сельского населения города своих хозяйств с
помощью
государственной
поддержки

"Государственная Департамент 2013 2020 Рост числа начинающих Замедление темпов Количество
поддержка агропромыш- г. г. фермеров, повышение социально- построенных или
кредитования малых ленного инвестиционной активности экономического реконструированных
форм хозяйствования" комплекса субъектов малого развития сельских семейных
области предпринимательства, рост территорий животноводческих ферм
Управление количества рабочих мест,
сельского развитие производства
хозяйства сельскохозяйственной
администрации продукции малыми формами
района хозяйствования

"Оформление Управление 2013 2020 Обеспечение доступа малых Высокие издержки Площадь земельных
земельных участков в сельского г. г. форм хозяйствования к оформления земельных участков, оформленных
собственность хозяйства земле, повышение участков в в собственность
фермерскими администрации эффективности использования собственность крестьянскими
хозяйствами" района земельных участков из (фермерскими)
земель хозяйствами
сельскохозяйственного
назначения

"Компенсация Управление 2013 2020 Развитие производственной Снижение эффективности Количество
произведенных затрат сельского г. г. инфраструктуры предприятий производства построенных или
крестьянских хозяйства малых форм хозяйствования сельскохозяйственной реконструированных
(фермерских) администрации продукции, семейных
хозяйств на района производимой малыми животноводческих ферм
строительство, формами хозяйствования
реконструкцию и
приобретение
производственных
помещений"

"Обеспечение Управление 2013 2020 Социально-экономическое Замедление темпов Количество
реализации областной сельского г. г. развитие сельских социально- крестьянских
целевой программы хозяйства территорий области, экономического (фермерских) хозяйств
"Семейные фермы администрации развитие производства развития сельских начинающих фермеров,
Белогорья" района сельскохозяйственной территорий, отток осуществивших проекты
продукции малыми формами сельского населения в создания и развития
хозяйствования города своих хозяйств с
помощью
государственной
поддержки, количество
построенных или
реконструированных
семейных
животноводческих ферм

"Финансовая Управление 2011 2013 Увеличение объемов Нарастание сырьевой Производство молока в
поддержка развития сельского г. г. производства молока и зависимости хозяйствах всех
молочного хозяйства создание на территории переработчиков молока категорий
скотоводства в администрации области рынка товарного
личных подсобных района сена
хозяйствах"

ПОДПРОГРАММА "ТЕХНИЧЕСКАЯ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ
МОДЕРНИЗАЦИЯ, ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ"

"Обновление парка Управление 2013 2020 Обновление Снижение эффективности Объемы реализации
сельскохозяйственной сельского г. г. машинно-тракторного парка производства новой техники
техники" хозяйства сельхозпроизводителей сельскохозяйственной сельскохозяйственным
администрации области, приобретение продукции товаропроизводителям
района сельскохозяйственными (тракторы,
товаропроизводителями зерноуборочные
области новой техники, в комбайны,
том числе 1755 тракторов, кормоуборочные
760 зерноуборочных комбайны)
комбайнов, 257
кормоуборочных комбайнов

"Реализация Управление 2013 2020 Практическое внедрение Снижение эффективности Увеличение количества
перспективных сельского г. г. передовых инновационных производства реализованных
инновационных хозяйства разработок в сельскохозяйственной инновационных
проектов в администрации агропромышленное продукции, снижение проектов
агропромышленном района производство, конкурентоспособности
комплексе" коммерциализация научно- сельхозпроизводителей
технических разработок области

"Развитие Управление 2013 2020 Выход агропромышленного Снижение эффективности Рост применения
биотехнологий" сельского г. г. комплекса области на производства биологических средств
хозяйства лидирующие позиции в сельскохозяйственной защиты растений и
администрации области продукции микробиологических
района сельскохозяйственной удобрений в
биотехнологии растениеводстве;
удельный вес отходов
сельскохозяйственного
производства,
переработанных
методами
биотехнологии

"Формирование Управление 2013 2020 Формирование единой Снижение эффективности
государственных сельского г. г. информационной среды процессов
информационных хозяйства агропромышленного комплекса информационного обмена
ресурсов в сферах администрации области между участниками
обеспечения района агропромышленного
продовольственной комплекса области
безопасности и
управления
агропромышленным
комплексом"

"Оказание Управление 2013 2020 Развитие основ Снижение эффективности
консультационной сельского г. г. государственно-частного производства
помощи хозяйства партнерства в части сельскохозяйственной
сельскохозяйственным администрации обеспечения продукции
товаро- района сельхозпроизводителей
производителям" консультационными и
информационными услугами

"Поддержка Департамент 2013 2015 Развитие фундаментальных Снижение уровня
сельскохозяйственной агропромыш- г. г. основ сельскохозяйственного конкурентоспособности
науки и подготовка ленного производства, изучение и агропромышленного
кадров" комплекса внедрение передовых комплекса области
области разработок, повышение
Управление профессиональной
сельского квалификации работников
хозяйства агропромышленного комплекса
администрации области
района


Начальник отдела экономики
управления сельского хозяйства
администрации района
В.ГОНЧАРОВА


------------------------------------------------------------------