Региональное
Законодательство
Белгородская область

Постановление администрации Борисовского района Белгородской обл. от 27.06.2013 N 44 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по организации информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов на территории Борисовского района"

АДМИНИСТРАЦИЯ БОРИСОВСКОГО РАЙОНА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2013 г. № 44

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ИНФОРМАЦИОННОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ,
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОБЪЕДИНЕНИЙ НА ОСНОВЕ ДОКУМЕНТОВ АРХИВНОГО ФОНДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ДРУГИХ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
НА ТЕРРИТОРИИ БОРИСОВСКОГО РАЙОНА

В целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а также руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", администрация Борисовского района постановляет:

1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги по организации информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и общественных объединения на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов на территории Борисовского района (прилагается).

2. Отделу информационно-аналитической работы администрации района (Бояринцева Н.Н.) обеспечить размещение настоящего постановления на сайте администрации муниципального района "Борисовский район" в сети Интернет и опубликование в районной газете "Призыв".

3. Признать утратившим силу постановление администрации Борисовского района от 29 сентября 2011 года № 23 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по организации информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов на территории Борисовского района".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации района - руководителя аппарата главы администрации района Хуторного Ю.В.

Глава администрации
Борисовского района
Н.И.ДАВЫДОВ





Утвержден
постановлением
администрации Борисовского района
от 27 июня 2013 г. № 44

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ, МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОБЪЕДИНЕНИЙ НА ОСНОВЕ ДОКУМЕНТОВ АРХИВНОГО ФОНДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ДРУГИХ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
НА ТЕРРИТОРИИ БОРИСОВСКОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по организации информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и общественных объединений (далее - Заявители) на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов на территории Борисовского района (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества и доступности услуги по информационному обеспечению ретроспективной документной информацией физических и юридических лиц, определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) архивного отдела администрации Борисовского района (далее - Архивный отдел), а также порядок взаимодействия Архивного отдела с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями области (далее - Органы и Организации) при предоставлении муниципальной услуги.
Организация информационного обеспечения Заявителей включает в себя организацию исполнения поступающих в Архивный отдел от российских и иностранных Заявителей тематических запросов о предоставлении информации по определенной проблеме, теме, событию, факту и социально-правовых запросов, связанных с социальной защитой российских граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций.
1.2. В качестве Заявителей на предоставление муниципальной услуги выступают:
- российские, иностранные граждане и лица без гражданства;
- органы государственной власти, местного самоуправления;
- организации и общественные объединения;
- юридические и физические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их Заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени.
1.3. Информация о месте нахождения и графике работы Архивного отдела, почтовом и электронном адресах, контактных телефонах размещена на официальном сайте администрации муниципального района "Борисовский район" - www.borisovka.info.
Место нахождения Архивного отдела и его почтовый адрес: 309340, Белгородская область, п. Борисовка, ул. Первомайская, д. 20.
Телефон для справок: (847246) 5-15-94.
Электронный адрес Архивного отдела: arhivborisovka@mail.ru.
График работы Архивного отдела: понедельник - пятница: с 8.00 до 17.00, перерыв на обед с 12.00 - до 13.00, выходные дни - суббота, воскресенье.
В день, предшествующий нерабочему праздничному дню, график работы Архивного отдела изменяется (продолжительность рабочего дня уменьшается на один час).
Информирование по процедуре предоставления муниципальной услуги производится:
- по телефону;
- по письменным обращениям;
- по электронной почте;
- посредством личного обращения;
- на официальном сайте администрации Борисовского района;
- на информационном стенде в помещении, предназначенном для приема документов от юридических и физических лиц.
По телефону должностные лица Архивного отдела обязаны дать исчерпывающую информацию по вопросам организации рассмотрения запросов граждан, связанных с информационным обеспечением Заявителей. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил Заявитель, и представления сотрудника, принявшего телефонный звонок.
При личном приеме Заявитель, заинтересованное лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
При информировании Заявителя сотрудник должен дать исчерпывающие ответы на все возникающие у Заявителя вопросы. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Архивного отдела, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
При информировании по письменным обращениям Заявителей, в том числе направленным по электронной почте, по процедуре предоставления муниципальной услуги ответ на обращение направляется почтой или по факсу в адрес Заявителя в срок, не превышающий 10 дней со дня регистрации обращения.
Размещение информации о правилах предоставления муниципальной услуги осуществляется в форме документов на бумажных носителях и в электронной форме.
Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается на информационных стендах в Архивном отделе, на официальном сайте администрации муниципального района "Борисовский район" в сети Интернет, на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Белгородской области.
На информационных стендах в Архивном отделе, на официальном сайте администрации муниципального района "Борисовский район" в сети Интернет, на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Белгородской области размещаются следующие информационные материалы:
- информация о порядке предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов, представляемых для получения результата муниципальной услуги;
- формы и образцы документов для заполнения.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги - организация информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов (далее - муниципальная услуга).
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Предоставление муниципальной услуги осуществляет администрация Борисовского района в лице Архивного отдела.
2.3. Результаты предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- информационные письма;
- архивные справки;
- архивные выписки;
- архивные копии;
- тематические подборки копий архивных документов;
- тематические обзоры архивных документов;
- ответы об отсутствии запрашиваемых сведений;
- рекомендации о дальнейших путях поиска необходимой информации;
- уведомления о направлении соответствующих запросов на исполнение по принадлежности в другие учреждения и организации.
2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется по запросу (заявлению) физических и юридических лиц в течение 30 дней со дня регистрации запроса (заявления) в Архивном отделе.
При необходимости срок рассмотрения запроса может быть продлен не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением об этом Заявителя.
При поступлении в Архивный отдел запросов Заявителей, которые не могут быть исполнены без предоставления уточненных или дополнительных сведений, Архивный отдел в 10-дневный срок запрашивает автора запроса об уточнении и дополнении запроса необходимыми для его исполнения сведениями.
При рассмотрении запросов органов государственной власти, связанных с исполнением ими своих полномочий и функций, Архивный отдел дает ответы на эти вопросы и предоставляет запрашиваемую информацию в течение 30 дней со дня их регистрации. В случае если запрашиваемая органом государственной власти информация не может быть предоставлена в этот срок или срок, указанный в запросе, из-за необходимости проведения масштабной поисковой работы, Архивный отдел уведомляет орган государственной власти о продлении на определенный срок рассмотрения запроса.
Запросы, не относящиеся к составу хранящихся архивных документов (непрофильные запросы), в течение 5 дней со дня их регистрации направляются по принадлежности в соответствующую организацию (архив), где могут храниться необходимые документы, с уведомлением об этом получателя муниципальной услуги.
2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 4, ст. 445; 2009, № 1, ст. 1; 2009, № 1, ст. 2);
- Конвенцией, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов; заключена в Гааге 5 октября 1961 года; вступила в силу для России 31 мая 1992 года (Бюллетень международных договоров, 1993, № 6);
- Постановлением Верховного Совета СССР от 17 апреля 1991 года № 2119-1 "О присоединении Союза Советских Социалистических Республик к Гаагской конвенции 1961 года, отменяющей требования легализации иностранных официальных документов" (Ведомости Совета народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991, № 17, ст. 496);
- Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" ("Российская газета", 2004, № 237, Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 43);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);
- Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ("Российская газета", 2006, № 165, Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31);
- Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 декабря 2006 года № 363 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной регистрационной службой государственной функции по проставлению апостиля на официальных документах, подлежащих вывозу за границу" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 11, 12 марта 2007);
- Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 года № 19 "Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 20, 14 мая 2007) (в редакции Приказа Минкультуры России от 16 февраля 2009 № 68 (Российская газета, № 89, 20 мая 2009);
- Постановлением Госстандарта России от 3 марта 2003 года № 65-ст "О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации" (вместе с Унифицированной системой документации. Унифицированной системой организационно-распорядительной документации. Требованиями к оформлению документов. ГОСТ Р 6.302003) (Издательство стандартов, 2003 (Требования к оформлению документов), ("Экономика и жизнь", 2003, № 17; Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации, 2003, № 5));
- законом Белгородской области от 3 июля 2006 года № 60 "Об организации государственного управления архивным делом в Белгородской области" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 2006, № 87);
- Уставом муниципального района "Борисовский район" Белгородской области, утвержден решением 34 сессии райсовета от 30 июля 2007 года № 1, газета "Призыв" от 15 сентября 2007 года № 3);
- Положением об архивном отделе администрации Борисовского района (утверждено решением Муниципального совета Борисовского района от 28 марта 2008 года № 5).
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основанием для предоставления муниципальной услуги является письменный запрос Заявителя (приложения № 1, 2 к настоящему Регламенту), а также запрос, поступивший по электронной почте.
В запросе Заявителя должны быть указаны:
- наименование юридического лица на бланке организации; для граждан - фамилия, имя и отчество;
- почтовый и/или электронный адрес Заявителя;
- интересующие Заявителя тема, вопрос, событие, факт, сведения и хронологические рамки запрашиваемой информации;
- форма получения пользователем информации (архивная справка, архивная выписка, архивные копии, тематический обзор документов);
- личная подпись гражданина или подпись должностного лица;
- дата отправления.
В случае необходимости Заявитель прилагает к письменному запросу соответствующие документы и материалы либо их копии.
При личном обращении Заявителя предъявляется документ, удостоверяющий личность.
Сведения, содержащие персональные данные о третьих лицах, предоставляются уполномоченному лицу на основании доверенности, заверенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Запрещается требовать от Заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
Запрещается требовать представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Запрос не подлежит рассмотрению в следующих случаях:
- если запросы Заявителей не содержат наименования юридического лица (для гражданина - Ф.И.О.), почтового адреса и/или электронного адреса пользователя;
- если в запросе отсутствуют необходимые сведения для проведения поисковой работы;
- если запрос Заявителя не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение руководителю архивного отдела или уполномоченному на то лицу, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- если ответ по существу поставленного в нем вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, Заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. Указанная информация может быть предоставлена только при наличии у Заявителя документально подтвержденных прав на получение сведений, содержащих государственную тайну и/или конфиденциальную информацию;
- если в нем содержится вопрос, на который Заявителю ранее многократно давались письменные ответы по существу, и при этом не приводятся новые доводы или обстоятельства. Должностные лица архивного отдела вправе принять решение о безосновательности очередного запроса и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же лицу. О данном решении уведомляется Заявитель, направивший обращение;
- если в нем содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Должностное лицо вправе оставить запрос без ответа по сути поставленных в нем вопросов и сообщить Заявителю, направившему его, о недопустимости злоупотребления правом.
2.9. Основания для приостановления муниципальной услуги отсутствуют.
2.10. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.
Другие услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
2.11. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.12. Максимальное время ожидания в очереди при подаче запроса составляет 15 минут на одного посетителя, максимальная продолжительность приема у специалиста, осуществляющего прием документов, составляет 15 минут.
Максимальное время ожидания в очереди при получении документов составляет 15 минут на одного посетителя, максимальная продолжительность приема у специалиста, осуществляющего выдачу документов, составляет 15 минут.
2.13. Срок регистрации запроса Заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
При подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги на заявлении проставляется регистрационный номер с указанием даты поступления документов. Регистрация заявления и прилагаемых к нему документов осуществляется в день их поступления от Заявителя.
2.14. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Здание, в котором расположен Архивный отдел, должно соответствовать всем требованиям к обеспечению безопасности труда.
Присутственные места оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения.
Помещения Архивного отдела должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Время в пути от остановки общественного транспорта до места предоставления муниципальной услуги с учетом пешеходной доступности составляет не более 10 минут пешком.
На территории, прилегающей к месторасположению Архивного отдела, оборудуются места для парковки автотранспортных средств, доступ Заявителей к парковочным местам является бесплатным.
Центральный вход в здание оборудован информационной табличкой (вывеской) с указанием полного наименования Архивного отдела.
Вход в Архивный отдел оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:
- наименование Архивного отдела;
- режим работы Архивного отдела.
Места информирования, ожидания оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами для возможности оформления документов;
- образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
В Архивном отделе непосредственное взаимодействие специалистов с Заявителями организовано в кабинете с указанием фамилии, имени, отчества, должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
Рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством, а также бумагой, канцелярскими товарами и иными расходными материалами в количестве, достаточном для предоставления муниципальной услуги.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о Заявителе одновременно ведется прием только одного Заявителя, за исключением случаев коллективного обращения.
2.15. Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются.
Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- сокращение реального срока получения услуги;
- сокращение количества взаимодействий Заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги;
- сокращение времени ожидания в очереди при обращении граждан за получением муниципальной услуги;
- обеспечение электронного взаимодействия с Заявителем при предоставлении муниципальной услуги с использованием универсальной электронной карты.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к их выполнению,
в том числе особенности выполнения административных
процедур в электронной форме

3.1. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.
Организация предоставления Услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- регистрацию запросов (заявлений) и передачу их на исполнение;
- анализ тематики поступивших запросов;
- подготовку и направление ответа Заявителю.
Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги приведена в приложении № 4 к настоящему Регламенту.
3.1.1. Регистрация запросов (заявлений) и передача их на исполнение.
Регистрация запроса является основанием для начала действий по предоставлению муниципальной услуги.
Запросы могут быть поданы:
- на бумажном носителе лично Заявителем или его законным представителем, действующим на основании оформленной доверенности;
- на бумажном носителе по почте (через операторов почтовой связи общего пользования почтовым отправлением);
- в форме электронных документов с использованием универсальной электронной карты посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Поступившие в Архивный отдел запросы регистрируются сотрудником Архивного отдела. Регистрация документов осуществляется путем проставления на запросе штампа Архивного отдела с входящим номером и датой поступления и фиксирования в журнале. Максимальный срок регистрации - один рабочий день с момента поступления запроса.
Определение конкретного сотрудника, исполняющего запрос, осуществляет начальник отдела.
Определяется компетентность и соответствие данного поручения должностным обязанностям исполнителя.
Максимальный срок определения исполнителя составляет один рабочий день с момента передачи запроса после его регистрации.
При поступлении в Архивный отдел запроса Заявителя по электронной почте запрос распечатывается на бумажном носителе и в дальнейшем работа с ним ведется в установленном порядке. При поступлении по электронной почте запроса, не требующего последующих действий Архивного отдела по направлению его на исполнение в органы и организации по принадлежности, ответ Заявителю направляется специалистом Архивного отдела по почте или электронному адресу, указанному в запросе.
В случае если документы были получены через Единый портал государственных и муниципальных услуг с использованием универсальной электронной карты, Архивный отдел обязан обеспечить осуществление в электронной форме:
- приема и рассмотрения запроса;
- возможности для Заявителя дистанционно отслеживать стадии исполнения запроса.
3.1.2. Анализ тематики поступивших запросов (заявлений).
Инициирующим событием для анализа тематики поступившего запроса является поступление непосредственно исполнителю зарегистрированного запроса. Муниципальные служащие Архивного отдела осуществляют анализ тематики поступивших запросов с учетом имеющегося научно-справочного аппарата и информационных материалов.
В результате анализа определяется:
- правомочность получения Заявителем запрашиваемой информации с учетом ограничений на предоставление сведений, содержащих государственную тайну и сведения конфиденциального характера;
- степень полноты сведений, содержащихся в запросе Заявителя, необходимых для проведения поисковой работы;
- место нахождения архивных документов, необходимых для исполнения запроса Заявителя.
Срок исполнения данной административной процедуры - 10 дней.
Архивный отдел письменно запрашивает автора запроса об уточнении и дополнении запроса необходимыми для его исполнения сведениями в случае отсутствия в запросе Заявителя достаточных данных для организации выявления запрашиваемой информации в архиве, нечетко, неправильно сформулированного запроса.
Запрос, не относящийся к составу хранящихся в Архивном отделе документов, в течение 5 дней с момента его регистрации направляется по принадлежности в органы и организации при наличии у них архивных документов, необходимых для исполнения запроса.
3.1.3. Подготовка и направление ответа Заявителю.
Архивный отдел по результатам рассмотрения запросов органов государственной власти, местного самоуправления о предоставлении архивной информации, необходимой для осуществления ими своих полномочий и функций, готовит информационные материалы (информационные письма, архивные справки, архивные выписки, архивные копии, тематические подборки копий архивных документов, тематические обзоры архивных документов), ответы об отсутствии запрашиваемых сведений, рекомендации о дальнейших путях поиска необходимой информации, которые высылаются непосредственно в адрес Заявителя.
В случае если запрашиваемая органами государственной власти, местного самоуправления информация не может быть предоставлена в установленный срок, Архивный отдел уведомляет о необходимости продления на определенный срок рассмотрения запроса не позднее чем за 3 дня до истечения ранее установленного срока.
Архивный отдел по итогам выявления запрашиваемой Заявителями информации по тематическим и социально-правовым запросам готовит информационные материалы (информационные письма, архивные справки, архивные выписки, архивные копии, тематические подборки копий архивных документов, тематические обзоры архивных документов), ответы об отсутствии запрашиваемых сведений, рекомендации о дальнейших путях поиска необходимой информации, которые направляются непосредственно в адрес Заявителя.
По итогам анализа запросов Архивный отдел:
- дает мотивированный отказ автору запроса в получении запрашиваемых сведений при отсутствии у него права на их получение и разъясняет его дальнейшие действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
- направляет информацию о месте(ах) хранения интересующих документов;
- при отсутствии запрашиваемых сведений Архивный отдел информирует об этом автора запроса и, при возможности, дает рекомендации по их дальнейшему поиску.
Архивные справки, архивные выписки и архивные копии оформляются на государственном языке Российской Федерации.
Архивные справки, архивные выписки, архивные копии и ответы на запросы высылаются по почте простыми письмами.
Архивные справки, архивные выписки и архивные копии, предназначенные для направления в государства - участники СНГ, включая ответы об отсутствии запрашиваемых сведений, высылаются архивным отделом непосредственно в адрес Заявителей.
Архивные справки, архивные выписки и архивные копии при личном обращении в Архивный отдел выдаются Заявителю при предъявлении документа, удостоверяющего личность; для третьих лиц - при предъявлении доверенности, оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Получатель архивного документа расписывается на его копии или обороте сопроводительного письма к нему, указывая дату его получения.
Рассмотрение запроса считается законченным, если по нему приняты необходимые меры и автор запроса проинформирован о результатах рассмотрения.

4. Формы контроля за исполнением
административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется начальником Архивного отдела.
Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником Архивного отдела проверок соблюдения и исполнения работниками положений настоящего Регламента, а также отраслевых нормативно-методических указаний и правил в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Белгородской области.
4.2. Контроль за исполнением муниципальной услуги включает в себя установленную Управлением по делам архивов Белгородской области полугодовую отчетность архивных отделов муниципальных районов области о ходе исполнения социально-правовых запросов, а также проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Архивного отдела.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Архивного отдела) и внеплановыми. Проверка может проводиться по конкретному обращению Заявителя.
Для проведения проверки полноты и качества исполнения муниципальной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются муниципальные служащие Архивного отдела.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.3. В случае выявления нарушений прав граждан к виновным должностным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.4. Порядок и формы контроля над предоставлением муниципальной услуги должны отвечать требованиям непрерывности и действенности (эффективности).
Все плановые проверки должны осуществляться регулярно, установленные формы отчетности о предоставлении муниципальной услуги должны подвергаться анализу. По результатам проверок, анализа должны быть осуществлены необходимые меры по устранению недостатков в предоставлении муниципальной услуги.
Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление муниципальной услуги путем получения информации о ней по телефону, по письменным обращениям, по электронной почте, на официальном сайте Архивного отдела и через Справочно-информационный портал "Государственные и муниципальные услуги".

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органа

5.1. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги (на любом этапе), действия (бездействие) должностного лица, ответственного за предоставление муниципальной услуги.
5.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации заявления Заявителя о предоставлении Услуги;
- нарушение срока предоставления Услуги;
- требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами Борисовского района для предоставления Услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами Борисовского района для предоставления муниципальной услуги, у Заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами Борисовского района;
- затребование с Заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами Борисовского района;
- отказ должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления Услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Жалоба на решения, принятые должностным лицом в ходе предоставления муниципальной услуги, подается на имя главы администрации Борисовского района, а в его отсутствие на имя первого заместителя главы администрации Борисовского района - руководителя аппарата главы администрации Борисовского района.
В случае если жалоба содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию главы администрации Борисовского района, то жалоба перенаправляется в уполномоченный на ее рассмотрение орган в течение трех рабочих дней со дня ее регистрации, а Заявителю в письменной форме направляется информация о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы, установленный настоящим Порядком, исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на рассмотрение органе.
5.4. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме (приложение № 3 к настоящему Регламенту).
Она может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта муниципального района "Борисовский район" Белгородской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) либо Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Белгородской области, а также может быть принята при личном приеме Заявителя.
5.5. В случае если жалоба подается через представителя Заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени Заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени Заявителя, могут быть представлены:
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью Заявителя и подписанная руководителем Заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
- копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени Заявителя без доверенности.
5.6. Прием жалоб в письменной форме осуществляется Архивным отделом по адресу: 309340, Белгородская область, Борисовского района, пос. Борисовка, ул. Первомайская, д. 20. Регистрация жалоб осуществляется приемной администрации Борисовского района и направляется для рассмотрения адресату, указанному в соответствии с пунктом 5.3 данного раздела.
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления муниципальной услуги. Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме Заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.7. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 5.5 данного раздела, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность Заявителя, не требуется.
5.8. Жалоба должна содержать:
- наименование адресата - органа, предоставляющего услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются, - администрация Борисовского района, должностного лица или муниципального служащего органа - глава администрации Борисовского района или первый заместитель главы администрации Борисовского района;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях, действиях (бездействии) должностного лица или муниципального служащего, уполномоченных предоставлять муниципальную услугу;
- доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением администрации Борисовского района, действием (бездействием) должностного лица или муниципального служащего, уполномоченных предоставлять муниципальную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.
5.9. Жалоба регистрируется в течение одного дня со дня поступления. Жалоба рассматривается должностными лицами, указанными в п. 5.3, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.10. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
- номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
- фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование Заявителя;
- основания для принятия решения по жалобе;
- принятое по жалобе решение;
- в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной Услуги;
- сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.11. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом, указанным в пункте 5.3.
5.12. Жалоба не рассматривается по существу на решения, действия (бездействие) должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего и Заявителю отказывается в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
- имеется вступившее в законную силу принятое по заявлению (жалобе) с теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение или определение о прекращении производства по заявлению (жалобе) либо об утверждении мирового соглашения суда общей юрисдикции, арбитражного суда;
- ранее подобная жалоба была рассмотрена (с теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям);
- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- жалоба содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию непосредственного исполнителя муниципальной услуги.
В случае если причины, по которым жалоба на действия (бездействие) администрации Борисовского района, должностного лица или муниципального служащего Архивного отдела, уполномоченных предоставлять муниципальную услугу, не была рассмотрена по существу, в последующем устранены, Заявитель вправе вновь обратиться с жалобой.
5.13. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес Заявителя, указанные в жалобе;
- в письменной жалобе не указаны фамилия Заявителя - физического лица, наименование юридического лица, общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, направившего жалобу, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.
5.14. Жалоба возвращается в случае, если жалоба подписана или подана лицом, не имеющим полномочий на ее подписание, подачу. Возвращение жалобы Заявителю не препятствует повторному обращению Заявителя с жалобой после устранения обстоятельств, послуживших основанием для возвращения жалобы.
5.15. На администрацию Борисовского района, Архивный отдел администрации Борисовского района, предоставляющий муниципальную услугу, действия (бездействие) и (или) решения которых обжалуются, возлагается обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (бездействия) и (или) решений.
Заявитель освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (бездействия) и (или) решений.
В качестве доказательств допускаются любые сведения о фактах, на основе которых устанавливается наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения жалобы, а также объяснения заинтересованных лиц, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.
5.16. До момента вынесения решения по жалобе Заявитель вправе обратиться с заявлением о прекращении рассмотрения его жалобы. В таком случае рассмотрение жалобы подлежит прекращению.
5.17. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных должностным лицом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата Заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами Борисовского района, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.18. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, Заявителю в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.19. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного пунктами 3, 5 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления глава администрации Борисовского района или руководитель муниципального учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, в который поступила жалоба, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.





Приложение № 1
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
по организации информационного обеспечения
граждан, органов государственной власти,
местного самоуправления, организаций и
общественных объединений на основе
документов Архивного фонда Российской
Федерации и других архивных документов
на территории Борисовского района

Образец запроса (заявления)
физического лица

_________________________________________
(наименование организации, представляющей
услугу, или наименование должности
и Ф.И.О. руководителя организации,
предоставляющей услугу)
_________________________________________
(Ф.И.О. заявителя полностью)
_________________________________________
(почтовый адрес заявителя полностью)

Заявление

Прошу выдать архивную справку (и (или) архивную выписку, архивные
копии, тематический перечень) из
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указать сведения, позволяющие осуществить
поиск документов, тему, вопрос, событие,
факт и хронологические рамки запроса)

______________________ __________________
(дата) (подпись)





Приложение № 2
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
по организации информационного обеспечения
граждан, органов государственной власти,
местного самоуправления, организаций и
общественных объединений на основе
документов Архивного фонда Российской
Федерации и других архивных документов
на территории Борисовского района

Образец запроса (заявления)
юридического лица

Герб России,
герб Белгородской области

Российская Федерация
Белгородская область _______________________________
____________________________ (наименование организации,
(наименование организации) представляющей услугу, или
_________________________________ наименование должности и Ф.И.О.
(почтовый адрес, N№ телефона, факса) руководителя организации,
ОКПО _________, ОГРН _____________, предоставляющей услугу)
ИНН/КПП ____________/_____________
E-mail:
http:
______________ № ________________
На № _________ от ________________

О предоставлении информации

Просим выдать архивную справку (и (или) архивную выписку, архивные
копии) из
___________________________________________________________________________
________________________________________________________________.
(указать сведения, позволяющие осуществить поиск документов, тему,
вопрос, событие, факт и хронологические рамки запроса)

Приложение: на __ л. в __ экз.

________________________ _______________ __________________
(наименование должности (подпись) (Ф.И.О.)
руководителя организации-заявителя)

Ф.И.О. исполнителя
№ телефона





Приложение № 3
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
по организации информационного обеспечения
граждан, органов государственной власти,
местного самоуправления, организаций и
общественных объединений на основе
документов Архивного фонда Российской
Федерации и других архивных документов
на территории Борисовского района

Образец жалобы
для юридических и физических лиц на действия
(бездействие) и решения, принятые в ходе
предоставления муниципальной услуги

Исх. № ______ от _________ ________________________________________________
(наименование организации, предоставляющей услугу)

Жалоба

Полное наименование юридического лица, Ф.И.О. физического лица,
индивидуального предпринимателя:
___________________________________________________________________________
Местонахождение юридического лица, индивидуального предпринимателя
(фактический адрес), почтовый адрес физического лица:
___________________________________________________________________________
<*> Телефон: ______________________________________________________________
<*> Адрес электронной почты _______________________________________________
<*> Код учета: ИНН ________________________________________________________
Ф.И.О. руководителя юридического лица _____________________________________
на действия (бездействие):
___________________________________________________________________________
(наименование организации или должность лица организации,
предоставляющей услугу,
___________________________________________________________________________
Ф.И.О. должностного лица организации, предоставляющей услугу)
Существо жалобы: __________________________________________________________
(краткое изложение обжалуемых действий (бездействия),
___________________________________________________________________________
указать основания, по которым лицо, подающее жалобу, не согласно
___________________________________________________________________________
с действием (бездействием), со ссылками на пункты Регламента)
___________________________________________________________________________
(перечень прилагаемой документации)

М.П. ________________________________________
(подпись руководителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя,
физического лица)

   --------------------------------

<*> Поля, отмеченные звездочкой (*), не обязательны для заполнения.





Приложение № 4
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
по организации информационного обеспечения
граждан, органов государственной власти,
местного самоуправления, организаций и
общественных объединений на основе
документов Архивного фонда Российской
Федерации и других архивных документов
на территории Борисовского района

Блок-схема
последовательности действий по предоставлению муниципальной
услуги по организации информационного обеспечения граждан,
органов местного самоуправления, организаций и общественных
объединений на основе документов Архивного фонда
Российской Федерации и других архивных документов
на территории Борисовского района

Условные обозначения

( )
( ) Начало или завершение административной процедуры
( )


Операция, действие, мероприятие


/\
< > Ситуация выбора, принятие решения
\/

/
/ Внешний документ (передача документа)


Блок-схема
последовательности действий Архивного отдела по
предоставлению муниципальной услуги по организации
информационного обеспечения граждан, органов государственной
власти, местного самоуправления, организаций и общественных
объединение на основе документов Архивного фонда Российской
Федерации и других архивных документов на территории
Борисовского района

/
/ Запрос пользователя


( V )
( Начало предоставления муниципальной услуги: )
( в Архивный отдел поступил запрос пользователя )
( )

V
Регистрация запроса
(срок - один рабочий день с момента
поступления запроса)


V
Рассмотрение запроса руководителем
Архивного отдела
(срок - один рабочий день с момента передачи
запроса после его регистрации)


V
Передача запроса на исполнение конкретному
сотруднику Архивного отдела

V
/\
НЕТ Анализ тематики запроса. ДА
< Принятие решения о возможности >
исполнения запроса
(в течение 10 рабочих дней)
\/

/ V
/ Уведомление пользователя о Исполнение запроса в отделе или
необходимости уточнения тематики направление запроса на
> и предоставления дополнительных исполнение по принадлежности
сведений для исполнения запроса

/ / V
/ Уведомление пользователя об / Предоставление информационных
отказе в получении информации писем, архивных справок,
ограниченного доступа при выписок, копий либо
> отсутствии у него на это права и уведомление гражданина о
разъяснение о его дальнейших направлении запроса на
действиях исполнение


/ ( V )
/ Уведомление об отсутствии ( Предоставление )
запрашиваемой информации в ( муниципальной услуги )
> Архивном отделе и рекомендации ( завершено )
по ее поиску ( )



------------------------------------------------------------------