Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение Муниципального совета Чернянского района Белгородской обл. от 25.12.2013 N 43 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном районе "Чернянский район" Белгородской области"
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ ЧЕРНЯНСКОГО РАЙОНА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2013 г. № 43
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ
ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ "ЧЕРНЯНСКИЙ РАЙОН"
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях определения правовых основ содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в муниципальном районе "Чернянский район" Белгородской области, установления основ формирования доходов, осуществления расходов местного бюджета Муниципальный совет Чернянского района решил:
1. Утвердить Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном районе "Чернянский район" Белгородской области (прилагается).
2. Установить, что настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в районной газете "Приосколье" и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2014.
3. Считать решение Муниципального совета Чернянского района от 18.11.2009 № 250 "Об утверждении положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Чернянский район" утратившим силу.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Муниципального совета Чернянского района по экономическому развитию, бюджету, муниципальной собственности и ЖКХ и управление финансов и бюджетной политики администрации Чернянского района.
Заместитель председателя
Муниципального совета
Чернянского района
Л.Н.ОВСЯННИКОВА
Приложение
к решению
Муниципального совета
Чернянского района
от 25 декабря 2013 г. № 43
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
РАЙОНЕ "ЧЕРНЯНСКИЙ РАЙОН" БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятия и термины
Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном районе "Чернянский район" Белгородской области (далее - Положение), используются в том значении, в котором они определены в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
Статья 2. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
1. Настоящее Положение регулирует:
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формировании доходов и осуществления расходов районного бюджета и бюджетов поселений, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга;
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов районного бюджета и бюджетов поселений, утверждения и исполнения районного бюджета и бюджетов поселений, контроль за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
2. Отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения и контроля исполнения бюджетов муниципальных образований, регулируются также муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований Чернянского района в пределах полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области и Чернянского района.
Статья 3. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения
Муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований (муниципальные правовые акты представительных органов местного самоуправления), регулирующие правоотношения, указанные в статье 2 настоящего Положения, не должны противоречить настоящему Положению.
Статья 4. Рассмотрение муниципальных правовых актов Контрольно-ревизионной комиссией Чернянского района
1. Проект решения Муниципального совета Чернянского района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, проекты решений Муниципального совета Чернянского района о налогах и сборах подлежат финансовому контролю.
2. Финансовый контроль осуществляет Контрольно-ревизионная комиссия Чернянского района.
3. Контрольно-ревизионная комиссия Чернянского района представляет в Муниципальный совет Чернянского района мотивированное заключение о проекте решения, которое является обязательным и входит в комплект документов, представляемых к рассмотрению в первом чтении проектов решений о бюджете и решений о налогах и сборах муниципального района.
Глава 2. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО ЧЕРНЯНСКОГО РАЙОНА
Статья 5. Бюджетная система Чернянского района
1. К бюджетам бюджетной системы Чернянского района относятся:
Чернянский районный бюджет (далее - районный бюджет);
бюджеты городского и сельских поселений.
2. Районный бюджет и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
3. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Чернянского района и муниципальных образований не допускается.
Статья 6. Правовая форма бюджетов
1. Районный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Муниципального совета Чернянского района.
2. Бюджеты поселений утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов поселений.
Статья 7. Районный бюджет
1. Районный бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств Чернянского района.
2. В районном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Чернянского района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления Чернянского района полномочий по вопросом местного значения и полномочий по вопросам совместного ведения в соответствии с действующим положением, а также расходных обязательств, осуществляемых за счет субвенций из областного бюджета и бюджетов поселений.
Статья 8. Бюджеты поселений
1. Каждое городское и сельское поселение имеет собственный бюджет.
2. Бюджет поселения предназначен для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования.
3. В бюджетах поселений в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, для осуществления отдельных государственных полномочий.
4. Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
5. Отдельные бюджетные полномочия поселения могут осуществляться финансовым органом муниципального района на основе соглашения между местной администрацией поселения и муниципального района.
6. В качестве составной части бюджетов городского и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.
Статья 9. Бюджетная классификация
При составлении и исполнении районного бюджета и бюджетов городского и сельских поселений, составлении бюджетной отчетности применяется бюджетная классификация Российской Федерации.
Глава 3. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ
Статья 10. Формирование доходов бюджетов
Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 11. Виды доходов бюджетов
1. К доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
2. К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
3. К неналоговым доходам бюджетов относятся доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Белгородской области и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
4. К безвозмездным поступлениям относятся:
дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;
иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
Статья 12. Собственные доходы бюджетов
К собственным доходам бюджетов относятся указанные в статье 11 настоящего закона налоговые и неналоговые доходы, а также доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.
Статья 13. Налоговые доходы бюджета муниципального образования
1. К налоговым доходам бюджета муниципального образования относятся доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах.
2. К налоговым доходам бюджета муниципального района относятся отчисления от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам, определенным федеральным законодательством, законодательством Белгородской области:
1) налог на доходы физических лиц;
2) единый сельскохозяйственный налог;
3) единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
4) государственная пошлина - в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
5) налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения.
3. К налоговым доходам бюджетов поселений района относятся местные налоги, в полном объеме зачисляемые в бюджеты поселений, и отчисления от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам отчислений, определенным федеральным законодательством, законодательством Белгородской области:
1) доходы от местных налогов:
а) земельный налог;
б) налог на имущество физических лиц;
2) отчисления от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
а) налог на доходы физических лиц;
б) единый сельскохозяйственный налог;
в) государственная пошлина за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий.
Статья 14. Неналоговые доходы бюджетов муниципальных образований
1. К неналоговым доходам бюджета муниципального образования относятся доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Белгородской области, муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
2. К неналоговым доходам муниципального района относятся:
1) плата за негативное воздействие на окружающую среду;
2) доходы от использования имущества, находящегося в собственности муниципального района, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений муниципального района, а также имущества унитарных предприятий муниципального района, в том числе казенных;
3) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в собственности муниципального района, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений муниципального района, а также имущества унитарных предприятий муниципального района, в том числе казенных;
4) доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями муниципального района;
5) часть прибыли унитарных предприятий муниципального района, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами представительных органов муниципального района;
6) до разграничения государственной собственности на землю доходы от:
а) передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
б) продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений;
7) плата за пользование водными объектами, находящимися в собственности муниципального района;
8) штрафы и иные суммы принудительного изъятия - в соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
9) иные неналоговые доходы.
3. К неналоговым доходом поселений района относятся:
1) доходы от использования имущества, находящегося в собственности поселений, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений поселений, а также имущества унитарных предприятий поселений, в том числе казенных;
2) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в собственности поселений, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений поселений, а также имущества унитарных предприятий поселений, в том числе казенных;
3) доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями поселений;
4) часть прибыли унитарных предприятий поселений, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами представительных органов поселений;
5) до разграничения государственной собственности на землю доходы от:
а) передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
б) продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений;
5.1) доходы от продажи земельных участков, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации;
5.2) доходы от передачи в аренду земельных участков, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также доходы от продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков;
5.3) доходы от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации;
6) плата за пользование водными объектами, находящимися в собственности поселений;
7) штрафы и иные суммы принудительного изъятия - в соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
8) иные неналоговые доходы.
Глава 4. РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ
Статья 15. Формирование расходов бюджетов
1. Формирование расходов бюджета Чернянского района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального района "Чернянский район", городского и сельских поселений, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Белгородской области и администрации района, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, должно происходить в очередном финансовом году (в очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.
2. К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
1) оказание муниципальных услуг, в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
2) социальное обеспечение населения;
3) предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями;
4) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
5) предоставление межбюджетных трансфертов;
6) предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;
7) обслуживание муниципального долга;
8) исполнение судебных актов по искам к Белгородской области, муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.
Статья 16. Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг
К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг относятся ассигнования на:
1) обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений;
2) предоставление субсидий автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат по оказанию ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;
3) предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;
4) закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций бюджетного учреждения), в том числе в целях:
а) оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;
б) осуществления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий).
Статья 17. Муниципальное задание Чернянского района
1. Муниципальное задание должно содержать:
определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;
показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг;
порядок оказания муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;
предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено оказание соответствующих услуг на платной основе, либо порядок их установления;
порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
требования к отчетности об исполнении муниципального задания.
2. Показатели муниципального задания используется при составлении проекта бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.
3. Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном соответственно Правительством Белгородской области, администрацией Чернянского района и поселениями, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
4. Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств районного бюджета и бюджетов поселений в порядке, установленном соответствующим решением Муниципального совета Чернянского района.
Статья 18. Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений
Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений в Чернянском районе включает:
- оплату труда работников бюджетных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, законодательством Белгородской области и решениями Муниципального совета Чернянского района;
- оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
- уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
- возмещение вреда, причиненного бюджетным учреждением при осуществлении его деятельности.
Статья 19. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для муниципальных нужд.
2. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.
3. В случае если предметами муниципального контракта являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых составляет более одного года (трех лет - в случае утверждения решения о местном бюджете на три года), такие муниципальные контракты могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели долгосрочными целевыми программами (проектами) на срок реализации указанных программ (проектов), а также в соответствии с решениями правительства Белгородской области, администрации Чернянского района, принимаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Статья 20. Реестры закупок
1. Бюджетные учреждения, органы местного самоуправления Чернянского района, муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.
2. Реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения:
- краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
- наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
- цена и дата закупки.
Статья 21. Предоставление средств из бюджетов при выполнении условий
1. В решении о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования.
Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств местных бюджетов устанавливается финансовым органом муниципального района.
2. Контроль за соблюдением указанных в части 1 настоящей статьи условий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств.
Статья 22. Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения
1. К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.
2. Социальное обеспечение населения может осуществляться посредством принятия публичных нормативных обязательств.
Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных нормативных обязательств предусматриваются отдельно по каждому виду обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.
Статья 23. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
2. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных решением Муниципального совета Чернянского района о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными актами администрации района.
3. Решения Муниципального совета Чернянского района, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:
1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Статья 24. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности
1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с нормативными актами администрации района либо в установленном порядке решениями главных распорядителей бюджетных средств.
2. Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности, принимаются администрацией Чернянского района.
3. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства Чернянского района отражаются в составе сводной бюджетной росписи районного бюджета раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением Муниципального совета Чернянского района о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
4. Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию влечет соответствующие увеличения уставного фонда муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о муниципальных унитарных предприятиях.
5. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.
6. Осуществление бюджетных инвестиций из областного бюджета, местного бюджета в объекты капитального строительства муниципальной собственности, которые не относятся (не могут быть отнесены) соответственно к собственности Чернянского района, муниципальной собственности, не допускается.
Статья 25. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и (или) муниципальными унитарными предприятиями
1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение прав муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Белгородской области и муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли муниципального образования в уставном (складочном) капитале, принадлежащей муниципальному образованию, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, утверждаются решением о бюджете путем включения в решение о бюджете текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований.
3. Договор между администрацией муниципального образования и юридическим лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, об участии муниципального образования в собственности субъекта инвестиций оформляется в течение трех месяцев после дня вступления в силу решения о бюджете.
Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для не предоставления бюджетных инвестиций.
Статья 26. Резервные фонды администраций Чернянского района и поселений
1. В расходной части районного бюджета и бюджетов поселений предусматривается создание резервных фондов администраций района и поселений соответственно.
2. В расходной части бюджетов бюджетной системы Чернянского района запрещается создание резервных фондов представительных органов.
3. Средства резервных фондов администраций района и поселений направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
4. Размер резервных фондов администраций района и поселений устанавливается решением Муниципального совета Чернянского района и решением городского и земских собраний о бюджете на очередной финансовый год и не может превышать 3 процента утвержденного указанными решениями о бюджетах общего объема расходов.
5. Бюджетные ассигнования резервных фондов администраций района и поселений, предусмотренные в составе районного бюджета и бюджетов поселений, используются в соответствии с нормативным актом администрации района и администраций городского и сельских поселений.
6. Порядок использования бюджетных ассигнований резервных фондов администраций района и поселений, предусмотренных в составе районного бюджета и бюджетов поселений, устанавливается соответственно администрацией района и поселений.
7. Отчеты об использовании бюджетных ассигнований резервных фондов администрации района и администраций поселений прилагаются к ежеквартальным и годовым отчетам об исполнении соответствующих бюджетов.
Статья 27. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом
1. Если принимается решение либо другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
2. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
Статья 28. Реестры расходных обязательств
1. Органы местного самоуправления района обязаны вести реестры расходных обязательств.
2. Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
3. Реестр расходных обязательств Чернянского района ведется в порядке, установленном нормативным актом администрации района.
Глава 5. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ
Статья 29. Дефицит бюджетов
1. Дефицит районного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода - в случае принятия бюджета на три года) устанавливается решением Муниципального совета Чернянского района о соответствующем бюджете с соблюдением ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. В случае принятия районного бюджета с дефицитом бюджета (превышение расходов над доходами) одновременно должны быть определены источники его финансирования.
Статья 30. Источники финансирования дефицита районного бюджета
В состав источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета включаются:
разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;
разница между полученными и погашенными муниципальным образованием кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
разница между полученными и погашенными муниципальным образованием в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными районному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
разница между полученными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
изменение остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета в течение соответствующего финансового года;
иные источники внутреннего финансирования дефицита районного бюджета.
В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета включаются:
поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования;
курсовая разница по средствам районного бюджета;
объем средств, направляемых на исполнение гарантий муниципального образования в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;
объем средств, направляемых на исполнение гарантий муниципального образования в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований), в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;
объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств муниципального образования в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из районного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из районного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из районного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из районного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации.
Глава 6. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
Статья 31. Финансовое обеспечение осуществления администрацией Чернянского района отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, подлежащие перечислению в бюджеты поселений, входящих в состав территории муниципального района, включаются в состав областного фонда компенсаций.
2. В случае замены дотаций поселениям дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц указанные нормативы рассчитываются согласно приложению к настоящему Положению.
3. Распределение указанных дотаций между поселениями Чернянского района и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц утверждаются решением представительного органа муниципального района о районном бюджете.
Статья 32. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета
Межбюджетные трансферты из районного бюджета предоставляются в форме:
дотаций из районного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в районный бюджет на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
субсидий, перечисляемых в районный бюджет для формирования районного фонда компенсаций и районного фонда финансовой поддержки района;
иных межбюджетных трансфертов.
Межбюджетные трансферты из районного бюджета бюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Белгородской области о налогах и сборах.
Статья 33. Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета района
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета предоставляются поселениям, входящим в состав Чернянского района, в соответствии с решением Муниципального совета Чернянского района, принимаемым в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Положением.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
2. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета производится с учетом особенностей расчета индекса бюджетных расходов и условного налогового потенциала для поселений.
3. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета утверждаются решением Муниципального совета Чернянского района о бюджете района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений района.
Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов отдельных поселений не допускается.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций из указанного фонда иного поселения, входящего в состав района, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
Статья 34. Порядок предоставления субсидий из бюджетов поселений районному бюджету на решение вопросов местного значения межмуниципального характера
1. Поселения, входящие в состав района, представительные органы которых образуются в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обязаны перечислить в районный бюджет межбюджетные субсидии на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, определенных указанным Федеральным законом.
2. Цели, порядок расчета, перечисления и использования межбюджетных субсидий, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются Уставом муниципального района "Чернянский район" Белгородской области и (или) решением Муниципального совета Чернянского района.
3. Размер указанных межбюджетных субсидий утверждается решением Муниципального совета Чернянского района и решениями городского и земских собраний поселений о местных бюджетах по единому для всех соответствующих поселений Чернянского района нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя муниципальных услуг.
4. В случае невыполнения органами местного самоуправления поселения решения Муниципального совета Чернянского района о районном бюджете в части перечисления межбюджетных субсидий в районный бюджет сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в районный бюджет, в порядке, определяемом финансовым органом района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 35. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из районного бюджета
В случаях и порядке, предусмотренных решениями Муниципального совета Чернянского района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Положением, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета района.
Глава 7. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В ЧЕРНЯНСКОМ РАЙОНЕ
Статья 36. Бюджетный процесс в Чернянском районе
Бюджетный процесс в Чернянском районе - регламентированная законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления района и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов муниципальных образований, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению внешней проверки, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Статья 37. Участники бюджетного процесса в Чернянском районе
1. Участниками бюджетного процесса в Чернянском районе (субъектами бюджетных правоотношений на территории Чернянского района) являются:
глава администрации Чернянского района;
Муниципальный совет Чернянского района;
администрация Чернянского района;
главы администраций городского и сельских поселений;
поселковое собрание;
земские собрания;
Контрольно-ревизионная комиссия Чернянского района;
управление финансов и бюджетной политики администрации Чернянского района;
главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
территориальные органы Федерального казначейства на основе заключенных соглашений с администрацией Чернянского района и администрациями поселений;
получатели бюджетных средств.
2. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним решениями Муниципального совета Чернянского района, а также в установленных ими случаях решениями городского и земских собраний поселений.
Статья 38. Бюджетные полномочия главы администрации Чернянского района
1. Глава администрации Чернянского района:
1) представляет в Муниципальный совет Чернянского района проект районного бюджета, проект решений о внесении изменений и дополнений в районный бюджет, а также отчет об исполнении районного бюджета;
2) назначает представителя - должностное лицо при рассмотрении проекта решения Муниципального совета Чернянского района о районном бюджете, об исполнении районного бюджета, а также решения, регулирующие бюджетные правоотношения на территории Чернянского района, рассматриваемые на заседании Муниципального совета Чернянского района;
3) назначает представителей от администрации Чернянского района в согласительную комиссию для рассмотрения разногласий, организует рассмотрение разногласий между Муниципальным советом Чернянского района и администрацией Чернянского района по проекту районного бюджета;
4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Чернянского района, настоящим Положением и нормативными актами администрации Чернянского района.
2. Глава администрации Чернянского района вправе вносить на заседание Муниципального совета Чернянского района предложения по вопросам:
1) введения на территории Чернянского района местных налогов, установления размеров ставок по ним и предоставления налоговых льгот в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
2) по иным вопросам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законами Белгородской области, решениями Муниципального совета Чернянского района, в том числе по наделению городского и сельских поселений отдельными полномочиями.
3. Предложения главы администрации Чернянского района по вопросам, указанным в части настоящей статьи, представляются в Муниципальный совет Чернянского района в форме соответствующих проектов решений Муниципального совета.
Статья 39. Бюджетные полномочия Муниципального совета Чернянского района
Муниципальный совет Чернянского района:
1) рассматривает и утверждает решения Муниципального совета о районном бюджете, об исполнении районного бюджета, другие решения, регулирующие правоотношения, указанные в статье 2 настоящего Положения на территории Чернянского района;
2) осуществляет муниципальный финансовый контроль в формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального района "Чернянский район" Белгородской области, и определяет полномочия органов, которым поручает его проведение;
3) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) определяет перечень и порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
5) устанавливает порядок и условия предоставления бюджетных кредитов, предоставляемых из бюджета муниципального района;
6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства, Уставом муниципального района "Чернянский район", настоящим Положением, иными нормативными актами администрации Чернянского района.
Статья 40. Бюджетные полномочия председателя Муниципального совета
Председатель Муниципального совета Чернянского района рассматривает, выносит на рассмотрение Муниципального совета и подписывает решения Муниципального совета Чернянского района об утверждении бюджета на очередной финансовый год, отчет об исполнении районного бюджета.
Статья 41. Бюджетные полномочия администрации Чернянского района
Администрация Чернянского района:
1) организует работу органов исполнительной власти Чернянского района и определяет порядок их взаимодействия в процессе составления и исполнения районного бюджета;
2) рассматривает проект районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, отчет о его исполнении и проекты других нормативных актов, регулирующих бюджетные правоотношения и правоотношения, регулируемые законодательством о налогах и сборах на территории Чернянского района;
3) вносит предложения главы администрации Чернянского района о направлении на утверждение в Муниципальный совет Чернянского района проектов решений Муниципального совета Чернянского района о районном бюджете, его исполнении, других решений, регулирующих бюджетные правоотношения и правоотношения, регулируемые законодательством о налогах и сборах на территории Чернянского района;
4) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Чернянского района, образуемого в составе районного бюджета, принимает решение о расходовании бюджетных ассигнований указанного резервного фонда;
5) организует муниципальный финансовый контроль главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;
6) заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий Чернянского района, предоставляет муниципальные гарантии Чернянского района;
7) организует работу уполномоченных органов по размещению долговых обязательств (привлечению заимствований), обслуживанию и погашению муниципального долга Чернянского района;
8) определяет полномочия органов исполнительной власти Чернянского района по исполнению районного бюджета;
9) представляет Чернянский район в межбюджетных отношениях с областными органами государственной власти;
10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 42. Бюджетные полномочия городского и сельских поселений Чернянского района
Бюджетные полномочия городского и сельских поселений Чернянского района в части составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов муниципальных образований определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставами поселений и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 43. Бюджетные полномочия Контрольно-ревизионной комиссии Чернянского района и иных органов муниципального финансового контроля в Чернянском районе
Бюджетные полномочия Контрольно-ревизионной комиссии, созданной Муниципальным советом Чернянского района, определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, Положением о Контрольно-ревизионной комиссии Чернянского района и решениями Муниципального совета Чернянского района:
1) проводит экспертизу проекта бюджета и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;
2) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета и отчетов о его исполнении;
3) осуществляет проверку годового отчета об исполнении бюджета;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и положением о Контрольно-ревизионной комиссии.
Статья 44. Бюджетные полномочия органа, осуществляющего функции управления финансами
Управление финансов и бюджетной политики администрации Чернянского района осуществляет:
1) организацию, составление и представление в Муниципальный совет Чернянского района проекта решения районного бюджета;
2) методологическое руководство по составлению и исполнению районного бюджета и бюджетов городского и сельских поселений;
3) разработку и представление в администрацию Чернянского района основных направлений бюджетной и налоговой политики;
4) составление сводной бюджетной росписи районного бюджета;
5) разработку проекта консолидированного бюджета Чернянского района;
6) организацию исполнения районного бюджета;
7) составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Чернянского района;
8) ежемесячное составление и представление отчета о кассовом исполнении бюджета;
9) установление порядка составления и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений Чернянского района;
10) утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Чернянского района, и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;
11) ведение Долговой книги Чернянского района;
12) ведение реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов районного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
13) ведение реестра расходных обязательств Чернянского района;
14) управление средствами районного бюджета;
15) открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств районного бюджета;
16) определение лимитов бюджетных обязательств и доведение их до главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств районного бюджета;
17) платежи от имени и по поручению распорядителей и получателей средств районного бюджета;
18) учет доходов и расходов районного бюджета, а также источников финансирования дефицита бюджета;
19) санкционирование и финансирование расходов районного бюджета;
20) предоставление бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного решением Муниципального совета Чернянского района на очередной финансовый год;
21) проверки финансового состояния получателей средств районного бюджета, в том числе получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;
22) исполнение судебных актов по искам к администрации Чернянского района в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
23) управление муниципальным долгом Чернянского района;
24) иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Во исполнение указанных полномочий орган, осуществляющий функции управления финансами, имеет право:
1) открывать и закрывать банковские счета районного бюджета в валюте Российской Федерации, а также определять режим их функционирования;
2) проводить операции со средствами районного бюджета в рублях;
3) применять меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в случаях и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными актами администрации Чернянского района;
4) получать от главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств и получателей средств районного бюджета отчеты об исполнении смет доходов и расходов и иные сведения, связанные с использованием средств районного бюджета от Центрального банка Российской Федерации, уполномоченных банков и иных кредитных организаций (сведения об операциях со средствами районного бюджета);
5) получать от администрации Чернянского района, администраций городского и сельских поселений материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета и отчета об исполнении районного бюджета, а также консолидированного бюджета Чернянского района.
Статья 45. Исключительные полномочия руководителя органа, осуществляющего функции управления финансами
1. Руководитель органа, осуществляющего функции управления финансами, имеет исключительное право на совершение следующих действий:
утверждать сводную бюджетную роспись районного бюджета;
вносить изменения в сводную бюджетную роспись районного бюджета;
утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств районного бюджета;
вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.
2. Руководитель органа, осуществляющего функции управления финансами, имеет право запретить главным распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, если поступили представление Контрольно-ревизионной комиссии Чернянского района либо акты проверок иных органов финансового контроля, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации главными распорядителями бюджетных средств.
3. На основании представления Контрольно-ревизионной комиссии Чернянского района либо актов проверок иных органов финансового контроля, свидетельствующих о нарушении бюджетного законодательства, руководитель органа, осуществляющего функции управления финансами, имеет право запретить получателю бюджетных средств осуществлять отдельные расходы.
Руководитель органа, осуществляющего функции управления финансами, имеет право выносить главным распорядителям средств районного бюджета обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета (организации бюджетного процесса).
Статья 46. Бюджетные полномочия главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета
1. Бюджетные полномочия главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним решениями Муниципального совета Чернянского района и решениями городского и земских собраний поселений регулирующих бюджетные правоотношения.
2. Помимо полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, главные администраторы (администраторы) доходов районного бюджета обладают следующими полномочиями:
осуществляют мониторинг платежей, зачисляемых в районный бюджет;
принимают меры по обеспечению поступления платежей в доход районного бюджета, а также сокращению задолженности по их уплате;
предоставляют в орган, осуществляющий функции управления финансами, аналитические материалы по исполнению районного бюджета в установленные сроки.
Статья 47. Бюджетные полномочия территориальных органов Федерального казначейства
Бюджетные полномочия территориальных органов Федерального казначейства определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также соглашениями, заключенными с администрацией Чернянского района, администрациями городского и сельских поселений.
Статья 48. Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств
1. Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
9) формирует и утверждает муниципальные задания;
10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;
11) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
13) отвечает от имени муниципального района по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
14) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 49. Бюджетные полномочия распорядителя бюджетных средств
Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
Статья 50. Бюджетные полномочия получателей бюджетных средств
Получатель бюджетных средств обязан:
1) своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
2) эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;
3) своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
4) своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств;
5) осуществлять иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 51. Бюджетная комиссия Чернянского района
1. Бюджетная комиссия Чернянского района (далее - Бюджетная комиссия) образуется в целях разработки проекта районного бюджета.
2. Полномочия Бюджетной комиссии определяются постановлениями главы администрации Чернянского района.
3. В части, касающейся разработки проекта районного бюджета, а также подготовки и представления необходимых для этого материалов и данных, решения и поручения Бюджетной комиссии являются обязательными для органов исполнительной власти Чернянского района.
4. Персональный состав Бюджетной комиссии утверждается постановлением администрации Чернянского района.
5. Председателем Бюджетной комиссии является заместитель главы администрации Чернянского района, отвечающий за формирование проекта районного бюджета, заместителем председателя Бюджетной комиссии - руководитель органа, осуществляющего функции управления финансами.
6. Заседания Бюджетной комиссии созываются и ведутся председателем Бюджетной комиссии или по его поручению заместителем председателя Бюджетной комиссии.
Заседание Бюджетной комиссии является правомочным в случае, если в ее заседании принимает участие не менее 50 процентов ее членов.
7. Решения Бюджетной комиссии принимаются по результатам голосования большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим. Особое мнение члена Бюджетной комиссии, зафиксированное в протоколе, является основанием для вынесения данного вопроса на рассмотрение администрации Чернянского района.
Решения Бюджетной комиссии оформляются протоколом и в трехдневный срок направляются в администрацию Чернянского района и членам Бюджетной комиссии.
8. Сроки представления проектов документов и материалов в Бюджетную комиссию устанавливаются решением Бюджетной комиссии.
9. Материалы к заседаниям Бюджетной комиссии направляются членам Бюджетной комиссии не позднее чем за 3 дня до дня заседания, если иное не предусмотрено решением Бюджетной комиссии.
10. Бюджетная комиссия может образовывать рабочие группы для проработки отдельных вопросов или направлений бюджетного планирования. Председатель рабочей группы, его заместитель и не менее 50 процентов членов рабочей группы должны являться членами Бюджетной комиссии. Порядок работы рабочих групп и рассмотрения их рекомендаций определяется Бюджетной комиссией.
Глава 8. СОСТАВЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ
И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ
Статья 52. Основы составления проектов бюджетов
1. Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития района в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
Составление проекта бюджета основывается на:
законе Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
прогнозе социально-экономического развития Чернянского района;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики.
Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном органами местного самоуправления муниципального образования, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
2. Проект бюджета муниципального района и проекты бюджетов поселений составляются и утверждаются сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
3. Непосредственное составление проекта бюджета муниципального района осуществляет управление финансов и бюджетной политики администрации муниципального района. Составление проектов бюджетов поселений осуществляют местные администрации.
Статья 53. Порядок составления проекта районного бюджета
1. Порядок и сроки составления проекта районного бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом районного бюджета, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации определяются администрацией Чернянского района не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.
2. Непосредственную организацию составления проекта местного бюджета осуществляет финансовый орган администрации Чернянского района в порядке, установленном главой администрации Чернянского района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Муниципального совета Чернянского района.
3. Глава администрации Чернянского района вносит на рассмотрение Муниципального совета Чернянского района проект решения о районном бюджете не позднее 15 ноября текущего года.
4. Проект решения о районном бюджете рассматривается Муниципальным советом Чернянского района в порядке, определяемом муниципальным правовым актом Муниципального совета, который должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом администрации района, раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом государственного задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
Статья 54. Составление проекта районного бюджета
1. Исходной базой для составления проекта районного бюджета является:
- прогноз социально-экономического развития Чернянского района на очередной финансовый год и плановый период;
- основные направления бюджетной и налоговой политики Чернянского района на очередной финансовый год и плановый период;
- отчет об исполнении районного бюджета в отчетном году и основные показатели ожидаемого исполнения районного бюджета в текущем году;
- доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
- реестр расходных обязательств Чернянского района и планируемые изменения в нем в соответствии с проектами нормативных правовых актов (нормативными правовыми актами, договорами, соглашениями), определяющими расходные обязательства Чернянского района.
2. Одновременно с проектом решения о районном бюджете в Муниципальный совет представляются:
- основные направления бюджетной и налоговой политики Чернянского района на очередной финансовый год и плановый период;
- предварительные итоги социально-экономического развития Чернянского района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития Чернянского района на очередной финансовый год и плановый период;
- пояснительная записка к проекту бюджета;
- методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
- верхний предел государственного долга Чернянского района на конец очередного финансового года;
- проект программы бюджетных инвестиций Чернянского района;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
- иные документы и материалы.
3. Решением о районном бюджете устанавливаются:
- перечень главных администраторов доходов бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
- ведомственная структура расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
- источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- верхний предел муниципального внутреннего долга Чернянского района на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;
- иные показатели районного бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением.
Статья 55. Этапы разработки проекта районного бюджета
1. Проект бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается в три этапа.
2. Первым этапом разработки проекта районного бюджета разработка основных характеристик бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также разработка прогноза социально-экономического развития.
3. На втором этапе субъекты бюджетного планирования в соответствии с методическими указаниями органа, осуществляющего функции управления финансами, распределяют предельные объемы бюджетного планирования на очередной финансовый год и плановый период по главным распорядителям, распорядителям средств районного бюджета, статьям расходов бюджетов, а также бюджетным целевым программам и согласованным с уполномоченным органом исполнительной власти Чернянского района объектам программы бюджетных инвестиций Белгородской области и представляют указанное распределение, а также иные документы и материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета, в финансовый орган. Одновременно уполномоченным органом исполнительной власти Чернянского района представляется проект программы бюджетных инвестиций Чернянского района.
4. На третьем этапе финансовый орган администрации района на основе представленных субъектами бюджетного планирования расчетов, документов и материалов формирует проект районного бюджета и прилагаемые к нему материалы и вносит их на рассмотрение в администрацию Чернянского района.
5. Администрация Чернянского района не позднее 10 ноября одобряет проект районного бюджета для внесения в Муниципальный совет Чернянского района.
Статья 56. Внесение проекта решения о районном бюджете на рассмотрение Муниципального совета Чернянского района
1. Глава администрации Чернянского района вносит проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Муниципальному совету Чернянского района не позднее 15 ноября текущего года.
2. При внесении проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Муниципальный совет Чернянского района глава администрации Чернянского района представляет заключение Бюджетной комиссии, а также ходатайство о назначении публичных слушаний по указанному проекту.
3. В случае если состав документов, представляемых одновременно с проектом решения о районном бюджете, не соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего решения, Муниципальный совет Чернянского района в соответствии с регламентом Муниципального совета Чернянского района вправе принять решение о направлении проекта решения на доработку.
Статья 57. Рассмотрение проекта решения Муниципального совета Чернянского района о районном бюджете
1. Рассмотрение проекта решения Муниципального совета о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период может проводиться в трех чтениях.
2. Муниципальный совет Чернянского района не позднее чем через неделю со дня официального внесения главой администрации Чернянского района проекта решения о районном бюджете направляет указанный проект решения в Контрольно-ревизионную комиссию Чернянского района для проведения экспертной оценки.
3. Проект решения рассматривается Муниципальным советом Чернянского района с учетом заключения постоянной комиссии Муниципального совета Чернянского района по экономическому развитию, бюджету, муниципальной собственности и ЖКХ, а также на основании заключения Контрольно-ревизионной комиссии Муниципального совета, публичных слушаний.
4. Первое чтение проекта решения Муниципального совета Чернянского района о районном бюджете на очередной финансовый год проводится не позднее 15 декабря текущего года.
5. Предметом рассмотрения проекта решения Муниципального совета Чернянского района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются основные характеристики районного бюджета, к которым относятся:
прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов;
приложение к решению о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Чернянского района на очередной финансовый год и плановый период;
общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;
верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга Чернянского района на конец очередного финансового года;
дефицит (профицит) районного бюджета;
главные администраторы доходов районного бюджета;
главные администраторы источников финансирования дефицита районного бюджета;
бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов и по главным распорядителям средств районного бюджета;
распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований;
лимиты предоставления средств районного бюджета на возвратной основе;
программы государственных внутренних заимствований Чернянского района;
программы государственных гарантий Чернянского района;
иных показатели районного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим законом.
6. Результатом рассмотрения проекта решения в первом чтении является утверждение характеристик районного бюджета, указанных в части 5 настоящей статьи, и принятие проекта решения о районном бюджете в первом чтении или принятия решения о районном бюджете.
7. В случае принятия проекта решения в первом чтении Муниципальный совет Чернянского района вправе принять решение:
о передаче проекта решения в согласительную комиссию по рассмотрению проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, порядок формирования и организация деятельности которой определены частью 8 настоящей статьи;
о направлении проекта решения на доработку.
8. Согласительная комиссия по рассмотрению проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период формируется из равного числа представителей Муниципального совета Чернянского района и администрации Чернянского района. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии.
9. Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, выносятся на рассмотрение Муниципального совета Чернянского района.
10. При передаче на доработку проекта решения, принятого в первом чтении, Бюджетная комиссия в течение семи дней разрабатывает вариант основных характеристик районного бюджета.
11. Проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, принятый в первом чтении, дорабатывается администрацией Чернянского района в течение семи дней с момента официального представления главе администрации Чернянского района соответствующего решения Муниципального совета Чернянского района, которое должно содержать конкретные замечания, предложения и рекомендации по доработке проекта решения.
12. Доработанное и повторно внесенное решение о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период рассматривается Муниципальным советом в первоочередном порядке.
13. Итогом рассмотрения проекта решения о районном бюджете во втором чтении является принятие проекта решения о районном бюджете во втором чтении или принятие решения о районном бюджете.
14. Порядок работы над проектом решения, принятым во втором чтении, аналогичен порядку, указанному в пунктах 7 - 13.
Статья 58. Подписание и обнародование решения Муниципального совета о районном бюджете
1. Принятое Муниципальным советом Чернянского района решение о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение трех дней со дня принятия подлежит подписанию Председателем Муниципального совета.
2. Решение о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период подлежит официальному опубликованию не позднее десяти дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 59. Временное управление районным бюджетом
Если решение о районном бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года, при расходовании бюджетных средств применяются нормы, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 60. Внесение изменений в решение о районном бюджете
1. Глава администрации Чернянского района представляет в Муниципальный совет Чернянского района проекты решений Чернянского района о внесении изменений в решение о районном бюджете в случаях:
изменений основных характеристик районного бюджета, вызванных изменением бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
возникновения других обстоятельств, требующих изменения утвержденных бюджетных показателей или статей закона.
2. Рассмотрение и утверждение проектов решений Чернянского района о внесении изменений в решение о районном бюджете осуществляются в соответствии с настоящим Положением и Регламентом Муниципального совета Чернянского района.
Статья 61. Составление проектов бюджетов городскими и сельскими поселениями
1. Составление проектов бюджетов городского и сельских поселений осуществляется местными администрациями в сроки, обеспечивающие его принятие до начала очередного финансового года.
2. Доходная и расходная части проектов бюджетов городского и сельских поселений формируются в соответствии с главами 3 и 4 настоящего Положения, а также проектируемыми объемами межбюджетных трансфертов из районного бюджета.
Статья 62. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете городского, сельского поселения
В проекте решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться его основные характеристики (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета), а также следующие показатели:
- перечень главных администраторов доходов бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
- источники финансирования дефицита бюджета;
- объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов, ведомственной структуре расходов;
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), в том числе с указанием верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
- иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами представительных органов местного самоуправления района и (или) соответствующего поселения.
Статья 63. Временная финансовая администрация
1. В случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в муниципальном образовании возможно введение временной финансовой администрации. Основания, порядок введения и полномочия временной финансовой администрации в муниципальных образованиях устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Ходатайство о введении временной финансовой администрации в муниципальном образовании подается в арбитражный суд Белгородской области губернатором Белгородской области и (или) представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования.
Порядок назначения (освобождения от должности) главы временной финансовой администрации, вводимой в муниципальных образованиях, утверждения структуры и штатного расписания указанной временной финансовой администрации устанавливается администрацией Чернянского района.
Глава 9. ИСПОЛНЕНИЕ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТОВ ПОСЕЛЕНИЙ
Статья 64. Основы исполнения районного бюджета и бюджетов поселений Чернянского района
1. Основы исполнения районного бюджета и бюджетов поселений регулируются положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Белгородской области, решениями Муниципального совета Чернянского района, решениями городского и земских собраний.
2. Организация исполнения районного бюджета возлагается на орган, осуществляющий функции управления финансами, бюджетов поселений, - на администрации городского и сельских поселений.
Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Статья 65. Кассовое исполнение районного бюджета
1. При кассовом исполнении районного бюджета осуществление платежей от имени распорядителей и получателей средств районного бюджета возлагается на орган, осуществляющий функции управления финансами.
2. Кассовое обслуживание районного бюджета осуществляется на едином счете бюджета, открытом в Управлении Федерального казначейства по Белгородской области на основании заключенного соглашения между Управлением Федерального казначейства по Белгородской области и органом, осуществляющим функции управления финансами, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области.
Статья 66. Исполнение районного бюджета и бюджетов поселений по доходам
Исполнение районного бюджета и бюджетов поселений по доходам предусматривает:
зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Чернянского района, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, законом Белгородской области об областном бюджете и иными законами Белгородской области и решениями Муниципального совета Чернянского района, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;
возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
уточнение администратором доходов бюджетов платежей в бюджет;
перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 67. Сводная бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета устанавливается органом, осуществляющим функции управления финансами.
Утверждение сводной бюджетной росписи районного бюджета и внесение изменений в нее осуществляется руководителем органа, осуществляющего функции управления финансами.
2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению Муниципального совета Чернянского района о районном бюджете.
В случае принятия решения Муниципального совета Чернянского района о внесении изменений в решение Муниципального совета Чернянского района о бюджете руководитель органа, осуществляющего функции управления финансами, утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя органа, осуществляющего функции управления финансами без внесения изменений в решение о бюджете:
в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;
в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений), вступления в силу нормативных актов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, использования средств резервных фондов и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленным решением о бюджете - в пределах объема бюджетных ассигнований;
в случае перераспределения в бюджетах муниципальных образований (в случае составления и утверждения проекта местного бюджета сроком на три года) бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;
в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
в случае проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год.
При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.
3. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных видов расходов бюджета и (или) главных распорядителей бюджетных средств.
Указанные показатели могут быть изменены в ходе исполнения бюджета при изменении показателей сводной бюджетной росписи, утвержденных в соответствии с ведомственной структурой расходов, а также по представлению главного распорядителя бюджетных средств в случае образования экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг в пределах, установленных порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи.
4. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящей статье устанавливаются Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи.
5. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета.
Статья 68. Бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств районного бюджета, включая внесение изменений в них, устанавливается органом, осуществляющим функции управления финансами.
Бюджетные росписи главных распорядителей средств районного бюджета составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью и утвержденными соответственно органом, осуществляющим функции управления финансами.
Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.
2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.
Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по расходам по кодам классификации операций сектора государственного управления.
4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.
Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается.
Статья 69. Лицевые счета для учета операций по исполнению районного бюджета
1. Учет операций по исполнению районного бюджета осуществляется с использованием лицевых счетов, открываемых распорядителям и получателям средств районного бюджета в рамках их бюджетных полномочий, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Лицевые счета открываются и ведутся в порядке, установленном органом, осуществляющим функции управления финансами.
Статья 70. Обращение взысканий на средства районного бюджета
Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства районного бюджета, производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 71. Использование доходов, фактически полученных при исполнении районного бюджета сверх утвержденных решением Муниципального совета о районного бюджете
1. Доходы, фактически полученные при исполнении районного бюджета сверх утвержденных законом о бюджете общего объема доходов, могут направляться органом, осуществляющим функции управления финансами, без внесения изменений в закон о бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований Белгородской области, погашение муниципального долга Чернянского района, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Чернянского района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в пределах пяти процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных законом о бюджете на исполнение публичных нормативных обязательств в текущем финансовом году.
2. Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении районного бюджета сверх утвержденных законом о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
Статья 72. Завершение текущего финансового года по исполнению районного бюджета
1. Операции по исполнению районного бюджета завершаются 31 декабря, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем году осуществляется в порядке, ежегодно устанавливаемом органом, осуществляющим функции управления финансами, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Не использованные получателями остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями на единый счет бюджета.
3. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в бюджет, из которого они были предоставлены.
4. При установлении соответствующим главным распорядителем средств бюджета, из которого были предоставлены межбюджетные трансферты, отсутствия потребности в них остаток указанных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в доход бюджета, из которого они были предоставлены.
Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 73. Органы муниципального финансового контроля в Чернянском районе
Муниципальный финансовый контроль в Чернянском районе осуществляют:
Муниципальный совет Чернянского района;
Контрольно-ревизионная комиссия Чернянского района;
городское и земские собрания поселений;
главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
орган, осуществляющий функции управления финансами;
а также иные органы исполнительной власти Чернянского района, муниципальные органы Чернянского района, органы местных администраций, уполномоченные на то соответственно решениями Чернянского района, муниципальными правовыми актами местных администраций.
Глава 11. ПОДГОТОВКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТОВ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ ЧЕРНЯНСКОГО РАЙОНА
Статья 74. Составление отчета об исполнении районного бюджета
1. Составление отчета об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год осуществляется на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.
Главные распорядители средств районного бюджета сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений по бюджетной и внебюджетной деятельности.
Главные администраторы средств районного бюджета представляют сводную бюджетную отчетность в орган, осуществляющий функции управления финансами, в установленные им сроки.
2. Отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Чернянского района и направляется в Муниципальный совет Чернянского района и Контрольно-ревизионную комиссию Чернянского района.
3. Годовой отчет об исполнении районного бюджета подлежит утверждению решением Муниципального совета Чернянского района.
Статья 75. Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета Чернянского района
1. Городское и сельские поселения представляют бюджетную отчетность об исполнении бюджета поселения в финансовый орган администрации Чернянского района.
2. На основании отчета об исполнении районного бюджета, отчетов об исполнении бюджетов поселений составляется отчет об исполнении консолидированного бюджета Чернянского района.
3. Финансовый орган администрации Чернянского района представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Чернянского района в департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области.
Статья 76. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении районного бюджета Муниципальным советом Чернянского района
1. Годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется в Муниципальный совет Чернянского района не позднее 1 апреля текущего года.
2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении районного бюджета представляется проект решения Муниципального совета об исполнении районного бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении районного бюджета и бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета Чернянского района.
3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении районного бюджета Муниципальный совет Чернянского района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении районного бюджета.
4. В случае отклонения Муниципальным советом Чернянского района решения об исполнении районного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
Статья 77. Внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета
1. Годовой отчет об исполнении районного бюджета до его рассмотрения в Муниципальном совете Чернянского района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета. Внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета осуществляется Контрольно-ревизионной комиссией Чернянского района.
2. Глава администрации Чернянского района представляет отчет об исполнении районного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджета проводится в срок, не превышающий 1 месяц.
3. Заключение на годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется Контрольно-ревизионной комиссией Чернянского района в Муниципальный совет Чернянского района с одновременным направлением в администрацию Чернянского района.
Статья 78. Решение об исполнении районного бюджета
1. Решением Муниципального совета Чернянского района об исполнении районного бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Отдельными приложениями к решению Муниципального совета об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;
расходов бюджета по разделам и подразделом классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
2. Учреждения, состоящие на бюджете, на основании решения о бюджете вправе использовать на обеспечение своей деятельности полученные им средства от оказания платных услуг, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования и средства от иной приносящей доход деятельности на основании документа (генерального разрешения) главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в котором указываются источники образования и направления использования указанных средств и устанавливающие их нормативные правовые акты Белгородской области (муниципальные правовые акты муниципальных образований), а также положения устава бюджетного учреждения.
Решением Муниципального совета Чернянского района об исполнении районного бюджета также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными решениями Муниципального совета.
Приложение
к Положению о бюджетном устройстве и
бюджетном процессе в муниципальном
районе "Чернянский район"
Белгородской области
Порядок
расчета дополнительных нормативов отчислений
от налога на доходы физических лиц
1. Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц рассчитывается как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) к прогнозируемому объему налога на доходы физических лиц, подлежащему зачислению в консолидированный бюджет муниципального района по территории соответствующего поселения, и рассчитывается по формуле:
где:
- расчетное значение дополнительного норматива от налога на доходы физических лиц для i-го поселения;
- планируемый объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го поселения;
- прогнозируемый на очередной финансовый год и плановый период объем налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет муниципального района по i-му поселению.
2. Если расчетное значение дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц превышает максимально возможный норматив, разница между планируемым объемом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и средствами, передаваемыми по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц, определяется по формуле:
где:
- объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го поселения с учетом установления дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц;
- планируемый объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го поселения;
- прогнозируемый на очередной финансовый и плановый период год объем налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет муниципального района по i-му поселению;
- максимальное значение дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в процентах.
------------------------------------------------------------------