Региональное
Законодательство
Белгородская область

Постановление администрации Белгородского района Белгородской обл. от 25.12.2013 N 213 "Об утверждении муниципальной программы Белгородского района "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛГОРОДСКОГО РАЙОНА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2013 г. № 213

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ БЕЛГОРОДСКОГО РАЙОНА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", постановления Правительства Белгородской области от 25 февраля 2013 года № 70-пп "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Белгородской области (2013 - 2018 годы)", в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 7 октября 2013 года № 401-пп "Об утверждении перечня государственных программ Белгородской области", в целях создания условий для комплексного развития системы социальной защиты населения Белгородского района администрация Белгородского района постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу Белгородского района "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы (прилагается).

2. Начальнику управления социальной защиты населения администрации Белгородского района Люлиной О.В. обеспечить выполнение Программы.

3. Реализацию Программы осуществлять за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, а также внебюджетных источников.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на комитет социальной политики администрации района (Попов Е.В.).

Глава администрации
Белгородского района
Ю.ГАЛДУН





МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
БЕЛГОРОДСКОГО РАЙОНА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН"

Паспорт
муниципальной программы Белгородского района
"Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы

Наименование Программы
"Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы
Ответственный Исполнитель муниципальной программы
Управление социальной защиты населения Белгородского района
Соисполнители Программы
Управление социальной защиты населения области
Участники муниципальной программы
Управление социальной защиты населения района
Подпрограммы муниципальной программы
1. Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.
2. Модернизация и развитие социального обслуживания населения.
3. Социальная поддержка семьи и детей.
4. Повышение эффективности муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
Обеспечение реализации государственной программы
Цель Программы
Создание условий для комплексного развития системы социальной защиты населения администрации Белгородского района
Задачи муниципальной программы
1. Выполнение обязательств района по социальной поддержке граждан.
2. Повышение качества и обеспечение доступности социальных услуг.
3. Обеспечение социально-экономической устойчивости семьи, реализация права ребенка жить и воспитываться в семье.
4. Повышение роли сектора социально ориентированных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг.
5. Обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения
Целевые показатели муниципальной программы
Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Белгородской области.
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания.
Уровень удовлетворенности населения Белгородского района качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере социальной защиты населения. Увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций реализующих программы поддержки различных категорий граждан.
Отношение средней заработной платы работников учреждений социальной защиты населения к средней заработной плате в Белгородской области"
Этапы и сроки реализации Программы
2014 - 2020 годы без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
Объем финансового обеспечения реализации Программы за 2014 - 2020 годы за счет средств областного бюджета составляет 1968626,8 тыс. руб., в т.ч. по годам:
2014 год - 210135,3 тыс. руб.
2015 год - 226530,3 тыс. руб.
2016 год - 249189,3 тыс. руб.
2017 год - 274980,4 тыс. руб.
2018 год - 303440,8 тыс. руб.
2019 год - 334847,0 тыс. руб.
2020 год - 369503,7 тыс. руб.
Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 1615929,0 тыс. руб.,
в т.ч. по годам:
2014 год - 213989 тыс. руб.
2015 год - 224313 тыс. руб.
2016 год - 228108 тыс. руб.
2017 год - 231758 тыс. руб.
2018 год - 235466 тыс. руб.
2019 год - 239234 тыс. руб.
2020 год - 243061 тыс. руб.
Прогнозная оценка внебюджетных источников составляет 8195,0 тыс. рублей,
в т.ч. по годам:
2014 год - 1100 тыс. руб.
2015 год - 1100 тыс. руб.
2016 год - 1100 тыс. руб.
2017 год - 1155 тыс. руб.
2018 год - 1200 тыс. руб.
2019 год - 1260 тыс. руб.
2020 год - 1320 тыс. руб.
Конечные результаты реализации муниципальной программы
1.1. К 2020 году предоставление социальной поддержки всем гражданам, обратившимся и имеющим право на получение данной поддержки.
1.2. Обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении.
1.3. Отсутствие очередности на все виды социальных услуг, предоставляемых учреждениями в сфере социальной защиты.
1.4. Повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в регионе.
1.5. Повышение уровня социальной поддержки семей с детьми и снижение социального сиротства в районе.
1.6. Преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
1.7. Увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями.
1.8. Уровень удовлетворенности населения Белгородского района качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере социальной защиты населения (возрастет с __% в 2013 году до 100% к 2020 году).
1.9. Отношение средней заработной платы социальных работников учреждений социальной защиты населения к средней заработной плате в Белгородской области (возрастет с 56,9% в 2013 году до 100% к 2018 году)

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы "Социальная поддержка граждан", в том числе
формулировки основных проблем в указанной
сфере и прогноз ее развития

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Государственная политика социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в которой определено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Конституцией Российской Федерации установлено также, что координация вопросов защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Потребность граждан в мерах социальной поддержки формируется вследствие действия ряда объективных факторов:
В последние годы в Белгородском районе приняты важные решения по совершенствованию системы социальной поддержки граждан. Развивается законодательная база социальной поддержки, совершенствуется ее организация, укрепляется материально-техническая, информационная и кадровая база, осуществляется индексация социальных выплат.
В районе действует многопрофильная сеть учреждений социального обслуживания пожилых людей, инвалидов, семей с детьми, проводятся мероприятия по комплексной модернизации и развитию инфраструктуры организаций социальной защиты населения, разработаны и внедрены государственные стандарты социального обслуживания, применяются новые социальные технологии.
В целях повышения эффективности системы социальной поддержки граждан осуществляется поэтапное реформирование организаций, осуществляющих социальное обслуживание населения.
Дифференциация подходов к предоставлению мер социальной поддержки граждан, учитывающая особенности контингентов получателей, в том числе:
- категориальный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам предоставляются:
а) с учетом особых заслуг перед государством (инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Славы, ветераны труда);
б) в связи с последствиями политических репрессий, участием в преодолении последствий радиационных катастроф, иных чрезвычайных ситуаций (например, лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне);
в) в связи с попаданием в трудную жизненную ситуацию - инвалидностью, сиротством, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних; малообеспеченностью, отсутствием определенного места жительства и определенных занятий, негативными последствиями чрезвычайных ситуаций, вооруженных и межэтнических конфликтов, катастроф природного и техногенного характера (беженцы, вынужденные переселенцы) и другими причинами;
- адресный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам (семьям) независимо от их категориальной или профессиональной принадлежности предоставляются с учетом их экономического потенциала (доходов, имущества) - путем предоставления ежемесячного пособия на ребенка, субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг, предоставления мер социальной поддержки на основе социального контракта и др.
Дифференциация форм социальной поддержки граждан с учетом особенностей контингентов получателей, предусматривающая:
предоставление мер социальной поддержки в денежной форме - в виде ежемесячных денежных выплат, предоставление мер социальной поддержки в форме услуг - путем организации отдыха и оздоровления детей; предоставления услуг социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, лиц без определенного места жительства и занятий, беженцев и вынужденных переселенцев, безнадзорных и беспризорных детей (далее по тексту - социальные услуги) и т.п.;
предоставление мер социальной поддержки в форме льгот - оплата в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг; Дифференциация сроков и периодичности предоставления мер социальной поддержки - постоянная, на определенный срок либо разовая.
Меры социальной поддержки граждан, используемые в Российской Федерации, особенно предоставляемые в денежной форме, являются одним из источников обеспечения денежных доходов населения. В этом качестве они выступают в качестве одного из инструментов предотвращения бедности в стране.
Важнейшими количественными характеристиками современной системы социальной поддержки граждан в Белгородском районе являются следующие:
1. Значительное количество категорий и число граждан, которым меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме. Суммарное число граждан, которым различные меры социальной поддержки были предоставлены в денежной форме, в 2012 году составляло порядка 29,5 тыс. человек, или 24,2% населения района.
Ежемесячные денежные выплаты за счет средств федерального бюджета в 2012 году получили 18,6 тыс. человек (15,2% населения района):
инвалиды войны;
ветераны Великой Отечественной войны;
инвалиды (включая детей-инвалидов);
родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;
лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и приравненные к ним категории граждан;
Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы и члены их семей, Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы.
Более 2/3 данного контингента получателей (81,4%) составляют инвалиды (включая детей-инвалидов).
Регулярные денежные выплаты за счет средств областного бюджета в 2012 году получили 10,9 тыс. человек. К ним, помимо вышеперечисленных категорий населения, относились также:
труженики тыла, ветераны труда, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;
пенсионеры из числа бывших государственных служащих;
лица, удостоенные региональных почетных званий, имеющие особые заслуги;
ветераны военной службы;
участники вооруженных конфликтов в мирное время;
члены семей погибших;
граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию;
граждане, страдающие социально значимыми, хроническими, тяжелыми и т.п. заболеваниями;
дети из отдельных категорий семей (многодетные, неполные, студенческие, с родителями-инвалидами и т.п.);
дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством);
малоимущие граждане, лица, имеющие низкий уровень индивидуального дохода;
отдельные категории специалистов, студенты, учащиеся, школьники;
беременные женщины и кормящие матери;
семьи с детьми и прочие категории.
Наиболее массовой группой получателей регулярных денежных выплат за счет средств областного бюджета в 2012 году являлись ветераны труда (73%).
2. Новым категориям населения меры социальной поддержки представляются путем все более полного учета объективных потребностей получателей с использованием механизма адресности.
Одновременно с этим в субъектах Российской Федерации сохраняется практика применения механизма адресности при назначении и выплате ежемесячных пособий на детей в возрасте до 16 лет, а также при предоставлении нуждающимся семьям субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Социальная поддержка граждан обеспечивается также в форме социального обслуживания - путем предоставления широкого спектра социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, - гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, лицам без определенного возраста и занятий, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей;
в стационарных учреждениях для граждан пожилого возраста - 660 чел.;
и инвалидов (взрослых и детей) - 300 чел.
В еще больших объемах социальные услуги предоставляются в нестационарных условиях и на дому. Ежемесячно в этих условиях социальные услуги предоставляются порядка 1200 человек, в том числе:
службами (отделениями) срочного социального обслуживания - 210 человек;
центрами социального обслуживания и отделениями социального обслуживания на дому - 690 человек;
социально-реабилитационными службами - 300 человек.
Меры социальной поддержки граждан в форме социальных услуг предоставляются также путем организации и ежегодного предоставления санаторно-курортных услуг по медицинским показаниям более 100 человек, а также отдыха и оздоровления детей - 180 чел.;

повышения уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, иных категорий населения, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер социальной поддержки. Сохраняется неудовлетворенный спрос граждан на услуги социального обслуживания.
Кроме того, при прогнозировании основных параметров развития системы социальной поддержки граждан на период 2020 года в рамках Государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" учитывалось, что Концепцией социально-экономическое развитие Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Указами Президента Российской Федерации, определен ряд направлений действий и соответствующие целевые показатели в сфере социальной поддержки граждан, в том числе:
доведение охвата бедного населения государственными социальными программами к 2020 году - до 100%;
решение к 2015 году проблемы беспризорности;
решение к 2020 году проблемы полного удовлетворения потребности пожилого населения в постоянном постороннем уходе;
преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, - до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе;
формирование эффективной системы институтов, обеспечивающих поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении.
С учетом вышеприведенных данных можно сделать вывод о том, что в прогнозируемом периоде (2014 - 2020 годы) потребность граждан в мерах социальной поддержки сохранится и будет формироваться под влиянием двух разнонаправленных тенденций.
Потребность граждан в мерах социальной поддержки будет возрастать:
вследствие старения населения, сопровождающегося увеличением ожидаемой продолжительности жизни, а также численности лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса в населения в Белгородском районе (с 22,7% в 2012 году до 26,1% в 2020 году). Это потребует, прежде всего, увеличения объемов социальных услуг, предоставляемых пожилым гражданам, и соответствующего увеличения расходов на их финансирование из бюджетной системы Российской Федерации;
вследствие роста рождаемости, сопровождающегося увеличением числа рождений и численности детей и необходимости стимулирования деторождения в сложившейся демографической ситуации. Это потребует увеличения объемов социальной поддержки семьи и детей как в денежной форме (в том числе в целях стимулирования рождаемости), так и в форме предоставления социальных услуг, и соответствующего увеличения расходов на их финансирование из бюджетной системы Российской Федерации;
меры социальной поддержки в денежной и натуральной формах, а также путем оказания социальных услуг и соответствующих расходов на их финансирование из бюджетной системы Российской Федерации;
разработки и внедрения мероприятий правового и организационного характера, направленных на профилактику материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей.
В то же время потребность граждан в мерах социальной поддержки будет снижаться:
вследствие естественной убыли и сокращения численности населения, относящегося к категориям так называемых "федеральных" и "региональных" льготников, меры социальной поддержки которым определены законодательно. Этот процесс будет сопровождаться снижением объемов социальной поддержки данных категорий граждан во всех формах и соответствующих расходов бюджетной системы Российской Федерации;
вследствие ожидаемого сокращения безработицы, повышения реальной заработной платы и реальных располагаемых доходов населения (при условии достижения прогнозируемых макроэкономических показателей). Эти процессы будут способствовать сокращению численности малообеспеченного населения, потребности в их социальной поддержке в денежной и натуральной формах и в соответствующих расходах из бюджетов субъектов Российской Федерации.
В сложившихся условиях прогнозируется, что развитие системы социальной поддержки населения на период до 2020 года будет осуществляться в следующих основных направлениях:
расширение сферы применения механизма адресности, основанного на оценке доходов, при предоставлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан как в денежной форме, так и в форме услуг, в том числе услуг социального обслуживания населения, а также социальной поддержки семьи и детей;
сокращение сферы предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в натуральной форме при одновременном расширении мер их социальной поддержки, предоставляемых в денежной форме.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
муниципальной программы Белгородского района "Социальная
поддержка граждан", цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач,
описание основных ожидаемых результатов


Приоритеты государственной политики в сфере реализации программы "Социальная поддержка граждан" определены исходя из Стратегии социально-экономического развития Белгородского района на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 25 января 2010 года № 27-пп, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", постановления Правительства Белгородской области от 25 февраля 2013 года № 70-пп "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности качества услуг в сфере социального обслуживания населения Белгородской области (2013 - 2018 годы)".
Вышеперечисленными нормативными правовыми актами предусматривается, в том числе, достижение следующих целей:
обеспечение эффективного функционирования системы социальных гарантий (социальной защиты);
создание условий, благоприятных для рождения детей.
К приоритетным направлениям социальной политики отнесены:
модернизация и развитие сектора социальных услуг;
обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;
развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе: создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг; организаций, оказывающих социальные услуги населению, - создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;
- повышение доступности социального обслуживания населения.
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения.
Для достижения целей программы предстоит обеспечить решение следующих задач:
выполнение обязательств государства в отношении граждан - получателей мер социальной поддержки;
обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;
создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;
повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг.
Реализация мероприятий программы будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов, в том числе носящих макроэкономический характер:
расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению, при прочих равных условиях создаст основу для снижения бедности, сокращения неравенства, улучшения социального климата в обществе и в то же время для более эффективного использования средств бюджетной системы Российской Федерации;
совершенствование организации предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, способствуя повышению качества жизни нуждающихся граждан (семей), сохранению их физического и психического здоровья, увеличению продолжительности жизни, будет позитивно сказываться на снижении потребности в медицинских услугах, сокращении соответствующих расходов бюджетной системы Российской Федерации;
сохранение покупательной способности социальных выплат путем ежегодной индексации обеспечит поддержание потребительского спроса граждан - получателей мер социальной поддержки;
реализация мер социальной поддержки семьи и детей создаст предпосылки увеличения рождаемости, особенно многодетности, что необходимо для преодоления, формирования трудового потенциала, количественные и качественные характеристики которого в перспективе будут соответствовать потребностям развивающейся экономики;
повышение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, до 100 процентов от средней заработной платы в регионе, помимо решения проблемы дефицита кадров в отрасли, позволит повысить уровень жизни данной категории персонала, увеличить занятость населения и, соответственно, будет в определенной мере способствовать снижению уровня безработицы;
привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций и бизнеса в сферу социального обслуживания населения будет способствовать повышению доступности, качества и безопасности предоставляемых населению социальных услуг и в то же время обеспечит развитие соответствующих рынков, создание новых рабочих мест, повышение занятости и обеспечение доходов работников, оказывающих социальные услуги населению, снижение безработицы.
Муниципальная программа включает подпрограммы, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели Госпрограммы и решение программных задач:
подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан";
подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения";
подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей";
подпрограмма "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций";
подпрограмма "Государственная политика в сфере социальной защиты населения".
Для каждой подпрограммы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы, определены их целевые значения, составлен план мероприятий, реализация которых позволит достичь намеченные цели и решить соответствующие задачи.
В рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" будут реализованы мероприятия, направленные на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки, на совершенствование норм законодательства, регулирующего правоотношения в сфере предоставления государственной социальной помощи, предусматривающих разработку новых подходов к предоставлению набора социальных услуг, а также расширение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению категорий граждан, нуждающихся в государственной социальной поддержке исходя из критериев нуждаемости; на совершенствование системы информационного обеспечения предоставления мер социальной поддержки, в том числе учета граждан-получателей мер социальной поддержки, а также на расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению, в том числе путем последовательного внедрения системы социальных контрактов в практику работы субъектов Российской Федерации.
В рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессии предусмотрено повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации.
В целях повышения уровня, доступности и качества услуг социального обслуживания населения, обеспечения соответствия условий их предоставления современному уровню развития общественных отношений, укрепления правовых основ внедрения рыночных механизмов в установленной области будет осуществляться правовое, организационное и информационное сопровождение проекта нового Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", методическое и консультативное содействие органам государственной власти субъектов Российской Федерации в его реализации, а также подготовка ряда нормативных правовых актов, обеспечивающих практическую реализацию данного федерального закона, в том числе предусматривающих расширение сферы применения адресного механизма предоставления услуг социального обслуживания, с учетом уровня доходов получателей. Кроме того, будут отрабатываться подходы к внедрению модели персонального (индивидуального) социального сопровождения отдельных социально не защищенных категорий населения, совершенствоваться методологические и методические подходы к стандартизации и нормированию социального обслуживания.
В целях повышения уровня, качества и доступности услуг социального обслуживания в рамках перспективных схем размещения стационарных учреждений социального обслуживания на период до 2020 года, разработанных и утвержденных в Белгородского района за счет средств бюджета Белгородской области предусмотрено осуществить:
модернизацию, реконструкцию существующих зданий и сооружений учреждений социального обслуживания;
перепрофилирование стационарных учреждений социального обслуживания;
развитие новых форм стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста - предоставление жилья в специальных домах;
приоритетное развитие как социально и экономически более эффективных, надомных и полустационарных форм предоставления социальных услуг, в том числе в рамках социального патроната;
содействие созданию рынка социальных услуг, расширению участия общественных объединений, иных некоммерческих и коммерческих организаций, а также физических лиц (в том числе благотворителей и добровольцев) в деятельности по социальному обслуживанию населения в целях обеспечения оптимального выбора гражданами видов услуг, условий их предоставления и исполнителей.
Преобразования будут направлены также на рационализацию механизмов финансирования государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания населения путем разработки и внедрения научно обоснованных методик формирования государственных (муниципальных) заданий на оказание государственных (муниципальных) услуг, оказываемых этими учреждениями населению, предусматривающих нормирование социальных услуг и последовательный переход на этой основе от сметного финансирования учреждений к бюджетированию по результатам.
Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" включает комплекс дифференцированных мер социальной поддержки семьи, материнства и детства, направленных, в первую очередь, на формирование в обществе семейных ценностей, репродуктивных установок, повышение престижа материнства и отцовства, укрепление семьи, развитие семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, семейного патроната, призванных обеспечить решение проблем беспризорности, социального сиротства, попадания семей в трудную жизненную ситуацию.
Реализация мер материальной поддержки материнства и детства будет способствовать росту рождаемости и преодолению на этой основе негативных демографических тенденций.
Реализация мероприятий по выплате единовременного денежного поощрения при награждении Губернатором Белгородской области многодетных семей Почетным знаком "Материнская слава", проведение ежегодного празднования "Дня матери" позволят создать в обществе атмосферу приоритета семейно-нравственных ценностей, включая идеологию сплоченности семьи, ответственности за воспитание детей, а также всестороннего укрепления института семьи.
Подпрограмма "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" предусматривает предоставление субсидий из районного и областного бюджета на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, мониторинг и анализ показателей их деятельности, а также разработку мер, направленных на дальнейшее развитие социально ориентированных некоммерческих организаций.
Реализация мероприятий вышеперечисленных подпрограмм наряду с положительными тенденциями в экономике и социальной сфере будет способствовать достижению цели и решению задач Госпрограммы.

III. Анализ рисков реализации муниципальной программы
Белгородского района "Социальная поддержка граждан" и
описание мер управления рисками реализации программы

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках Госпрограммы, выделены следующие риски ее реализации.
Макроэкономические и финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые ресурсы, в том числе на энергоносители, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм, в том числе публичных нормативных обязательств, что приведет к расширению зоны бедности, осложнит оказание социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и, как следствие, к росту социальной напряженности в обществе.
Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями путем совершенствования мер государственного регулирования, в том числе повышения инвестиционной привлекательности сферы социального обслуживания населения; внедрения механизмов профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей, снижающих риски трудной жизненной ситуации и расходы на ее преодоление; совершенствования предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан путем усиления адресности ее предоставления в денежной форме, а также в форме услуг социального обслуживания с учетом нуждаемости; использование инновационных социальных технологий, предусматривающих в том числе заключение с гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи; расширение сферы применения стационарозамещающих технологий социального обслуживания населения как менее затратные. Операционные риски связаны с возможным несвоевременным внесением изменений в нормативную правовую базу и несвоевременным выполнением мероприятий Госпрограммы.
Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социальной поддержки граждан, отсутствием необходимых для реализации научных исследований и разработок как на федеральном, так и на региональном уровнях. Минимизации данных рисков будут способствовать реализации предусмотренных в Госпрограмме мер, направленных на повышение престижа профессии социальных работников (в том числе ежегодное проведение Всероссийского конкурса "Лучший работник социального обслуживания населения" с награждением лауреатов конкурса), привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров (в том числе путем реализации мероприятий по повышению к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе), внедрение регламентов предоставления социальных услуг, разработка и внедрение в практику работы социальных служб норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг, ведение реестров получателей социальных услуг.
Риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера могут явиться результатом того, что в настоящее время значительная часть стационарных учреждений социального обслуживания населения размещается в зданиях, требующих реконструкции и капитального ремонта. Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации Госпрограммы.
С целью управления информационными рисками в ходе реализации Госпрограммы будет проводиться работа, направленная на:
использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации совершенствование форм статистического наблюдения в сфере реализации программы, в целях повышения их полноты и информационной полезности;
выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров бюджетной, инвестиционной, демографической, социальной политики (социально-экономических и финансовых показателей);
мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что события способны отрицательно повлиять на конечные результаты реализации Госпрограммы).





Паспорт
подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки
отдельных категорий граждан" муниципальной
программы Белгородского района "Социальная поддержка
граждан Белгородского района на 2014 - 2020 годы"

Наименование подпрограммы
Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
Ответственный за реализацию муниципальной программы подпрограммы
Управление социальной защиты населения администрации Белгородского района
Соисполнители подпрограммы
Управление социальной защиты населения Белгородской области
Участники подпрограммы
Управление социальной защиты населения администрации Белгородского района;
Комитет финансов и бюджетной политики администрации Белгородского района;
Администрация Белгородского района (по согласованию)
Цель подпрограммы
Создание условий для реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан
Задачи подпрограммы
Организация своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки и государственных социальных гарантий отдельным категориям граждан
Конечные результаты реализации подпрограммы, целевые показатели подпрограммы
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы предполагают к 2020 году:
- оказание мер социальной поддержки и обеспечение государственных социальных выплат отдельным категориям граждан 100 процентов;
- снижение доли семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей, проживающих в районе, до 1,3 процента, при благоприятной внешней социально-экономической ситуации;
- 90 процентов государственных услуг, внесенных в реестр государственных услуг, будут предоставляться в электронном виде
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2020 г.г.
Этапы и сроки реализации подпрограммы:
I этап: 2014 - 2015 г.г.
II этап: 2016 - 2018 г.г.
III этап: 2019 - 2020 г.г.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы, включая средства областного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации)
Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за 2014 - 2020 годы за счет средств областного бюджета составляет 1968626,8 тыс. руб., в т.ч. по годам:
2014 год - 210135,3 тыс. руб.
2015 год - 226530,3 тыс. руб.
2016 год - 249189,3 тыс. руб.
2017 год - 274980,4 тыс. руб.
2018 год - 303440,8 тыс. руб.
2019 год - 334847,0 тыс. руб.
2020 год - 369503,7 тыс. руб.
Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 1615929,0 тыс. руб.,
в т.ч. по годам:
2014 год - 213989 тыс. руб.
2015 год - 224313 тыс. руб.
2016 год - 228108 тыс. руб.
2017 год - 231758 тыс. руб.
2018 год - 235466 тыс. руб.
2019 год - 239234 тыс. руб.
2020 год - 243061 тыс. руб.
Прогнозная оценка внебюджетных источников составляет 8235,0 тыс. рублей,
в т.ч. по годам:
2014 год - 1100 тыс. руб.
2015 год - 1100 тыс. руб.
2016 год - 1100 тыс. руб.
2017 год - 1155 тыс. руб.
2018 год - 1200 тыс. руб.
2019 год - 1260 тыс. руб.
2020 год - 1320 тыс. руб.

Характеристика сферы реализации.
Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки
отдельных категорий граждан", описание
основных проблем и прогноз ее развития

Характеристика текущего состояния

Сложившаяся в области система социальной защиты населения включает в себя предоставление различным категориям граждан социальных выплат, компенсаций, пособий, предусмотренных федеральным и региональным законодательством, различных видов государственной социальной помощи для поддержания уровня жизни малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан с использованием социального контракта.
В Белгородском районе организовано своевременное и в полном объеме исполнение муниципальных обязательств в сфере социальной защиты населения, предоставляется более 40 видов выплат различным категориям граждан. В 2013 году численность граждан, являющихся заявителями в системе социальной защиты населения, составила 29,0 тыс. человек. Большинство из них - получатели ежемесячных мер социальной поддержки по категориальному принципу в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Ежемесячные (ежегодные) социальные выплаты, пособия, компенсации всем категориям граждан, имеющим на них право в соответствии с федеральным и областным законодательством, предоставляются своевременно и в полном объеме. Безусловное исполнение государственных социальных обязательств является одной из задач в сфере социальной защиты населения.
В соответствии с действующим законодательством полномочия по осуществлению ряда социальных выплат переданы органам местного самоуправления. На осуществление данных полномочий предусматриваются бюджетные средства в виде субвенций.
Принимаемые Правительством Российской Федерации и Правительством Белгородской области меры по увеличению доходов населения улучшают материальное положение семей и обуславливают снижение численности малоимущих граждан. В учреждениях сферы социальной защиты населения на 1 января 2013 года зарегистрировано _328_ человек малоимущих граждан для получения государственной социальной помощи. Доля малоимущих граждан в общей численности населения в среднем по району составляет 03%.
Социальный контракт - это договор между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства, по которому орган социальной защиты населения оказывает государственную социальную помощь, а получатели берут на себя обязательства по выполнению определенных действий, направленных на качественные изменения их социального положения.
Приоритет при оказании социальной помощи на основе социального контракта отдается семьям с детьми, которые составили 60% от общего количества заключенных социальных контрактов, наряду с денежными выплатами и натуральной помощью предоставляются такие виды социальных услуг, как психологическая и юридическая помощь.
В соответствии с законодательством в Белгородском районе малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставляются меры социальной защиты в виде единовременного пособия и пособия на основе социального контракта.
В 2012 году указанными мерами социальной поддержки воспользовались около 328 человек на сумму 2285,0 тыс. руб., из них социальный контракт о взаимных обязательствах заключила 31 семья (в том числе 101 человек), в рамках которого адресная социальная помощь оказана на общую сумму 419,7 тыс. рублей, что составляет 18,3% от общей суммы средств, направленных на оказание мер социальной поддержки.
В целях социальной адаптации семей проводились различные мероприятия, в том числе:
- содействие в получении государственных услуг в сфере занятости (трудоустройство, профессиональное обучение (переобучение, постановка на учет в качестве безработного) оказано 40 жителям района;
- приобретено домашнее хозяйство 10 семьям;
- оказана натуральная помощь 1545 гражданам;
- содействие в улучшении жилищных условий оказано 85 семьям.
С 1 января 2012 г. размер ежемесячного пособия на ребенка гражданам с несовершеннолетними детьми увеличен и составил:
- 228 рублей обычный размер пособия;
- 456 рублей пособие на детей одиноких матерей;
- 342 рубля пособие на детей из многодетных семей;
- 1000 рублей выплачивается на детей-инвалидов и детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов;
- 500 рублей на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.
Дополнительно выделена категория детей-инвалидов, одиноких матерей, размер пособия составляет 4611 рублей.
По состоянию на 1 января 2013 года численность получателей ежемесячного пособия - 5450 человек, на сумму 18,0 млн. руб.
С апреля 2012 года наша область одна из многих в Российской Федерации установила меры социальной поддержки и ежемесячную денежную выплату лицам, родившимся в период с 22 июня 1923 года по 3 сентября 1945 года (Дети войны).
Сложившаяся в Белгородском районе система социальной поддержки населения в части оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги носит комплексный характер и включает в себя предоставление субсидий и ежемесячных денежных компенсаций отдельным категориям граждан.
Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг носит адресный характер и предоставляется гражданам, если их расходы на эти цели, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, установленную в размере:
- 10 процентов для семей или одиноко проживающих граждан со среднедушевым доходом, меньше или равным величине прожиточного минимума;
- 22 процента для семей или одиноко проживающих граждан со среднедушевым доходом выше прожиточного минимума.
На выплату гражданам субсидий за 12 месяцев 2012 года из средств областного бюджета было израсходовано 2,5 млн. руб., что на 0,8 млн. руб. меньше, чем за аналогичный период прошлого года. На 1 января 2013 года 264 семьи воспользовались указанными субсидиями, что составило 0,7% от общего числа семей, проживающих в районе. В среднем по району ежемесячная выплата в виде субсидии составила 789 рублей на 1 семью. Уменьшение количества получателей и объемов денежных средств связано с ростом доходов граждан района, в том числе за счет трудоустройства неработающего населения и индексации пенсий.
С 1 июля 2012 года предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг стало возможным с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, электронного документооборота и межведомственного взаимодействия для получения необходимой информации. Ранее накопленный опыт приема документов на получение субсидии по принципу "Одно окно" позволил своевременно и на высоком профессиональном уровне перейти на предоставление субсидий в электронной форме.
Другая мера социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг - это выплата ежемесячной денежной компенсации отдельным льготным категориям граждан района.
Получателями ежемесячной денежной компенсации по состоянию на 1 января 2013 года являются 29,5 тыс. человек. На эти цели из средств федерального и областного бюджета выплачено 152,0 млн. руб., что на 31,0 млн. руб. больше по сравнению аналогичным периодом 2011 года. Увеличение средств на выплату, прежде всего, связано с ростом тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в виде выплаты субсидий и компенсаций на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Белгородской области переданы органам местного самоуправления.
Ежемесячные (ежегодные) социальные выплаты, пособия, компенсации всем категориям граждан, имеющим на них право в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", от 10 января 2002 года № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" и от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих", предоставляются своевременно и в полном объеме. Безусловное исполнение государственных социальных обязательств является одной из задач в сфере социальной защиты населения.
Выплаты возмещения вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации, являются расходными обязательствами Российской Федерации. В соответствии с действующим законодательством полномочия по осуществлению данных социальных выплат возложены на федеральные органы исполнительной власти.
Проектом Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, предусматривающие меры социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных катастроф, аварий и ядерных испытаний, в связи с совершенствованием разграничения полномочий" предусмотрена передача полномочий по организации выплат от федерального центра в органы государственной власти субъектов РФ. Средства на осуществление переданных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.
В органах социальной защиты населения Белгородского района состоят на учете из числа граждан, подвергшихся воздействию радиации, - 164 участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, из них 64 человека имеют группу инвалидности, причина которой связана с последствиями ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. За 2012 год инвалидам-чернобыльцам выплачено возмещения вреда здоровью на сумму 24913,6 тыс. руб.
По состоянию на 1 января 2013 года получателями на территории Белгородского района ежемесячной денежной компенсации вследствие военной травмы являются 109 человек. За 2012 год на эти цели израсходовано 8202,0 тыс. рублей.
Совершенствование государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения будет направлено на усиление адресности мер социальной поддержки, государственной социальной помощи и государственных социальных гарантий, предоставляемых с учетом доходов граждан, и на принятие оперативных мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, связанных с изменением социально-экономических условий, в первую очередь гражданам пожилого возраста, семьям с детьми, инвалидам.
Полное и своевременное исполнение государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения, повышение доступности качественных государственных услуг широкому кругу получателей невозможны без внедрения новых технологий, инновационных подходов, перехода на предоставление государственных услуг в электронной форме.

Цель, задачи и показатели достижения цели и задач
подпрограммы, описание основных конечных результатов
программы, сроков и этапов реализации подпрограммы

Целью подпрограммы 1 является создание условий для реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, совершенствование исполнения государственных обязательств в сфере социальной защиты населения.
Задача подпрограммы 1 включает в себя организацию своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки и государственных социальных гарантий отдельным категориям граждан.
Для ее реализации необходимо усиление адресности государственных социальных обязательств с учетом доходов граждан, внедрение современных информационных технологий при исполнении государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения.
Для достижения цели и задач подпрограммы 1 будут использованы следующие показатели:
- доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей, проживающих в районе (18,3%);
- доля предоставляемых в электронном виде государственных услуг в сфере социальной защиты населения от общего количества государственных услуг в сфере социальной защиты населения (70%);
- доля автоматизированных рабочих мест в учреждениях сферы социальной защиты населения, имеющих подключение к системе межведомственного электронного взаимодействия и порталу государственных услуг, от количества требующих автоматизированных рабочих мест в учреждениях сферы социальной защиты населения, оказывающих государственные услуги (30%).
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1 предполагают к 2020 году:
- сохранение показателя отсутствия просроченной реализации кредиторской задолженности по исполнению государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения;
- снижение доли семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей, проживающих в районе, с 6% до 4,5%, при благоприятной внешней социально-экономической ситуации;
- повышение доли расходов на государственные услуги, предоставляемые с учетом доходов граждан, в общем объеме расходов, предусмотренных на исполнение государственных социальных обязательств, с 38 процента до 45 процентов;
- повышение до 100 процентов доли автоматизированных рабочих мест в учреждениях сферы социальной защиты населения, имеющих подключение к системе межведомственного электронного взаимодействия и порталу государственных услуг, от количества автоматизированных рабочих мест, оказывающих государственные услуги в учреждениях сферы социальной защиты населения;
- повышение до 100 процентов доли учреждений в сфере социальной защиты населения, осуществляющих работу с клиентами с применением систем электронного управления очередностью посетителей, от количества учреждений в сфере социальной защиты населения, требующих применения электронных систем;
- повышение до 100 процентов доли информационных терминалов самообслуживания в учреждениях сферы социальной защиты населения, подключенных к информационным системам, от общего количества терминалов, установленных в учреждениях сферы социальной защиты населения.
Сроки реализации подпрограммы 1 предусмотрены 2014 - 2020 годы.
Подпрограмма будет реализовываться в 3 этапа:
I этап: 2014 - 2015 годы;
II этап: 2016 - 2018 годы;
III этап: 2019 - 2020 годы.
На первом этапе реализации подпрограммы 1 (2013 - 2015 годы) будет обеспечено безусловное исполнение принятых государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения.
Совершенствование исполнения государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения будет осуществляться по следующим направлениям:
- уточнение положений нормативных правовых актов по предоставлению мер социальной поддержки и государственных социальных гарантий в части увеличения размеров отдельных видов пособий и компенсаций, уточнения некоторых порядков предоставления пособий, выплат и компенсаций;
- повышение доступности качественных государственных услуг за счет внедрения современных информационных технологий.
В связи с реализацией на первом этапе подпрограммы 1:
- доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей снизится с 6 процентов до 4,5 процентов, при благоприятной внешней социально-экономической ситуации;
- доля расходов на государственные услуги, предоставляемые с учетом доходов граждан, в общем объеме расходов, предусмотренных на исполнение государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения, повысится и составит 45 процентов;
- для граждан будет предоставлена возможность получения в электронном виде государственных услуг в сфере социальной защиты населения;
- доля автоматизированных рабочих мест в учреждениях системы социальной защиты населения, имеющих подключение к системе межведомственного электронного взаимодействия и порталу государственных услуг, составит 90 процентов от количества рабочих мест, оказывающих государственные услуги;
- в учреждении системы социальной защиты будет применяться система электронного управления очередностью посетителей;
- доля рабочих мест в учреждениях системы социальной защиты населения, соответствующих требованиям программного обеспечения, составит 80 процентов от общего количества рабочих мест;
На втором этапе реализации подпрограммы 1 (2016 - 2018 годы) будут сохранены положительные тенденции исполнения принятых государственных социальных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Совершенствование исполнения государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения будет направлено на усиление адресности социальных гарантий, предоставляемых с учетом доходов граждан с использованием социальных контрактов. Так, повысится эффективность социальной защиты населения.
На третьем этапе, к 2020 году, в результате реализации подпрограммы 1 все граждане, обратившиеся в центры по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения и имеющие право на гарантированные государством меры социальной защиты, будут получать их своевременно и в полном объеме.
К 2020 году:
- снизится доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей, проживающих в районе с 6 процентов до 4,5 процента, при благоприятной внешней социально-экономической ситуации;
- доля расходов на государственные услуги, предоставляемые с учетом доходов граждан, в общем объеме расходов, предусмотренных на исполнение государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения, повысится с 41 процентов до 45 процентов;
- в системе социальной защиты будут внедрены современные информационные технологии предоставления государственных услуг:
- 90 процентов государственных услуг, внесенных в реестр государственных услуг района, будут предоставляться в электронном виде;
- в работе с клиентами будут применяться системы электронного управления очередностью посетителей и информационные терминалы самообслуживания;
Достигнутые к концу 2020 года показатели будут свидетельствовать о повышении социальной защищенности граждан, обратившихся в учреждения по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения, об обеспечении граждан качественными государственными услугами.





Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности
муниципальных программ Белгородского района

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработки, реализации и оценки эффективности программ Белгородского района (далее - Порядок) устанавливает правила разработки, реализации и оценки эффективности программ.
1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
1) ответственный исполнитель муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель) - управление социальной защиты Белгородского района Белгородской области, ответственное за реализацию программы в конкретной сфере, обладающее полномочиями главного распорядителя средств бюджета Белгородского района, обеспечивающее разработку и реализацию программы совместно с соисполнителями программы и (или) участниками муниципальной программы;
2) соисполнитель муниципальной программы (далее - соисполнители) - орган власти, обеспечивающий разработку и реализацию подпрограммы государственной программы;
3) участники муниципальной программы (далее - участники программы) - исполнительные органы государственной власти района и (или) иные главные распорядители средств областного бюджета, участвующие в реализации одного или нескольких основных мероприятий (мероприятий) подпрограммы государственной программы;
4) муниципальная программа Белгородского района - документ, содержащий увязанный по ресурсам и срокам комплекс мероприятий, направленных на достижение стратегических целей и решение тактических задач ответственного исполнителя, позволяющих улучшить состояние дел в отнесенной к компетенции ответственного исполнителя сфере деятельности, утверждаемый Постановлением администрации Белгородского района и являющийся неотъемлемой частью областного бюджета;
5) подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий, направленных на решение отдельных задач в рамках программы;
6) основное мероприятие (далее - основное мероприятие) - группа взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение одной из задач подпрограммы;
7) основные параметры муниципальной программы (подпрограммы) - цели, задачи, показатели, результаты реализации муниципальной программы (подпрограммы), сроки их достижения, объем ресурсов, необходимый для достижения целей государственной программы (подпрограммы);
8) цель - планируемый конечный результат решения проблемы социально-экономического развития Белгородского района посредством реализации муниципальной программы (подпрограммы), достижимый за период ее реализации;
9) задача - результат выполнения совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления государственных функций, направленных на достижение цели (целей) реализации муниципальной программы (подпрограммы);
10) мероприятие - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи;
11) конечный результат - характеризуемое количественными и/или качественными показателями состояние (изменение состояния) социально-экономического развития Белгородского района, которое отражает выгоды от реализации муниципальной программы (подпрограммы);
12) непосредственный результат - характеристика объема и качества реализации мероприятия, направленного на достижение конечного результата реализации муниципальной программы (подпрограммы);
13) общепрограммная деятельность - осуществляемая на регулярной основе исполнительным органом Белгородского района деятельность, направленная на обеспечение правовых, организационно-технических и иных возможностей для работы структурных подразделений данного органа и имеющая целью поддержание стабильного состояния в соответствующей сфере, для которого не требуется принятия мер программного характера;
14) показатель - обобщенная характеристика свойств объекта или процесса. Показатели могут быть качественные (фиксирующие наличие или отсутствие определенного свойства) или количественные (фиксирующие меру выраженности, развития определенного свойства);
15) потолки расходов - предельные объемы расходов по каждой государственной программе;
16) эффективность - соотношение результата с затратами на его достижение;
17) действующие обязательства Белгородского района - расходные обязательств района, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов Белгородского района, за счет средств бюджета области, а в части делегированных полномочий - за счет субвенций из федерального бюджета;
18) принимаемые обязательства Белгородский район - обязательства, в отношении которых на стадии составления проекта бюджета Белгородской области (соглашений). Объем ассигнований на исполнение принимаемых обязательств рассчитывается на стадии составления проекта бюджета;
19) факторы риска - вероятные явления, события, процессы, не зависящие от участников муниципальной программы и негативно влияющие на ход реализации муниципальной программы (подпрограммы);
20) мониторинг - процесс наблюдения за реализацией основных параметров муниципальной программы;
21) сфера реализации муниципальной программы - сфера социально-экономического развития, на решение проблем в которой направлена соответствующая муниципальная программа.
1.3. Проект муниципальных программ подлежит обсуждению и утверждается актом Белгородского района. Отражение в программе расходов на ее реализацию осуществляется в соответствии с методическими указаниями по разработке и реализации муниципальных программ.
1.4. Срок действия муниципальной программы - семь лет.
1.5. Муниципальная программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы. Деление программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.
1.6. В целях обеспечения участия Белгородского района в федеральных целевых программах, реализуемых за счет средств федерального бюджета в Белгородском районе, могут разрабатываться аналогичные муниципальные программы.
1.7. Мероприятия программы не могут дублировать мероприятия и расходы других муниципальных программ Белгородского района.
1.8. Муниципальные программы разрабатываются исходя из положений Стратегии социально-экономического развития, нормативных правовых актов Российской Федерации и Белгородской области, а также основных направлений деятельности Правительства Белгородской области на соответствующий период.

II. Требования к содержанию программы

2.1. Муниципальная программа должна содержать:
1) паспорт программы по форме согласно приложению № 1 (не приводится) к настоящему Порядку, содержащий следующую информацию:
- ответственный исполнитель программы;
- соисполнители муниципальной программы;
- участники муниципальной программы;
- подпрограммы муниципальной программы;
- программно-целевые инструменты муниципальной программы (долгосрочные, ведомственные целевые программы, включенные в состав государственной программы);
- цель (цели) муниципальной программы;
- задачи муниципальной программы;
- конечные результаты реализации программы: целевые показатели муниципальной программы;
- этапы и сроки реализации программы в целом и в разрезе подпрограмм;
- объемы бюджетных ассигнований муниципальных программы, включая средства областного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации);
2) текстовую часть программы по следующим разделам:
- общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;
- приоритеты социальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных конечных результатов программы, сроков и этапов реализации программы;
- перечень нормативных правовых актов Белгородской области, принятие или изменение которых необходимо для реализации муниципальной программы (включая план принятия);
- обоснование выделения подпрограмм и включения в состав муниципальных программы реализуемых долгосрочных целевых программ (их перечень и паспорта);
- обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы;
- анализ рисков реализации программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы;
3) приложения к текстовой части программы, содержащие информацию о планируемых расходах, а также необходимые данные, расшифровывающие отдельные разделы текстовой части:
- система программных мероприятий и показателей программы, содержащая информацию (показатели, сроки, исполнитель, объем финансирования) о всех необходимых мероприятиях муниципальной программы (форма 3);
- ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий программы из различных источников финансирования - при условии привлечения для финансирования муниципальной программы средств федерального бюджета, местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, юридических лиц (форма 1 приложения № 2);
- ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств бюджета Белгородской области (форма 2 приложения № 2 к Порядку);
- основные меры правового регулирования в сфере реализации государственной программы (форма 4);
4) подпрограммы.
2.2. Помимо информации, указанной в пункте 2.1 Порядка, муниципальная программа может содержать:
1) в случае оказания учреждениями муниципальных услуг (работ) юридическим и (или) физическим лицам - прогноз сводных показателей заданий по этапам реализации программы;
2.3. Требования по оформлению и содержанию подпрограмм аналогичны требованиям, предъявляемым к государственным программам, за исключением требований по сроку реализации подпрограмм.
2.4. Подпрограмма состоит из следующих обязательных разделов:
2.4.1. Паспорт подпрограммы по форме, установленной в приложении № 3 к Порядку, содержащий следующую информацию:
1) наименование подпрограммы;
2) соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы;
3) участники подпрограммы;
4) цель подпрограммы;
5) задачи подпрограммы;
6) конечные результаты реализации подпрограммы, целевые показатели подпрограммы;
7) этапы и сроки реализации подпрограммы;
8) объемы бюджетных ассигнований подпрограммы, включая средства областного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации).
2.4.2. Текстовая часть подпрограммы, структурированная по следующим разделам:
1) характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;
2) цель, задачи и показатели достижения цели и задач подпрограммы, описание основных конечных результатов программы, сроков и этапов реализации подпрограммы;
3) обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы;
4) прогноз конечных результатов подпрограммы. Перечень показателей подпрограммы;
5) ресурсное обеспечение подпрограммы (в разрезе главных распорядителей средств областного бюджета, основных мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы).

III. Разработка, утверждение муниципальных программ

3.1. Разработка программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого постановлением администрации Белгородского района.
3.2. Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями.
3.3. Ответственный исполнитель обеспечивает представление проекта муниципальной программы с проектом постановления администрации района об утверждении программы до 1 апреля текущего финансового года.

комментариями, предложениями, замечаниями приводится в составе пояснительной записки.
- обоснованности, комплексности и системности программных мероприятий, сроков их реализации;
- привлечения, прежде всего, внебюджетных средств, средств федерального бюджета для реализации муниципальной программы.

IV. Финансовое обеспечение
реализации муниципальных программ

4.1. Финансовое обеспечение реализации программ в части расходных обязательств Белгородского района осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ (подпрограмм) утверждается законом области об областном бюджете.
4.2. Для финансирования программ могут привлекаться средства федерального и местных бюджетов, что учитывается ответственным исполнителем при подготовке проекта муниципальной программы и закрепляется соответствующими соглашениями.
4.3. Основаниями для внесения предложений по досрочному прекращению программ (подпрограмм) являются:
1) корректировка Стратегии социально-экономического развития Белгородского района;
2) досрочное выполнение муниципальной программы (подпрограммы);
3) корректировка плановых объемов финансирования программных мероприятий в соответствии с возможностями областного бюджета либо в связи с невыполнением программных мероприятий в текущем финансовом году;
4) необходимость внесения изменений в текстовую часть государственной программы;
5) установление в ходе ежеквартального либо ежегодного мониторинга невозможности достижения конечных результатов без внесения изменений в муниципальную программу;
6) возникновение иных обстоятельств, препятствующих реализации программы.
В случае если инициатором решения о досрочном прекращении муниципальной программы является ответственный исполнитель, им готовится итоговый отчет о ходе ее реализации с обоснованием причин прекращения.
По результатам ежегодно проводимой оценки эффективности реализации программы финансового года бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы или о досрочном прекращении ее реализации, проект которого готовит представитель заказчика (координатор) муниципальной программы.
4.4. Внесение изменений в муниципальную программу (подпрограмму) осуществляется при необходимости корректировки, связанной:
1) с увеличением объема финансирования программы за счет дополнительных доходов бюджета;
2) с уменьшением или перераспределением объемов финансирования внутри муниципальной программы в связи с экономией, сложившейся по результатам размещения заказов;
3) с увеличением объема финансирования муниципальной программы, требуемого для обеспечения софинансирования субсидий из федерального бюджета, выделенных в рамках федеральных государственных программ или целевых субсидий из федерального бюджета;
4) с перераспределением бюджетных ассигнований между подпрограммами, основными мероприятиями подпрограммы, а также изменением сроков их реализации;
5) с изменением задач программы, системы подпрограмм (основных мероприятий), прогнозных значений целевых показателей государственной программы.

6. При внесении изменений в муниципальную программу (подпрограмму) ответственный исполнитель готовит проект постановления администрации района о внесении изменений в программу (подпрограмму) и согласовывает его комитетом финансов.

V. Контроль за реализацией программы

5.1. Контроль за реализацией программы осуществляется ответственным исполнителем.
Ответственный исполнитель несет ответственность за реализацию муниципальной программы, целевое и эффективное использование средств, выделенных на реализацию муниципальной программы, обеспечение достижения значений показателей программы.
5.2. Соисполнители и участники программы несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных им бюджетных средств.
5.3. Мониторинг реализации программы осуществляется ответственным исполнителем ежеквартально по результатам отчетного года и завершения реализации программы.
5.4. По результатам проведения ежеквартального мониторинга представитель заказчика (координатор) представляет в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о ходе реализации государственной программы в разрезе источников финансирования по форме, анализ структуры финансирования программных мероприятий, причин несвоевременного выполнения программных мероприятий, оценку достигнутых результатов реализации мероприятий муниципальной программы.





Форма 1

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы
района из различных источников финансирования

Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы, основные мероприятия
Объем финансирования, источники финансирования
Оценка расходов (тыс. рублей)
Третий год планового периода
Очередной год
Первый год планового периода
Второй год планового периода
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная программа
"Социальная поддержка граждан Белгородского района на 2014 - 2020 годы"
Всего
284939
374115,3
397442,3
419212,3
федеральный бюджет
166164
213989
224313
228108
областной бюджет
117675
159026,3
172029,3
190004,3
Консолидированные бюджеты муниципальных образований




территориальные внебюджетные фонды




иные источники
1100
1100
1100
1100
Подпрограмма 1
"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
Всего
284939
373378,3
397442,3
419212,3

федеральный бюджет
166164
213989
224313
228108


областной бюджет
117675
158289,3
171829,3
190004,3


консолидированные бюджеты муниципальных образований






территориальные внебюджетные фонды






иные источники
1100
1100
1100
1100



Форма 2

Ресурсное обеспечение реализации программы
за счет средств бюджета Белгородского района

Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, государственный заказчик-координатор, участники
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей), годы
ГРБС
Рз, Пр
ЦСР
ВР
очередной год
первый год планового периода
второй год планового периода
третий год планово го периода
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Муниципальная программа
"Социальная поддержка граждан Белгородского района на 2014 - 2020 годы"
всего, в том числе:
X
X
X
X




ответственный исполнитель государственной программы, всего

X
X
X




Соисполнитель, всего

X
X
X




...

X
X
X




участник, всего

X
X
X




...

X
X
X




Подпрограмма 1
"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
всего

X
X
X
284939
373378,3
397442,3
419212,3
Управление социальной защиты населения района

X
X
X




Управление социальной защиты населения администрации

X
X
X






X
X
X




Основное мероприятие 1.1
Субвенции бюджетам муниципальных районов и округов на выплату ежемесячных денежных компенсаций расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан (инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, лицам, пострадавшим от воздействия радиации, инвалидам Великой Отечественной войны и боевых действий, участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников великой отечественной войны и ветеранов боевых действий, лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда")
Управление социальной защиты населения Белгородского района




Фед. бюджет
Фед. бюджет
Фед. бюджет
Фед. бюджет
873
100 3
033525 0
53 0
149787
162818
169202
170712
Основное мероприятие 1.2
Субвенции бюджетам муниципальных районов и округов на выплату ежемесячных денежных компенсаций расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг ветеранам труда, ветеранам военной службы
Управление социальной защиты населения Белгородского района




Обл. бюджет
Обл. бюджет
Обл. бюджет
Обл. бюджет
873
100 3
033725 1
53 0
25943
27818
29209
30669
Основное мероприятие 1.3
Субвенции бюджетам муниципальных районов и округов на выплату ежемесячных денежных компенсаций расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий
Управление социальной защиты населения Белгородского района




Обл. бюджет
Обл. бюджет
Обл. бюджет
Обл. бюджет
873
100 3
033725 2
53 0
2308
2413
2534
2661
Основное мероприятие 1.4
Субвенции бюджетам муниципальных районов и округов на выплату ежемесячных денежных компенсаций расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг многодетным семьям
Управление социальной защиты населения Белгородского района




Обл. бюджет
Обл. бюджет
Обл. бюджет
Обл. бюджет
873
100 3
033725 3
53 0
6340
6972
7321
7687
Основное мероприятие 1.5
Субвенции бюджетам муниципальных районов и округов на выплату ежемесячных денежных компенсаций расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг иным категориям граждан
Управление социальной защиты населения Белгородского района




Обл. бюджет
Обл. бюджет
Обл. бюджет
Обл. бюджет
873
100 3
033725 4
53 0
4877
5121
5377
5646
Основное мероприятие 1.6
Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на выплату гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг
Управление социальной защиты населения Белгородского района




Обл. бюджет
Обл. бюджет
Обл. бюджет
Обл. бюджет
873
100 3
033715 1
53 0
5409
3818
4009
420 9
Основное мероприятие 1.7
Субвенции на выплату инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
Управление социальной защиты населения Белгородского района




Фед. бюджет
Фед. бюджет
Фед. бюджет
Фед. бюджет
873
100 3
033528 0
53 0
73
73
73
73
Основное мероприятие 1.8
Субвенции на обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России"
Управление социальной защиты населения Белгородского района




Фед. бюджет
Фед. бюджет
Фед. бюджет
Фед. бюджет
873
100 3
033522 0
53 0
6043
7023
7381
7758
Основное мероприятие 1.9
Субвенции на осуществление полномочий субъекта РФ на выплату пособия Героям Советского Союза, Героям РФ, Героям Социалистического труда, полным кавалерам ордена Славы, полным кавалерам ордена Трудовой Славы, вдовам Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы
Управление социальной защиты населения Белгородского района




Обл. бюджет
Обл. бюджет
Обл. бюджет
Обл. бюджет
873
100 3


353
636
636
636
873
100 3
033719 8
53 0
141
353
353
353
873
100 3
033719 9
53 0
212
283
283
283
Основное мероприятие 1.10
Субвенции на осуществление полномочий субъекта РФ на выплату пособий лицам, которым присвоено звание "Почетный гражданин Белгородской области"
Управление социальной защиты населения Белгородского района
873
100 3
033723 5
53 0
Обл. бюджет
Обл. бюджет
Обл. бюджет
Обл. бюджет
805
133
133
133
Основное мероприятие 1.11
Субвенции на осуществление полномочий субъекта РФ на выплату ежемесячных пособий лицам, привлекавшимся органами местной власти к разминированию территорий и объектов в период 1943 - 1950 годов
Управление социальной защиты населения Белгородского района




Обл. бюджет
Обл. бюджет
Обл. бюджет
Обл. бюджет
873
100 3
033723 1
53 0
142
71
71
71
Основное мероприятие 1.12
Субвенции на обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий
Управление социальной защиты населения Белгородского района




Обл. бюджет
Обл. бюджет
Обл. бюджет
Обл. бюджет
873
100 3


28463
41578
41578
41578
873
100 3
033724 1
53 0
27579
30002
30002
30002
873
100 3
033724 2
53 0
51
14
14
14
873
100 3
033724 3
53 0
817
854
854
854
873
100 3
033724 4
53 0
16
16
16
16
Основное мероприятие 1.13
Субвенции на ежемесячную денежную выплату лицам, родившимся в период с 22 июня 1923 года по 3 сентября 1945 года (Дети войны)
Управление социальной защиты населения Белгородского района




Обл. бюджет
Обл. бюджет
Обл. бюджет
Обл. бюджет
873
100 3
033724 5
53 0
10125
10692
10692
10692
Основное мероприятие 1.14
Субвенции на осуществление полномочий субъекта РФ на выплату субсидий ветеранам боевых действий и другим категориям военнослужащих (постановление Правительства области от 18.03.2005 № 48-пп)
Управление социальной защиты населения Белгородского района




Обл. бюджет
Обл. бюджет
Обл. бюджет
Обл. бюджет
873
100 3
033723 6
53 0
380
321
321
321
873
100 3
033728 8
53 0
245
245
245
245
Основное мероприятие 1.15
Субвенции на осуществление полномочий субъекта РФ на осуществление выплат ежемесячных пособий отдельным категориям граждан (инвалидам боевых действий 1 и 2 групп из числа ветеранов боевых действий в результате ранения, контузии, увечья либо заболевания, полученных в связи с участием в контртеррористических операциях и в боевых действиях; членам семей военнослужащих и сотрудников, погибших при исполнении обязанностей военной службы в контртеррористических операциях и в боевых действиях; вдовам ветеранов подразделений особого риска, не вступившим в повторный брак





Обл. бюджет
Обл. бюджет
Обл. бюджет
Обл. бюджет
873
100 3
033723 7
53 0
260
218
218
218
Основное мероприятие 1.16
Субвенции на выплату социального пособия по погребению и возмещению расходов по гарантированному перечню услуг по погребению за счет средств субъектов РФ
Управление социальной защиты населения Белгородского района комитет финансов и бюджетной политики
Кредитные организации УФПС Белгородской области - филиал ФГПУ "Почта России"




Обл. бюджет
Обл. бюджет
Обл. бюджет
Обл. Бюджет
873
100 3
033726 2
53 0
638
508
508
508
имеется в виду Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1
"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а не
Федеральный закон.
------------------------------------------------------------------
Основное мероприятие 1.17
Компенсации и иные выплаты в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"
Управление социальной защиты населения Белгородского района
Кредитные организации УФПС Белгородской области - филиал ФГПУ "Почта России" Роструд
Управление Федерального казначейства по Белгородской области
Выплаты производят федеральные органы казначейства
Основное мероприятие 1.18
Компенсации и иные выплаты в соответствии с Федеральным законом от 26.11.1998 № 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"
Управление социальной защиты населения Белгородского района
Кредитные организации УФПС Белгородской области - филиал ФГПУ "Почта России"
Управление Федерального казначейства по Белгородской области
Выплаты производят федеральные органы казначейства
Основное мероприятие 1.19
Компенсации и иные выплаты в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"
Управление социальной защиты населения Белгородского района
Кредитные организации УФПС Белгородской области - филиал ФГПУ "Почта России"
Управление Федерального казначейства по Белгородской области
Выплаты производят федеральные органы казначейства
Основное мероприятие 1.20
Субвенции на осуществление полномочий субъекта РФ на осуществление мер социальной защиты малоимущих граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
Управление социальной защиты населения Белгородского района комитет финансов и бюджетной политики
Кредитные организации УФПС Белгородской области - филиал ФГПУ "Почта России"




Обл. бюджет
Обл. бюджет
Обл. бюджет
Обл. бюджет
873
100 3
033723 1
53 0
2465
2500
2500
2500
Основное мероприятие 1.21
Мероприятия по осуществлению социальной поддержки лиц, замещавших государственные должности и должности государственной гражданской службы
Управление социальной защиты населения Белгородского района комитета финансов и бюджетной политики
Кредитные организации УФПС Белгородской области - филиал ФГПУ "Почта России"




Обл. бюджет
Обл. бюджет
Обл. бюджет
Обл. бюджет
873
100 1
100050 0
53 0
3450
3775
4100
4400



Форма 3

Система программных мероприятий и
показателей государственной программы

N

Срок реализации
Ответственный исполнитель (соисполнитель, участник), ответственный за реализацию
Общий объем финансирования мероприятия за срок реализации программы, тыс. рублей
Наименование показателя, единица измерения
Значение показателя непосредственного результата по годам реализации
начало
завершение
1 год
2 год
3 год
4 год
5 год
6 год
7 год (итог)

Государственная программа (цель)




Показатель 1








Социальная поддержка граждан Белгородского района на 2014 - 2020 годы
2014
2020
Управление социальной защиты населения района

Показатель 2













Показатель 3













Показатель n








Подпрограмма 1 (Задача 1)
Оказание мер социальной поддержки в виде денежных выплат отдельным категориям граждан
(Задача 2) Осуществление мер социальной поддержки, предоставляемых с учетом доходов граждан
2014
2020
Управление социальной защиты населения района

Показатель 1
Доля отдельных категорий граждан, получающих меры социальной поддержки в общем количестве граждан, имеющих право на их получение (%)
100
100
100
100
100
100
100
Показатель 1
Доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей, проживающих в р (%)
0,7
0,6
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5

(Задача 3) Повышение качества предоставляемых государственных услуг, обеспечение их доступности




Показатель 2
Доля граждан, получающих адресную социальную помощь на условиях "Социального контракта" в общем количестве граждан, получающих адресную социальную помощь (%)
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9






Показатель 1
Доля автоматизированных рабочих мест в учреждениях сферы социальной защиты населения, имеющих подключение к системе межведомственного электронного взаимодействия и порталу государственных услуг, от количества рабочих мест в учреждениях сферы социальной защиты населения, оказывающих государственные услуги (%)
18.3
21
23
25
27
30
31






Показатель 2
Доля учреждений в сфере социальной защиты населения, осуществляющих работу с клиентами с применением систем электронного управления очередностью посетителей, от количества учреждений в сфере социальной защиты населения, требующих применения электронных систем (%)
1.3
1.4
1.6
1.9
2.4
3.0
5.0






Показатель 3
Доля информационных терминалов самообслуживания в учреждениях сферы социальной защиты населения, подключенных к информационным системам, от общего количества терминалов, установленных в учреждениях сферы социальной защиты населения
30
40
50
65
80
90
100






Показатель 2
Усиление адресности государственных социальных обязательств с учетом доходов граждан. Решение указанной задачи состоит в предоставлении социальной поддержки наиболее нуждающимся гражданам и в рациональном использовании бюджетных средств. Удельный вес средств получателей адресной социальной помощи на основе заключения социальных контрактов в общем объеме выплаченной адресной помощи (%)













Показатель 3
Внедрение современных информационных технологий при исполнении государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения, переход на предоставление государственных услуг в электронном виде, внедрение электронных карт. Удельный вес получателей государственных услуг с использованием современных информационных технологий к общему количеству получателей услуг (%)










Форма 4

Основные меры правового регулирования
в сфере реализации программы

№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5

Подпрограмма 1

Основное мероприятие 1.1

Закон Белгородской области от 28.12.2004 № 165 "Социальный кодекс Белгородской области"
Внесение изменений в части индексации размеров социальных выплат
Управление социальной защиты населения Белгородского района
Декабрь 2013 года

Основное мероприятие 1.2






...





Приложение № 3
к Порядку разработки, реализации и
оценки эффективности муниципальных
программ Белгородского района

Паспорт подпрограммы

N
Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
1.
Соисполнитель
Управление социальной защиты населения Белгородской области
2.
Участники подпрограммы
Управление социальной защиты населения администрации Белгородского района
Комитет финансов и бюджетной политики администрации Белгородского района
Администрация Белгородского района (по согласованию)
3.
Программно-целевые инструменты подпрограммы

4.
Цель подпрограммы
Создание условий для реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан
5.
Задачи подпрограммы
Организация своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки и государственных социальных гарантий отдельным категориям граждан
6.
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2020 г.г. Этапы и сроки реализации подпрограммы:
I этап: 2014 - 2015 г.г.
II этап: 2016 - 2018 г.г.
III этап: 2019 - 2020 г.г.
7.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы
Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за 2014 - 2020 годы за счет средств областного бюджета составляет 1968626,8,0 тыс. руб., в т.ч. по годам:
2014 год - 210135,3 тыс. руб.
2015 год - 226530,3 тыс. руб.
2016 год - 249189,3 тыс. руб.
2017 год - 274980,4 тыс. руб.
2018 год - 303440,8 тыс. руб.
2019 год - 334847,0 тыс. руб.
2020 год - 369503,7 тыс. руб.
Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 1615930,0 тыс. руб.,
в т.ч. по годам:
2014 год - 213989 тыс. руб.
2015 год - 224313 тыс. руб.
2016 год - 228109 тыс. руб.
2017 год - 231758 тыс. руб.
2018 год - 235466 тыс. руб.
2019 год - 239234 тыс. руб.
2020 год - 243061 тыс. руб.
Прогнозная оценка внебюджетных источников составляет 8195,0 тыс. рублей,
в т.ч. по годам:
2014 год - 1100 тыс. руб.
2015 год - 1100 тыс. руб.
2016 год - 1100 тыс. руб.
2017 год - 1155 тыс. руб.
2018 год - 1200 тыс. руб.
2019 год - 1280 тыс. руб.
2020 год - 1320 тыс. руб.
8.
Конечные результаты подпрограммы
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы предполагают к 2020 году:
- снижение численности населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума до 6 процентов;
- снижение доли семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей, проживающих в районе с 6 процентов до 4,5 процента, при благоприятной внешней социально-экономической ситуации;
- повышение доли расходов на государственные услуги, предоставляемые с учетом доходов граждан, в общем объеме расходов, предусмотренных на исполнение государственных социальных обязательств с 41 процента до 45 процентов;
- 90 процентов государственных услуг, внесенных в реестр государственных услуг, будут предоставляться в электронном виде





Приложение № 4
к Порядку разработки, реализации и
оценки эффективности муниципальных
программ Белгородского района

Перечень
муниципальных программ Белгородского района


Наименование муниципальных программы
Ответственный исполнитель, соисполнители
Основные направления реализации программы

Муниципальная программа Белгородского района Белгородской области "Социальная поддержка граждан в Белгородском районе на 2014 - 2020 годы"
Управление социальной защиты населения администрации Белгородского района Белгородской области
Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан
Модернизация и развитие социального обслуживания населения
Социальная поддержка семьи и детства
Государственная политика в сфере социальной защиты населения
Государственная поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, направленная на защиту интересов ветеранов, инвалидов и семей с детьми





Приложение № 5
к Порядку разработки, реализации и
оценки эффективности муниципальных
программ Белгородского района

Бюджетная заявка на ассигнования из областного бюджета
на 2014 год и на плановый период 2016 годов
для финансирования муниципальной программы
________________________________

№ п/п
Наименование разделов, подразделов, мероприятий государственной программы
Плановый объем ассигнований на текущий финансовый год, тыс. рублей
Требуемый объем бюджетных ассигнований, тыс. рублей
очередной финансовый год
первый год планового периода
второй год планового периода
Всего
в том числе
Всего
в том числе
Всего
в том числе
в соответствии с утвержденной программой
дополнительно необходимый объем/объем средств по проекту программы
в соответствии с утвержденной программой
дополнительно необходимый объем/объем средств по проекту программы
в соответствии с утвержденной программой
дополнительно необходимый объем/объем средств по проекту программы
1.
По программе в целом
283839
372278,3
372278,3

396142,3
396142,3

418113,3
418113,3


в том числе по основным мероприятиям:










1.1
Основное мероприятие 1
166164
213989
213989

224313
224313

228109
228109

1.2
Основное мероприятие 2
117675
158289,3
158289,3

171829,3
171829,3

190004,3
190004,3


Приоритеты социальной политики в сфере реализации подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан Белгородского района на 2014 - 2020 годы", цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации.
Приоритеты социальной политики в сфере реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан определены в Стратегии социально-экономического развития Белгородского района. Одним из важнейших из них в долгосрочном периоде является повышение уровня жизни населения района. Стратегическая задача - это достижение качественных изменений в уровне материального обеспечения и социального самочувствия населения области, снижение уровня бедности и социальной напряженности в обществе.
Социальная поддержка отдельных категорий населения осуществляется путем повышения размеров пенсий, пособий, компенсаций, а также уровня их адресной направленности. Как определено в Стратегии, необходимо четко представлять потребности людей, не мешать тем, кто сам способен разрешить свои проблемы и помогать тем, кто не может это сделать в силу объективных обстоятельств.
Цель подпрограммы - создание условий для реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Задача подпрограммы - организация своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки и муниципальных социальных гарантий отдельным категориям граждан.
Достижение цели подпрограммы обеспечивается за счет решения задачи подпрограммы. Для организации своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки и государственных социальных гарантий отдельным категориям граждан необходимо повышение качества предоставляемых услуг, обеспечение их доступности.
Для этого необходимо усиление адресности социальной поддержки с учетом доходов граждан, внедрение современных информационных технологий при исполнении государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения, переход на предоставление государственных услуг в электронной форме.
Для осуществления муниципальных функций в рамках достижения цели подпрограммы будут использованы следующие показатели:
- снижение численности населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума (проценты);
- доля отдельных категорий граждан, получающих социальную поддержку, в общем числе обратившихся граждан и имеющих право на получение данной поддержки (100%);
- доля граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг к общему количеству граждан, имеющих право на их получение (100%);
- доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей, проживающих в области (1,5%);
- доля граждан, получающих адресную социальную помощь на условиях "Социального контракта" (25%);
- объем просроченной кредиторской задолженности по исполнению государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения (0 тыс. рублей);
- доля предоставляемых в электронном виде государственных услуг внесенных в реестр государственных услуг в сфере социальной защиты населения (90%);
- доля автоматизированных рабочих мест в учреждениях сферы социальной защиты населения, имеющих подключение к системе межведомственного электронного взаимодействия и порталу государственных услуг, от количества рабочих мест в учреждениях сферы социальной защиты населения, оказывающих государственные услуги (90%);
- доля учреждений в сфере социальной защиты населения, осуществляющих работу с клиентами с применением систем электронного управления очередностью посетителей, от количества учреждений в сфере социальной защиты населения, требующих применения таких электронных систем (50%);
- доля информационных терминалов самообслуживания в учреждениях сферы социальной защиты населения, подключенных к информационным системам, от общего количества терминалов, установленных в учреждениях сферы социальной защиты населения, - 100%).
Срок реализации Подпрограммы: 2014 - 2020 г.г.
Этапы реализации Подпрограммы:
I этап: 2014 - 2015 годы;
II этап: 2016 - 2018 годы;
III этап: 2019 - 2020 годы.
На первом этапе реализации Подпрограммы (2014 - 2015 годы) будет обеспечено безусловное исполнение принятых муниципальных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения.
Совершенствование исполнения социальных обязательств в сфере социальной защиты населения будет осуществляться по следующим направлениям:
- принятие и внесение изменений в правовые акты района;
- уточнение положений нормативных правовых актов по предоставлению мер социальной поддержки и государственных социальных гарантий в части увеличения размеров отдельных видов пособий и компенсаций, уточнения некоторых порядков предоставления пособий, выплат и компенсаций;
- повышение доступности качественных государственных услуг за счет внедрения современных информационных технологий.
В связи с реализацией на первом этапе Подпрограммы:
- доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей снизится с 1,9 процентов до 1,5 процентов, при благоприятной внешней социально-экономической ситуации;
- для граждан будет предоставлена возможность получения в электронном виде государственных услуг в сфере социальной защиты населения;
- доля автоматизированных рабочих мест в учреждениях системы социальной защиты населения, имеющих подключение к системе межведомственного электронного взаимодействия и порталу государственных услуг, составит 90 процентов от количества рабочих мест, оказывающих государственные услуги;
- в учреждениях социальной защиты будет применяться система электронного управления очередностью посетителей;
- 100 процентов от общего количества установленных в учреждениях системы социальной защиты информационных терминалов будут подключены к информационным системам;
На втором этапе реализации Подпрограммы (2016 - 2018 годы) будут сохранены положительные тенденции исполнения принятых муниципальных социальных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Совершенствование исполнения государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения будет направлено на усиление адресности социальных гарантий, предоставляемых с учетом доходов граждан с использованием социальных контрактов. Так, повысится эффективность социальной защиты населения.
На третьем этапе, к 2020 году, в результате реализации Подпрограммы все граждане, обратившиеся в учреждения по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения и имеющие право на гарантированные государством меры социальной защиты, будут получать их своевременно и в полном объеме.
К 2020 году ожидается:
- снижение численности населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума до 6 процентов;
- снижение доли семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей, проживающих в районе до 1,3 процентов, при благоприятной внешней социально-экономической ситуации;
- в системе социальной защиты будут внедрены современные информационные технологии предоставления муниципальных услуг:
- 90 процентов муниципальных услуг, внесенных в реестр государственных услуг области, будут предоставляться в электронном виде;
- в работе с клиентами будут применяться системы электронного управления очередностью посетителей и информационные терминалы самообслуживания.
Достигнутые к концу 2020 года показатели будут свидетельствовать о повышении социальной защищенности граждан, обратившихся в учреждения по предоставлению муниципальных услуг в сфере социальной защиты населения, об обеспечении граждан качественными муниципальными услугами.
Закон Белгородской области от 24 декабря 2004 года № 165 "Социальный кодекс Белгородского района".





Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий
граждан" муниципальной программы Белгородского
района "Социальная поддержка граждан" Белгородского
района на 2014 - 2020 г.г., в том числе
формулировка основных проблем и прогноз ее развития

Исполнение социальных обязательств государства является одним из безусловных условий деятельности. Одним из главных стратегических документов, определяющим приоритеты в деятельности района, является Программа улучшения качества жизни населения, направленная на создание для населения района достойного качества жизни и его постоянное улучшение в долгосрочной перспективе.
Сложившаяся в районе система социальной поддержки отдельных категорий граждан играет значительную роль в повышении уровня жизни населения. В районе проживает 35268 лиц пенсионного возраста, что составляет 30,9% от общего числа проживающих в районе. Органами социальной защиты населения предоставляется более 40 видов социальных выплат различным категориям граждан. В 2013 году численность получателей составила 28 тыс. человек, указанная цифра из года в год существенно не меняется.
Ежемесячные (ежегодные) социальные выплаты, пособия, компенсации всем категориям граждан, имеющим на них право в соответствии с федеральным и областным законодательством, предоставляются своевременно и в полном объеме. Исполнение государственных социальных обязательств в полном объеме является одной из задач в сфере социальной защиты населения.
В соответствии с действующим законодательством полномочия по осуществлению ряда социальных выплат переданы органам местного самоуправления. На осуществление данных полномочий предусматриваются бюджетные средства в виде субвенций.
В районе ежегодно устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан. С апреля 2012 года в соответствии с Социальным кодексом области для лиц, родившихся в период с 22 июня 1923 года по 3 сентября 1945 года (Дети войны), установлены меры социальной поддержки и ежемесячная денежная выплата, ее получателями стали около 1200 человек.
Государственная социальная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам предоставляется в различных видах. В зависимости от ситуации назначаются соответствующие денежные выплаты, в том числе на условиях социального контракта. Белгородский район с августа 2010 года по январь 2012 года в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая 2010 года № 399 "О проведении в ряде субъектов Российской Федерации эксперимента по оказанию государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим гражданам на основе социального контракта", реализовал эксперимент по оказанию государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основе Социального контракта.
В рамках указанного эксперимента предусматривался комплексный подход к решению проблем семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, основанный на адресном подходе к каждой конкретной семье посредством разработки индивидуальных программ социальной адаптации и сопровождения его участников в ходе всего периода выхода семьи из сложившейся ситуации.
Социальный контракт - это договор между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства, по которому орган социальной защиты населения оказывает государственную социальную помощь, а получатели берут на себя обязательства по выполнению определенных действий, направленных на качественные изменения их социального положения.
Приоритет при оказании государственной социальной помощи на основе социального контракта отдается семьям с детьми, которые составили 93% от общего количества заключенных социальных контрактов. Им, наряду с денежными выплатами и натуральной помощью, предоставляются такие виды социальных услуг, как психологическая и юридическая помощь.
Как показывает опыт, самый распространенный вид социальной помощи по контрактам - это единовременные денежные выплаты.
В соответствии с Социальным кодексом Белгородской области малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставляются меры социальной защиты в виде единовременного пособия и пособия на основе социального контракта.
В 2012 году получили единовременное пособие и пособие на основе социального контракта около 328 граждан на сумму 2285,0 тыс. руб.
Кроме того, малоимущим гражданам оказываются натуральные виды помощи.
Сложившаяся в Белгородском районе система социальной поддержки населения в части оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги носит комплексный характер и включает в себя предоставление субсидий и ежемесячных денежных компенсаций отдельным категориям граждан.
Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг носит адресный характер и предоставляется гражданам, если их расходы на эти цели, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, установленную в размере:
- 10 процентов для семей или одиноко проживающих граждан со среднедушевым доходом меньше или равном величине прожиточного минимума;
- 22 процента для семей или одиноко проживающих граждан со среднедушевым доходом выше прожиточного минимума.
На выплату гражданам субсидий за 12 месяцев 2012 года из средств областного бюджета было израсходовано 2500,0 тыс. руб., что на 0,8 млн. руб. меньше, чем за аналогичный период прошлого года. На 1 января 2013 года 264 семьи воспользовались указанными субсидиями, что составило 07% от общего числа семей, проживающих в районе. В среднем по району ежемесячная выплата в виде субсидии составила 789 рублей на 1 семью. Уменьшение количества получателей и объемов денежных средств связано с ростом доходов граждан района, в том числе за счет трудоустройства неработающего населения и индексации пенсий.
Совершенствование исполнения государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения, повышение доступности и качества государственных услуг широкому кругу получателей невозможны без внедрения новых технологий, инновационных подходов, перехода на предоставление государственных услуг в электронной форме.
Дополнительно в районе осуществляется социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг в виде выплаты ежемесячной денежной компенсации отдельным льготным категориям граждан района.
Получателями ежемесячной денежной компенсации по состоянию на 1 января 2013 года являются 28619,0 тыс. человек. На эти цели из средств федерального и областного бюджета выплачено 152,0 млн. руб., что на 31,6 млн. руб. больше по сравнению аналогичным периодом 2011 года. Увеличение средств на выплату, прежде всего, связано с ростом тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в виде выплаты субсидий и компенсаций на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Белгородской области переданы органам местного самоуправления.
В соответствии с действующим законодательством ежемесячные (ежегодные) социальные выплаты, пособия, компенсации всем категориям граждан, имеющим на них право в соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 26.11.1998 № 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", от 10.01.2002 № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" и от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих", предоставляются своевременно и в полном объеме. Безусловное исполнение государственных социальных обязательств является одной из задач в сфере социальной защиты населения.
Выплаты возмещения вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации, являются расходными обязательствами Российской Федерации. В соответствии с действующим законодательством полномочия по осуществлению данных социальных выплат возложены на федеральные органы исполнительной власти.
Проектом Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, предусматривающие меры социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных катастроф, аварий и ядерных испытаний, в связи с совершенствованием разграничения полномочий" предусмотрена передача полномочий по организации выплат от федерального центра в органы государственной власти субъектов РФ. Средства на осуществление переданных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.
В органах социальной защиты населения Белгородского района состоят на учете из числа граждан, подвергшихся воздействию радиации: 164 участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, из них 64 человек имеют группу инвалидности, причина которой связана с последствиями ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. За 2012 год инвалидам-чернобыльцам выплачено возмещения вреда здоровью на сумму 24913,7 тыс. руб.
Совершенствование государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения будет направлено на усиление адресности мер социальной поддержки, государственной социальной помощи и государственных социальных гарантий, предоставляемых с учетом доходов граждан, и на принятие оперативных мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, связанных с изменением социально-экономических условий, граждан пожилого возраста, инвалидов.
Полное и своевременное исполнение государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения, повышение доступности качественных государственных услуг широкому кругу получателей невозможны без внедрения новых технологий, инновационных подходов, перехода на предоставление государственных услуг в электронной форме.
Данные вопросы и будут решаться в ходе реализации подпрограммы.





Подпрограмма
"Модернизация и развитие социального обслуживания населения"
муниципальной программы "Социальная поддержка граждан
Белгородского района на 2014 - 2020 годы"

Паспорт
подпрограммы "Модернизация и развитие социального
обслуживания населения" программы "Социальная поддержка
граждан Белгородского района на 2014 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы районной программы
Управление социальной защиты населения администрации Белгородского района
Участники подпрограммы областной программы
Управление социальной защиты населения администрации Белгородского района
Комитет финансов и бюджетной политики Белгородского района
Программно-целевые инструменты подпрограммы района программы
Программно-целевые инструменты в подпрограмме государственной программы не применяются
Цели подпрограммы районной программы
- повышение качества и обеспечение доступности социальных услуг
Задачи подпрограммы районной программы
- укрепление материальной базы учреждений системы социального обслуживания населения;
- повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Белгородской области;
- развитие конкуренции в сфере социального обслуживания населения;
- развитие сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих социальное обслуживание населения
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы районной программы
- удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий;
- соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в регионе
Этапы и сроки реализации подпрограммы районной программы
2013 - 2020 годы без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы программы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы районной программы из средств федерального и областного бюджетов, внебюджетных источников за период с 2013 по 2020 г.г. составляет 442853,0 тыс. рублей:
в 2013 году из средств областного бюджета - 38457,0 тыс. рублей, из средств федерального - внебюджетных источников стационарных учреждений - 1100,0 тыс. рублей;
в 2014 году из средств областного бюджета - 40121,0 тыс. рублей, из средств федерального внебюджетные средства стационарных учреждений - 1100,0 тыс. рублей;
в 2015 году из средств областного бюджета - 43513,0 тыс. рублей, из средств федерального, внебюджетных источников стационарных учреждений - 1100,0 тыс. рублей;
в 2016 году из средств областного бюджета - 48827,0 тыс. рублей, из средств федерального, внебюджетных источников стационарных учреждений - 1100,0 тыс. рублей;
в 2017 году из средств областного бюджета - 54784,0 тыс. рублей, из средств федерального, внебюджетных источников стационарных учреждений - 1155,0 тыс. рублей;
в 2018 году из средств областного бюджета - 61468,0 тыс. рублей, из средств федерального, внебюджетных источников стационарных учреждений - 1200,0 тыс. рублей;
в 2019 году из средств областного бюджета - 68967,0 тыс. рублей, из средств федерального, внебюджетных источников стационарных учреждений - 1260,0 тыс. рублей;
в 2020 году из средств областного бюджета - 77381,0 тыс. рублей, из средств федерального, внебюджетных источников стационарных учреждений - 1320,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы районной программы
- решение к 2020 году проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе;
- формирование рынка услуг в сфере социального обслуживания населения;
- обеспечение доступности, качества и безопасности социального обслуживания населения;
- повышение престижа профессии "социальный работник", приток молодых специалистов, повышение потенциала квалифицированных социальных работников в сфере социального обслуживания населения

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
"Модернизация и развитие социального обслуживания
населения", в том числе формулировки основных
проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

На территории Белгородского района в настоящее время сформирована система социального обслуживания населения, осуществляющая деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Отношения в сфере социального обслуживания населения регулируются Федеральными законами от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (далее - Действующие законы), от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", а также законом Белгородской области от 10 мая 2006 года № 41 "Об организации системы социального обслуживания в Белгородской области"; постановлением Правительства Белгородской области от 14 декабря 2004 года № 184-пп "Об утверждении порядка и условий, на которых государство гарантирует право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб"; постановлением Правительства Белгородской области от 22 июня 2009 года № 206-пп "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в Белгородской области"; постановлением Правительства Белгородской области от 19.11.2004 № 162-пп "О порядке и условиях предоставления надомного полустационарного и стационарного социального обслуживания в государственных учреждениях социального обслуживания"; постановлением Правительства Белгородской области от 14.12.2004 № 180-пп "О порядке приема граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, из числа лиц, ранее судимых или привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, на социальное обслуживание в стационарные учреждения социального обслуживания".
Действующие законы и нормативные правовые акты сыграли важную роль в развитии системы социального обслуживания населения района. На их основе сформирована законодательная, материально-техническая база и кадровый потенциал, система управления и сеть учреждений различных типов и форм, осуществляющих социальное обслуживание населения.
Система социальной защиты населения Белгородского района представлена с учетом разграничения полномочий и направлена на усиление адресности предоставления мер социальной поддержки, контроля за целевым использованием бюджетных средств, что позволяет улучшать качество жизни жителей района.
На 1 января 2013 года на территории района функционирует 4 учреждения системы социальной защиты населения, в том числе:
- 1 социально-реабилитационное учреждение для несовершеннолетних;
- 3 муниципальных учреждений малой вместимости для престарелых граждан и инвалидов;
- 1 комплексный центр социального обслуживания населения.
Ежегодно услугами социальных служб пользуются около 22 тысяч жителей Белгородского района в стационарных учреждениях для инвалидов и пожилых проживают 480 граждан, в центрах для несовершеннолетних на реабилитации находится 25 детей, в учреждениях для детей-сирот и оставшихся без попечения родителей - 50 воспитанников.
В целях эффективного расходования бюджетных средств и упорядочения работы для государственных учреждений социальной защиты населения утверждаются задания по оказанию государственных социальных услуг (выполнению работ), что повышает ответственность сотрудников в части качественного, полного исполнения своих обязанностей (таблица 2 - не приводится).
В результате проведенной в 2009 - 2010 г.г. оптимизации численности учреждений был обеспечен 100-процентный уровень удовлетворенности потребностей пожилых людей в стационарном социальном обслуживании.
Приоритетным направлением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов является оказание услуг на дому. Данная форма предоставления социальных услуг является более социально ориентированной, поскольку сохраняет привычную среду обитания для граждан, а также более экономичной по сравнению со стационарным социальным обслуживанием.
Услугами 4-х отделений социальной помощи на дому в 2012 году воспользовались около 690 чел. пенсионеров, в 2011 году данными услугами пользовалось 640 человек.
Управлением социальной защиты населения района завершена полная инвентаризация государственных услуг, предоставляемых гражданам органами и учреждениями системы социальной защиты. Для каждой государственной услуги, оказываемой социальной защитой по переданным полномочиям, разработан типовой административный регламент, включающий стандарт оказания услуги.
На сайте управления социальной защиты населения района запущен сервис, обеспечивающий возможность получения гражданами консультации по мерам социальной поддержки.
В 2012 году повысили свою квалификацию 25 специалистов отрасли.
Управлением социальной защиты населения 2012 году разработана перспективная схема размещения стационарных учреждений социального обслуживания на период до 2020 года, направленная на повышение качества жизни пожилых людей.
В 2012 году была продолжена работа по укреплению материально-технической базы и обеспечению энергоэффективности государственных стационарных учреждений социального обслуживания за счет внебюджетных источников финансирования, а также в рамках долгосрочной целевой программы.
Приоритетным направлением деятельности по совершенствованию социального обслуживания населения остается создание безопасных и качественных условий для круглосуточного проживания в стационарных учреждений граждан пожилого возраста, инвалидов и детей-инвалидов.
Объемы финансирования мероприятий, связанных с социальным обслуживанием населения, за счет средств областного бюджета ежегодно увеличиваются:
Благодаря росту бюджетных ассигнований, создаются условия для увеличения расходов на социальное обслуживание населения, связанного с ростом численности обслуживаемых граждан, улучшением условий предоставления услуг.
Уровень укомплектованности штатов в учреждениях социального обслуживания системы социальной защиты населения находится на уровне 92,0%. Основная причина - низкий уровень оплаты труда социальных и медицинских работников.
В 2012 году размер среднемесячной заработной платы социальных работников составил 8400 руб., или 35,5% к уровню среднемесячной заработной платы по области Предоставление качественных и доступных социальных услуг в системе социального обслуживания населения сдерживается также иными причинами, в т.ч.:
сохраняющимся невысоким уровнем стандартизации социального обслуживания населения, неразвитостью системы научно обоснованных норм и нормативов, используемых при его организации;
преимущественно сметным характером финансирования государственных учреждений социального обслуживания населения.
Необходимость решения существующих проблем в системе социального обслуживания населения предопределяет направления и содержание мероприятий подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения".
Наряду с этим, в рамках данной подпрограммы учитываются и прогнозируемые параметры развития системы социального обслуживания населения до 2020 года.
Прогноз развития системы социального обслуживания населения в рамках программы до 2020 года сформирован с учетом следующих положений.
1. С учетом складывающихся тенденций демографического развития Белгородском районе в 2013 - 2020 годах ожидается увеличение численности населения старше трудоспособного возраста. К 2020 году численность населения старше трудоспособного возраста возрастет.
2. Удельный вес граждан старше трудоспособного возраста в общей численности населения района в 2011 году составил 24,0%, к 2020 году прогнозируется увеличение этого показателя до 28,3%.
3. Число граждан старше трудоспособного возраста, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания района, к 2020 году возрастет с 60 до 80 человек.
4. Уровень потребности граждан старше трудоспособного возраста в стационарных учреждениях социального обслуживания к 2020 году увеличится.
5. Величина удельного веса лиц старше трудоспособного возраста потребует увеличения коечной мощности с 21900 до 29200 койко-мест за счет реконструкции зданий.
Как следует из вышеизложенного, в связи с влиянием прогнозируемых демографических и иных факторов к 2020 году ожидается значительное увеличение числа граждан пожилого возраста, инвалидов и детей-инвалидов, нуждающихся в социальном обслуживании, что учитывается в рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения".

II. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы "Модернизация
и развитие социального обслуживания населения", цели, задачи
и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
описание основных ожидаемых результатов

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", а также иными стратегическими документами основными приоритетами направления государственной политики в сфере социального обслуживания населения определены следующие:
модернизация и развитие сектора социальных услуг;
содействие развитию сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг и создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг;
обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;
развитие механизмов взаимодействия органов власти района, населения, бизнеса и структур гражданского общества, институтов и механизмов государственно-частного партнерства;
повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров.
Целью разработки и реализации районной подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" является повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения.
Показатели достижения цели:
Показатель характеризует состояние материальной базы учреждений социального обслуживания населения в отчетном году, ее пригодность для постоянного проживания и предоставления качественных и безопасных социальных услуг граждан, мероприятий, направленных на укрепление материальной базы учреждений социального обслуживания населения.

реконструкции, ремонта зданий, стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей).
В целях решения к 2020 году проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе, обеспечения доступности социальных услуг с 2014 по 2020 годы запланировано изготовление проектно-сметной документации.
Показатель отражает уровень достижения в отчетном году цели, определенной постановлением Правительства Белгородской области от 25 февраля 2013 г. № 70-пп "Об утверждении плана мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Белгородского района (2013 - 2018 годы)", предусматривающей повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.
Рост значений данного показателя за период реализации областной программы будет достигаться на уровне субъекта - за счет областного бюджета.
Расчет показателя производится на основании данных Росстата о заработной плате работников, в том числе социальных работников на основе данных формы № П-4, утвержденной Приказом Росстата от 20 июля 2010 г. № 256 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью и оплатой труда работников", а также формы № 3-ЗП-соцздрав <1>.
--------------------------------
<1> Форма федерального статистического наблюдения № 3-ЗП-соцздрав "Сведения о численности и оплате труда работников здравоохранения и социального обслуживания по категориям персонала" разработана Росстатом и находится в процессе согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Для достижения цели подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" должно быть обеспечено решение следующих задач:
развитие сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих социальное обслуживание населения;
укрепление материальной базы учреждений системы социального обслуживания населения;
повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников - до 100 процентов от средней заработной платы в регионе;
развитие конкуренции в сфере социального обслуживания населения.
Для решения этих задач в рамках подпрограммы "Модернизация системы социального обслуживания" будут реализованы следующие основные мероприятия:
формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей совершенствование системы социального обслуживания населения в Российской Федерации;
привлечение в сферу социального обслуживания населения бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев;
совершенствование системы статистического учета и отчетности, характеризующей состояние и развитие инфраструктуры учреждений социального обслуживания населения, состав и численность получателей социальных услуг, результаты социального обслуживания населения;
разработка и широкое внедрение в практику работы учреждений социального обслуживания населения социально и экономически обоснованных норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг;
расширение форм и внедрение новых технологий организации и предоставления социальных услуг, включая персональное социальное сопровождение и профилактику попадания в трудную жизненную ситуацию;
расширение сферы применения нестационарных (стационарозамещающих) форм социального обслуживания, экономически и социально более эффективных;
формирование совместно с институтами гражданского общества независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих услуги по социальному обслуживанию населения;
повышение результативности государственного контроля (надзора) социального обслуживания населения;
обмен опытом социального обслуживания населения;
совершенствование организации и повышение уровня оплаты труда социальных работников:
участие во Всероссийском конкурсе "Лучший работник учреждения социального обслуживания";
участие в ежегодном областном конкурсе на присуждение премии имени П.К.Бедненко.
Как результат, ожидается приток в организации социального обслуживания новых, молодых социальных работников, обладающих необходимыми профессиональными знаниями и навыками, что сократит существующий дефицит кадров и будет способствовать повышению уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения.
Реализация мероприятий подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения", направленных на укрепление материальной базы учреждений системы социального обслуживания населения, позволит привести их в соответствие с санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими правилами и нормативами, правилами пожарной безопасности.
- решение к 2020 году проблемы удовлетворения потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе;
- формирование демонополизированного рынка услуг в сфере социального обслуживания населения;
- обеспечение доступности, качества и безопасности социального обслуживания населения;
- повышение престижа профессии "социальный работник", приток молодых специалистов, повышение потенциала квалифицированных социальных работников в сфере социального обслуживания населения.
В ходе реализации подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" будет производиться корректировка ее параметров и плана реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития.
В 2011 году постановлением Правительства Белгородской области от 28 февраля 2011 г. № 80-пп утверждена областная долгосрочная целевая программа "Социальная поддержка пожилых людей в Белгородской области на 2011 - 2013 годы", направленная на повышение качества жизни пожилых людей до 2020 года. В рамках утвержденных областных программ в 2013 - 2015 и последующих годах будут реализованы мероприятия по следующим направлениям:
повышение доступности и качества социально-медицинских, оздоровительных и реабилитационных услуг для пожилых людей, обеспечение комплексного подхода к проблеме укрепления здоровья граждан пожилого возраста:
повышение заработной платы социальных работников к 2018 году до 100% от средней заработной платы в регионе;
приведение условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных учреждениях социального обслуживания в соответствие с действующими санитарными нормами и правилами;
модернизация материально-технической базы учреждений социального обслуживания пожилых людей;
обеспечение комплексной безопасности граждан, проживающих в учреждениях социального обслуживания населения;
реализация инновационных форм и технологий работы, направленных на повышение качества предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста, в том числе стационарозамещающих;
расширение и внедрение новых форм интеграции и участия пожилых людей в процессах социальной коммуникации;
стимулирование и поддержка активной жизненной позиции пожилых людей;
внедрение систем материального стимулирования социальных работников за достижение высоких результатов в работе по социальному обслуживанию;
обеспечение методического и информационного сопровождения деятельности учреждений социального обслуживания по актуальным проблемам социального благополучия и жизнеобеспечения пожилых людей.


IV. Информация об участии общественных организаций,
а также государственных внебюджетных фондов в
реализации подпрограммы "Модернизация и развитие
социального обслуживания населения"

В реализации подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" принимает участие Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородскому району.
Начиная с 2008 года, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет предоставление субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету области на софинансирование социальных программ района за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
Реализация ежегодно социальных программ предусматривает оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, укрепление материальной базы стационарных учреждений социального обслуживания населения, в том числе ремонт зданий учреждений социального обслуживания населения.

V. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы
"Модернизация и развитие социального обслуживания населения"

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" муниципальной программы, составляет за период с 2013 по 2020 г.г. - 442853 тыс. рублей:
в 2013 году - 39557 тыс. рублей, в том числе:
из средств областного бюджета - 38457,0 тыс. руб.;
внебюджетных источников стационарных учреждений - 1100,0 тыс. рублей;
в 2014 году - 41221,0 тыс. рублей, в том числе:
из средств областного бюджета - 40121,0 тыс. рублей;
внебюджетных источников и стационарных учреждений - 1100,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 44613,0 тыс. рублей, в том числе:
из средств областного бюджета - 43513,0 тыс. рублей;
внебюджетных источников стационарных учреждений - 1100,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 49927,0 тыс. рублей, в том числе:
из средств областного бюджета - 48827,0 тыс. рублей;
из внебюджетных источников и стационарных учреждений - 1100,0 тыс. рублей (прогнозная оценка);
в 2017 году - 55939,0 тыс. рублей, в том числе:
из средств областного бюджета - 54784,0 тыс. рублей;
внебюджетных источников стационарных учреждений - 1155,0 тыс. рублей (прогнозная оценка);
в 2018 году - 62668,0 тыс. рублей, в том числе:
из средств областного бюджета - 61468,0 тыс. рублей,
внебюджетных источников и стационарных учреждений - 1200,0 тыс. рублей (прогнозная оценка);
в 2019 году - 70227,0 тыс. рублей, в том числе:
из средств областного бюджета - 68967,0 тыс. рублей;
внебюджетных источников стационарных учреждений - 1260,0 тыс. рублей (прогнозная оценка);
в 2020 году - 78701,0 тыс. рублей, в том числе:
из средств областного бюджета - 77381,0 тыс. рублей;
внебюджетных источников стационарных учреждений - 1320,0 тыс. рублей (прогнозная оценка).
Объемы ресурсного обеспечения реализации подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" районной программы до 2020 года определены за счет средств областного бюджета, внебюджетных источников стационарных учреждений.

VI. Анализ рисков и меры по управлению рисками в ходе
реализации подпрограммы "Модернизация и развитие
социального обслуживания населения"

Для оценки достижения поставленной цели в подпрограмме будут учитываться финансовые, социальные и информационные риски.
На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения", выделены следующие риски ее реализации.
Финансовые риски связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий из средств областного и федерального бюджетов. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий подпрограммы.
Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социального обслуживания населения. Минимизации данных рисков будет способствовать реализация предусмотренных в подпрограмме мер, направленных на повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, повышение престижа профессии социальных работников, внедрение регламентов предоставления социальных услуг, расширение использования в практике работы социальных служб норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг и др.
Информационные риски связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы.
С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.
Оценка эффективности подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социального обслуживания населения за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий подпрограммы.
Методика оценки эффективности подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" приведена в общей части программы.

Сведения о показателях (индикаторах) программы "Социальная
поддержка граждан", подпрограмм программы и их значениях

№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Ед. измерения

2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"
1.
Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), занятий, требующих реконструкции, зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей)
%
2,5
2,2
1,8
1,5
1,2
1,0
1,0
1,0
2.
Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в регионе
%
56,9
58,0
68,5
79
89,5
100,0
100,0
100,0
3.
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания
%
0,2
0,3
0,5
0,8
1,1
1,4
1,7
2,3

Прогноз сводных показателей государственных заданий на
оказание государственных услуг (работ) государственными
бюджетными учреждениями по подпрограмме "Модернизация и
развитие социального обслуживания населения"

№ п/п
Наименование услуги, показателя объема услуги, подпрограммы
Потребители услуги
Значение показателя объема услуги, койко-день
Расходы бюджета на оказание государственной услуги (выполнения работы), тыс.
2013
2014
2015
2013
2014
2015
1.
Организация оздоровления пенсионеров и ветеранов стационарных учреждениях Социальной защиты населения
Граждане пенсионного возраста, ветераны, инвалиды
21900
25500
29200
21531
28947
35309
2.
Организация медико-социальной реабилитации детей и подростков
Дети от 1 до 18 лет
9125
9125
9855
9780
10319
10836

3.
Организация социально-педагогического консультирования семье и детям
Кандидаты в усыновители, опекуны; дети, передаваемые на воспитание в семью; замещающие семьи, воспитывающие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; специалисты, работающие с семьей; дети-сироты, оставшиеся



28226
29942
31271

ВСЕГО:

31025
34625
39055
59537
69208
77416





Подпрограмма
"Социальная поддержка семьи и детей" программы "Социальная
поддержка граждан Белгородского района на 2014 - 2020 годы"

Паспорт
подпрограммы "Социальная поддержка семьи и детей"
программы "Социальная поддержка граждан
Белгородского района на 2014 - 2016 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы
Управление социальной защиты населения Белгородского района
Участники подпрограммы
Программно-целевые инструменты в подпрограмме программы не применяются
Цели подпрограммы
- обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи и детей, реализация права ребенка жить и воспитываться в семье
Задачи подпрограммы
- повышение социальной привлекательности и престижа многодетной семьи;
- создание условий для социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних;
- обеспечение социальных прав и гарантий детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;
- увеличение количества усыновленных детей, оставшихся без попечения родителей;
- расширение института приемных семей;
- увеличение количества детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан;
- обеспечение социальных прав и гарантий детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся под опекой (попечительством) и приемных семьях;
- постинтернатное сопровождение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа;
- создание условий для профессиональной подготовки и сопровождения замещающих семей;
- сохранение жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей;
- обеспечение социальных прав и гарантий детей-инвалидов, проходящих реабилитацию в учреждениях социального обслуживания для детей-инвалидов;
- обеспечение между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств, перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
- доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в учреждениях социального обслуживания для детей-инвалидов, в общей численности детей-инвалидов;
- удельный вес детей, прошедших социальную реабилитацию, получивших консультационную помощь в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, в общей численности несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении;
- количество многодетных семей, обеспеченных социальной поддержкой, из числа обратившихся и имеющих право на нее;
- количество отремонтированных жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, от числа включенных в план ремонтных работ на соответствующий период,
- доля числа кандидатов в опекуны (попечители), усыновители, прошедших подготовку от общего числа кандидатов, которые обязаны пройти соответствующую подготовку при принятии ребенка в семью
Этапы и сроки подпрограммы
2014 - 2016 годы без выделения этапов реализации
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Объем финансового обеспечения реализации программы за 2014 - 2016 годы за счет средств областного бюджета составляет 257196 тыс. руб., в т.ч. по годам:
2014 год - 73209 тыс. руб.
2015 год - 84096 тыс. руб.
2016 год - 99891 тыс. руб.
Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 141297 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 44075 тыс. руб.
2015 год - 47657 тыс. руб.
2016 год - 49565 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
- расширение охвата детей-инвалидов социальным обслуживанием 94% с начала реализации программы к окончанию реализации программы;
- расширение сети служб, оказывающих помощь семье и детям, оказавшимся в трудных жизненных ситуациях, максимально приближенных к месту проживания семьи;
- создание сети учреждений постинтернатного сопровождений детей-сирот и лиц из их числа;
- обеспечение социальными гарантиями многодетных семей до 100%;
- сохранение не менее 70% жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
"Социальная поддержка семьи и детей" программы "Социальная
поддержка граждан Белгородского района на 2014 - 2016 годы"

Значительное внимание в районе уделяется семейной и демографической политике.
В семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, семьям, имеющим детей, выплачиваются ежемесячные пособия на ребенка.
С 1 января 2012 года размер ежемесячного пособия на ребенка гражданам с несовершеннолетними детьми составил:
- 228 рублей обычный размер пособия;
- 456 рублей пособие на детей одиноких матерей;
- 342 рубля пособие на детей из многодетных семей;
- 1000 рублей выплачивается на детей-инвалидов и детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов;
- 500 рублей на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.
Дополнительно выделена категория детей-инвалидов - одиноких матерей, размер пособия составляет 4611 рублей.
По состоянию на 1 января 2013 года численность детей - 7320 человек.
Исполнение муниципальных социальных обязательств в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, решение проблемы социального сиротства в Белгородском районе развитие семейных форм устройства не первый год является одним из приоритетных направлений социальной политики Белгородского района.
В системе органов социальной защиты населения действует отдел, оказывающий помощь семье и детям: 1 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, всего на 25 мест.
Деятельность специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, направлена на оказание не только экстренной социальной помощи в преодолении трудных жизненных ситуаций, но и на сохранение ребенком семейных связей, социальную реабилитацию воспитанников и их семей, а также профилактику семейного неблагополучия. При этом внедряются дополнительные формы и методы работы: договорные отношения с родителями, комплексные программы реабилитации, сетевой метод и другие. Таким образом, обеспечивается повышение уровня социальной защищенности, адаптации и социализации несовершеннолетних, прошедших курс реабилитации в указанных учреждениях, и их семей. Разработка и использование новых форм и методов работы приводит к повышению качества предоставляемых социальных услуг.
С целью расширения спектра и улучшения качества предоставления услуг семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, созданы мобильные службы помощи, что позволило организовывать комплексные выезды с целью оказания семье своевременной социальной, социально-психологической, правовой и иных видов помощи.
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численности детского населения в Белгородском районе на 1 января 2013 года составила 1,14%. Динамика доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является одним из показателей оценки деятельности органов исполнительной власти.
Существующая законодательная база, материальная поддержка замещающих семей, а также реализуемая областная программа развития семейных форм устройства "Белгородчина - территория без сирот" способствуют увеличению количества детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодно передаваемых в семьи.
В районе сложилась целостная система устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В течение последних 6 лет количество детей, ежегодно устраиваемых в семьи, превышает число выявленных.
По итогам 2012 года 84,9% детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории района воспитываются в семьях граждан.
Правительством Белгородской области оказывается социальная поддержка гражданам, принявшим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.
В районе усыновителям ежемесячно выплачиваются пособия на каждого усыновленного ребенка до 18 лет (учащегося очной формы обучения образовательных учреждений высшего или среднего профессионального образования - до достижения им 23 лет). С 1 января 2007 года размер пособия составлял 5000 рублей на каждого усыновленного ребенка, с 1 января 2008 года - 6000 рублей, с 1 января 2009 года - 8000 рублей. В 2012 году размер пособия также составлял 8000 рублей. На конец года пособие выплачивалось на 64 усыновленных ребенка, что на 8,48% больше, чем на конец 2011 года.
На каждого ребенка, воспитывающегося в семьях опекунов (попечителей) приемных семьях, ежемесячно выплачивается денежное содержание. Размер пособия ежегодно индексируется с учетом инфляции. На конец 2012 года выплаты в размере 5286 рублей производились на 184 ребенка. На эти цели из областного бюджета израсходовано 11,7 млн. рублей. С 1 января 2013 года размер выплаты составил 5577 рублей.
Принятые в области законы в 1997 году "О приемной семье" и в 2004 году "О семейном детском доме" способствовали развитию в районе института приемной семьи и семейного детского дома. Так, количество детей, воспитывающихся в приемных семьях, в 2013 году по сравнению с 2004 годом (81 ребенок) выросло в 7 раз.
В настоящее время в районе функционирует 31 приемная семья.
С целью развития института приемной семьи всем приемным семьям оказывается социальная поддержка в виде льготы 50% при оплате за пользование коммунальными услугами, им оказывается помощь по ремонту помещений, приобретение бытовой техники, оборудования. На приемных детей в возрасте до 3-х лет и детей-инвалидов до 16 лет выплачивается дополнительно на каждого такого ребенка ежемесячное пособие родителям, воспитывающим детей в сельской местности, производится ежемесячная доплата в размере 25 процентов от оплаты труда в месяц.
Средний размер вознаграждения приемного родителя по району на конец 2012 года составлял 9997 рублей.
Одним из приоритетных направлений деятельности управления социальной защиты населения является оказание комплексной консультационной помощи замещающим семьям и кандидатам в усыновители, опекуны (попечители).
В настоящее время на территории района действуют служба семейного устройства, подготовки и сопровождения замещающих родителей.
В 2012 году подготовку в Школе замещающих родителей прошли 23 кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители. Из них 9 человек приняли на воспитание в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей.
В управлении разработан методический материал для подготовки и самоподготовки замещающих родителей - буклеты, листовки.
Службами семейного устройства созданы сайты, где организовано он-лайн консультирование специалистов различной направленности.
Основной задачей отдела является формирование психологического сообщества, курирующего институт замещающей семьи.
С целью профилактики "вторичного" сиротства в районе особое внимание уделяется подготовке воспитанников к самостоятельной жизни и постинтернатному сопровождению выпускников.
Для приближения к семейным условиям проживания детей-сирот, создания условий для формирования необходимых социально-бытовых навыков, направленных на успешную адаптацию в обществе.
На территории Белгородского района проживают 129 граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Для обеспечения временного проживания выпускников указанных категорий граждан, содействия жизнеустройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в районе и в соответствии с приказами управления социальной защиты населения области создается социальная гостиница.
Государственное регулирование деятельности по опеке и попечительству обеспечивает и исполнение государственных социальных обязательств по удовлетворению потребности граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в жилье как основном средстве жизнеобеспечения.
С 1 января 2011 года на территории области реализуется постановление Правительства области от 30 августа 2010 года № 283-пп "О закреплении жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей", которое предусматривает субвенции на содержание и ремонт жилых помещений.
В соответствии с указанным постановлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим закрепленные жилые помещения, ежемесячно выплачивается 500 рублей на оплату коммунальных услуг и содержание жилья. На эти цели из областного бюджета в 2012 году - 247,5 т. рублей.
Вопросы социализации детей-инвалидов, их интеграции в общество, организации комплексной реабилитации находятся в центре внимания органов и учреждений социальной защиты населения.
В соответствии с законом Белгородской области от 28 декабря 2004 года № 165 "Социальный кодекс Белгородской области" с 1 января 2012 года назначаются и выплачиваются следующие выплаты:
- адресное ежемесячное пособие на детей-инвалидов в размере 1000,00 рублей. С 1 января 2013 года - 1055,00 рублей.
- адресное ежемесячное пособие на детей-инвалидов одиноких матерей в размере 4611,00 рублей. С 1 января 2013 года - 4865,00 рублей.
Ежемесячное пособие на детей-инвалидов выплачивается при условии, что доход семьи на каждого члена семьи не превышает прожиточного минимума.

Постановлением Правительства Белгородской области от 13 августа 2012 года № 342-пп утверждена долгосрочная целевая программа "Доступная среда на 2011 - 2015 годы", которая предусматривает перечень мероприятий, направленных на профилактику детской инвалидности, оказание социально-реабилитационной помощи детям-инвалидам и их семьям, обеспечение доступности инвалидов к учреждениям культуры, образования, здравоохранения.
В ходе реализации программы ежегодно проходят отдых и оздоровление дети-инвалиды совместно с сопровождающими лицами по путевкам "Мать и дитя" на базе местных санаториев. В рамках Всероссийской декады инвалидов ежегодно организуется и проводится областной конкурс творческих работ детей-инвалидов под девизом "Я - Автор", в котором участвует более 50 человек детей-инвалидов.
Системная работа по комплексной реабилитации детей-инвалидов проводится на базе районного реабилитационного центра для детей и подростков на 25 мест, который оказывает комплексную многопрофильную медико-социальную помощь детям-инвалидам в возрасте от 1 года до 18 лет. Ежегодно на содержание учреждения выделяются средства в размере более 9,0 млн. рублей.
Одновременно проводится системная работа по реабилитации и социализации детей-инвалидов.
В районе проводится системная работа, направленная на социальную поддержку многодетных семей, повышение их статуса.
В соответствии с Социальным кодексом Белгородской области многодетным семьям предоставляются следующие меры социальной поддержки:
- ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов от оплаты за коммунальные услуги в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг.
Многодетным семьям предоставляются субсидии в размере 50 процентов абонентской платы за телефон (при условии пользовании указанной услуги).
Женщины при рождении, начиная с 1 января 2012 года, третьего и последующих детей имеют право на предоставление мер социальной защиты в форме регионального материнского (семейного) капитала (пенсионный фонд).
В соответствии с законом Белгородской области от 16 июля 2012 года № 124 "О наградах Белгородской области" в районе многодетные матери награждаются Почетным знаком "Материнская слава" I, II, III степени с выплатой единовременной премии.
В 2010 году 10 многодетных матерей награждены Почетным знаком на сумму 722,6 тыс. руб.
В 2011 году 11 многодетных матерей награждены Почетным знаком на сумму 897,8 тыс. руб.
В 2012 году 11 многодетных матерей награждены Почетным знаком на сумму 1019,7 тыс. руб.

II. Приоритеты политики в сфере реализации подпрограммы
"Социальная поддержка семьи и детей" программы Белгородского
района "Социальная поддержка граждан Белгородского района
на 2014 - 2020 годы", цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач,
описание основных ожидаемых результатов,
обобщенная характеристика основных мероприятий

В соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 25 января 2010 года № 27-пп, Стратегией действий в интересах детей в Белгородской области на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 18 февраля 2013 года № 44-пп, Стратегией "Формирование регионального солидарного общества" на 2011 - 2025 годы", утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 24 ноября 2011 года № 435-пп, а также иными стратегическими документами основными приоритетами направления государственной и региональной политики в отношении социальной поддержки семьи и детей определены следующие:
укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;
развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей;
поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей.
С учетом программных целей Правительства Белгородской области определена цель подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" - обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи, реализация права ребенка жить и воспитываться в семье, сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных учреждениях.
Показатели достижения цели:
1) Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей.
Показатель позволяет оценивать уровень организации работы по снижению социального сиротства в Белгородском районе в отчетном году.
Динамика показателя характеризует результаты мероприятий, проводимых в Белгородском районе, направленных на снижение социального сиротства, посредством передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи в различных формах.
Источники исходных данных - данные Росстата, годовая форма № 103-РИК "Сведения о выявлении и устройстве детей и подростков, оставшихся без попечения родителей", утвержденная Приказом Росстата от 20 июля 2011 года № 329 "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством образования и науки Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью образовательных учреждений".
Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в таблице 1.
2) Удельный вес детей, прошедших социальную реабилитацию, получивших консультационные услуги в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, в общей численности несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении.
Показатель характеризует уровень охвата несовершеннолетних, прошедших реабилитацию, получивших консультационные услуги в социально-реабилитационных учреждениях для несовершеннолетних, в общей численности несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении.
Показатель характеризует уровень охвата детей-инвалидов мероприятиями по социально-медицинской, социально-педагогической, социально-психологической, социально-трудовой, социально-бытовой, социально-правовой, социокультурной реабилитации, услугами по отдыху и оздоровлению спортивными мероприятиями, осуществляемыми в рамках социального обслуживания учреждениями социального обслуживания для детей-инвалидов в отчетном году, позволяет в динамике оценивать результаты реализации мероприятий, направленных на решение задачи реабилитации детей-инвалидов.
Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в таблице 1.
Достижение цели подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" должно быть обеспечено посредством решения следующих задач:
- создание условий, направленных на выявление и устранение причин социального сиротства и семейного неблагополучия;
- социальная поддержка семей, воспитывающих детей;
- рациональное использование средств регионального бюджета на поддержку семьи и развитие семейных форм устройства;
- расширение института замещающих семей;
- постинтернатное сопровождение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа;
- создание условий системы профессиональной подготовки и сопровождения замещающих семей;
- повышение уровня социального обслуживания детей-инвалидов.
Повышение уровня и качества жизни семей с детьми требует проведения комплексной государственной политики, обеспечивающей доступ к приемлемому уровню жизни на различных этапах жизненного цикла семьи и направленной на рост доходов семьи, совершенствование механизмов государственной социальной поддержки семей с детьми, женщин и детей, а также изменение отношения к семье, семейным ценностям.
В рамках решения поставленных задач на районном уровне будут реализованы следующие мероприятия:
- организация предоставления из федерального бюджета субвенций на финансовое обеспечение деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений;
- организация предоставления денежных выплат и пособий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, материнского (семейного) капитала;
- обеспечение подготовки и сопровождения замещающих семей, в том числе создание служб профилактики социального сиротства и содействия семейному устройству детей-сирот, и организационно-методическая поддержка их деятельности;
- развитие системы учреждений, оказывающих социально-реабилитационные услуги детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Реструктуризация сети учреждений социального обслуживания семьи и детей будет направлена на создание учреждений, предоставляющих услуги социальной, психолого-педагогической направленности, обеспечивающих социальное сопровождение семей с детьми и детей, которые могут попасть или уже попали в трудную жизненную ситуацию.
Комплекс мер по оказанию поддержки детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, будет направлен на:
- разработку, апробацию и распространение новых методик и технологий, направленных на сокращение детского и семейного неблагополучия, оказание помощи детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- развитие социально-психологической помощи детям, профилактика суицида у детей;
- внедрение успешных моделей социальной работы с семьями с детьми и детьми на местном уровне, включая развитие службы социального сопровождения и "участковой социальной службы";
- содействие сокращению муниципальных различий в уровне и качестве социальной работы с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, путем проведения областных семинаров, круглых столов, конференций со специалистами системы социальной защиты населения о передовом опыте, накопленном в других субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях области;
- содействие обучению и повышению квалификации специалистов, непосредственно работающих с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе психологов, социальных педагогов и социальных работников;
- содействие внедрению форм и методов работы, способствующих преодолению изолированности детей-инвалидов и их социальной интеграции;
- сопровождение выпускников интернатных учреждений (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов);
Решение поставленных задач будет способствовать:
- поддержанию традиции уважительного и бережного отношения к родителям, укреплению института семьи;
- воспитанию нетерпимого отношения к жестокому обращению с детьми;
- обеспечению полного возврата к месту постоянного пребывания детей, самовольно ушедших из семей, детских домов, учебно-воспитательных и иных детских учреждений.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей":
- повышение уровня жизни семей с детьми;
- преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
- расширение охвата детей-инвалидов социальным обслуживанием;
- расширение сети служб, оказывающих помощь семье и детям, оказавшимся в трудных жизненных ситуациях, максимально приближенных к месту проживания семьи.
В ходе реализации подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" будет производиться корректировка параметров и плана реализации программы в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития района

Таблица 1

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы "Совершенствование
социальной поддержки семьи и детей" муниципальной
программы Белгородского района "Социальная
поддержка граждан" и их значения

№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1.
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей
%
85%
85,2%
85,3%




2.
Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги учреждениях социального обслуживания
%
2%
2,5%
4,2%




3.
Удельный вес детей, прошедших социальную реабилитацию
%
88
90
95




4.
Количество отремонтированных жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, от числа включенных в план ремонтных работ на соответствующий период
шт.
4
7
9









Форма 1

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов на реализацию мероприятий муниципальной
программы из различных источников финансирования

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основные мероприятия
Объем финансирования, источники финансирования
Оценка расходов (тыс. рублей)
Третий год планового периода
Очередной год
Первый год планового периода
Второй год планового периода
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная программа
"Социальная поддержка граждан Белгородского района на 2014 - 2020 годы"
Всего
111993
117284
131753
149456
федеральный
41509
44075
47657
49565
бюджет




областной бюджет
70484
73209
84096
99891





Иные источники









Подпрограмма 3
"Социальная поддержка семьи и детей"
Всего
111993
117284
131753
149456

федеральный бюджет
41509
44075
47657
49565


областной бюджет
70484
73209
84096
99891









иные источники







Форма 2

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной
программы за счет средств бюджета

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, муниципальных программ координатор, участники
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей), годы
ГРБС
Рз, Пр
ЦСР
ВР
очередной год 2013
первый год планового периода 2014
второй год планового периода 2015
Третий год планового периода 2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Муниципальная программа
"Социальная поддержка граждан Белгородского района на 2014 - 2016 годы"
всего, в том числе:
X
X
X
X
111993
117284
131753
149456
Управление социальной защиты населения Белгородского района, всего

X
X
X
111993
117284
131753
149456
Соисполнитель, всего

X
X
X






X
X
X






X
X
X




...

X
X
X




Подпрограмма
"Социальная поддержка семьи и детей"
всего

X
X
X




Управление социальной защиты населения
Белгородского района

X
X
X






X
X
X






X
X
X




Основное мероприятие 1.
Единовременное пособие при рождении ребенка категориям граждан, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
Управление социальной защиты населения Белгородского района




Фед. Бюджет
Фед. Бюджет
Фед. Бюджет
Фед. Бюджет
873
1003
0335385
530
3529
3529
3507
3619
Основное мероприятие 2.
Выплата пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию
Управление социальной защиты населения Белгородского района




Фед. Бюджет
Фед. Бюджет
Фед. Бюджет
Фед. Бюджет
873
1003
00335381
530
37419
39811
43238
44988
Основное мероприятие 3.
Выплата единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке
Управление социальной защиты населения Белгородского района








Основное мероприятие 4.
Выплата пособий по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке
Управление социальной защиты населения Белгородского района




Фед. Бюджет
Фед. Бюджет
Фед. Бюджет
Фед. Бюджет
873
1003
0335381
530
96,4
101,7
107,3
113,2
Основное мероприятие 5.






Фед. Бюджет
Фед. Бюджет
Фед. Бюджет

Основное мероприятие 6.
Субсидии на ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет
Управление социальной защиты населения Белгородского района




Фед. Бюджет
Фед. Бюджет
Фед. Бюджет

Обл. Бюджет
Обл. Бюджет
Обл. Бюджет
Обл. Бюджет
873
1004
0337084
530
6044
10080
19284
3247
Основное мероприятие 7.
Субвенции на выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей
Управление социальной защиты населения Белгородского района




Обл. Бюджет
Обл. Бюджет
Обл. Бюджет
Обл. Бюджет
873
1003
0337285
530
22073
22866
22866
22866
Основное мероприятие 8.
Содержание и координация работы организаций для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей
Управление социальной защиты населения Белгородского района




Обл. Бюджет
Обл. Бюджет
Обл. Бюджет

Основное мероприятие 9.
Субвенция на осуществление полномочий субъекта Российской Федерации на осуществление мер по социальной защите граждан, являющихся усыновителями
Управление социальной защиты населения Белгородского района




Обл. Бюджет
Обл. Бюджет
Обл. Бюджет
Обл. Бюджет
873
1004
0337286
530
7196
8738
9560
10486
Основное мероприятие 10.
Субвенция на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю
Управление социальной защиты населения Белгородского района




Обл. Бюджет
Обл. Бюджет
Обл. Бюджет
Обл. Бюджет
873
1004
0337287
530
20469
20469
20799
21147
Основное мероприятие 11.
Субвенция на выплату единовременного пособия при всех формах семейного устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью
Управление социальной защиты населения Белгородского района




Фед. Бюджет
Фед. Бюджет
Фед. Бюджет
Фед. Бюджет
873
1004
0335260
530
561
735
912
958
Основное мероприятие 12.
Обучение 80% кандидатов в замещающие родители
Управление социальной защиты населения Белгородского района








Основное мероприятие 13.






Обл.
Обл.
Обл.

Основное мероприятие 14.
Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения жилыми помещениями и оплате коммунальных услуг и содержания данного жилья
Управление социальной защиты населения Белгородского района




Обл. Бюджет
Обл. Бюджет
Обл. Бюджет
Обл. Бюджет
873
1004
0337137
530
4922
737
751
757
Основное мероприятие 15.
Субвенция на осуществление полномочий субъекта Российской Федерации на осуществление мер соцзащиты многодетных семей
Управление социальной защиты населения Белгородского района




Обл. Бюджет
Обл. Бюджет
Обл. Бюджет

Основное мероприятие 16.






Обл. Бюджет
Обл. Бюджет
Обл. Бюджет

Основное мероприятие 17.
Создание сети служб дневного пребывания по работе с семьями, воспитывающими детей-инвалидов
Управление социальной защиты населения Белгородского района








Основное мероприятие 18.
Предоставление меры социальной поддержки по проезду железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении детям в возрасте от 5 до 7 лет включительно
Управление социальной защиты населения Белгородского района




Обл. Бюджет
Обл. Бюджет
Обл. Бюджет

Основное мероприятие 19.
Содержание и организация работы реабилитационный центр для несовершеннолетних
Управление социальной защиты населения Белгородского района




Обл. Бюджет
Обл. Бюджет
Обл. Бюджет
Обл. Бюджет
873
1003
0337159
530
9780
10319
10836
11378

ИТОГО:












Система программных мероприятий
и показателей муниципальной программы

N
Наименование муниципальной программы, подпрограмм, мероприятий
Срок реализации
Ответственный исполнитель, ответственный за реализацию
Наименование показателя, единица измерения
Значение показателя непосредственного результата по годам реализации
начало
завершение
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

Подпрограмма "Социальная поддержка семьи и детей"
2014
2020
Управление социальной защиты населения








1.
Содержание и координация работы организаций для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей



100% исполнение государственного задания







2.
Субвенция на осуществление полномочий субъекта Российской Федерации на осуществление мер по социальной защите граждан, являющихся усыновителями



Обеспечение публичными обязательствами граждан, усыновивших детей, оставшихся без попечения родителей, подавших заявления на предоставление выплат (дет.)
80
92
104




3.
Субвенция на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю



Обеспечение публичными обязательствами граждан, принявших на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей, при всех формах семейного устройства, подавших заявления на предоставление выплат
230
238
249




4.
Субвенция на выплату единовременного пособия при всех формах семейного устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью



Обеспечение публичными обязательствами детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях и семьях опекунов (попечителей), подавших заявления на предоставление выплат (чел.)
35
37
39




5.
Обучение 80% кандидатов в замещающие родители



100% исполнение государственного задания
50
60
60




6.
Организация работы отделений постинтернатного сопровождения с социальными гостиницами



Охват 60% выпускников
15
20
20




7.
Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения жилыми помещениями и оплате коммунальных услуг и содержания данного жилья



Обеспечение публичными обязательствами детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих закрепленное жилое помещение по осуществлению ремонта данного жилья
20
42
58




8.
Содержание и организация работы реабилитационный центр для несовершеннолетних



100% исполнение государственного задания
25
25
25









Подпрограмма
"Повышение эффективности муниципальной поддержки
социально ориентированных некоммерческих организаций"
муниципальной программы Белгородского района
"Социальная поддержка граждан на 2014 - 2020 годы"

Паспорт
подпрограммы "Повышение эффективности государственной
поддержки социально ориентированных некоммерческих
организаций" муниципальной программы "Социальная
поддержка граждан на 2014 - 2020 годы"

N
Наименование подпрограммы "Повышение эффективности муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"
1.
Соисполнитель

2.
Участники подпрограммы
- Управление социальной защиты населения района;
- комитет финансов и бюджетной политики;
- социально ориентированные некоммерческие организации (далее - СОНКО)

4.
Цель подпрограммы
Повышение роли сектора СОНКО в предоставлении социальных услуг
5.
Задачи подпрограммы
1. Развитие механизмов привлечения СОНКО к оказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансирования инновационных программ и проектов указанных организаций;
2. оказание за счет средств районного бюджета финансовой поддержки деятельности СОНКО, направленной на достижение конкретных значений показателей результативности;
3. обеспечение открытости информации о государственной поддержке СОНКО
6.
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы без деления на этапы реализации
8.
Конечные результаты подпрограммы
- увеличение объемов социальных услуг, оказываемых СОНКО;
- создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки СОНКО;
- повышение эффективности и финансовой устойчивости СОНКО

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Повышение
эффективности муниципальной поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций" муниципальной
программы "Социальная поддержка граждан" Белгородского
района на 2014 - 2020 годы (далее - Подпрограмма), описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития.
Необходимость разработки Подпрограммы обусловлена
реализацией государственной политики в области поддержки
СОНКО, основополагающей задачей которой является
создание благоприятных условий для осуществления
их деятельности Белгородского района

Некоммерческие организации (далее - НКО) выросли в реально действующий самостоятельный сектор общественных отношений, характерными чертами которого являются заметно возросший профессионализм и широкий спектр направления уставных целей.
Особую актуальность приобретает необходимость выстраивания системы взаимоотношений органов власти и СОНКО как равноправных субъектов взаимодействия в целях объединения усилий для решения задач социально-экономического развития региона.
На территории Белгородского района зарегистрированы в установленном законом порядке на 1 января 2012 года 4 некоммерческих общественных организации.
Некоммерческие организации считаются приоритетными направлениями в своей уставной деятельности вопросы просвещения, образования, формирования и пропаганды здорового образа жизни, организации досуга, защиты прав и интересов инвалидов, ветеранов, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, то есть сектор социальной направленности.
При реализации уставных целей НКО испытывают проблемы.
В первую очередь это:
- вопросы имущественного характера и вопросы, связанные с арендной платой, коммунальными платежами, платежами за потребляемую электроэнергию, услуги связи, вопросы информационно-коммуникативного характера;
- слабое материально-техническое оснащение;
- высокие транспортные расходы, связанные с реализацией социально значимых проектов;
- недостаток финансовых средств для реализации социальных проектов и программ;
- слабое информирование населения о деятельности СОНКО, об услугах, оказываемых ими отдельным категориям граждан;
- отсутствие механизмов компенсации затрат СОНКО на оказанные социальные услуги;
- отсутствие механизмов поощрения добровольчества и волонтерства. Существуют иные проблемы, связанные с жизнедеятельностью некоммерческих организаций.
В этих целях Федеральным законом от 5 апреля 2010 года № 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" определены меры государственной поддержки СОНКО и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по решению вопросов, связанных с их поддержкой.
К полномочиям региональных органов власти отнесены, в том числе, разработка и реализация региональной программы, оказание содействия в реализации межмуниципальных программ поддержки СОНКО с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.
Органы местного самоуправления оказывают поддержку СОНКО в приоритетном порядке в формах, установленных пунктом 3 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - закон 7-ФЗ), включая финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку, а также поддержку в районе подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев СОНКО.
Муниципальные образования наряду с установленными федеральным законом формами вправе оказывать поддержку СОНКО в иных формах за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Оказание финансовой поддержки СОНКО может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов путем предоставления субсидий. Бюджетные ассигнования федерального бюджета на финансовую поддержку СОНКО, включая субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Оказание имущественной поддержки СОНКО осуществляется органами местного самоуправления путем передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества.
Мероприятия в рамках реализации государственной политики в районе поддержки СОНКО на федеральном уровне включают:
1. Совершенствование законодательства, регулирующего деятельность СОНКО.
2. Предоставление СОНКО субсидий из федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, наделенными полномочиями по поддержке указанных организаций, осуществляющих социальную поддержку и защиту граждан, деятельность в области здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, культуры и искусства.
3. Предоставление СОНКО на конкурсной основе грантов НКО, получившими на эти цели субсидии из федерального бюджета.
4. Предоставление СОНКО на конкурсной основе субсидий из федерального бюджета на реализацию программ по оказанию информационной, консультационной и методической поддержки, содействию привлечения ими добровольцев, а также выявлению, обобщению и распространению лучшей практики реализации проектов СОНКО.
Правила предоставления указанных субсидий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. № 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" (далее - постановление № 713).
Вместе с тем, указанные организации практически не привлекаются к оказанию социальных услуг за счет бюджетных источников.
Осведомленность населения о деятельности СОНКО и ее государственной поддержке крайне низка.
Развитие сектора СОНКО во многом зависит от правовых условий их деятельности, включая вопросы государственной регистрации, отчетности, налогообложения, бухгалтерского учета, осуществления государственного контроля (надзора) и другие, а также объемов и эффективности мер государственной поддержки.
В случае успешной реализации Подпрограммы государственной программы к 2020 году прогнозируется увеличение:
Увеличение объемов и повышение качества социальных услуг, оказываемых СОНКО.
Подпрограмма разработана в качестве основного нормативного документа, определяющего необходимость решения этой проблемы.

II. Цель, задачи и показатели достижения цели и задач
подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных
результатов подпрограммы, сроков и этапов
реализации подпрограммы

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения определяет развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе:
создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки НКО, оказывающих социальные услуги населению;
реализацию органами государственной власти и органами местного самоуправления программ в области поддержки развития НКО;
сокращение административных барьеров в сфере деятельности НКО;
содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства).
Исходя из основных целевых ориентиров социальной политики государственная поддержка должна в приоритетном порядке оказываться СОНКО, осуществляющим деятельность, направленную на:
профилактику беспризорности и безнадзорности;
удовлетворение потребностей пожилого населения в постоянном постороннем уходе;
организацию занятости инвалидов;
поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении.
В соответствии с постановлением № 713 приоритетными направлениями поддержки СОНКО определены:
а) повышение качества жизни людей пожилого возраста;
б) социальная адаптация инвалидов и их семей;
в) развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;
г) развитие межнационального сотрудничества;
д) иные направления деятельности, мероприятия по которым осуществляются субъектами Российской Федерации в соответствии с утвержденными ими программами поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
Целью подпрограммы является повышение роли сектора СОНКО в предоставлении социальных услуг.
Для достижения указанной цели сформулированы следующие задачи Подпрограммы:
1). Развитие механизмов привлечения СОНКО к оказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансирования инновационных программ и проектов указанных организаций.
Показателями решения данной задачи являются:
- количество СОНКО, реализующих программы поддержки различных категорий граждан;
- количество СОНКО, которым оказана финансовая поддержка.
2). Оказание за счет средств районного и областного бюджета финансовой поддержки деятельности СОНКО, направленной на достижение конкретных значений показателей результативности.
Показателем решения данной задачи является количество СОНКО, которым оказана финансовая поддержка.
Решение указанных задач будет осуществляться путем реализации Подпрограммных мероприятий.
Ожидаемыми конечными результатами реализации Подпрограммы являются:
- создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки СОНКО;
- повышение эффективности и финансовой устойчивости СОНКО:
- увеличение объемов и повышение качества социальных услуг, оказываемых СОНКО.
Показатель "количество СОНКО, реализующих программы поддержки различных категорий граждан".
Сроки реализации Подпрограммы 2014 - 2020 годы. Реализация Подпрограммы не делится на этапы.

III. Обоснование выделения системы мероприятий
и краткое описание основных мероприятий Подпрограммы

Комитетом финансов и бюджетной политики администрации Белгородского района и Управлением социальной защиты населения (УСЗН) будет оказываться поддержка СОНКО в различных формах в соответствии со статьей 31.1 закона № 7-ФЗ, в том числе в рамках реализации региональной программы поддержки указанных организаций.
В целях решения поставленных задач планируется проведение программных мероприятий в рамках одного основного мероприятия оказание выделения субсидий отдельным СОНКО и иным некоммерческим организациям.
Субсидии предоставляются на условиях достижения конкретных значений показателей, характеризующих развитие сектора СОНКО.
Субсидии могут использоваться на реализацию районной программы поддержки СОНКО только в части оказания на конкурсной основе финансовой поддержки таким организациям.
Кроме того, поддержка деятельности СОНКО, участвующих в развитии институтов гражданского общества, осуществляется в рамках Государственных программ Российской Федерации в соответствующих сферах ведения.

IV. Прогноз конечных результатов Подпрограммы.
Перечень показателей подпрограммы

Подпрограмма носит социальный характер, имеет общественную и проблемно-ориентированную направленность. Результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни общества на протяжении длительного времени.
В результате исполнения мероприятий Подпрограммы ожидается:
- привлечение СОНКО к решению проблем жизнедеятельности общества;
- увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых СОНКО населению Белгородского района;
- расширение круга потенциальных получателей социальных услуг.
Реализация Подпрограммы позволит:
повысить качество жизни - комплексный показатель, отражающий состояние физического и духовного здоровья, удовлетворенность условиями жизни, гармоничные отношения в обществе;
стимулировать и поддерживать активную жизненную позицию в целях улучшения семейных отношений, участия в общественных объединениях и посильной трудовой деятельности;
повысить эффективность деятельности исполнительных районных СОНКО.

V. Анализ рисков реализации Подпрограммы

Основными рисками реализации Подпрограммы являются:
риски, связанные с возможными кризисными явлениями в российской экономике, которые могут привести к снижению объемов поддержки СОНКО как из бюджетных, так и из внебюджетных источников;
законодательные риски, связанные с возможным ухудшением правовых условий осуществления деятельности СОНКО;
При возникновении рисков потребуется существенная корректировка Подпрограммы в целях обеспечения достижения ее конечных результатов.
Ответственный исполнитель программы будет осуществлять мониторинг проектов нормативных правовых актов, в том числе в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия, и вносить предложения по недопущению ухудшения правовых условий осуществления деятельности СОНКО.
Управление операционными рисками будет осуществляться посредством механизмов контроля, мониторинга, анализа и мотивации.
Социальные риски будут предупреждаться информированием граждан о положительных результатах деятельности СОНКО и ее поддержки со стороны государства.

Система программных мероприятий и
показателей государственной программы

N
Наименование муниципальной программы, подпрограмм, мероприятий
Срок реализации
Ответственный исполнитель (соисполнитель, участник), ответственный за реализацию
Общий объем финансирования мероприятия за срок реализации программы, тыс. рублей
Наименование показателя, единица измерения
Значение показателя непосредственного результата по годам реализации
начало
завершение
1 год
2 год
3 год
4 год
5 год
6 год
7 год (итог)

Муниципальная программа (цель) "Социальная поддержка граждан Белгородского района на 2014 - 2020 годы"
2014
2020
Управление социальной защиты населения Белгородского района Комитет финансов и бюджетной политики администрации Белгородского района

Показатель 4
2
2
2
2
2
2
2

Подпрограмма 4 "Повышение эффективности муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" Повышение роли сектора СОНКО в предоставлении социальных услуг
2014
2020
Управление социальной защиты населения Белгородского района Комитет финансов и бюджетной политики администрации Белгородского района

Показатель 4 Увеличение количества СОНКО, реализующих программы поддержки различных категорий граждан
2
2
2
2
2
2
2

Основное мероприятие 4.1. Оказание финансовой поддержки деятельности социально ориентированным некоммерческим организациям




Показатель 4.1. Количество СОНКО, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан
2
2
2
2
2
2
2






Показатель 4.2 Количество СОНКО, которым оказана финансовая поддержка
2
2
2
2
2
2
2

Перечень
ведомственных целевых программ и основных мероприятий
муниципальной программы Белгородского района
"Социальная поддержка граждан на 2014 - 2020 годы"

№ п/п
Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
Начало реализации
Окончание реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" программы "Социальная поддержка граждан Белгородского района на 2014 - 2020 годы"
1.
Предоставление субсидий СОНКО для организации и проведения социально значимых мероприятий, реализации общественно полезных программ
Комитет финансов и бюджетной политики района Управление социальной защиты населения
01.01.2014
31.12.2020
Реализация региональной программы поддержки СОНКО; финансовая поддержка от коммерческих организаций и граждан
Уменьшение объемов мер поддержки СОНКО; снижение мотивации органов исполнительной власти к повышению эффективности таких мер, снижение финансовой устойчивости
Количество СОНКО, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан; количество граждан, принимающих участие в деятельности, - 2
2.
Предоставление субсидии районному фонду социальной поддержки населения на социальную (экстренную) поддержку граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию
Управление социальной защиты населения районный фонд социальной поддержки населения
01.01.2014
31.12.2020
Финансовая поддержка СОНКО, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан
Уменьшение количества СОНКО, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан
Количество СОНКО, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан; количество граждан, принимающих участие в деятельности количество реализующих программы по оказанию поддержки деятельности других; количество СОНКО, которым оказана финансовая поддержка, - 2
3.
Предоставление субсидии районному совету ветеранов
Управление социальной защиты населения Комитет финансов
01.01.2014
31.12.2020
Повышение качества жизни ветеранов
Уменьшение объемов мер поддержки СОНКО; снижение мотивации органов исполнительной власти к повышению эффективности таких мер, снижение финансовой устойчивости СОНКО; уменьшение количества осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан
Количество СОНКО, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан; количество граждан, принимающих участие в деятельности СОНКО, которым оказана финансовая поддержка, - 2
4.
Предоставление субсидии некомерч. организациям
Управление социальной защиты населения комитет финансов
01.01.2014
31.12.2020
Повышение качества жизни пенсионеров
Уменьшение объемов мер поддержки СОНКО; снижение мотивации органов исполнительной власти области к повышению эффективности таких мер, снижение финансовой устойчивости СОНКО; уменьшение количества СОНКО, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан
Количество СОНКО, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан; количество СОНКО, которым оказана финансовая поддержка, - 2
5.
Возмещение расходов по арендной плате за используемые служебные помещения, коммунальные услуги, услуги связи
Управление социальной защиты населения комитет финансов
01.01.2014
31.12.2020
Снижение затрат СОНКО
Уменьшение объемов мер поддержки СОНКО; снижение мотивации органов исполнительной власти к повышению эффективности таких мер, снижение финансовой устойчивости
Количество СОНКО, которым оказана финансовая поддержка, - 2
6.
Оказание поддержки в проведении отчетно-выборных конференций (собраний)
Управление социальной защиты населения комитет финансов
01.01.2014
31.12.2020
Оказание финансовой помощи
Уменьшение объемов мер поддержки СОНКО; снижение мотивации органов исполнительной власти к повышению эффективности таких мер, снижение финансовой устойчивости
Количество СОНКО, которым оказана финансовая поддержка, - 2
7.
Проведение семинаров и иных мероприятий по актуальным вопросам деятельности СОНКО, обмену опытом и распространению лучших практик
Управление социальной защиты населения комитет финансов
01.01.2014
31.12.2020
Обучение формам и методам работы по реализации социальных проектов
Снижение мотивации органов исполнительной власти области к повышению эффективности таких мер, снижение нефинансовой устойчивости СОНКО; уменьшение количества СОНКО, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан
Количество СОНКО, которым оказана поддержка в нефинансовой форме, - 2

8.
Привлечение представителей, заинтересованных СОНКО к принятию решений и выработке нормативно-правовых актов
Органы исполнительной власти Белгородского района
01.01.2014
31.12.2020
Проведение общественной экспертизы принимаемых нормативных правовых актов и их реализации
Снижение мотивации органов исполнительной власти района к повышению эффективности таких мер уменьшение
Количество СОНКО, которым оказана поддержка в нефинансовой форме, - 2
9.
Проведение мероприятий, посвященных памятным датам, в том числе:
Дня памяти воинов, погибших в локальных военных конфликтах;
Дня матери;
годовщины вывода советских войск из Афганистана
Управление социальной защиты населения района комитет финансов
01.01.2014
31.12.2020
Социокультурная реабилитация ветеранов боевых действий, членов семей погибших военнослужащих, ежегодно, развитие патриотических чувств у подрастающего поколения на примере воинов, прошедших боевые действия в мирное время
Уменьшение объемов мер поддержки СОНКО; снижение мотивации органов исполнительной власти области к повышению эффективности таких мер, снижение финансовой устойчивости СОНКО; уменьшение количества СОНКО, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан
Количество СОНКО, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан; количество граждан, принимающих участие в деятельности СОНКО; количество СОНКО, которым оказана финансовая поддержка, - 2
10.
Проведение областного конкурса патриотической песни, посвященного памяти Героя России
Управление социальной защиты населения некоммерческих организаций района
01.01.2014
31.12.2020
Ежегодно привлечение до 5 ветеранов боевых действий в молодежные коллективы, формирование у молодежи чувства ответственности за исполнение воинского долга
Уменьшение объемов мер поддержки СОНКО; снижение мотивации органов исполнительной власти района к повышению эффективности таких мер, снижение финансовой устойчивости; уменьшение количества осуществляющих организаций.
Деятельность по социальной поддержке и защите граждан
Количество СОНКО, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан; количество граждан, принимающих участие в деятельности, количество организаций, которым оказана финансовая поддержка, - 2
11.
Возмещение расходов (нуждающимся в поддержке) за проезд к месту восстановительного лечения и реабилитации в центре восстановительной терапии для воинов-интернационалистов
Управление социальной защиты населения, комитет финансов
01.01.2014
31.12.2020
Адресное оздоровление и оказание медицинской реабилитации инвалидам, ветеранам боевых действий и членам их семей
Уменьшение объемов мер поддержки СОНКО; снижение мотивации органов исполнительной власти к повышению эффективности таких мер, снижение финансовой устойчивости
Количество СОНКО, которым оказана финансовая поддержка, - 2

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы "Повышение
эффективности государственной поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций" программы
Белгородского района "Социальная поддержка граждан
на 2014 - 2020 годы" и их значениях

№ п/п
Наименование Показателя (индикатора)
Ед. измерения
годы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1.
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих программы поддержки различных категорий граждан
единиц
2
2
2
2
2
2
2


------------------------------------------------------------------